צו איסור פרסום - רע"פ 19/2783

1. ‫העליון‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬
2783/19 ‫רע"פ‬
‫סולברג‬ '‫נ‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬ :‫לפני‬
‫מינץ‬ '‫ד‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬
‫שטיין‬ '‫א‬ ‫השופט‬ ‫כבוד‬
‫קרא‬ ‫ברוך‬ .1 :‫המבקשים‬
13 ‫החדשות‬ - "‫"המקור‬ ‫תכנית‬ ‫מערכת‬ .2
‫ד‬ ‫ג‬ ‫נ‬
‫ישראל‬ ‫מדינת‬ .1 :‫המשיבים‬
‫אשכנזי‬ ‫גבי‬ ('‫)מיל‬ ‫אלוף‬ ‫רב‬ .2
‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ,‫מנדלבליט‬ ‫אביחי‬ ‫ד"ר‬ .3
‫לממשלה‬
‫וינשטיין‬ ‫יהודה‬ ‫עו"ד‬ .4
‫כהן‬ ‫דודי‬ ('‫)דימ‬ ‫ניצב‬ ‫רב‬ .5
‫וינר‬ ‫ארז‬ ('‫)מיל‬ ‫תא"ל‬ .6
-‫מרכז‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬
‫כבוד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שניתנה‬ 2471-04-19 ‫בע"ח‬ 7.4.2019 ‫מיום‬ ‫לוד‬
‫סג"נ‬ – ‫סטולר‬ '‫א‬ ‫השופט‬
(19.12.2019) ‫התש"ף‬ ‫בכסלו‬ ‫כ"א‬ :‫הישיבה‬ ‫תאריך‬
‫קול‬ ‫דורון‬ ‫עו"ד‬ ;‫גליקמן‬ ‫ברק‬ ‫עו"ד‬ :‫המבקשים‬ ‫בשם‬
‫גולדנברג‬ ‫טוני‬ ‫עו"ד‬ ;‫גלבפיש‬ ‫איתמר‬ ‫עו"ד‬ :1 ‫המשיבה‬ ‫בשם‬
‫נאור‬ ‫מיכאל‬ ‫עו"ד‬ ;‫קלינמן‬ ‫שרון‬ ‫עו"ד‬ :2 ‫המשיב‬ ‫בשם‬
‫סבוראי‬ ‫עודד‬ ‫עו"ד‬ :6 ‫המשיב‬ ‫בשם‬
‫ן‬‫י‬‫ד‬-‫ק‬‫ס‬‫פ‬
:‫סולברג‬ '‫נ‬ ‫השופט‬
.‫הפרטיות‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬ ‫לבין‬ ,‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫זכות‬ ‫בין‬ .1

2. 7.4.2019 ‫מיום‬ ‫מרכז-לוד‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬
‫בית‬ ‫החלטת‬ ‫על‬ ‫ערעור‬ ‫נדחה‬ ‫בגדרה‬ ,(‫סג"נ‬ – ‫סטולר‬ '‫א‬ ‫)השופט‬ 2471-04-19 ‫בע"ח‬
‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫את‬ ‫להסיר‬ ‫המבקשים‬ ‫בקשת‬ ‫נדחתה‬ ‫לפיה‬ ,‫לציון‬ ‫בראשון‬ ‫השלום‬ ‫משפט‬
.‫הרפז‬ ‫לפרשת‬ ‫הקשורים‬ ‫החומרים‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫על‬ ‫החל‬
‫רקע‬
‫תכנית‬ ‫ובו‬ ‫מסמך‬ ‫בתקשורת‬ ‫נחשף‬ ‫אז‬ ,2010 ‫בשנת‬ ‫הרפז‬ ‫פרשת‬ ‫של‬ ‫תחילתה‬ .2
‫פגיעה‬ ‫תוך‬ ,‫גלנט‬ ‫יואב‬ ('‫)מיל‬ ‫האלוף‬ ,‫כרמטכ"ל‬ ‫לכהונה‬ ‫למועמד‬ ‫חיובית‬ ‫תדמית‬ ‫לבניית‬
:‫)להלן‬ ‫אשכנזי‬ ‫גבי‬ ('‫)מיל‬ ‫רב-אלוף‬ ,‫ההיא‬ ‫בעת‬ ‫שכיהן‬ ‫הרמטכ"ל‬ ‫של‬ ‫הטוב‬ ‫בשמו‬
,‫והפרסומאי‬ ‫האסטרטגי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫משרדו‬ (‫)לוגו‬ ‫סמליל‬ ‫הוטבע‬ ‫המסמך‬ ‫גבי‬ ‫על‬ .(‫אשכנזי‬
‫לו‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫וטען‬ ,‫זיוף‬ ‫על‬ ‫במשטרה‬ ‫תלונה‬ ‫ארד‬ ‫הגיש‬ ,‫המסמך‬ ‫שנחשף‬ ‫לאחר‬ .‫ארד‬ ‫אייל‬
‫סגן-אלוף‬ ‫על-ידי‬ ‫זויף‬ ‫המסמך‬ ‫כי‬ ,‫במשטרה‬ ‫חקירה‬ ‫בעקבות‬ ,‫התברר‬ ‫לימים‬ .‫למסמך‬ ‫קשר‬
,‫נרחב‬ ‫תקשורתי‬ ‫וסיקור‬ ‫ציבורי‬ ‫הד‬ ‫עוררה‬ ‫הפרשה‬ .(‫הרפז‬ :‫)להלן‬ ‫הרפז‬ ‫בועז‬ ('‫)מיל‬
‫דוח‬ 6.1.2013 ‫ביום‬ ‫שפרסם‬ ,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ – ‫השונות‬ ‫הרשויות‬ ‫על-ידי‬ ‫נחקרה‬ ,‫ובמקביל‬
‫של‬ ‫הפליליים‬ ‫היבטיה‬ ‫את‬ ‫שבדקה‬ ,‫ישראל‬ ‫ומשטרת‬ ;‫הצבאית‬ ‫המשטרה‬ ;‫בפרשה‬ ‫שעסק‬
‫וביניהם‬ ,‫בפרשה‬ ‫המעורבים‬ ‫נגד‬ ‫חקירה‬ ‫תיקי‬ ‫נפתחו‬ ,‫הפלילית‬ ‫החקירה‬ ‫במסגרת‬ .‫הפרשה‬
‫ששימש‬ ,(‫וינר‬ :‫)להלן‬ ‫וינר‬ ‫ארז‬ ('‫)מיל‬ ‫אל"מ‬ ,‫אשכנזי‬ :‫דנא‬ ‫לבקשה‬ ‫המשיבים‬ ‫מן‬ ‫כמה‬
‫מנדלבליט‬ ‫אביחי‬ ‫ד"ר‬ ('‫)מיל‬ ‫האלוף‬ ,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫והיועץ‬ ,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫כעוזרו‬
‫היועץ‬ ‫בהחלטת‬ .‫הראשי‬ ‫הצבאי‬ ‫כפרקליט‬ ‫ימים‬ ‫באותם‬ ‫ששימש‬ ,(‫מנדלבליט‬ :‫)להלן‬
‫נגד‬ ‫החקירה‬ ‫תיק‬ ‫נסגר‬ ,21.5.2015 ‫מיום‬ ,‫וינשטיין‬ ‫יהודה‬ ‫עו"ד‬ ,‫דאז‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬
‫מיום‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫נוספת‬ ‫בהחלטה‬ .‫אשמה‬ ‫מחוסר‬ ‫מנדלבליט‬
‫הועמד‬ ‫אשר‬ ,‫הרפז‬ ‫זולת‬ ,‫בפרשה‬ ‫האחרים‬ ‫המעורבים‬ ‫של‬ ‫תיקיהם‬ ‫גם‬ ‫נסגרו‬ ,20.1.2016
.‫מזויף‬ ‫במסמך‬ ‫ושימוש‬ ‫מסמך‬ ‫זיוף‬ ‫של‬ ‫בעבירות‬ ‫הורשע‬ ‫ולימים‬ ,‫לדין‬
‫מספר‬ ‫ונותחו‬ ‫תומללו‬ ,‫נתפסו‬ ,‫הפלילית‬ ‫והחקירה‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫מבדיקת‬ ‫כחלק‬ .3
‫הוקלטו‬ ‫השיחות‬ .‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬ ‫הוקלטו‬ ‫אשר‬ ‫נפח‬ ‫והקלטות‬ ‫טלפון‬ ‫שיחות‬ ‫של‬ ‫רב‬
‫ולפיה‬ ,‫חלוץ‬ ‫דן‬ ('‫)מיל‬ ‫רב-אלוף‬ ,‫בתפקיד‬ ‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫קודמו‬ ‫שנתן‬ ‫פקודה‬ ‫בעקבות‬
24 ,‫מחדל‬ ‫כברירת‬ ,‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬ ‫נפח‬ ‫הקלטות‬ ‫ובוצעו‬ ,‫הטלפון‬ ‫שיחות‬ ‫הוקלטו‬
‫צווי‬ ‫מספר‬ ‫הוצאו‬ ,‫בפרשה‬ ‫לחקור‬ ‫הרשויות‬ ‫החלו‬ ‫מאז‬ .‫בשבוע‬ ‫ימים‬ ‫שבעה‬ ,‫ביממה‬ ‫שעות‬
‫הדין‬ ‫בפסק‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬ .‫שהוקלטו‬ ‫השיחות‬ ‫לרבות‬ ,‫החקירה‬ ‫לחומרי‬ ‫ביחס‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬
‫בקשה‬ ‫התקבלה‬ ,(‫וינר‬ ‫בג"ץ‬ :‫)להלן‬ (28.6.2012) ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ '‫נ‬ ‫וינר‬ 2759/12 ‫בבג"ץ‬
,‫בבדיקתו‬ ‫המבקר‬ ‫את‬ ‫ששימשו‬ ‫החומרים‬ ‫של‬ ‫פרסומם‬ ‫על‬ ‫לאסור‬ ,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫מטעם‬
‫איסור‬ ‫צווי‬ ‫הוצאו‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫המבקר‬ ‫דוח‬ ‫לטיוטת‬ ‫תגובתם‬ ‫גיבוש‬ ‫לצורך‬ ‫למבוקרים‬ ‫והועברו‬
‫מכוח‬ ,‫ישראל‬ ‫ומשטרת‬ ‫הצבאית‬ ‫המשטרה‬ ‫של‬ ‫לבקשתן‬ ,‫שונות‬ ‫בערכאות‬ ‫נוספים‬ ‫פרסום‬
2

3. .(‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫חוק‬ :‫)להלן‬ 1984-‫התשמ"ד‬ ,[‫משולב‬ ‫]נוסח‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ה‬ ‫סעיף‬
‫סעיפים‬ ‫מכוח‬ ,‫לציון‬ ‫בראשון‬ ‫השלום‬ ‫משפט‬ ‫לבית‬ ‫אשכנזי‬ ‫פנה‬ ,21.6.2015 ‫ביום‬ ,‫בהמשך‬
‫שלהן‬ ‫השיחות‬ ‫כלל‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫לאסור‬ ‫בבקשה‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (1)(1‫ו-07)ה‬ (‫07)ד‬
,‫לבקשתו‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫נעתר‬ 24.6.2015 ‫מיום‬ ‫בהחלטה‬ .‫בפרטיותו‬ ‫פגיעה‬ ‫בשל‬ ,‫צד‬ ‫הוא‬
.‫השיחות‬ ‫לכלל‬ ‫ביחס‬ ‫גורף‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫והוציא‬
‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫לצמצום‬ ‫בקשות‬ ‫מספר‬ ,‫והתקבלו‬ ,‫הוגשו‬ ,‫שחלפו‬ ‫בשנים‬ .4
‫על-ידי‬ 2014 ‫בשנת‬ ‫נתבקשה‬ ‫שחשיפתם‬ ,‫שיחות‬ 14 ‫לפרסום‬ ‫הותרו‬ ,‫כך‬ ‫בתוך‬ .‫הגורף‬
,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫מטעם‬ ‫שהוגשה‬ ‫בקשה‬ ‫התקבלה‬ ,31.5.2015 ‫ביום‬ ,‫בהמשך‬ .'‫'הארץ‬ ‫עיתון‬
‫כמו‬ .‫מנדלבליט‬ ‫של‬ ‫בעניינו‬ ‫החקירה‬ ‫תיק‬ ‫את‬ ‫לגנוז‬ ‫להחלטה‬ ‫הקשורות‬ ‫שיחות‬ 3-‫ל‬ ‫ביחס‬
,2016 ‫שנת‬ ‫בתחילת‬ ,‫המדינה‬ ‫מטעם‬ ‫שהוגשה‬ ‫נוספת‬ ‫לבקשה‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫נעתר‬ ,‫כן‬
‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫בהחלטת‬ ‫אוזכרו‬ ‫או‬ ‫שצוטטו‬ ‫שיחות‬ ‫של‬ ‫פרסומן‬ ‫בהתרת‬ ‫ועניינה‬
‫רשות‬ ‫בקשת‬ .‫בפרשה‬ ‫האחרים‬ ‫המעורבים‬ ‫של‬ ‫בעניינם‬ ‫החקירה‬ ‫תיקי‬ ‫את‬ ‫לסגור‬ ,‫לממשלה‬
‫ביום‬ ‫שהוגשה‬ ,‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫לצמצום‬ ‫נוספת‬ ‫בבקשה‬ ‫עוסקת‬ ,‫שלפנינו‬ ‫הערעור‬
'‫'המקור‬ ‫התחקירים‬ ‫תכנית‬ ‫ומערכת‬ ,‫קרא‬ ‫ברוך‬ ‫העיתונאי‬ ,‫המבקשים‬ ‫על-ידי‬ 27.2.2019
,‫הגורף‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫את‬ ‫להסיר‬ '‫'המקור‬ ‫ביקשו‬ ‫תחילה‬ .(‫המקור‬ :‫ביחד‬ ‫)להלן‬
‫לשלב‬ ‫ביקשו‬ ‫שאותם‬ ,‫שיחות‬ 16 ‫של‬ ‫תמלילים‬ ‫פרסום‬ ‫להתרת‬ ‫בקשתם‬ ‫את‬ ‫גידרו‬ ‫ובהמשך‬
‫הסמוכים‬ ‫הימים‬ ‫בחמשת‬ ,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫לשכתו‬ ‫בהתנהלות‬ ‫העוסקת‬ ‫כתבה‬ ‫במסגרת‬
‫פורסמו‬ ‫כבר‬ ‫המבוקשות‬ ‫השיחות‬ ‫מן‬ 4 ‫כי‬ ,‫התברר‬ ‫ההליך‬ ‫במרוצת‬ .‫הרפז‬ ‫מסמך‬ ‫לחשיפת‬
'‫'המקור‬ .‫הנותרות‬ ‫השיחות‬ 12-‫ל‬ ‫הבקשה‬ ‫נתחמה‬ ‫כן‬ ‫ועל‬ ,‫קודמות‬ ‫להחלטות‬ ‫בהתאם‬
‫העניין‬ ‫כי‬ ‫והסבירו‬ ,21-‫ה‬ ‫לכנסת‬ ‫הבחירות‬ ‫מועד‬ ‫לפני‬ ‫האמורה‬ ‫הכתבה‬ ‫את‬ ‫לשדר‬ ‫ביקשו‬
‫בבחירות‬ ‫להתמודד‬ ‫כוונתו‬ ‫על‬ ‫אשכנזי‬ ‫משהודיע‬ ,‫התעצם‬ ‫ובשיחות‬ ‫בכתבה‬ ‫הציבורי‬
.‫לכנסת‬
‫בראשון‬ ‫השלום‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫בהחלטת‬ ‫נדחתה‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫לצמצום‬ ‫הבקשה‬ .5
‫בית‬ ‫שקל‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬ ‫סעיף‬ ‫להוראת‬ ‫בהתאם‬ .31.3.2019 ‫מיום‬ ‫לציון‬
‫כי‬ ,‫צוין‬ .‫מזה‬ ‫המשוחחים‬ ‫של‬ ‫פרטיותם‬ ‫ואת‬ ,‫מזה‬ ‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫זכות‬ ‫את‬ ‫המשפט‬
,‫חקירה‬ ‫לצורכי‬ ‫ונתפסו‬ ,‫ביטחוניים-מבצעיים‬ ‫לצרכים‬ ‫נועדו‬ ‫הרמטכ"ל‬ ‫מלשכת‬ ‫ההקלטות‬
‫כי‬ ,‫הוסיף‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ .‫לדין‬ ‫המעורבים‬ ‫מרבית‬ ‫את‬ ‫להעמיד‬ ‫שלא‬ ‫הוחלט‬ ‫שבסופה‬
‫של‬ ‫בפרטיותם‬ ‫משמעותית‬ ‫לפגיעה‬ ‫גרמה‬ ,‫החקירה‬ ‫הליכי‬ ‫במסגרת‬ ‫לשיחות‬ ‫ההאזנה‬
‫המתרחש‬ ‫על‬ ‫סודיות‬ ‫מעטה‬ ‫בשמירת‬ ‫הצורך‬ ‫על‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫עמד‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬ .‫המעורבים‬
‫ולשכות‬ ,‫בפרט‬ ‫ביטחוניות‬ ‫בלשכות‬ ‫חופשי‬ ‫שיח‬ ‫לקיום‬ ‫אפשרות‬ ‫תוך‬ ,‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬
‫השיחות‬ 16 ‫של‬ ‫לתוכנן‬ ‫קשר‬ ‫"ללא‬ ‫כי‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫קבע‬ ,‫האמור‬ ‫נוכח‬ .‫בכלל‬ ‫ממלכתיות‬
‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫בסמכותי‬ ‫שימוש‬ ‫לעשות‬ ‫מצאתי‬ ,‫בקשתם‬ ‫את‬ ‫המבקשים‬ ‫צמצמו‬ ‫פרסומן‬ ‫שלצורך‬
3

