תעמולץ בחירות אסורה

1. ‫לצדק‬ ‫גבוה‬ ‫משפט‬ ‫כבית‬ ‫בשבתו‬ ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬
886/20 ‫בג"ץ‬
‫ברק-ארז‬ '‫ד‬ ‫השופטת‬ ‫כבוד‬ :‫לפני‬
‫מזוז‬ '‫מ‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬
‫מינץ‬ '‫ד‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬
‫ניצן‬ ‫בועז‬ :‫העותר‬
‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬
‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ :‫המשיב‬
‫על-תנאי‬ ‫צו‬ ‫למתן‬ ‫עתירה‬
‫בעצמו‬ :‫העותר‬ ‫בשם‬
‫יקו-אל‬ ‫מורג‬ ‫יעל‬ ‫עו"ד‬ :‫המשיב‬ ‫בשם‬
‫ן‬‫י‬‫ד‬-‫ק‬‫ס‬‫פ‬
:‫ברק-ארז‬ '‫ד‬ ‫השופטת‬
‫טלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫בגין‬ ‫עיתונאים‬ ‫כלפי‬ ‫חקירה‬ ‫פעולות‬ ‫לנקיטת‬ ‫מכוונת‬ ‫העתירה‬ .1
‫הנטען‬ ‫על-פי‬ ‫ושכללו‬ ,2019 ‫אפריל‬ ‫בחודש‬ 21-‫ה‬ ‫לכנסת‬ ‫הבחירות‬ ‫ביום‬ ‫שהתקיימו‬
.‫אסורה‬ ‫תעמולה‬
‫המשיב‬ ,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫הגיש‬ ‫הוא‬ 3.6.2019 ‫ביום‬ ‫כי‬ ‫טוען‬ ‫העותר‬ .2
‫הטלוויזיה‬ ‫בשידורי‬ ‫שהשתתפו‬ ‫עיתונאים‬ ‫כנגד‬ ‫מפורטת‬ ‫תלונה‬ ,(‫היועץ‬ :‫גם‬ ‫)להלן‬
‫נטענת‬ ‫הפרה‬ ‫בגין‬ ,‫זאת‬ .‫העברית‬ ‫בשפה‬ ‫המרכזיים‬ ‫בערוצים‬ ‫הבחירות‬ ‫ביום‬ ‫שהתקיימו‬
1969-‫התשכ"ט‬ ,[‫משולב‬ ‫]נוסח‬ ‫לכנסת‬ ‫הבחירות‬ ‫לחוק‬ 129 ‫בסעיף‬ ‫הקבוע‬ ‫האיסור‬ ‫של‬
-‫תעמולת‬ ‫תהיה‬ ‫לא‬ ‫הבחירות‬ ‫יום‬ ‫ובכל‬ ‫הבחירות‬ ‫יום‬ ‫שלפני‬ ‫ביום‬ ‫בערב‬ 7 ‫"משעה‬ ‫ולפיו‬
‫הוסיף‬ ‫ואף‬ ‫כן‬ ‫עשה‬ ‫הוא‬ ‫העותר‬ ‫לטענת‬ ."‫ובטלוויזיה‬ ‫ברדיו‬ ‫שידורים‬ ...‫ידי‬ ‫על‬ ‫בחירות‬
‫של‬ ‫קיומה‬ ‫למנוע‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫בעניין‬ ‫פליליים‬ ‫לעניינים‬ ‫המדינה‬ ‫לפרקליט‬ ‫למשנה‬ ‫לפנות‬
.‫עתידיים‬ ‫במקרים‬ ‫לכנסת‬ ‫הבחירות‬ ‫ביום‬ ‫תעמולה‬

2. ‫כי‬ ‫ומטעים‬ ‫החוקי‬ ‫האיסור‬ ‫ביסוד‬ ‫העומד‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫מדגיש‬ ‫העותר‬ .3
‫הבחירות‬ ‫נוכח‬ ,‫עתיד‬ ‫פני‬ ‫הצופה‬ ‫במבט‬ ,‫דומות‬ ‫הפרות‬ ‫של‬ ‫הישנותן‬ ‫למנוע‬ ‫היא‬ ‫כוונתו‬
.2.3.2020 ‫ביום‬ ‫להתקיים‬ ‫שעתידות‬
‫לאחר‬ ‫כי‬ ‫בה‬ ‫ונמסר‬ 16.2.2020 ‫ביום‬ ‫הוגשה‬ ‫המשיב‬ ‫מטעם‬ ‫המקדמית‬ ‫התגובה‬ .4
‫כי‬ ‫הוחלט‬ ,‫המשפטים‬ ‫במשרד‬ ‫המוסמכים‬ ‫הגורמים‬ ‫על-ידי‬ ‫נבחנה‬ ‫העותר‬ ‫של‬ ‫שתלונתו‬
‫להימצא‬ ‫עשויות‬ ‫העותר‬ ‫הצביע‬ ‫שעליהם‬ ‫השידורים‬ ‫מן‬ ‫שבחלק‬ ‫הגם‬ – ‫העניין‬ ‫בנסיבות‬
‫ביסוד‬ ‫העומד‬ ‫הטעם‬ ‫כי‬ ‫הוסבר‬ .‫פלילית‬ ‫בחקירה‬ ‫לפתוח‬ ‫מקום‬ ‫אין‬ – ‫החוק‬ ‫של‬ ‫הפרות‬