4. ‫שנתפסו‬ (‫ותמליל‬ ‫)שמע‬ ‫המוקלטות‬ ‫מהשיחות‬ ‫איזה‬ ‫פרסום‬ ‫כי‬ ‫ולקבוע‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬
‫של‬ ‫בפרטיותם‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬ ‫לפגוע‬ ‫עלול‬ ,‫הפרשה‬ ‫חקירת‬ ‫ובמהלך‬ ‫המבקר‬ ‫בדיקת‬ ‫במהלך‬
‫מגבלת‬ ‫ללא‬ ,‫בעינו‬ ‫יעמוד‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫ומשכך‬ ,‫בהן‬ ‫המוזכרים‬ ‫אלו‬ ‫ושל‬ ‫לשיחות‬ ‫הצדדים‬
‫השיחות‬ ‫של‬ ‫פרסומן‬ ‫כי‬ ,‫השיחות‬ ‫בתמלילי‬ ‫עיון‬ ‫לאחר‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫קבע‬ ‫לכך‬ ‫מעבר‬ ."‫זמן‬
‫איסור‬ ‫צו‬ ‫את‬ ‫להותיר‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫מטעם‬ ‫וגם‬ ,‫המשוחחים‬ ‫של‬ ‫בפרטיותם‬ '‫ממש‬ ‫של‬ ‫'פגיעה‬ ‫יפגע‬
.‫כנו‬ ‫על‬ ‫הפרסום‬
‫מיום‬ ‫ובהחלטה‬ ,‫מרכז-לוד‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫ערעור‬ ‫הוגש‬ ‫זו‬ ‫החלטה‬ ‫על‬ .6
‫עם‬ ‫הסכמתו‬ ‫חרף‬ ‫כי‬ ,‫בהחלטתו‬ ‫ציין‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ .‫הערעור‬ ‫נדחה‬ 7.4.2019
‫לדיון‬ ,‫ההחלטה‬ ‫במסגרת‬ ‫להידרש‬ ‫מקום‬ ‫"היה‬ ,‫השלום‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫הגיע‬ ‫שאליה‬ ‫התוצאה‬
‫שפרסומן‬ ‫השיחות‬ ‫את‬ ‫פרטני‬ ‫באופן‬ ‫בחן‬ ,‫ומשכך‬ ,"‫דנן‬ ‫הבקשה‬ ‫נושאות‬ ‫בשיחות‬ ‫פרטני‬
‫שניתן‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫תחת‬ ‫חוסה‬ ‫מהשיחות‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫קבע‬ ‫תחילה‬ .‫נתבקש‬
‫את‬ ‫ששימש‬ ‫החקירה‬ ‫בחומר‬ ‫נכללו‬ ‫אשר‬ ‫בשיחות‬ ‫מדובר‬ ‫שכן‬ ,‫וינר‬ ‫בבג"ץ‬ ‫הדין‬ ‫בפסק‬
,‫וינר‬ ‫בג"ץ‬ ‫ראו‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫אותו‬ ‫של‬ ‫תנאיו‬ ‫אודות‬ ‫על‬ ‫)להרחבה‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬
‫מוגנת‬ ,‫ומנדלבליט‬ ‫אשכנזי‬ ‫שקיימו‬ ‫מסוימת‬ ‫שיחה‬ ‫כי‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫קבע‬ ‫עוד‬ .(12 ‫בפסקה‬
,‫הראשי‬ ‫הצבאי‬ ‫הפרקליט‬ ‫לבין‬ ,‫הרמטכ"ל‬ ‫בין‬ ‫היחסים‬ ‫אופי‬ ‫בשל‬ ‫עו"ד-לקוח‬ ‫בחיסיון‬
‫סעיף‬ ‫הוראת‬ ‫על‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫עמד‬ ,‫מכן‬ ‫לאחר‬ .‫פרסומה‬ ‫את‬ ‫להתיר‬ ‫אין‬ ‫הזה‬ ‫הטעם‬ ‫מן‬ ‫וגם‬
‫לבין‬ ,‫בפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫בין‬ ‫הנדרש‬ ‫באיזון‬ ‫העוסקת‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬
.‫המעורבים‬ ‫של‬ "‫בפרטיות‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬ ‫"מניעת‬ ‫ביניהם‬ ,‫מתחרים‬ ‫ערכים‬ ‫על‬ ‫שמירה‬
‫תועלת‬ ‫לציבור‬ ‫להביא‬ ‫כדי‬ ‫השיחות‬ ‫בפרסום‬ ‫יהיה‬ ‫לא‬ ‫כי‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫קבע‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫מצד‬ .‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ ‫במסגרת‬ ‫פורסמו‬ ‫כבר‬ ‫מתוכן‬ ‫הרלבנטיים‬ ‫החלקים‬ ‫שכן‬ ,‫בידיעתן‬
,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫בפרטיותם‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬ ‫יפגע‬ ‫השיחות‬ ‫פרסום‬ ‫כי‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫קבע‬ ‫שני‬
‫ובהתאם‬ ,‫השיחות‬ ‫את‬ ‫לפרסם‬ ‫הצדקה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ,‫נקבע‬ ‫לפיכך‬ .‫האחרים‬ ‫והמשוחחים‬ ,‫וינר‬
.‫בתוקפו‬ ‫נותר‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫וצו‬ ,‫הערעור‬ ‫נדחה‬
.‫שלפנינו‬ ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ ‫מכאן‬
‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בבקשת‬ ‫הצדדים‬ ‫טענות‬
‫חניון‬ 103/82 ‫ברע"א‬ ‫שנקבעו‬ ‫המידה‬ ‫אמות‬ ‫על‬ ‫עונה‬ ‫בקשתם‬ ,'‫'המקור‬ ‫לטענת‬ .7
,(‫חיפה‬ ‫חניון‬ ‫הלכת‬ :‫)להלן‬ (1982) 123 (3)‫לו‬ ,‫בע"מ‬ (‫חיפה‬ ‫)הדר‬ ‫אור‬ ‫מצת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫חיפה‬
‫ועוד‬ ‫זאת‬ .‫הרפז‬ ‫פרשת‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫חשיבותה‬ ‫לאור‬ ‫וזאת‬ ,‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫מתן‬ ‫לעניין‬
‫חשיבות‬ ‫בעלות‬ ‫משפטיות‬ ‫שאלות‬ ‫מעוררות‬ ‫דלמטה‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫החלטות‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬
‫ללא‬ ‫נדחתה‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫לצמצום‬ ‫שבקשתם‬ ‫כך‬ ‫על‬ '‫'המקור‬ ‫מלינים‬ ‫ובפרט‬ ,‫רוחבית‬
.‫השיחות‬ ‫לתוכן‬ ‫קשר‬
4

5. ‫הפגיעה‬ ‫בין‬ ‫שגוי‬ ‫איזון‬ ‫ערך‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬ ‫דברים‬ ‫של‬ ‫לגופם‬
‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫וזכות‬ ‫העיתונות‬ ‫חופש‬ ,‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫לבין‬ ,‫המשוחחים‬ ‫בפרטיות‬ ‫הנטענת‬
‫ליתן‬ ‫יש‬ ,‫הדיון‬ ‫פומביות‬ ‫עקרון‬ ‫של‬ ‫חשיבותו‬ ‫נוכח‬ ,'‫'המקור‬ ‫לטענת‬ .‫השיחות‬ ‫אודות‬ ‫על‬
‫להחיל‬ ‫שכדי‬ ,‫מכאן‬ .‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬ ‫בסעיף‬ ‫המנויים‬ ‫לחריגים‬ ‫מצמצמת‬ ‫פרשנות‬
‫היא‬ ‫בפרטיות‬ ‫החמורה‬ ‫שהפגיעה‬ ‫להראות‬ ‫"יש‬ ,‫בפרטיות‬ ‫פגיעה‬ ‫שעניינו‬ ‫החריג‬ ‫את‬
‫דלמטה‬ ‫הערכאות‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ .('‫ס‬ '‫נ‬ – ‫במקור‬ ‫)ההדגשה‬ "‫מאוד‬ ‫עד‬ ‫משמעותית‬
‫לא‬ ,‫ולקוניות‬ ‫כלליות‬ ‫אמירות‬ ‫ולמעט‬ ,‫פרטני‬ ‫באופן‬ ‫הבקשה‬ ‫מושא‬ ‫השיחות‬ ‫את‬ ‫בחנו‬ ‫לא‬
‫המבוקשות‬ ‫השיחות‬ ,'‫'המקור‬ ‫לעמדת‬ .‫המשוחחים‬ ‫בפרטיות‬ ‫יפגע‬ ‫פרסומן‬ ‫מדוע‬ ‫הובהר‬
‫פגיעה‬ ‫הוכחת‬ ‫לשם‬ ‫הנדרש‬ ‫לרף‬ ‫קרובות‬ ‫ואינן‬ ,‫גרידא‬ ‫מקצועיים‬ ‫בעניינים‬ ‫עוסקות‬
‫טוענים‬ ‫השיחות‬ ‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫לעניין‬ ‫אשר‬ .‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫של‬ ‫בהקשר‬ ,‫בפרטיות‬
‫השיחות‬ ‫מן‬ ‫חלקים‬ ‫משפורסמו‬ ‫כי‬ ,‫במסקנתו‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫שגה‬ ‫כי‬ ,'‫'המקור‬
‫שלפיה‬ ‫גישה‬ ‫לקבל‬ ‫אין‬ ,‫לשיטתם‬ .‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫מוצה‬ ,‫הציבוריים‬ ‫בדוחות‬
‫על‬ ‫א-פריורית‬ ‫הגולל‬ ‫את‬ ‫סותם‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫או‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫של‬ ‫"דוח‬
‫של‬ ‫לפרסומן‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ ."‫ציבורי‬ ‫עניין‬ ‫היעדר‬ ‫בשל‬ ‫עניין‬ ‫באותו‬ ‫נוספים‬ ‫פרסומים‬
‫בדרגים‬ ‫ציבור‬ ‫אישי‬ – ‫המשוחחים‬ ‫מיהות‬ ‫נוכח‬ ,‫עליונה‬ ‫ציבורית‬ ‫חשיבות‬ ‫נודעת‬ ‫השיחות‬
‫נושא‬ ‫ונוכח‬ ;‫היום‬ ‫גם‬ ‫בכירים‬ ‫ציבוריים‬ ‫בתפקידים‬ ‫מכהנים‬ ‫שחלקם‬ ,‫ביותר‬ ‫הגבוהים‬
,‫הדגישו‬ '‫'המקור‬ .‫כשלעצמה‬ ‫רבה‬ ‫ציבורית‬ ‫חשיבות‬ ‫נושאת‬ ‫אשר‬ ,‫הרפז‬ ‫פרשת‬ – ‫השיחות‬
.‫הפוליטית‬ ‫לזירה‬ ‫אשכנזי‬ ‫כניסת‬ ‫נוכח‬ ,‫רבה‬ ‫משמעות‬ ‫הזאת‬ ‫בעת‬ ‫החומרים‬ ‫לפרסום‬ ‫כי‬
‫השיחות‬ ‫מן‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ,‫בקביעתו‬ ‫שגה‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כי‬ ,'‫'המקור‬ ‫טענו‬ ‫לאמור‬ ‫מעבר‬
‫להגן‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫ניתן‬ ‫צו‬ ‫אותו‬ ,‫לדבריהם‬ .‫וינר‬ ‫בבג"ץ‬ ‫שהוּצא‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫תחת‬ ‫חוסות‬
‫לחומרים‬ ‫מוגבלת‬ ‫ותחולתו‬ ,‫ותקינותו‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫של‬ ‫הביקורת‬ ‫הליך‬ ‫טוהר‬ ‫על‬
‫שלפי‬ ,‫עו"ד-לקוח‬ ‫חיסיון‬ ‫בדבר‬ ‫הנימוק‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬ ‫עוד‬ .‫כך‬ ‫לשם‬ ‫המבקר‬ ‫את‬ ‫ששימשו‬
‫שכן‬ ,‫שגוי‬ – ‫ומנדלבליט‬ ‫אשכנזי‬ ‫שקיימו‬ ‫שיחות‬ ‫פרסום‬ ‫מונע‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫קביעת‬
.‫דידן‬ ‫בנדון‬ ‫מתקיימים‬ ‫אינם‬ ‫שכזה‬ ‫בחיסיון‬ ‫להכרה‬ ‫התנאים‬
‫מצדיקה‬ ‫אינה‬ ‫הבקשה‬ ‫כי‬ ‫נטען‬ ,(‫וינר‬ ‫הצטרף‬ ‫)שאליה‬ ‫אשכנזי‬ ‫מטעם‬ ‫בתגובה‬ .8
‫משום‬ ‫דלמטה‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫בהחלטות‬ ‫אין‬ – '‫'המקור‬ ‫לטענת‬ ‫בניגוד‬ ‫שכן‬ ,‫ערעור‬ ‫רשות‬
‫בבית‬ '‫'המקור‬ ‫בקשת‬ ‫דחיית‬ .‫מוכרים‬ ‫עקרונות‬ ‫של‬ ‫ישום‬ ‫אלא‬ ,‫הקיימת‬ ‫מההלכה‬ ‫שינוי‬
‫של‬ ‫פרטנית‬ ‫בחינה‬ ‫לאחר‬ ‫נעשו‬ ,‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בבית‬ ‫ערעורם‬ ‫ודחיית‬ ,‫השלום‬ ‫משפט‬
‫בעלת‬ ‫שאלה‬ ‫מעוררת‬ ‫לא‬ ‫דנן‬ ‫שהבקשה‬ ‫ומשעה‬ ,‫ערכאות‬ ‫שתי‬ ‫על-ידי‬ ‫האמורות‬ ‫השיחות‬
‫תינתן‬ ‫אם‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬ ‫לחלופין‬ .'‫שלישי‬ ‫ב'גלגול‬ ‫לבירור‬ ‫הצדקה‬ ‫אין‬ – ‫עקרונית‬ ‫חשיבות‬
‫תמלילי‬ ‫פרסום‬ ‫כי‬ ‫ברי‬ ,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫לדבריו‬ .‫לגופו‬ ‫הערעור‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫יש‬ – ‫לערער‬ ‫רשות‬
‫שונות‬ ‫הוראות‬ ‫על-פי‬ ‫וזאת‬ ,‫נוספים‬ ‫צדדים‬ ‫של‬ ‫ובפרטיותם‬ ,‫בפרטיותו‬ ‫יפגע‬ ‫השיחות‬
5

6. ‫האזנת‬ – (2)2 ‫סעיף‬ :(‫הפרטיות‬ ‫הגנת‬ ‫חוק‬ :‫)להלן‬ 1981-‫התשמ"א‬ ,‫הפרטיות‬ ‫הגנת‬ ‫בחוק‬
‫וסעיף‬ ;‫הסכמה‬ ‫ללא‬ ,‫לפרסום‬ ‫נועד‬ ‫שלא‬ ‫כתב‬ ‫תוכן‬ ‫העתקת‬ – (5)2 ‫סעיף‬ ;‫אסורה‬ ‫סתר‬
.‫נמסרה‬ ‫שלשמה‬ ‫למטרה‬ ‫שלא‬ ,‫אדם‬ ‫של‬ ‫הפרטיים‬ ‫ענייניו‬ ‫על‬ ‫בידיעה‬ ‫שימוש‬ – (9)2
‫הואזנו‬ ‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ,‫צבאיים-מבצעיים‬ ‫לצרכים‬ ‫בוצעו‬ ‫ההקלטות‬ ‫כי‬ ,‫הסביר‬ ‫אשכנזי‬
‫ההקלטות‬ ‫פרסום‬ .‫הפלילית‬ ‫החקירה‬ ‫וקיום‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ ‫הכנת‬ ‫לשם‬ ‫ותומללו‬
‫לגורמי‬ ‫השיחות‬ ‫תמלילי‬ ‫הדלפת‬ .‫ונתפסו‬ ‫נאספו‬ ‫שלשמן‬ ‫מהמטרות‬ ‫יחרוג‬ ,‫בתקשורת‬
‫כי‬ ,‫הודגש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫תוכנן‬ ‫את‬ ‫לדעת‬ ‫זכות‬ ‫לציבור‬ ‫מקימה‬ ‫אינה‬ ,‫נטען‬ ‫כך‬ ,‫תקשורת‬
‫וגרמה‬ ,‫תקדים‬ ‫חסרת‬ ‫היא‬ ,‫שנים‬ ‫במשך‬ ,‫רציפה‬ ‫להאזנה‬ ‫נתון‬ ‫היה‬ ‫שאשכנזי‬ ‫העובדה‬
,'‫ההאזנה‬ ‫ב'מפעל‬ ‫חלק‬ ‫לקחו‬ ‫רבים‬ ‫גורמים‬ ‫כי‬ ,‫צוין‬ ‫עוד‬ .‫לפרטיותו‬ ‫חמורה‬ ‫לחדירה‬
‫לא‬ ,‫הרגישים‬ ‫לחומרים‬ ‫חשיפתם‬ ‫אף‬ ‫על‬ ‫אולם‬ – ‫פרקליטים‬ ,‫שוטרים‬ ,‫חיילים‬ ‫וביניהם‬
‫באלה‬ ‫כיוצא‬ ‫או‬ ,‫התמלילים‬ ‫של‬ ‫עותקים‬ ‫סומנו‬ ‫לא‬ ,‫סודיות‬ ‫טפסי‬ ‫על‬ ‫החתמה‬ ‫בוצעה‬
‫השיחות‬ ‫פרסום‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬ ‫לכך‬ ‫מעבר‬ .‫לצורך‬ ‫שלא‬ ‫חשיפתם‬ ‫את‬ ‫למנוע‬ ‫שמטרתם‬ ‫צעדים‬
,‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬ ‫השיחות‬ ‫סודיות‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫בצורך‬ ‫שעיקרם‬ ,‫נוספים‬ ‫באינטרסים‬ ‫יפגע‬
‫לפרסום‬ ‫חשש‬ ‫מבלי‬ ,‫ולגיטימי‬ ‫פתוח‬ ,‫פרטי‬ ‫שיח‬ ‫לנהל‬ ‫ציבוריים‬ ‫תפקידים‬ ‫לבעלי‬ ‫ולאפשר‬
‫מעצם‬ ,‫העניין‬ ‫של‬ ‫החריגות‬ ‫בנסיבותיו‬ ‫כי‬ ,‫אשכנזי‬ ‫טוען‬ ‫האמור‬ ‫נוכח‬ .‫ברבים‬ ‫דבריהם‬
‫נוספת‬ ‫שיחה‬ ‫כל‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫לאסור‬ ‫ויש‬ ,‫בפרטיותו‬ ‫אנושה‬ ‫פגיעה‬ ‫תיגרם‬ ,‫שיחותיו‬ ‫חשיפת‬
.‫בלשכתו‬ ‫שהוקלטו‬ ‫השיחות‬ ‫מאגר‬ ‫מתוך‬
‫לאותה‬ ‫מוליכה‬ ‫המבוקשות‬ ‫השיחות‬ ‫של‬ ‫פרטנית‬ ‫בחינה‬ ‫כי‬ ,‫וטען‬ ‫הוסיף‬ ‫אשכנזי‬ .9
‫שיחות‬ ;‫ויועציו‬ ‫עוזריו‬ ‫עם‬ ‫שלו‬ ‫פנימיות‬ ‫התייעצויות‬ ‫כוללות‬ ‫שיחות‬ ‫אותן‬ .‫מסקנה‬
,‫נטען‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬ .‫שונים‬ ‫גורמים‬ ‫על‬ ‫רכילות‬ ;‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הכללי‬ ‫במטה‬ ‫אלופים‬ ‫על‬ ‫פרטיות‬
‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ,‫המשוחחים‬ ‫בפרטיות‬ ‫יפגע‬ ,‫תוכנן‬ ‫לאור‬ ,‫אלו‬ ‫שיחות‬ ‫שפרסום‬ ‫בעוד‬ ‫כי‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ ‫משפורסמו‬ ‫כי‬ ,‫אשכנזי‬ ‫סבור‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ .‫מוגבל‬ ‫הריהו‬ ‫שבפרסומן‬
‫זכות‬ ‫ומוצתה‬ ‫מומשה‬ – ‫החקירה‬ ‫תיקי‬ ‫את‬ ‫לסגור‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫והחלטת‬
‫בשיחות‬ ‫שנכלל‬ ‫קונקרטי‬ ‫מידע‬ ‫על‬ ‫הצביעו‬ ‫לא‬ '‫'המקור‬ ,‫מכך‬ ‫יתרה‬ .‫לדעת‬ ‫הציבור‬
‫בחינה‬ .‫הציבורי‬ ‫לעניין‬ ‫להוסיף‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫ויש‬ ,‫הציבוריים‬ ‫בדוחות‬ ‫פורסם‬ ‫שלא‬ ,‫המבוקשות‬
‫ממשית‬ ‫תרומה‬ ‫כל‬ ‫אין‬ ‫אלה‬ ‫לשיחות‬ ‫כי‬ ‫בבירור‬ ‫"מעלה‬ ,‫נטען‬ ‫כך‬ ,‫שיחות‬ ‫אותן‬ ‫של‬ ‫פרטנית‬
‫אסור‬ ‫השיחות‬ ‫פרסום‬ ‫כי‬ ,‫אשכנזי‬ ‫טען‬ ‫בהמשך‬ ."‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫ולזכות‬ ‫הציבורי‬ ‫לאינטרס‬
,‫וינר‬ ‫בג"ץ‬ ‫במסגרת‬ ,‫זה‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫שהוציא‬ ‫וסופיים‬ ‫קבועים‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צווי‬ ‫מכוח‬ ‫גם‬
.(9.10.2013) ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ '‫נ‬ ‫השלטון‬ ‫איכות‬ ‫למען‬ ‫התנועה‬ 921/13 ‫ובג"ץ‬
‫לא‬ ‫שכן‬ ,‫אסורה‬ ‫סתר‬ ‫בהאזנת‬ ‫מקורן‬ ‫מלשכתו‬ ‫ההקלטות‬ ‫כי‬ ,‫אשכנזי‬ ‫טען‬ ‫הדברים‬ ‫בשולי‬
.‫נפח‬ ‫הקלטת‬ ‫גם‬ ‫הכוללת‬ ,‫ורציפה‬ ‫מלאה‬ ‫הקלטה‬ ‫שמתבצעת‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫ידע‬
6

7. ‫שנקבעו‬ ‫המידה‬ ‫באמות‬ ‫עומדת‬ ‫אינה‬ ‫הבקשה‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬ ‫המדינה‬ ‫מטעם‬ ‫בתגובה‬ .10
‫החלטות‬ ‫כי‬ ‫נטען‬ ,‫מקום‬ ‫מכל‬ .‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫לגביה‬ ‫ליתן‬ ‫מקום‬ ‫ואין‬ ‫חיפה‬ ‫חניון‬ ‫בהלכת‬
‫בנסיבות‬ ,‫המדינה‬ ‫לטענת‬ .‫בהן‬ ‫להתערב‬ ‫הצדקה‬ ‫ואין‬ ,‫לגופן‬ ‫נכונות‬ ‫דלמטה‬ ‫הערכאות‬
‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫השיחות‬ ‫מתוכן‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫נובעת‬ ‫בפרטיות‬ ‫החמורה‬ ‫"הפגיעה‬ ,‫העניין‬ ‫של‬ ‫הייחודיות‬
,['‫ס‬ '‫נ‬ – ‫ווינר‬ ‫]אשכנזי‬ 6-‫ו‬ 2 ‫המשיבים‬ ‫ובייחוד‬ ,‫המשיבים‬ ‫של‬ ‫ששיחותיהם‬ ‫מכך‬ ‫בעיקר‬ ‫או‬
‫אלו‬ ‫הקלטות‬ ‫כי‬ ‫שיערו‬ ‫לא‬ ‫מעולם‬ ‫המשיבים‬ ‫וכי‬ ,‫לחלוטין‬ ‫אחרות‬ ‫למטרות‬ ‫הוקלטו‬
‫הוקלטו‬ ‫שלשמה‬ ‫המקורית‬ ‫מהמטרה‬ ‫החורגת‬ ‫למטרה‬ ‫השיחות‬ ‫פרסום‬ ‫עצם‬ ."‫תתפרסמנה‬
.‫המשוחחים‬ ‫בפרטיות‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬ ‫יפגע‬ – ‫צבאיים-ביטחוניים‬ ‫צרכים‬ – ‫השיחות‬
,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫בעניינו‬ ‫הפלילי‬ ‫החשד‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫שנפתח‬ ‫החקירה‬ ‫תיק‬ ‫כי‬ ,‫הזכירה‬ ‫המדינה‬
‫טוענת‬ ,‫פנים‬ ‫כל‬ ‫על‬ .‫אשמה‬ ‫העדר‬ ‫של‬ ‫בעילה‬ ‫נגנז‬ ,‫החודרני‬ ‫החקירה‬ ‫מהלך‬ ‫בוצע‬ ‫ובגדרו‬
,‫עמיתים‬ ‫בין‬ ‫כשיח‬ ‫המאופיינות‬ ,‫השיחות‬ ‫מתוכן‬ ‫גם‬ ‫נובעת‬ ‫בפרטיות‬ ‫הפגיעה‬ ,‫המדינה‬
‫על‬ ‫הגנה‬ .‫מקצועיות‬ ‫עבודה‬ ‫מישיבות‬ ‫להבדיל‬ ‫וזאת‬ ,‫פורמלי‬ ‫לא‬ ,‫פתוח‬ ‫אופי‬ ‫בעל‬
‫חופשי‬ ‫שיח‬ ‫שבשימור‬ ‫הציבורי‬ ‫האינטרס‬ ‫את‬ ‫משרתת‬ ‫שכאלו‬ ‫שיחות‬ ‫לקיים‬ ‫האפשרות‬
‫מהחלטת‬ ‫המדינה‬ ‫ציטטה‬ ,‫בפרטיות‬ ‫הפגיעה‬ ‫לעניין‬ ‫עוד‬ .‫אחרים‬ ‫ביטחון‬ ‫ובארגוני‬ ‫בצבא‬
‫קריאת‬ ‫במהלך‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫מיותר‬ ‫זה‬ ‫יהיה‬ ‫"לא‬ :20.1.2013 ‫מיום‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬
‫מעצם‬ ‫רבה‬ ‫נוחות‬ ‫אי‬ ‫תחושת‬ ‫גם‬ ‫חווים‬ ‫אחת‬ ‫לא‬ ‫נמצאנו‬ ,‫מהשיחות‬ ‫לחלק‬ ‫והקשבה‬ ‫התמלילים‬
,‫השיחות‬ ‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫לעניין‬ ‫אשר‬ ."‫הדוברים‬ ‫של‬ ‫לפרטיות‬ ‫והחדירה‬ ‫ההקשבה‬
‫את‬ ‫למצות‬ ‫כדי‬ ,‫כשלעצמם‬ ‫ציבוריים‬ ‫בדוחות‬ ‫אין‬ ,‫ככלל‬ ,‫לעמדתה‬ ‫כי‬ ‫המדינה‬ ‫הבהירה‬
‫שבמסגרת‬ ‫פשיטא‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫דוחות‬ ‫לאותם‬ ‫הקשור‬ ‫מסוים‬ ‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬
‫שכבר‬ ‫הנתונים‬ ‫את‬ ‫בחשבון‬ ‫להביא‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫על‬ ,‫בפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫בחינת‬
‫בית‬ ‫שקבע‬ ‫כפי‬ ,‫דידן‬ ‫בנדון‬ .‫ציבוריים‬ ‫דוחות‬ ‫במסגרת‬ ‫שהובא‬ ‫מידע‬ ‫לרבות‬ ,‫פורסמו‬
‫מצוי‬ ‫שכבר‬ ‫המידע‬ ‫על‬ ‫המוסיף‬ ‫חדש‬ ‫מידע‬ ‫המבוקשות‬ ‫בשיחות‬ ‫נמצא‬ ‫לא‬ ,‫המחוזי‬ ‫המשפט‬
‫וקיומו‬ ,‫וינר‬ ‫בג"ץ‬ ‫של‬ ‫ההשפעה‬ ‫בדבר‬ ‫לטענות‬ ‫אשר‬ .‫הרפז‬ ‫לפרשת‬ ‫בקשר‬ ‫הציבור‬ ‫בידי‬
‫באשר‬ ‫הקביעות‬ ‫כי‬ ‫המדינה‬ ‫ציינה‬ ,‫השיחות‬ ‫מן‬ ‫לחלק‬ ‫ביחס‬ ‫עו"ד-לקוח‬ ‫חיסיון‬ ‫של‬
‫נדרשות‬ ‫אינן‬ ‫אלו‬ ‫בהקשרים‬ '‫ה'מקור‬ ‫שהעלו‬ ‫והטענות‬ ,‫לצורך‬ ‫מעבר‬ ‫ניתנו‬ ‫אלו‬ ‫לנושאים‬
.‫להכרעה‬
‫על‬ '‫'המקור‬ ‫ב"כ‬ ‫שב‬ ,‫במהלכו‬ .19.12.2019 ‫ביום‬ ‫לפנינו‬ ‫התקיים‬ ‫בבקשה‬ ‫דיון‬ .11
‫שבהם‬ ‫במצבים‬ ‫לפיה‬ ,‫התקדימית‬ ‫הקביעה‬ ‫נוכח‬ ‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫מצדיקה‬ ‫הבקשה‬ ‫כי‬ ,‫הטענה‬
(‫07)ד‬ ‫סעיף‬ ‫הוראת‬ ‫מכוח‬ ‫המידע‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫לאסור‬ ‫ומבוקש‬ ,‫חודרני‬ ‫באקט‬ ‫מידע‬ ‫הושג‬
‫עוד‬ .‫המידע‬ ‫לתוכן‬ ‫להידרש‬ ‫מבלי‬ ‫גם‬ ‫בפרטיות‬ ‫פגיעה‬ ‫לבסס‬ ‫ניתן‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬
‫תיגרם‬ ‫לא‬ ‫ולפיכך‬ ,‫פרטי‬ ‫מידע‬ ‫בהן‬ ‫שאין‬ ‫מסוימות‬ ‫לשיחות‬ ‫מתייחסת‬ ‫הבקשה‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬
‫מבקש‬ ‫על‬ ‫הוא‬ ‫הנטל‬ ‫דא‬ ‫כגון‬ ‫בבקשות‬ ‫כי‬ ,‫נטען‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫המשוחחים‬ ‫של‬ ‫בפרטיותם‬ ‫פגיעה‬
‫היוצרות‬ ‫את‬ ‫הפכו‬ ‫דלמטה‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫ואילו‬ ,‫פרטיותו‬ ‫שנפגעה‬ ‫להוכיח‬ ,‫הפרסום‬ ‫איסור‬
7