‫גופי‬ ‫כנגד‬ ‫פליליים‬ ‫בהליכים‬ ‫לפתיחה‬ ‫ביחס‬ ‫הננקטת‬ ‫המיוחדת‬ ‫הזהירות‬ ‫הוא‬ ‫הדברים‬
‫אכיפה‬ ‫מסלולי‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫לנוכח‬ ‫וכן‬ ,‫הביטוי‬ ‫לחופש‬ ‫הנודעת‬ ‫החשיבות‬ ‫בשל‬ ,‫תקשורת‬
‫מועצת‬ ‫מנכ"ל‬ ‫בפני‬ ‫הובאה‬ ‫הפנייה‬ ‫כי‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫צוין‬ ‫עוד‬ .‫הרגולטורי‬ ‫במישור‬ ‫נוספים‬
‫לכנסת‬ ‫הקרבות‬ ‫הבחירות‬ ‫לקראת‬ ‫וכי‬ ,12.2.2020 ‫ביום‬ ‫ורדיו‬ ‫לטלוויזיה‬ ‫השנייה‬ ‫הרשות‬
.‫בנושא‬ ‫החוק‬ ‫הוראות‬ ‫את‬ ‫הרישיון‬ ‫לבעלי‬ ‫ולהזכיר‬ ‫לשוב‬ ‫התבקש‬ ‫הוא‬ 23-‫ה‬
.‫העלה‬ ‫שהעותר‬ ‫הנושא‬ ‫בחשיבות‬ ‫להפריז‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ,‫אכן‬ .‫להידחות‬ ‫העתירה‬ ‫דין‬ .5
‫הבחירות‬ ‫דיני‬ ‫על‬ ‫להקפדה‬ ‫הנודעת‬ ‫החשיבות‬ ‫את‬ ‫ולחדד‬ ‫לחזור‬ ‫נוספת‬ ‫הזדמנות‬ ‫זוהי‬
‫אולם‬ .‫עצמו‬ ‫הבחירות‬ ‫ביום‬ ‫לפעילות‬ ‫הנוגעות‬ ‫המגבלות‬ ‫על‬ ‫החלים‬ ‫הדינים‬ ‫ועל‬ ,‫בכלל‬
‫ביחס‬ ‫והתקבלה‬ ,‫נבחנה‬ ‫העותר‬ ‫של‬ ‫פנייתו‬ .‫להיענות‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫בעתירה‬ ‫שמתבקש‬ ‫לסעד‬
‫שנדרשים‬ ‫כך‬ ,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫הדעת‬ ‫שיקול‬ ‫בליבת‬ ‫הנמצאת‬ ‫החלטה‬ ‫אליה‬
‫התנועה‬ 6064/17 ‫בג"ץ‬ :‫למשל‬ ‫)ראו‬ ‫בה‬ ‫התערבות‬ ‫להצדיק‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫משקל‬ ‫כבדי‬ ‫נימוקים‬
.((2.7.2018) ‫שם‬ ‫וההפניות‬ 15 ‫פסקה‬ ,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ '‫נ‬ ‫ודמוקרטיה‬ ‫למשילות‬
‫אף‬ ‫ההחלטה‬ ‫שביסוד‬ ‫מאחר‬ ‫במיוחד‬ ‫גבוהה‬ ‫היא‬ ‫לחצות‬ ‫נדרש‬ ‫שהעותר‬ ‫המשוכה‬ ‫בענייננו‬
‫לתת‬ ‫הורה‬ ‫שהמשיב‬ ‫אף‬ ‫בפנינו‬ ‫רשמנו‬ ‫כי‬ ‫יצוין‬ .‫וסבירים‬ ‫עניינים‬ ‫שהם‬ ‫טעמים‬ ‫עומדים‬
‫העותר‬ ‫שציין‬ ‫כפי‬ ‫כי‬ ‫ונוסיף‬ ,‫ורדיו‬ ‫לטלוויזיה‬ ‫השנייה‬ ‫הרשות‬ ‫למנכ"ל‬ ‫מתאימות‬ ‫הנחיות‬
.‫אחרים‬ ‫תקשורת‬ ‫לגופי‬ ‫גם‬ ‫יינתנו‬ ‫מתאימות‬ ‫שהוראות‬ ‫לכך‬ ‫מקום‬ ‫יש‬ ‫בצדק‬
.‫להוצאות‬ ‫צו‬ ‫אין‬ ,‫העניין‬ ‫בנסיבות‬ .‫נדחית‬ ‫העתירה‬ :‫דבר‬ ‫סוף‬ .6
.(23.2.2020) ‫התש"ף‬ ‫בשבט‬ ‫כ"ח‬ ,‫היום‬ ‫ניתן‬
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬ ‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬ ‫ת‬ ‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
_________________________
‫עכ‬ 20008860_A02.docx
http://supreme.court.gov.il ,‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ; *3852 ,077-2703333 '‫טל‬ ,‫מידע‬ ‫מרכז‬
2