8. ‫מכל‬ .‫השיחות‬ ‫בפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫מהו‬ ‫להסביר‬ ,'‫'המקור‬ ‫על‬ ‫הנטל‬ ‫את‬ ‫שהטילו‬ ‫בכך‬
‫הרפז‬ ‫פרשת‬ ,‫לדבריו‬ .‫רב‬ ‫ציבורי‬ ‫עניין‬ ‫המבוקשות‬ ‫בשיחות‬ ‫גלום‬ ,‫המבקש‬ ‫ב"כ‬ ‫טען‬ ,‫מקום‬
.‫ומנדלבליט‬ ‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫להתנהלותם‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫שאלה‬ ‫סימני‬ ‫מעוררת‬ ‫עודנה‬
‫והחלטת‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ ‫במסגרת‬ ‫שפורסם‬ ‫במידע‬ ‫להסתפק‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ,‫הודגש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
.‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫על‬ '‫'מונופול‬ ‫הציבור‬ ‫למוסדות‬ ‫ולתת‬ ,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬
,‫אודותיה‬ ‫על‬ ‫דובר‬ ‫רבות‬ ,'‫דק‬ ‫עד‬ ‫'נטחנה‬ ‫הרפז‬ ‫פרשת‬ ‫כי‬ ,‫השיב‬ ‫המדינה‬ ‫ב"כ‬ .12
‫כבר‬ – ‫לפרשה‬ ‫בנוגע‬ ‫מושכלת‬ ‫דעה‬ ‫לגבש‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫לציבור‬ ‫הדרוש‬ ‫המידע‬ ‫כל‬ ,‫זה‬ ‫ובשלב‬
‫בלשכת‬ ‫שהוקלטו‬ ‫השיחות‬ ‫להיקף‬ ‫לב‬ ‫בשים‬ ‫כי‬ ,‫צוין‬ ‫בפרטיות‬ ‫לפגיעה‬ ‫אשר‬ .‫אור‬ ‫ראה‬
‫השיחות‬ 12 ‫של‬ ‫פרטנית‬ ‫בבחינה‬ ‫די‬ ‫לא‬ ,‫נוספות‬ ‫הדלפות‬ ‫מפני‬ ‫ולחשש‬ ,‫הרמטכ"ל‬
‫ב"כ‬ ‫הדגיש‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫עתיד‬ ‫פני‬ ‫צופה‬ ‫במבט‬ ‫הדברים‬ ‫את‬ ‫לבחון‬ ‫יש‬ ‫אלא‬ ,‫המבוקשות‬
‫הוצדקה‬ ,‫המשוחחים‬ ‫יתר‬ ‫של‬ ‫ופרטיותם‬ ,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫בפרטיותו‬ ‫הפגיעה‬ ‫כי‬ ,‫המדינה‬
‫החקירה‬ ‫לצרכי‬ ‫מכן‬ ‫ולאחר‬ ,‫ביטחוניים-מבצעיים‬ ‫צרכים‬ ‫למלא‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫מלכתחילה‬
.‫שהיא‬ ‫מטרה‬ ‫לכל‬ ‫בשיחות‬ ‫שימוש‬ ‫לאפשר‬ ‫כדי‬ ‫בכך‬ ‫אין‬ ‫אולם‬ ,‫הפלילית‬
‫הן‬ – '‫ל'מקור‬ ‫שניתנו‬ ‫ההזדמנויות‬ ‫בכל‬ ‫כי‬ ,‫לפנינו‬ ‫טענה‬ ‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫באת-כוחו‬ .13
‫הסבירו‬ ‫לא‬ ‫הם‬ – ‫לפנינו‬ ‫הדיון‬ ‫במהלך‬ ‫הן‬ ,‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בבקשת‬ ‫הן‬ ,‫דלמטה‬ ‫בערכאות‬
‫פרשת‬ ‫אודות‬ ‫על‬ ‫הציבורי‬ ‫לשיח‬ ‫פרסומן‬ ‫יועיל‬ ‫ובמה‬ ,‫המבוקשות‬ ‫בשיחות‬ ‫נתחדש‬ ‫מה‬
‫רבות‬ ‫לשיחות‬ ‫והאזינו‬ ,‫אבן‬ ‫כל‬ ‫הפכו‬ ‫החקירה‬ ‫שגורמי‬ ‫לאחר‬ ‫כי‬ ,‫צוין‬ ‫כן‬ ‫כמו‬ .‫הרפז‬
.‫אשמה‬ ‫העדר‬ ‫של‬ ‫בעילה‬ ‫בעניינו‬ ‫הפלילית‬ ‫החקירה‬ ‫נסגרה‬ ,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫בלשכתו‬ ‫שהוקלטו‬
‫ב"כ‬ ‫על-ידי‬ ‫שהושמעה‬ ‫כפי‬ ‫המדינה‬ ‫עמדת‬ ‫את‬ ‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫באת-כוחו‬ ‫הזכירה‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫השיחות‬ ‫לכל‬ ‫נוגע‬ ‫כאן‬ ‫שהוצא‬ ‫"הצו‬ :‫השלום‬ ‫משפט‬ ‫בבית‬ ‫שהתקיים‬ ‫בדיון‬ ‫המדינה‬
‫למאה‬ ‫בפועל‬ ‫והקשיבו‬ ,‫רלוונטיות‬ ‫לא‬ ‫שלוחות‬ ‫נופו‬ ,‫אלף‬ ‫מאות‬ ‫בחמש‬ ‫התחיל‬ ,‫המוקלטות‬
‫הולכת‬ ‫ואני‬ ‫תאורטית‬ ‫בזה‬ ‫דנה‬ ‫אני‬ ‫אם‬ .‫חודשים‬ 6 ‫במשך‬ ‫משקלטים‬ 25 ‫באמצעות‬ ,‫שיחות‬ ‫אלף‬
‫יודעת‬ ‫אני‬ ‫היום‬ ,[...] ‫בחקירה‬ ‫פתחנו‬ ‫שבו‬ ‫לשלב‬ ,‫אחורה‬ ‫הזמן‬ ‫במנהרת‬ ‫היום‬ ‫לי‬ ‫שיש‬ ‫הידע‬ ‫עם‬
"‫הללו‬ ‫לשיחות‬ ‫להקשיב‬ ‫בדיעבד‬ ‫הצדקה‬ ‫היתה‬ ‫לא‬ ‫שכלל‬ ,‫אז‬ ‫ידעתי‬ ‫שלא‬ ‫מה‬ ‫הראיות‬ ‫על‬
.('‫ס‬ '‫נ‬ – ‫במקור‬ ‫ההדגשה‬ ;‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ ‫נספחי‬ ‫לקובץ‬ 118 ‫)עמוד‬
‫והכרעה‬ ‫דיון‬
‫טענות‬ ‫ולמשמע‬ ,‫המשיבים‬ ‫מטעם‬ ‫והתגובות‬ ‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בקשת‬ ‫למקרא‬ .14
‫עומדת‬ ‫הבקשה‬ ‫כי‬ ‫מסקנה‬ ‫לכלל‬ ‫באתי‬ ,‫לבטים‬ ‫בלי‬ ‫לא‬ ,‫לפנינו‬ ‫שהתקיים‬ ‫בדיון‬ ‫הצדדים‬
‫רשות‬ ‫מצדיקה‬ ‫הבקשה‬ .‫חיפה‬ ‫חניון‬ ‫בהלכת‬ ‫נקבעו‬ ‫אשר‬ ,‫ערעור‬ ‫רשות‬ ‫למתן‬ ‫המידה‬ ‫באמות‬
‫משפטית‬ ‫הלכה‬ ‫נקבעה‬ ‫שלא‬ ‫הגם‬ ‫וזאת‬ ,‫הנדון‬ ‫העניין‬ ‫של‬ ‫הציבורית‬ ‫חשיבותו‬ ‫נוכח‬ ‫ערעור‬
8

9. ‫נימוקי‬ ‫את‬ ‫ששקלתי‬ ‫לאחר‬ ‫כי‬ ,‫ואומר‬ ‫אקדים‬ .‫דלמטה‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫בהחלטות‬ ‫חדשה‬
.‫לעשות‬ ‫ַי‬‫ר‬‫לחב‬ ‫אציע‬ ‫וכך‬ ,‫להידחות‬ ‫דינו‬ ‫כי‬ ‫סבורני‬ ,‫לגופו‬ ‫הערעור‬
‫השלום‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫בהחלטת‬ ‫ניתן‬ ‫אשר‬ ,‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫לצמצום‬ ‫בבקשה‬ ‫ענייננו‬ .15
‫בלשכת‬ ‫שהוקלטו‬ ‫נפח‬ ‫והקלטות‬ ‫שיחות‬ ‫של‬ ‫פרסומן‬ ‫את‬ ‫ומונע‬ ,24.6.2015 ‫מיום‬
‫פרשת‬ ‫לחשיפת‬ ‫הסמוכים‬ ‫בימים‬ ‫שהתקיימו‬ ‫שיחות‬ 12-‫ל‬ ‫מתייחסת‬ ‫הבקשה‬ .‫הרמטכ"ל‬
‫אשר‬ ,‫הצו‬ ‫להסרת‬ ‫בבקשתם‬ .‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫לבקשת‬ 3 ‫כנספח‬ ‫צורפו‬ ‫ותמליליהן‬ ,‫הרפז‬
‫שיקולים‬ ‫מכלול‬ '‫'המקור‬ ‫הציגו‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07ג)א‬ ‫סעיף‬ ‫להוראת‬ ‫בהתאם‬ ‫הוגשה‬
;‫בפרסום‬ ‫רב‬ ‫ציבורי‬ ‫עניין‬ :‫ובכללם‬ ,‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫הסרת‬ ‫את‬ ,‫לשיטתם‬ ,‫המצדיקים‬
‫או‬ ‫בפרטיות‬ ‫אי-פגיעה‬ ;‫מלכתחילה‬ ‫הצו‬ ‫הוצא‬ ‫שלצרכיה‬ ,‫הפלילית‬ ‫החקירה‬ ‫סיום‬
-‫על‬ '‫'המקור‬ ‫בקשת‬ ‫את‬ ‫בחנו‬ ‫דלמטה‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ .‫המדינה‬ ‫לביטחון‬ ‫הקשורים‬ ‫בהיבטים‬
‫בקשר‬ ‫פרסום‬ ‫כל‬ ‫לאסור‬ ‫רשאי‬ ‫משפט‬ ‫"בית‬ ‫לפיו‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬ ‫סעיף‬ ‫הוראת‬ ‫פי‬
‫או‬ ‫עד‬ ,‫דין‬ ‫בעל‬ ‫של‬ ‫בטחונו‬ ‫על‬ ‫הגנה‬ ‫לשם‬ ‫בכך‬ ‫צורך‬ ‫רואה‬ ‫שהוא‬ ‫במידה‬ ,‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫לדיוני‬
"...‫מהם‬ ‫אחד‬ ‫של‬ ‫בפרטיות‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬ ‫מניעת‬ ‫לשם‬ ‫או‬ ‫בדיון‬ ‫הוזכר‬ ‫ששמו‬ ‫אחר‬ ‫אדם‬
‫המסגרת‬ ‫זוהי‬ ‫כי‬ ,‫משוכנע‬ ‫אינני‬ ,‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬ ,‫עקא‬ ‫דא‬ .('‫ס‬ '‫נ‬ – ‫הוספה‬ ‫)ההדגשה‬
.‫דנן‬ ‫הבקשה‬ ‫לבחינת‬ ‫המתאימה‬
‫בתי‬ ‫לחוק‬ ‫07ג‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬ ‫המוגשות‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫להסרת‬ ‫לבקשות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ .16
‫הנסיבות‬ ‫מכלול‬ ‫את‬ ‫"לבחון‬ ‫עליו‬ .‫רחב‬ ‫דעת‬ ‫שיקול‬ ‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫מסור‬ ,‫המשפט‬
‫עיתון‬ ‫הוצאת‬ '‫נ‬ ‫פלוני‬ 6988/19 ‫)בש"פ‬ "‫והפסיקה‬ ‫הדין‬ ‫לאור‬ ‫כחוכמתו‬ ‫ולהחליט‬ ‫הרלוונטיות‬
‫צורך‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ‫לכאורה‬ ,‫משכך‬ .((‫פלוני‬ ‫עניין‬ :‫)להלן‬ (26.11.2019) 35 ‫פסקה‬ ,‫הארץ‬
.‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬ ‫בסעיף‬ ‫הקבועים‬ ‫לתבחינים‬ ‫השיפוטי‬ ‫הדעת‬ ‫שיקול‬ ‫בתחימת‬
,(‫07)ד‬ ‫בסעיף‬ ‫עוברת‬ ‫אינה‬ '‫המלך‬ ‫'דרך‬ ‫בענייננו‬ ‫כי‬ ‫דומני‬ ,‫הדברים‬ ‫פני‬ ‫על‬ ,‫מכך‬ ‫יתרה‬
‫של‬ ‫שמו‬ ‫פרסום‬ ‫לאסור‬ ‫רשאי‬ ‫משפט‬ ‫"בית‬ ‫לפיו‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (1)(1‫07)ה‬ ‫בסעיף‬ ‫אלא‬
‫עלול‬ ‫הדבר‬ ‫כי‬ ‫ראה‬ ‫אם‬ ,‫החקירה‬ ‫מפרטי‬ ‫אחר‬ ‫פרט‬ ‫או‬ ‫אישום‬ ‫כתב‬ ‫נגדו‬ ‫הוגש‬ ‫שטרם‬ ‫חשוד‬
‫העניין‬ ‫פני‬ ‫על‬ ‫הנזק‬ ‫מניעת‬ ‫את‬ ‫להעדיף‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫סבר‬ ‫המשפט‬ ‫ובית‬ ‫חמור‬ ‫נזק‬ ‫לחשוד‬ ‫לגרום‬
?‫אמורים‬ ‫דברים‬ ‫במה‬ .‫דנן‬ ‫בבקשה‬ ‫לדיון‬ ‫המתאימה‬ ‫האכסניה‬ ‫זוהי‬ ;"‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬
‫סעיף‬ ‫בהוראת‬ ‫כאמור‬ ,"‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫לדיוני‬ ‫בקשר‬ ‫"פרסום‬‫ב‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬ ‫מסופקני‬ ,‫ראשית‬
,‫חקירה‬ ‫תחת‬ ,‫בפלילים‬ ‫חשוד‬ ‫אשכנזי‬ ‫היות‬ ‫בעת‬ ‫ניתן‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ,‫שנית‬ .(‫07)ד‬
‫תיק‬ ‫נסגר‬ ‫שבהם‬ ‫מצבים‬ ‫מסדיר‬ ‫אינו‬ (1)(1‫07)ה‬ ‫סעיף‬ ‫אמנם‬ .‫החקירה‬ ‫בפרטי‬ ‫ועניינו‬
‫פרסום‬ ‫של‬ ‫בהקשר‬ ,‫בפסיקה‬ ‫נקבע‬ ‫לאחרונה‬ ‫אך‬ ‫אולם‬ ,‫אישום‬ ‫כתב‬ ‫הגשת‬ ‫בלא‬ ‫החקירה‬
‫החקירה‬ ‫סיום‬ ‫לאחר‬ ‫גם‬ ‫בתוקפם‬ ‫נותרים‬ ‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫מכוח‬ ‫שהוצאו‬ ‫צווים‬ ‫כי‬ ,‫חשוד‬ ‫של‬ ‫שמו‬
‫גם‬ ‫נלך‬ ‫ולפיכך‬ ,‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫לפנינו‬ ‫טענו‬ ‫לא‬ ‫הצדדים‬ ,‫מקום‬ ‫מכל‬ .(33 ‫פסקה‬ ,‫פלוני‬ ‫)עניין‬
,(‫07)ד‬ ‫סעיף‬ '‫ב'משקפי‬ ‫הדברים‬ ‫את‬ ‫נבחן‬ ,‫דלמטה‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫שחרשו‬ ‫בתלם‬ ‫אנחנו‬
9

10. ,‫אציין‬ .‫השיחות‬ ‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫לבין‬ ,‫בפרטיות‬ ‫הפגיעה‬ ‫שבין‬ ‫לאיזון‬ ‫ונידרש‬
‫מן‬ ‫לשנות‬ ‫כדי‬ ‫בכך‬ ‫היה‬ ‫לא‬ ,(1)(1‫07)ה‬ ‫סעיף‬ ‫הוראת‬ ‫סמך‬ ‫על‬ ‫הדיון‬ ‫נערך‬ ‫היה‬ ‫אילו‬ ‫גם‬ ‫כי‬
‫השיחות‬ ‫פרסום‬ ‫כי‬ ‫סבורני‬ ,‫הדברים‬ ‫בהמשך‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬ .‫אדרבה‬ ;‫הגעתי‬ ‫שאליה‬ ‫התוצאה‬
‫שכזו‬ ‫פגיעה‬ .‫המבוקשות‬ ‫השיחות‬ 12-‫ב‬ ‫המשוחחים‬ ‫של‬ ‫בפרטיותם‬ ‫חמורה‬ ‫לפגיעה‬ ‫יביא‬
‫כדי‬ ‫בה‬ ‫ויש‬ ,('‫לשעבר‬ ‫'חשוד‬ ‫)או‬ ‫לחשוד‬ ‫להיגרם‬ ‫שעלול‬ '‫חמור‬ ‫'נזק‬ ‫של‬ ‫פרטי‬ ‫מקרה‬ ‫היא‬
.(1)(1‫07)ה‬ ‫סעיף‬ ‫מכוח‬ ‫גם‬ ‫החומרים‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫את‬ ‫להצדיק‬
,‫הדיון‬ ‫פומביות‬ ‫עקרון‬ ‫בין‬ ‫איזון‬ ‫משקפת‬ ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬ ‫סעיף‬ ‫הוראת‬ .17
‫כי‬ ,‫בשיטתנו‬ ‫נקוט‬ ‫בסיסי‬ ‫כלל‬ .‫לפרטיות‬ ‫הזכות‬ ‫ביניהם‬ ,‫מתנגשים‬ ‫חוקתיים‬ ‫ערכים‬ ‫לבין‬
.(‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫86)א‬ ‫סעיף‬ ;‫השפיטה‬ :‫יסוד‬ ‫לחוק‬ 3 ‫)סעיף‬ "‫בפומבי‬ ‫ידון‬ ‫משפט‬ ‫"בית‬
‫הוא‬ ‫לענייננו‬ ‫שבהם‬ ‫הרלבנטי‬ ‫אשר‬ ,‫שונים‬ ‫וטעמים‬ ‫בהגיונות‬ ‫יסודו‬ ‫הפומביות‬ ‫עקרון‬
‫שמירה‬ ‫תוך‬ ,‫ציבוריות‬ ‫רשויות‬ ‫של‬ ‫פעולתן‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫לקבל‬ ,‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫זכות‬ ‫מימוש‬
,‫האחד‬ :‫היבטים‬ ‫שני‬ ‫זה‬ ‫להיגיון‬ ,‫בפסיקה‬ ‫שנקבע‬ ‫כפי‬ .‫העיתונות‬ ‫וחופש‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫על‬
,‫השופטת‬ ‫הרשות‬ ‫זה‬ ‫ובכלל‬ ,‫ציבוריות‬ ‫רשויות‬ ‫של‬ ‫פעילותן‬ ‫אודות‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫קבלת‬ ‫דרך‬
‫המשטר‬ ‫של‬ ‫היסוד‬ ‫מאבני‬ ‫שהיא‬ ‫ביקורת‬ ,‫הרשויות‬ ‫על‬ ‫ציבורית‬ ‫"ביקורת‬ ‫מתאפשרת‬
13 ‫פסקה‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫בע"מ‬ ‫הישראלית‬ ‫החדשות‬ ‫חברת‬ 11793/05 ‫)ע"פ‬ "‫הדמוקרטי‬
‫הפרסום‬ ‫של‬ ‫בתרומה‬ ‫עניינו‬ ,‫השני‬ ‫ההיבט‬ .((‫החדשות‬ ‫חברת‬ ‫עניין‬ :‫)להלן‬ (5.4.2006)
.(‫)שם‬ "‫ודעותיהם‬ ‫השקפותיהם‬ ‫את‬ ‫לגבש‬ ‫בחברה‬ ‫לפרטים‬ ‫וסיוע‬ ,‫הציבורי‬ ‫היום‬ ‫סדר‬ ‫"גיבוש‬‫ל‬
‫לצמצום‬ ‫בבקשות‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫עסקינן‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫למתן‬ ‫בבקשות‬ ‫כאשר‬ ,‫זו‬ ‫מבט‬ ‫מנקודת‬
‫ככל‬ .‫המידע‬ ‫בפרסום‬ ‫שיש‬ ‫הציבורי‬ ‫לעניין‬ ‫רבה‬ ‫חשיבות‬ ‫נודעת‬ ,‫קיים‬ ‫צו‬ ‫של‬ ‫הסרה‬ ‫או‬
‫לשם‬ ‫או‬ ,‫הרשויות‬ ‫על‬ ‫ציבורית‬ ‫ביקורת‬ ‫לשם‬ ,‫המידע‬ ‫בפרסום‬ ‫יותר‬ ‫רב‬ ‫עניין‬ ‫שלציבור‬
‫עלינו‬ ‫השני‬ ‫העבר‬ ‫מן‬ .‫המידע‬ ‫פרסום‬ ‫את‬ ‫להתיר‬ ‫ניטה‬ ‫כך‬ – ‫מסוים‬ ‫בנושא‬ ‫דעה‬ ‫גיבוש‬
‫על‬ ‫לאסור‬ ‫מוצדק‬ ‫שאז‬ ,‫בפרטיות‬ ‫חמורה‬ ‫לפגיעה‬ ‫יביא‬ ‫פרסום‬ ‫אותו‬ ‫אם‬ ,‫היתר‬ ‫בין‬ ,‫לבחון‬
‫לחוק‬ 7 ‫בסעיף‬ ,‫חוקתי‬ ‫לעיגון‬ ‫היא‬ ‫אף‬ ‫זכתה‬ ‫לפרטיות‬ ‫הזכות‬ ‫כי‬ ,‫לציין‬ ‫למותר‬ .‫הפרסום‬
‫הזכות‬ ‫לבין‬ ‫הביטוי‬ ‫חופש‬ ‫בין‬ '‫ב'התנגשות‬ ‫האיזון‬ ‫דרך‬ ‫)על‬ .‫וחירותו‬ ‫האדם‬ ‫כבוד‬ :‫יסוד‬
;24.4.2014 ‫ביום‬ ‫ניתן‬ ,‫פלונית‬ '‫נ‬ ‫פלוני‬ 8954/11 ‫ע"א‬ :‫ראו‬ ,‫ספר‬ ‫לפרסום‬ ‫בקשר‬ ‫לפרטיות‬
.(22.5.2014 ‫ביום‬ ‫לפרסום‬ ‫הותר‬
‫המבוקשות‬ ‫השיחות‬ ‫בפרסום‬ ‫יהיה‬ ‫אם‬ ‫נבחן‬ ,‫תחילה‬ :‫זו‬ ‫היא‬ ‫אפוא‬ ‫משימתנו‬
‫לאחר‬ .‫בשיחות‬ ‫המוזכרים‬ ‫אלו‬ ‫של‬ ‫או‬ ,‫המשוחחים‬ ‫של‬ '‫בפרטיות‬ ‫חמורה‬ ‫'פגיעה‬ ‫משום‬
‫מידת‬ ‫שבין‬ ‫באיזון‬ ‫נדון‬ ,‫לבסוף‬ .‫השיחות‬ ‫בפרסום‬ ‫הגלום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫על‬ ‫נעמוד‬ ,‫מכן‬
‫אם‬ ,‫שתיגרם‬ ‫ככל‬ ,‫בפרטיות‬ ‫הפגיעה‬ ‫עוצמת‬ ‫לבין‬ ,‫השיחות‬ ‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬
‫שמעוררת‬ ‫הציבורי‬ ‫לעניין‬ ‫ביחס‬ ‫כלליות‬ ‫באמירות‬ ‫נסתפק‬ ‫לא‬ ,‫זאת‬ ‫במסגרת‬ .‫יפורסמו‬
‫השיחות‬ ‫הקלטת‬ ‫מעצם‬ ‫כתוצאה‬ ‫שנגרמה‬ ‫בפרטיות‬ ‫לפגיעה‬ ‫ביחס‬ ‫או‬ ,‫הרפז‬ ‫פרשת‬
10

11. ‫את‬ ‫ולשרטט‬ ‫בקרניו‬ ‫השור‬ ‫את‬ ‫לאחוז‬ ‫עלינו‬ .‫הפלילית‬ ‫החקירה‬ ‫לצרכי‬ ‫להן‬ ‫ומההאזנה‬
;‫המשוחחים‬ ‫של‬ ‫בפרטיותם‬ ‫השולית‬ ‫הפגיעה‬ ‫את‬ ‫נבחן‬ ,‫אחד‬ ‫באגף‬ :‫הבאה‬ '‫ה'משוואה‬
‫את‬ ‫נבחן‬ ,‫השני‬ ‫באגף‬ ?‫כעת‬ ‫מתבקש‬ ‫שפרסומן‬ ‫השיחות‬ 12 ‫יפורסמו‬ ‫אם‬ ‫ָגעו‬‫פּ‬ִ‫י‬ ‫כיצד‬
‫השיחות‬ ‫יוסיפו‬ ‫מה‬ ;‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫בראי‬ ,‫השיחות‬ ‫של‬ ‫בפרסומן‬ ‫השולית‬ ‫התועלת‬
?‫לציבור‬ ‫נודע‬ ‫שכבר‬ ‫המידע‬ ‫על‬ ‫המבוקשות‬
.‫השכנוע‬ ‫לנטל‬ ‫באשר‬ ‫מקדימה‬ ‫הערה‬ ‫אעיר‬ ,‫דברים‬ ‫של‬ ‫לגופם‬ ‫נצלול‬ ‫טרם‬ .18
‫"הנטל‬ ‫שלפיה‬ ‫להלכה‬ ‫בניגוד‬ ‫פסק‬ ‫המחוזי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫כי‬ ,‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫טענו‬ '‫'המקור‬
‫על‬ ‫ולא‬ ,‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫מבקש‬ ‫על‬ ‫מוטל‬ ‫בפרטיות‬ ‫חמורה‬ ‫לפגיעה‬ ‫יגרום‬ ‫שהפרסום‬ ‫להוכיח‬
‫כאשר‬ ,‫אכן‬ .('‫ס‬ '‫נ‬ – ‫במקור‬ ‫ההדגשה‬ ;‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫לבקשת‬ 93 ‫)פסקה‬ "‫להסירו‬ ‫המבקש‬
‫נזק‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ,‫האיסור‬ ‫מבקש‬ ‫על‬ ‫הנטל‬ ‫מוטל‬ ,‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫מתן‬‫ל‬ ‫בבקשות‬ ‫עסקינן‬
‫פסקה‬ ,‫ישראל‬ ‫מדינת‬ '‫נ‬ ‫זורנו‬ 9999/17 ‫בש"פ‬ :‫למשל‬ ‫)ראו‬ ‫מהפרסום‬ ‫כתוצאה‬ ‫לו‬ ‫שייגרם‬
,‫קיים‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫של‬ ‫הסרה‬ ‫או‬ ‫צמצום‬‫ל‬ ‫לבקשות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ‫אולם‬ .((27.12.2017) 6
‫ניתן‬ 24.6.2015 ‫מיום‬ ‫השלום‬ ‫משפט‬ ‫בית‬ ‫בהחלטת‬ .‫שונה‬ ‫הדברים‬ ‫מצב‬ – ‫שלפנינו‬ ‫זו‬ ‫כגון‬
‫משניתנה‬ .‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬ ‫שהוקלטו‬ ‫שיחות‬ ‫אותן‬ ‫לכל‬ ‫ביחס‬ ,‫גורף‬ ‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬
– ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫מבקש‬ .‫המוצא‬ ‫נקודת‬ ‫השתנתה‬ ,‫עוררין‬ ‫עליה‬ ‫אין‬ ‫אשר‬ ,‫החלטה‬ ‫אותה‬
‫מוצדק‬ ‫כי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬ ‫את‬ ‫ושכנע‬ ,‫בתחילה‬ ‫עליו‬ ‫שהוטל‬ ‫בנטל‬ ‫עמד‬ – ‫אשכנזי‬ ,‫ובענייננו‬
‫השיחות‬ ‫בפרסום‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫ההנחה‬ ,‫פרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫משניתן‬ .‫השיחות‬ ‫פרסום‬ ‫על‬ ‫לאסור‬
‫או‬ ‫להסירו‬ ‫המבקש‬ ‫על‬ ‫מעתה‬ ‫מוטל‬ ‫הנטל‬ .‫הצו‬ ‫מבקש‬ ‫של‬ ‫בפרטיותו‬ ‫פגיעה‬ ‫משום‬
‫מתחייב‬ ‫כך‬ ‫ולשם‬ ,‫לכן‬ ‫קודם‬ ‫שנקבע‬ ‫מהאיזון‬ ‫לסטות‬ ‫מוצדק‬ ‫מדוע‬ ‫להראות‬ ‫עליו‬ .‫לצמצמו‬
.‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫הן‬ ,‫בפרטיות‬ ‫הפגיעה‬ ‫הן‬ – ‫הרכיבים‬ ‫בשני‬ ‫דיון‬
?‫בפרטיות‬ ‫חמורה‬ ‫פגיעה‬
‫שיחות‬ ‫אלפי‬ ‫מאות‬ ‫הכולל‬ ‫עצום‬ ‫ממאגר‬ ‫חלק‬ ‫הן‬ ,‫מתבקש‬ ‫שפרסומן‬ ‫השיחות‬ 12 .19
‫פקודה‬ ‫בעקבות‬ ,‫פנימיים‬ ‫צבאיים‬ ‫לצרכים‬ ‫בוצעו‬ ‫ההקלטות‬ .‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬ ‫שהוקלטו‬
‫מבקר‬ ‫את‬ ‫מכן‬ ‫לאחר‬ ‫שימשו‬ ‫הללו‬ ‫ההקלטות‬ .‫לתפקיד‬ ‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫כניסתו‬ ‫לפני‬ ‫שניתנה‬
‫של‬ ‫הפליליים‬ ‫היבטיה‬ ‫את‬ ‫בחנו‬ ‫אשר‬ ‫החקירה‬ ‫גורמי‬ ‫ואת‬ ,‫בדיקתו‬ ‫במסגרת‬ ‫המדינה‬
‫כך‬ ‫לשם‬ ‫הסתייעו‬ ,‫שיחות‬ ‫לרבבות‬ ‫במשטרה‬ ‫החקירה‬ ‫גורמי‬ ‫האזינו‬ ,‫כך‬ ‫בתוך‬ .‫הפרשה‬
‫)לאה‬ "‫החשוף‬ ‫בבשר‬ ‫שערה‬ ‫ולכל‬ ,‫וציפורן‬ ‫ריס‬ ‫לכל‬ ‫"שם‬ :‫ולמדו‬ ,‫המודיעין‬ ‫מחיל‬ ‫בחיילות‬
,‫ומתמשכת‬ ‫רציפה‬ ‫האזנה‬ – ‫שבחריגות‬ ‫חריגה‬ ‫חקירה‬ ‫בפעולת‬ ‫מדובר‬ .(‫סליחות‬ ,‫גולדברג‬
,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫יומו‬ ‫שגרת‬ ‫נבכי‬ ‫אל‬ ‫בחדירה‬ ‫הכרוכה‬ ,‫כאחד‬ ‫פרטיות‬ ‫ושיחות‬ ‫עבודה‬ ‫לשיחות‬
‫שיחות‬ ‫מאות‬ ‫תומללו‬ ,‫בהמשך‬ .‫הרמטכ"ל‬ ‫לשכת‬ ‫פעילות‬ ‫רזי‬ ‫אל‬ ‫יחודית‬ ‫הצצה‬ ‫וסיפקה‬
‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ ‫במסגרת‬ ‫פורסמו‬ ‫וחלקן‬ ,‫הרפז‬ ‫פרשת‬ ‫לעניין‬ ‫כרלבנטיות‬ ‫סווגו‬ ‫אשר‬
‫השיחות‬ ‫מתמלילי‬ ‫מקצת‬ .‫החקירה‬ ‫תיקי‬ ‫את‬ ‫לסגור‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫והחלטת‬
11

12. ‫הכתבה‬ ‫שידור‬ ‫למטרת‬ ‫בהן‬ ‫להשתמש‬ ‫מבקשים‬ ‫אשר‬ ,'‫'המקור‬ ‫לידי‬ ‫הודלפו‬ ,‫פורסמו‬ ‫שלא‬
.‫האמורה‬
‫של‬ ‫הפרטיים‬ ‫עניניו‬ ‫על‬ ‫בידיעה‬ ‫"שימוש‬ ‫כי‬ ,‫מורנו‬ ‫הפרטיות‬ ‫הגנת‬ ‫לחוק‬ (9)2 ‫סעיף‬ .20
‫העניין‬ .‫בפרטיות‬ ‫פגיעה‬ ‫הריהו‬ – "‫נמסרה‬ ‫שלשמה‬ ‫למטרה‬ ‫שלא‬ ,‫לאחר‬ ‫מסירתה‬ ‫או‬ ‫אדם‬
‫היועץ‬ ‫החלטת‬ ‫והתקבלה‬ ,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫דוח‬ ‫משפורסם‬ .‫זו‬ ‫הגדרה‬ ‫בגדרי‬ ‫נופל‬ ‫שלפנינו‬
‫בהתאם‬ ,‫זה‬ ‫דברים‬ ‫במצב‬ .‫ההאזנה‬ ‫בוצעה‬ ‫שלשמה‬ ‫המטרה‬ ‫מומשה‬ – ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬
‫לצורך‬ ‫שלא‬ ‫בהן‬ ‫שימוש‬ ‫או‬ ,‫מהמאגר‬ ‫נוספות‬ ‫שיחות‬ ‫של‬ ‫פרסום‬ ‫כל‬ ,‫הנ"ל‬ ‫הסעיף‬ ‫להוראת‬
‫לתוכן‬ ‫קשר‬ ‫ללא‬ ‫וזאת‬ ,‫המשוחחים‬ ‫של‬ ‫בפרטיותם‬ ‫פגיעה‬ ‫משום‬ ‫בו‬ ‫יהיה‬ – ‫הוקלטו‬ ‫שבגינו‬
,‫דהוא‬ ‫מאן‬ ‫של‬ ‫פרטיותו‬ ‫נפגעה‬ ‫כי‬ ‫הקביעה‬ ‫שכן‬ ,‫מלאכתנו‬ ‫תמה‬ ‫לא‬ ‫בכך‬ ‫אולם‬ .‫השיחות‬
‫לקבוע‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ‫כך‬ ‫רק‬ .‫השיחות‬ ‫לתוכן‬ ‫להידרש‬ ‫עלינו‬ ;‫מספיקה‬ ‫אינה‬ ‫כשלעצמה‬ ‫היא‬
‫את‬ ‫ולהעריך‬ ,‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬ ‫סעיף‬ ‫כדרישת‬ ,‫חמורה‬ ‫היא‬ ‫בפרטיות‬ ‫הפגיעה‬ ‫אם‬
.‫בפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫מידת‬ ‫מול‬ ‫אל‬ ‫לאזנהּ‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫הפגיעה‬ ‫עוצמת‬
‫יביא‬ ‫פרסומן‬ ‫כי‬ ‫מסקנה‬ ‫לכלל‬ ‫באתי‬ ,‫הנדונות‬ ‫השיחות‬ ‫בתמלילי‬ ‫שעיינתי‬ ‫לאחר‬ .21
‫מטבע‬ .‫הנוספים‬ ‫המשוחחים‬ ‫של‬ ‫ובפרטיותם‬ ,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫בפרטיותו‬ ‫חמורה‬ ‫לפגיעה‬
‫איסור‬ ‫צו‬ ‫מטרת‬ ‫תסוכל‬ – ‫אחרת‬ ;‫המבוקשות‬ ‫השיחות‬ ‫מקטעי‬ ‫לצטט‬ ‫אוכל‬ ‫לא‬ ,‫הדברים‬
‫פרטי‬ ‫בהן‬ ‫יש‬ ;‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫עבודה‬ ‫הרגלי‬ ‫על‬ ‫מלמדות‬ ‫השיחות‬ :‫בתמצית‬ ‫אומר‬ .‫הפרסום‬
‫בנושאים‬ ‫חלקן‬ ,‫יועציו‬ ‫עם‬ ‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫פנימיות‬ ‫התייעצויות‬ ;‫שלישיים‬ ‫צדדים‬ ‫על‬ ‫רכילות‬
.‫המעורבים‬ ‫של‬ ‫פרטיות‬ ‫לדילמות‬ ‫הנוגעות‬ ‫אישיות‬ ‫שיחות‬ ;‫הרפז‬ ‫לפרשת‬ ‫נוגעים‬ ‫שאינם‬
‫עמיתים‬ ‫בין‬ ‫פרטי‬ ‫שיח‬ .‫רשמית‬ ‫ולא‬ ‫חופשית‬ ‫בנימה‬ ‫מאופיינות‬ ‫השיחות‬ ,‫אלה‬ ‫לכל‬ ‫מעבר‬
‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫המשוחחים‬ ‫בפרטיות‬ ‫יפגע‬ ‫פרסומן‬ .‫ופקודיו‬ ‫ליועציו‬ ‫מפקד‬ ‫בין‬ ,‫לעבודה‬
.‫בפרט‬ ‫ביטחוניות‬ ‫ובלשכות‬ ,‫בכלל‬ ‫בכירים‬ ‫בלשכות‬ ‫פתוח‬ ‫שיח‬ ‫לאפשר‬ ‫הציבורי‬ ‫באינטרס‬
.‫פרטיות‬ ‫והתייעצויות‬ ‫שיחות‬ ‫לקיים‬ ‫הרמטכ"ל‬ ‫נדרש‬ ,‫הצבא‬ ‫של‬ ‫השוטף‬ ‫הניהול‬ ‫לצרכי‬
‫אל‬ ‫והנכנסות‬ ‫היוצאות‬ ‫השיחות‬ ‫לכלל‬ ‫המקשיבות‬ ,'‫לכותל‬ ‫'אוזניים‬ ‫שיש‬ ‫כך‬ ‫על‬ ‫הידיעה‬
,‫הלשכה‬ ‫כותלי‬ ‫בתוך‬ ‫המתרחש‬ ‫של‬ ‫רציפה‬ ‫הקלטה‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫הרמטכ"ל‬ ‫של‬ ‫הטלפון‬ ‫קווי‬
‫עלולה‬ – ‫הרבים‬ ‫לרשות‬ ‫ויפורסמו‬ ‫שלישיים‬ ‫לצדדים‬ ‫יודלפו‬ ‫שהחומרים‬ ‫מפני‬ ‫חשש‬ ‫לצד‬
‫יחויב‬ ‫הרמטכ"ל‬ .‫מעקב‬ ‫תחת‬ ‫המצוי‬ ‫אדם‬ ‫כל‬ ‫ידע‬ ‫וזאת‬ ;‫משמעותי‬ ‫מצנן‬ ‫אפקט‬ ‫ליצור‬
‫בשיחות‬ ‫מדובר‬ ‫כאשר‬ ‫גם‬ ,‫אמירותיו‬ ‫של‬ ‫הרוחב‬ ‫השפעות‬ ‫על‬ ‫לחשוב‬ ,‫ותג‬ ‫תג‬ ‫כל‬ ‫לשקול‬
‫לפגוע‬ ‫שעלולה‬ ‫קשה‬ ‫מגבלה‬ ‫זו‬ ‫תהא‬ .‫ביותר‬ ‫הקרובים‬ ‫יועציו‬ ‫עם‬ ,‫דיומא‬ ‫בענייני‬ ‫שגרתיות‬
‫של‬ ‫תקין‬ ‫ניהול‬ ‫למען‬ ‫כי‬ ,‫נותנת‬ ‫הדעת‬ .‫כולו‬ ‫הצבא‬ ‫בתפקוד‬ ,‫מכך‬ ‫יוצא‬ ‫וכפועל‬ ,‫בתפקודו‬
‫לדבר‬ ‫ניתן‬ ‫שבו‬ ‫מתחם‬ ‫לשמר‬ ‫עלינו‬ ,(‫אחרים‬ ‫ביטחון‬ ‫וארגוני‬ ‫ציבור‬ ‫רשויות‬ ‫)ושל‬ ‫הצבא‬
‫מפני‬ ‫חשש‬ ‫בדמות‬ ‫מתמדת‬ ‫עננה‬ ‫המשוחחים‬ ‫על‬ ‫שתאפיל‬ ‫מבלי‬ ,‫בפרטיות‬ ,‫בחופשיות‬
‫פרטיות‬ ‫בשיחות‬ ‫ולא‬ ,‫פרטיות-מקצועיות‬ ‫בשיחות‬ ‫מדובר‬ ‫אמנם‬ .‫אמירותיהם‬ ‫פרסום‬
12

13. ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫עובדה‬ ‫אך‬ ,‫הפגיעה‬ ‫מעוצמת‬ ‫קמעא‬ ‫להפחית‬ ‫כדי‬ ‫בכך‬ ‫ויש‬ ,‫אישיים‬ ‫בנושאים‬
.‫בפרטיות‬ ‫לפגיעה‬ ‫בנוגע‬ ‫העקרונית‬ ‫המסקנה‬ ‫את‬ ‫משנה‬
‫פרסום‬ – ‫המשפט‬ ‫בתי‬ ‫לחוק‬ (‫07)ד‬ ‫בסעיף‬ ‫הקבוע‬ ‫התנאי‬ ‫מתגבש‬ ,‫האמור‬ ‫יסוד‬ ‫על‬
‫איסור‬ ‫צו‬ ‫הותרת‬ ‫את‬ ‫להצדיק‬ ‫כדי‬ ‫בה‬ ‫יש‬ ‫אשר‬ ,‫בפרטיות‬ ‫חמורה‬ ‫לפגיעה‬ ‫יביא‬ ‫השיחות‬
.‫כנו‬ ‫על‬ ‫הפרסום‬
‫השיחות‬ ‫בפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬
‫חופש‬ ,‫הביטוי‬ ‫חופש‬ :‫כשלעצמם‬ ‫משקל‬ ‫כבדי‬ ‫ערכים‬ ‫ניצבים‬ ‫השני‬ ‫העבר‬ ‫מן‬ .22
‫על‬ ‫שבהם‬ ‫מצבים‬ ‫יתכנו‬ .‫במעלה‬ ‫ראשונים‬ ‫ערכים‬ ‫כולם‬ – ‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫זכות‬ ,‫העיתונות‬
‫חשוב‬ ‫אולם‬ .‫הפרסום‬ ‫את‬ ‫יצדיק‬ ‫מסוים‬ ‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ,‫בפרטיות‬ ‫פגיעה‬ ‫אף‬
‫כפרסום‬ ‫לא‬ ‫בפסיקה‬ ‫פורש‬ ‫ציבורי‬ ‫עניין‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫"פרסום‬ :'‫ציבורי‬ ‫'עניין‬ ‫אותו‬ ‫מהו‬ ‫לדייק‬
,'‫רכלנים‬ ‫של‬ ‫יצרם‬ ‫למלא‬ ‫או‬ ‫לסקרנים‬ ‫מזון‬ ‫'לספק‬ ‫כדי‬ ‫אולי‬ ‫בו‬ ‫יש‬ ‫ובכך‬ ,‫הציבור‬ ‫את‬ ‫שמעניין‬
‫בעניינים‬ ‫דעתו‬ ‫לגיבוש‬ ‫תורם‬ ‫שהוא‬ ‫בכך‬ ‫למשל‬ ,‫בידיעתו‬ ‫תועלת‬ ‫לציבור‬ ‫שיש‬ ‫כפרסום‬ ‫אלא‬
,‫הרואות‬ ‫עינינו‬ .(38 ‫פסקה‬ ,‫החדשות‬ ‫חברת‬ ‫)עניין‬ "‫חייו‬ ‫אורחות‬ ‫לשיפור‬ ‫מסייע‬ ‫או‬ ‫ציבוריים‬
‫שבידיעתו‬ ‫מידע‬ ‫לחשוף‬ ‫אלא‬ ,‫מבקשים‬ ‫אנו‬ ‫רכיל‬ ‫לילך‬ ‫לא‬ – ‫ציבורי‬ ‫לעניין‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬
12-‫ב‬ ‫הגלום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫כי‬ ‫סבורני‬ ,‫להלן‬ ‫שיפורט‬ ‫כפי‬ .‫לציבור‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫תועלת‬
.‫השיחות‬ ‫פרסום‬ ‫את‬ ‫מצדיק‬ ‫ואינו‬ ,‫זו‬ ‫הגדרה‬ ‫על‬ ‫עונה‬ ‫אינו‬ – ‫המבוקשות‬ ‫השיחות‬
‫כך‬ ‫על‬ .‫בכללותה‬ ‫הרפז‬ ‫שבפרשת‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫על‬ ‫יהבם‬ ‫משליכים‬ '‫'המקור‬ .23
‫עסקה‬ ‫אשר‬ ,‫מורכבת‬ ‫בפרשה‬ ‫מדובר‬ .‫רב‬ ‫הרפז‬ ‫בפרשת‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ – ‫חולק‬ ‫אין‬
‫הפרשה‬ .‫הבכיר‬ ‫המדיני‬ ‫הדרג‬ ‫לבין‬ ,‫ביותר‬ ‫הגבוהים‬ ‫בדרגים‬ ‫צה"ל‬ ‫בכירי‬ ‫שבין‬ ‫בממשק‬
‫בדיקה‬ ‫הולידה‬ ‫לחינם‬ ‫ולא‬ – ‫ופליליות‬ ‫ציבוריות‬ ,‫אתיות‬ – ‫שאלות‬ ‫של‬ ‫רחבה‬ ‫קשת‬ ‫עוררה‬
‫כי‬ ,‫הוא‬ ‫חשוב‬ ‫ציבורי‬ ‫אינטרס‬ .‫המעורבים‬ ‫של‬ ‫פלילית‬ ‫וחקירה‬ ,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫של‬ ‫נרחבת‬
‫ביקורת‬ ‫לצורך‬ ,‫ברבים‬ ‫יפורסמו‬ ‫מתוכן‬ ‫פרטים‬ ‫וכי‬ ,‫תום‬ ‫עד‬ ‫ויחקרו‬ ‫יבדקו‬ ‫אלו‬ ‫מעין‬ ‫פרשות‬
‫אישי‬ ‫התנהלות‬ ‫על‬ ‫מושכלת‬ ‫דעה‬ ‫לגבש‬ ‫יוכל‬ ‫שהציבור‬ ‫ובמטרה‬ ,‫הציבור‬ ‫רשויות‬ ‫על‬
‫באיתור‬ ‫אם‬ ‫כי‬ ,‫הרפז‬ ‫שבפרשת‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫באומדן‬ ‫אינו‬ ‫שענייננו‬ ‫אלא‬ .‫הציבור‬
,‫אלו‬ ‫בנסיבות‬ .‫הנדונות‬ ‫השיחות‬ 12 ‫פרסום‬ ‫עמו‬ ‫שיביא‬ ‫השולית‬ ‫התועלת‬ ,'‫העניין‬ ‫'תוספת‬
‫שכבר‬ ‫המידע‬ ‫על‬ ‫המסוימות‬ ‫השיחות‬ ‫יוסיפו‬ ‫ומה‬ ‫יתנו‬ ‫מה‬ ‫להראות‬ '‫'המקור‬ ‫על‬ ‫הוטל‬
.‫לפרשה‬ ‫בנוגע‬ ‫פורסם‬
'‫'המקור‬ ‫שטענו‬ ‫כפי‬ .‫עשור‬ ‫מזה‬ ‫הציבורי‬ ‫השיח‬ ‫את‬ ‫מעסיקה‬ ‫הרפז‬ ‫פרשת‬ .24
‫לבקשת‬ 19 ‫)פסקה‬ "‫חסר-תקדים‬ ‫כמעט‬ ,‫נרחב‬ ‫ועיסוק‬ ‫"לסיקור‬ ‫זכתה‬ ‫הפרשה‬ ,‫בבקשתם‬
‫שבט‬ ‫תחת‬ ‫עברה‬ ‫הפרשה‬ .‫תקשורתי‬ ‫בסיקור‬ ‫הסתכם‬ ‫לא‬ ‫בנושא‬ ‫העיסוק‬ .(‫הערעור‬ ‫רשות‬
‫הוציאו‬ ‫אשר‬ ,‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫של‬ ‫וחקירה‬ ‫ודרישה‬ ,‫המדינה‬ ‫מבקר‬ ‫של‬ ‫הביקורת‬
13

14. ‫דוח‬ ‫כגון‬ – ‫ציבוריים‬ ‫דוחות‬ ,‫הדבר‬ ‫נכון‬ ‫אמת‬ .‫הציבור‬ ‫לעיני‬ ‫שפורסמו‬ ‫מפורטים‬ ‫דוחות‬
‫העניין‬ ‫את‬ ,‫כשלעצמם‬ ,‫ממצים‬ ‫אינם‬ – ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫והחלטת‬ ‫המדינה‬ ‫מבקר‬
‫החורגת‬ ‫ותקשורתית‬ ‫ציבורית‬ ‫לביקורת‬ ‫פתח‬ ‫להותיר‬ ‫יש‬ .‫עוסקים‬ ‫הם‬ ‫שבו‬ ‫בנושא‬ ‫הציבורי‬
‫נוסף‬ ‫מידע‬ ‫של‬ ‫קיומו‬ ‫את‬ ,‫א-פריורית‬ ,‫לשלול‬ ‫מקום‬ ‫ואין‬ ,‫דוחות‬ ‫באותם‬ ‫לאמור‬ ‫מעבר‬ ‫אל‬
‫לא‬ ,‫מסוים‬ ‫בפרסום‬ ‫ציבורי‬ ‫עניין‬ ‫בבחינת‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫לפרסום‬ ‫וראוי‬ ‫מחדש‬ ,‫רלבנטי‬
‫אם‬ ‫בין‬ ,‫בתקשורת‬ ‫אם‬ ‫בין‬ ,‫הנדון‬ ‫לנושא‬ ‫בקשר‬ ‫פורסם‬ ‫שכבר‬ ‫ממידע‬ ‫להתעלם‬ ‫ניתן‬
‫פרשת‬ ‫אודות‬ ‫על‬ ‫פורסם‬ ‫שכבר‬ ‫המידע‬ ‫של‬ ‫הנרחב‬ ‫ההיקף‬ .‫שונים‬ ‫ציבוריים‬ ‫דוחות‬ ‫במסגרת‬
,‫המבוקשות‬ ‫שבשיחות‬ ‫הייחוד‬ ‫מה‬ ‫להסביר‬ ,'‫'המקור‬ ‫על‬ ‫המוטל‬ ‫הנטל‬ ‫את‬ ‫מחדד‬ ,‫הרפז‬
,‫הערעור‬ ‫רשות‬ ‫בבקשת‬ ‫לא‬ ;‫בענייננו‬ ‫נעשה‬ ‫לא‬ ‫כזאת‬ .‫הציבורי‬ ‫לשיח‬ ‫פרסומן‬ ‫יתרום‬ ‫כיצד‬
‫מלמד‬ ,‫לעיוננו‬ ‫שהובא‬ ‫המידע‬ ‫וביתר‬ ,‫השיחות‬ ‫בתמלילי‬ ‫עיון‬ ,‫אדרבה‬ .‫לפנינו‬ ‫בדיון‬ ‫לא‬ ‫גם‬
‫השיחות‬ ‫מפרסום‬ ‫שתצמח‬ ‫השולית‬ ‫התועלת‬ .‫הנסתר‬ ‫על‬ ‫הגלוי‬ ‫רב‬ ;'‫'כצעקתה‬ ‫שלא‬
‫הפגיעה‬ ‫את‬ ‫מצדיקה‬ ‫ואינה‬ ,‫פורסם‬ ‫שכבר‬ ‫הרב‬ ‫למידע‬ ‫ביחס‬ ‫זניחה‬ ‫היא‬ ‫המבוקשות‬
.‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫של‬ ‫שבצמצומו‬ ‫בפרטיות‬
‫דבר‬ ‫סוף‬
‫שיח‬ ‫קידום‬ :‫במשפטנו‬ ‫וחשובים‬ ‫יסודיים‬ ‫עקרונות‬ ‫בשם‬ ‫לפנינו‬ ‫באו‬ '‫'המקור‬ .25
‫חופש‬ ‫על‬ ‫מידתיות‬ ‫לא‬ ‫מהגבלות‬ ‫חשש‬ ‫לצד‬ ,‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫זכות‬ ‫ומימוש‬ ‫ביקורתי‬ ‫ציבורי‬
‫מרכזי‬ ‫תפקיד‬ ‫החוקרת‬ ‫לעיתונות‬ .‫התקשורת‬ ‫גופי‬ ‫של‬ ‫פעילותם‬ ‫את‬ ‫יצננו‬ ‫אשר‬ ,‫העיתונות‬
,‫אכן‬ .‫הביקורתי‬ ‫אופייה‬ ‫את‬ ‫לנטרל‬ ,‫ידיה‬ ‫את‬ ‫מלכבול‬ ‫להיזהר‬ ‫ועלינו‬ ,‫דמוקרטית‬ ‫בחברה‬
‫פרט‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫זכותו‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫אלא‬ ,‫העיתונאי‬ ‫של‬ ‫זכותו‬ ‫את‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫בתוכו‬ ‫מגלם‬ ‫העיתונות‬ ‫"חופש‬
"‫קיומה‬ ‫בעצם‬ ‫הציבור‬ ‫אינטרס‬ ‫ואת‬ ‫העיתונות‬ ‫עבודת‬ ‫של‬ ‫מפירותיה‬ ‫ליהנות‬ ‫בחברה‬ ‫ופרט‬
‫גרוניס‬ '‫א‬ ‫הנשיא‬ ‫של‬ ‫דינו‬ ‫לפסק‬ 52 ‫פסקה‬ ,‫דיין‬ ‫אילנה‬ '‫נ‬ ‫פלוני‬ 2121/12 ‫)דנ"א‬
‫לידיעת‬ ‫הרפז‬ ‫פרשת‬ ‫את‬ ‫שהביאה‬ ‫היא‬ ‫עיתונאית‬ ‫שחשיפה‬ ‫נשכח‬ ‫בל‬ .((18.9.2014)
‫בחופש‬ ‫פגיעה‬ ‫משום‬ ‫כנו‬ ‫על‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫בהותרת‬ ‫אין‬ ‫אולם‬ .‫שכך‬ ‫וטוב‬ – ‫הציבור‬
‫מעמדה‬ ‫על‬ ‫ושמירה‬ ,‫מתינות‬ ‫של‬ ‫טובה‬ ‫מידה‬ ‫אלא‬ ,‫לדעת‬ ‫הציבור‬ ‫בזכות‬ ‫או‬ ,‫העיתונות‬
‫בכירים‬ ‫ציבור‬ ‫כשבאישי‬ ‫לבטח‬ ,‫למידע‬ ַ‫הּ‬ֵ‫מ‬ָ‫כּ‬ ,‫סקרן‬ ‫הציבור‬ .‫לפרטיות‬ ‫הזכות‬ ‫של‬ ‫הנעלה‬
‫רגישים‬ ‫חומרים‬ ‫לפרסם‬ ,‫הסקרנים‬ ‫של‬ ‫צמאונם‬ ‫את‬ ‫ולהרוות‬ ‫להתפתות‬ ‫לנו‬ ‫אל‬ .‫עסקינן‬
‫אפשרית‬ ‫פגיעה‬ ‫על‬ ‫הדעת‬ ‫את‬ ‫לתת‬ ,‫ושקול‬ ‫אמיתי‬ ‫איזון‬ ‫לקיים‬ ‫עלינו‬ ‫שומה‬ .‫ליד‬ ‫הבא‬ ‫מכל‬
‫בנדון‬ .‫המבוקש‬ ‫החומר‬ ‫שבפרסום‬ ‫הציבורי‬ ‫העניין‬ ‫מול‬ ,‫אחרים‬ ‫באינטרסים‬ ‫או‬ ,‫בפרטיות‬
‫צו‬ ‫את‬ ‫לצמצם‬ ‫הצדקה‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ,‫מסקנה‬ ‫לכלל‬ ‫הביאני‬ ‫המתחרים‬ ‫הערכים‬ ‫בין‬ ‫איזון‬ ,‫דידן‬
‫שביקשו‬ ‫השיחות‬ ‫את‬ ‫ולפרסם‬ ,‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬ ‫שהוקלטו‬ ‫השיחות‬ ‫על‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬
.'‫'המקור‬
‫ציבוריים‬ ‫תפקידים‬ ‫לבעלי‬ ‫מוחלטת‬ '‫'חסינות‬ ‫ליתן‬ ‫כדי‬ ‫לעיל‬ ‫באמור‬ ‫אין‬ :‫ודוק‬
.‫הרפז‬ ‫פרשת‬ ‫של‬ ‫הפרטני‬ ‫בעניין‬ ‫ולא‬ ,‫הכלל‬ ‫דרך‬ ‫על‬ ‫לא‬ ;‫בעניינם‬ ‫ציבורי‬ ‫דיון‬ ‫מפני‬
14

15. ‫מקורות‬ ‫באמצעות‬ ‫הושגו‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫חומרים‬ ‫לפרסם‬ ‫יהיה‬ ‫וראוי‬ ‫מוצדק‬ ,‫מתאימות‬ ‫בנסיבות‬
‫בלשכת‬ ‫שהוקלטו‬ ‫השיחות‬ ‫למאגר‬ ‫אשר‬ .‫בכירים‬ ‫ציבור‬ ‫באישי‬ ‫כשמדובר‬ ‫גם‬ ,‫רגישים‬
‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫להסרת‬ ‫נוספות‬ ‫בקשות‬ ‫שיוגשו‬ ‫ככל‬ – ‫עתיד‬ ‫פני‬ ‫צופה‬ ‫במבט‬ ,‫הרמטכ"ל‬
‫בהתחשב‬ ,‫מקום‬ ‫מכל‬ .‫לנסיבותיה‬ ‫בהתאם‬ ,‫לגופה‬ ‫בקשה‬ ‫כל‬ ‫תיבחן‬ ,‫לצמצומו‬ ‫או‬ ‫הגורף‬
‫ָרשו‬‫דּ‬ִ‫י‬ ,‫שכאלה‬ ‫בקשות‬ ‫יוגשו‬ ‫אכן‬ ‫אם‬ ,‫השיחות‬ ‫הוקלטו‬ ‫שבהן‬ ‫הייחודיות‬ ‫בנסיבות‬
.‫כה‬ ‫עד‬ ‫שנקבע‬ ‫האיזון‬ ‫מן‬ ‫סטייה‬ ‫יצדיקו‬ ‫אשר‬ ‫חזקים‬ ‫טעמים‬ ‫על‬ ‫להצביע‬ ‫המבקשים‬
:‫לדיון‬ ‫שהובאו‬ ‫השאלות‬ ‫ביתר‬ ‫להכריע‬ ‫נדרש‬ ‫אינני‬ ,‫הגעתי‬ ‫שאליה‬ ‫התוצאה‬ ‫נוכח‬ .26
‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫שיחותיהם‬ ‫אם‬ ‫השאלה‬ ;‫וינר‬ ‫בבג"ץ‬ ‫שניתן‬ ‫הפרסום‬ ‫איסור‬ ‫צו‬ ‫של‬ ‫תחולתו‬
‫ההקלטות‬ ‫לפיה‬ ,‫אשכנזי‬ ‫של‬ ‫טענתו‬ ;‫לאו‬ ‫אם‬ ,‫עו"ד-לקוח‬ ‫חיסיון‬ ‫תחת‬ ‫מוגנות‬ ‫ומנדלבליט‬
.‫אסורה‬ ‫סתר‬ ‫האזנת‬ ‫במסגרת‬ ‫בוצעו‬
‫כבערעור‬ ‫בה‬ ‫לדון‬ ,‫לערער‬ ‫הרשות‬ ‫בקשת‬ ‫את‬ ‫לקבל‬ ‫ַי‬‫ר‬‫לחב‬ ‫אציע‬ ,‫האמור‬ ‫יסוד‬ ‫על‬ .27
.‫ֶיה‬‫ל‬‫בשו‬ ,‫כאן‬ ‫ענייננו‬ ;‫מומשה‬ ‫לדעתהּ‬ ‫הציבור‬ ‫זכות‬ ,‫חשובה‬ ‫הרפז‬ ‫פרשת‬ :‫ולדחוֹתוֹ‬
‫הציבור‬ ‫זכות‬ ‫על‬ ‫גוברת‬ ,‫הנדונות‬ ‫הטלפון‬ ‫שיחות‬ ‫לתריסר‬ ‫שנוגע‬ ‫במה‬ ‫הפרטיות‬ ‫על‬ ‫ההגנה‬
.‫תוכנן‬ ‫את‬ ‫לדעת‬
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
:‫מינץ‬ '‫ד‬ ‫השופט‬
.‫רבדיה‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫סולברג‬ '‫נ‬ ‫השופט‬ ,‫חברי‬ ‫של‬ ‫המפורטת‬ ‫דעתו‬ ‫חוות‬ ‫עם‬ ‫אני‬ ‫מסכים‬
‫לחוות‬ 21 ‫בפסקה‬ ‫חברי‬ ‫שתיאר‬ "‫המצנן‬ ‫"האפקט‬ ‫אודות‬ ‫על‬ ‫משלי‬ ‫אחת‬ ‫הערה‬ ‫רק‬ ‫אוסיף‬
.‫דעתו‬
‫הרג‬ ‫המלך‬ ‫שהורדוס‬ ‫לאחר‬ (‫ע"א‬ ‫ע"ב-ד‬ ‫ג‬ ‫בתרא‬ ‫בבא‬) ‫הבבלי‬ ‫בתלמוד‬ ‫מסופר‬ ‫כך‬ .1
:‫לעיוורון‬ ‫לו‬ ‫גרם‬ ‫אך‬ ,‫לו‬ ‫לייעץ‬ ‫כדי‬ ‫בחיים‬ ‫בוטא‬ ‫בן‬ ‫בבא‬ ‫את‬ ‫והותיר‬ ‫החכמים‬ ‫את‬
‫וישב‬ ‫הורדוס‬ ‫בא‬ ‫אחד‬ ‫)יום‬ ‫קמיה‬ ‫ויתיב‬ ‫אתא‬ ‫חד‬ ‫"יומא‬
‫אמר‬ .(‫עיוורונו‬ ‫מפאת‬ ‫אותו‬ ‫זיהה‬ ‫שלא‬ ‫בוטא‬ ‫בן‬ ‫בבא‬ ‫לפני‬
‫לבבא‬ ‫הורדוס‬ ‫)אמר‬ ‫עביד‬ ‫קא‬ ‫מאי‬ ‫בישא‬ ‫עבדא‬ ‫האי‬ ‫מר‬ ‫חזי‬
‫]הורדוס‬ ‫הזה‬ ‫הרע‬ ‫העבד‬ ‫עושה‬ ‫מה‬ ‫אדוני‬ ‫ראה‬ – ‫בוטא‬ ‫בן‬
‫)השיב‬ ‫ליה‬ ‫אעביד‬ ‫מאי‬ ‫ליה‬ ‫אמר‬ .([‫החכמים‬ ‫כל‬ ‫את‬ ‫שהרג‬
‫ליה‬ ‫אמר‬ .(‫לו‬ ‫לעשות‬ ‫בכוחי‬ ‫מה‬ – ‫להורדוס‬ ‫בוטא‬ ‫בן‬ ‫בבא‬
‫ליה‬ ‫אמר‬ .(‫אותו‬ ‫יקלל‬ ‫אדוני‬ – ‫הורדוס‬ ‫לו‬ ‫)אמר‬ ‫מר‬ ‫נלטייה‬
‫)השיב‬ (20 ,'‫י‬ ‫קהלת‬) "‫תקלל‬ ‫אל‬ ‫מלך‬ ‫במדעך‬ ‫"גם‬ ‫כתיב‬
‫במחשבותיך‬ ‫גם‬ ‫מלך‬ ,‫בקהלת‬ ‫כתוב‬ – ‫בוטא‬ ‫בן‬ ‫בבא‬ ‫לו‬
15

16. ‫הורדוס‬ ‫לו‬ ‫)אמר‬ ‫הוא‬ ‫מלך‬ ‫לאו‬ ‫האי‬ ‫ליה‬ ‫אמר‬ .(‫תקלל‬ ‫אל‬
‫וליהוי‬ ‫א"ל‬ .(‫מלך‬ ‫אינו‬ ‫באמת‬ [‫]הורדוס‬ ‫זה‬ ‫אדם‬ ‫אבל‬ –
"‫עשיר‬ ‫תקלל‬ ‫אל‬ ‫משכבך‬ ‫"ובחדרי‬ ‫וכתיב‬ ‫בעלמא‬ ‫עשיר‬
‫לא‬ ‫בעמך‬ ‫"ונשיא‬ ‫וכתיב‬ ‫נשיא‬ ‫אלא‬ ‫יהא‬ ‫ולא‬ (‫שם‬ ,‫קהלת‬)
‫גם‬ ‫כי‬ – ‫בוטא‬ ‫בן‬ ‫בבא‬ ‫לו‬ ‫)השיב‬ (27 ,‫כ"ב‬ ‫שמות‬) "‫תאור‬
‫לקללו‬ ‫אין‬ ‫נשיא‬ ‫אלא‬ ‫אינו‬ ‫או‬ ‫עשיר‬ ‫אלא‬ ‫אינו‬ ‫הורדוס‬ ‫אם‬
‫בעושה‬ ‫ליה‬ ‫אמר‬ .(‫לקלל‬ ‫אין‬ ‫אותם‬ ‫גם‬ ‫כי‬ ‫שכתוב‬ ‫מפני‬
‫הורדוס‬ ‫לו‬ ‫)אמר‬ ‫עמך‬ ‫מעשה‬ ‫עושה‬ ‫לאו‬ ‫והאי‬ ‫עמך‬ ‫מעשה‬
‫מתנהג‬ ‫נשיא‬ ‫או‬ ‫עשיר‬ ‫שאותו‬ ‫אימת‬ ‫כל‬ ‫נכונים‬ ‫הדברים‬ –
‫מסתפינא‬ ‫א"ל‬ .(‫כך‬ ‫התנהג‬ ‫לא‬ ‫זה‬ ‫ואילו‬ ‫עמך‬ ‫מבני‬ ‫כאחד‬
‫מפני‬ ‫אותו‬ ‫אקלל‬ ‫לא‬ – ‫בוטא‬ ‫בן‬ ‫בבא‬ ‫לו‬ ‫)השיב‬ ‫מיניה‬
‫ליה‬ ‫דלימא‬ ‫דאזיל‬ ‫איניש‬ ‫ליכא‬ ‫א"ל‬ .(‫ממנו‬ ‫אני‬ ‫שמפחד‬
‫לומר‬ ‫שיכול‬ ‫איש‬ ‫אין‬ – ‫הורדוס‬ ‫לו‬ ‫)אמר‬ ‫יתיבנא‬ ‫ואת‬ ‫דאנא‬
‫אמר‬ .(‫כאן‬ ‫יושבים‬ ‫ואתה‬ ‫אני‬ ‫רק‬ ‫שכן‬ ‫אותו‬ ‫שקיללת‬ ‫לו‬
‫יוליך‬ ‫השמים‬ ‫עוף‬ ‫"כי‬ ‫כתיב‬ (‫בוטא‬ ‫בן‬ ‫בבא‬ ‫לו‬ ‫)השיב‬ ‫ליה‬
."(‫שם‬ ,‫קהלת‬) "‫דבר‬ ‫יגיד‬ ‫כנפים‬ ‫ובעל‬ ‫הקול‬ ‫את‬
‫רבי‬ :'‫דבר‬ ‫יגיד‬ ‫כנפים‬ ‫"'ובעל‬ :‫נאמר‬ (‫ב‬ ,‫לב‬ ‫פרשה‬ ‫אמור‬ ‫)פרשת‬ ‫רבה‬ ‫ויקרא‬‫וב‬
."‫ארץ‬ ‫לדרך‬ ‫ואזנים‬ ‫לכותל‬ ‫אזנים‬ ‫אמר‬ ‫לוי‬
‫עלול‬ ‫אומר‬ ‫אדם‬ ‫אשר‬ ‫וכל‬ ‫הקול‬ ‫את‬ ‫יוליך‬ ‫השמיים‬ ‫עוף‬ ,‫חברי‬ ‫שהצביע‬ ‫כפי‬ ‫אכן‬ .2
‫הוליך‬ ‫השמיים‬ ‫עוף‬ ‫זה‬ ‫במקרה‬ .‫היחשפות‬ ‫בסכנת‬ ‫אותו‬ ‫ולהעמיד‬ ‫מהימים‬ ‫ביום‬ ‫להיגלות‬
‫הדבר‬ ‫משמעות‬ ‫אין‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ .‫משמע‬ ‫תרתי‬ – ‫רבות‬ ‫אוזניים‬ ‫היו‬ ‫ולכותל‬ ‫הקול‬ ‫את‬ ‫מכבר‬ ‫זה‬
‫גלישה‬ ‫למנוע‬ ‫הבאה‬ ‫איזונים‬ ‫מערכת‬ ‫קיימת‬ ‫כך‬ ‫לשם‬ ,‫אדרבה‬ .‫הפקר‬ ‫אדם‬ ‫של‬ ‫שפרטיותו‬
.‫הפרוץ‬ ‫הציבורי‬ ‫המרחב‬ ‫עבר‬ ‫אל‬ ‫הפרטי‬ ‫במתחם‬ ‫שמקורו‬ ‫מידע‬ ‫של‬
‫במדינה‬ ‫ביותר‬ ‫החשובים‬ ‫התפקידים‬ ‫מבעלי‬ ‫אחד‬ ‫שבו‬ ‫מצב‬ ‫להלום‬ ‫קשה‬ ,‫לטעמי‬ .3
‫ביותר‬ ‫הכמוסים‬ ‫אמותיו‬ '‫בד‬ ‫בחופשיות‬ ‫לדבר‬ ‫יכול‬ ‫אינו‬ ,‫בצבא‬ ‫ביותר‬ ‫החשובה‬ ‫והדמות‬
‫הצבא‬ ‫כמו‬ ‫כמותה‬ ‫מעין‬ ‫חשובה‬ ‫ומערכת‬ ‫בכלל‬ ‫מערכת‬ ‫לנהל‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫כך‬ .‫לשכתו‬ ‫בתוך‬ –
‫קירות‬ ‫מבין‬ ‫יוצאו‬ ‫דבריו‬ ‫שמא‬ ‫חשש‬ ‫מתוך‬ ‫בדיבורו‬ ‫יוגבל‬ ‫שהרמטכ"ל‬ ‫באופן‬ ,‫בפרט‬
.‫בסכנה‬ ‫כולו‬ ‫הציבור‬ ‫את‬ ‫ויעמיד‬ ‫הצבא‬ ‫של‬ ‫תפקודו‬ ‫עצם‬ ‫את‬ ‫בסכנה‬ ‫יעמיד‬ ‫הדבר‬ .‫לשכתו‬
:‫)והשוו‬ "‫"מקפיא‬ ‫לאפקט‬ ‫אלא‬ ,"‫"מצנן‬ ‫לאפקט‬ ‫רק‬ ‫לא‬ ‫להוביל‬ ‫עלול‬ ‫זה‬ ‫דבר‬ ‫להשקפתי‬
'‫נ‬ ‫אנטורג‬ 5296/13 ‫רע"א‬ ;(18.9.2014) ‫אורבך‬ ‫דיין‬ ‫אילנה‬ ‫ד"ר‬ '‫נ‬ ‫פלוני‬ 2121/12 ‫דנ"א‬
‫תל‬ ‫ובניה‬ ‫לתכנון‬ ‫המקומית‬ ‫הוועדה‬ '‫נ‬ ‫אופנברג‬ 9313/08 ‫ע"א‬ ;(24.12.2013) ‫שטבינסקי‬
.((7.9.2011) ‫אביב-יפו‬
.‫באופיין‬ ‫מגוונות‬ ‫הן‬ ‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬ ‫המתנהלות‬ ‫השיחות‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫ההנחה‬ ,‫אכן‬ .4
‫השיחות‬ ‫של‬ ‫אפיונן‬ ‫יהיה‬ ‫אך‬ .‫בתוכנן‬ ‫מעורבות‬ ‫חלקן‬ .‫אישיות‬ ‫חלקן‬ .‫מקצועיות‬ ‫חלקן‬
‫)וראו‬ 1981-‫התשמ"א‬ ,‫הפרטיות‬ ‫הגנת‬ ‫חוק‬ ‫של‬ ‫הגנתו‬ ‫תחת‬ ‫חוסות‬ ‫כאחת‬ ‫כולן‬ ,‫יהיה‬ ‫אשר‬
;(3)(‫31)ה‬ ;(1)(‫31)ה‬ ;(‫21)ג‬ ‫בסעיפים‬ ‫בטחון‬ ‫ענייני‬ ‫על‬ ‫הפרוסה‬ ‫הייחודית‬ ‫ההגנה‬ ‫לעניין‬
16

17. ‫המתבקש‬ ‫האיזון‬ ‫אך‬ .‫אלו‬ ‫שיחות‬ ‫בחשיפת‬ ‫לציבור‬ ‫יש‬ ‫רב‬ ‫עניין‬ .(‫חוק‬ ‫לאותו‬ (4)(‫31)ה‬
‫בשיקולי‬ ‫מהולה‬ ‫הפרטיות‬ ‫כאשר‬ ‫ודאי‬ ,‫לפרטיות‬ ‫הזכות‬ ‫לבין‬ ‫המידע‬ ‫חשיפת‬ ‫חשיבות‬ ‫בין‬
.‫הפרטיות‬ ‫לזכות‬ ‫בכורה‬ ‫מתן‬ ‫מחייב‬ ,‫הראשונה‬ ‫מהמדרגה‬ ‫בטחון‬
‫רבות‬ ‫שיחות‬ ,‫שהתהווה‬ ‫המשפטי‬ ‫והמצב‬ ‫שנוצרה‬ ‫המציאות‬ ‫מכוח‬ ,‫זה‬ ‫במקרה‬ .5
‫בלשכתו‬ ‫המבקרים‬ ,‫הרמטכ"ל‬ ‫של‬ ‫פרטיותו‬ ‫וגבולות‬ ‫נחשפו‬ ‫הרמטכ"ל‬ ‫בלשכת‬ ‫שהתנהלו‬
‫כל‬ .‫המדינה‬ ‫ומבקר‬ ‫הצבאית‬ ‫המשטרה‬ ,‫ישראל‬ ‫משטרת‬ .‫נפרצו‬ ,‫בטלפון‬ ‫עמו‬ ‫והמשוחחים‬
‫השתנה‬ ‫שמאז‬ ‫אלא‬ .‫אחר‬ ‫מוצא‬ ‫נמצא‬ ‫ולא‬ ‫ברירה‬ ‫הייתה‬ ‫שלא‬ ‫כנראה‬ .‫הבקיעם‬ ‫בתורו‬ ‫אחד‬
‫מבאי‬ ‫מי‬ ‫ראשי‬ ‫על‬ ‫עוד‬ ‫רובצת‬ ‫אינה‬ ‫פלילית‬ ‫עננה‬ .‫הפרשה‬ ‫פרוץ‬ ‫מאז‬ ‫ניכר‬ ‫זמן‬ ‫עבר‬ .‫המצב‬
‫המבטחים‬ ‫חוף‬ ‫עבר‬ ‫אל‬ ,‫כל‬ ‫לעיני‬ ‫הפתוח‬ ‫מהים‬ ‫רב‬ ‫מרחק‬ ‫הפליגה‬ ‫האיזון‬ ‫נקודת‬ .‫הלשכה‬
.‫הפרטי‬
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
:‫שטיין‬ '‫א‬ ‫השופט‬
."1984" ‫האורווליאנית‬ ‫הדיסטופיה‬ ‫של‬ ‫סמית‬ ‫וינסטון‬ ‫אינו‬ ‫צה"ל‬ ‫של‬ ‫הרמטכ"ל‬ .1
‫להקלטה‬ ‫מותרות‬ ‫אמנם‬ ‫שבלשכתו‬ ‫הטלפונים‬ ‫באמצעות‬ ‫מקיים‬ ‫שהרמטכ"ל‬ ‫שיחות‬
‫הוא‬ ‫ההיפך‬ .‫הכלל‬ ‫לנחלת‬ ‫הללו‬ ‫השיחות‬ ‫את‬ ‫הופך‬ ‫אינו‬ ‫זה‬ ‫היתר‬ ‫אך‬ ,‫הזמנים‬ ‫בכל‬ ‫צה"לית‬
‫אינה‬ ‫זו‬ ‫סודיות‬ .‫הביטחון‬ ‫מערכת‬ ‫של‬ ‫סודי-הסודות‬ ‫בגדר‬ ‫הן‬ ‫הרמטכ"ל‬ ‫שיחות‬ :‫הנכון‬
‫סולברג‬ '‫נ‬ ‫השופטים‬ ,‫חבריי‬ ‫שמציינים‬ ‫כפי‬ ;‫השיחות‬ ‫של‬ ‫הביטחוניים‬ ‫התכנים‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫מגנה‬
-‫כל‬ ‫נתונה‬ ‫כשדעתו‬ ‫בחופשיות‬ ‫עצמו‬ ‫את‬ ‫לבטא‬ ‫לרמטכ"ל‬ ‫לאפשר‬ ‫נועדה‬ ‫היא‬ ,‫מינץ‬ '‫ד‬‫ו‬
,‫בלשונו‬ ‫ייכשל‬ ‫שמא‬ ‫החשש‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫זה‬ ‫כהוא‬ ‫מוסחת‬ ‫ואיננה‬ ‫וביטחון‬ ‫צבא‬ ‫לענייני‬ ‫כולה‬
.‫מפיו‬ ‫שיוצא‬ ‫ומשפט‬ ‫משפט‬ ‫בכל‬ ‫בקפידה‬ ‫מילותיו‬ ‫את‬ ‫לברור‬ ‫לו‬ ‫לגרום‬ ‫עלול‬ ‫אשר‬
‫במניעת‬ ‫החברתי‬ ‫הצורך‬ .‫הנוכחית‬ ‫הבקשה‬ ‫את‬ ‫לדחות‬ ‫כדי‬ ‫זה‬ ‫בשיקול‬ ‫די‬ ,‫לטעמי‬ .2
‫איסור‬ ‫בדבר‬ ‫הצו‬ ‫את‬ ‫לקיים‬ ‫מחייבנו‬ ‫כשלעצמו‬ ‫הוא‬ ,‫הרמטכ"ל‬ ‫שיחות‬ ‫על‬ ‫המצנן‬ ‫האפקט‬
.‫הפרסום‬
‫מושא‬ ‫הערעור‬ ‫דין‬ ‫כי‬ ,‫סולברג‬ ‫השופט‬ ,‫חברי‬ ‫של‬ ‫קביעתו‬ ‫עם‬ ‫אפוא‬ ‫מסכים‬ ‫אני‬ .3
.‫להידחות‬ ‫ערעור‬ ‫לרשות‬ ‫הבקשה‬
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
17

18. .‫סולברג‬ ‫נעם‬ ‫השופט‬ ‫של‬ ‫הדין‬ ‫בפסק‬ ‫כאמור‬ ‫הוחלט‬ ‫לפיכך‬
.(2.1.2020) ‫התש"ף‬ ‫בטבת‬ '‫ה‬ ,‫היום‬ ‫ניתן‬
‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬ ‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬ ‫ט‬ ‫פ‬ ‫ו‬ ‫ש‬
_________________________
‫שצ‬ 19027830_O11.docx
http://supreme.court.gov.il ,‫אינטרנט‬ ‫אתר‬ ; *3852 ,077-2703333 '‫טל‬ ,‫מידע‬ ‫מרכז‬
18