היועמ"ש

1. :‫ירושלים‬‫ח‬‫תשע‬ ‫סיוון‬ '"‫ו‬
14‫יוני‬6112
:‫תיקנו‬318-14-6112-116212
:‫סימוכין‬318-22-6112-112612
‫לכבוד‬
‫התקשורת‬ ‫ושר‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬
,‫רב‬ ‫שלום‬
:‫הנדון‬‫ניגוד‬‫עניינים‬‫בכהונתך‬‫כשר‬‫התקשורת‬
‫כלל‬ ‫פי‬ ‫על‬6,‫התשס"ג‬ ‫(י"פ‬ ‫שרים‬ ‫וסגני‬ ‫שרים‬ ‫של‬ ‫עניינים‬ ‫ניגוד‬ ‫למניעת‬ ‫לכללים‬1182‫להלן‬ ;–
‫למסור‬ ‫שר‬ ‫נדרש‬ ,)‫הכללים‬‫לפעול‬ ‫ועליו‬ ,‫עניינים‬ ‫לניגוד‬ ‫חשש‬ ‫מתעורר‬ ‫שבו‬ ‫מקרה‬ ‫בכל‬ ‫הודעה‬
‫אישית‬ ‫זיקה‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫שהתעוררה‬ ‫שאלה‬ ‫נוכח‬ .‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫היועץ‬ ‫דעת‬ ‫לחוות‬ ‫בהתאם‬
:‫כדלקמן‬ ‫דעתי‬ ‫לחוות‬ ‫הריני‬ ,‫התקשורת‬ ‫בתחום‬ ‫עניין‬ ‫בעל‬ ‫עם‬ ‫לך‬ ‫שיש‬
‫עובדתי‬ ‫רקע‬
1.‫פנייתה‬ ‫את‬ ‫קיבלנו‬ ,‫הארץ‬ ‫בעיתון‬ ‫שהתפרסמה‬ ‫כתבה‬ ‫בעקבות‬‫זהבה‬ ‫הכנסת‬ ‫חברת‬ ‫של‬
‫האם‬ ‫לבחון‬ ‫ביקשה‬ ‫אשר‬ ,‫גלאון‬‫הנך‬‫בכהונת‬ ‫עניינים‬ ‫בניגוד‬ ‫מצוי‬‫ך‬‫התקשורת‬ ‫כשר‬‫בשל‬
.'‫אלוביץ‬ ‫שאול‬ ‫למר‬ ‫אישית‬ ‫זיקה‬‫אשר‬ ,‫וואלה‬ ‫אתר‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫נסובו‬ ‫בכתבה‬ ‫הטענות‬
‫המשרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מפוקחת‬ ‫אינה‬ ‫פעילותו‬ ‫ככלל‬.‫אולם‬,‫אחזקות‬ ‫ישנן‬ '‫אלוביץ‬ ‫שאול‬ ‫למר‬
‫בשוק‬ ‫משמעותיות‬‫כפי‬ ,‫עניינים‬ ‫לניגוד‬ ‫חשש‬ ‫לעורר‬ ‫עלולה‬ ‫עימו‬ ‫והזיקה‬ ,‫התקשורת‬
.‫להלן‬ ‫שיפורט‬
6.'‫גב‬ ,‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫המשפטית‬ ‫היועצת‬ ‫התבקשה‬ ,‫האמורות‬ ‫הטענות‬ ‫נוכח‬
‫ברנע‬ ‫שלומית‬-.'‫אלוביץ‬ ‫שאול‬ ‫מר‬ ‫עם‬ ‫אישי‬ ‫בקשר‬ ‫מצוי‬ ‫אתה‬ ‫האם‬ ‫עימך‬ ‫לברר‬ ,‫פרגו‬
‫ברנע‬ '‫גב‬ ‫לנו‬ ‫מסרה‬ ,‫בתגובה‬-‫הממ‬ ‫"לראש‬ ‫כי‬ ‫בשמך‬ ‫פרגו‬‫מר‬ ‫עם‬ ‫ידידות‬ ‫קשרי‬ ‫יש‬ ‫שלה‬
‫כ‬ ‫מזה‬ '‫אלוביץ‬ ‫שאול‬-61"‫ביניהם‬ ‫חברתיים‬ ‫קשרים‬ ‫מקיימים‬ ‫והם‬ ‫שנה‬.‫במענה‬
‫לשאלותינו‬,‫מסרת‬ ‫במסגרתן‬ ,‫נוספות‬ ‫הבהרות‬ ‫משרדך‬ ‫של‬ ‫המשפטית‬ ‫היועצת‬ ‫לנו‬ ‫מסרה‬
‫נפגש‬ ‫אתה‬ ‫כי‬'‫אלוביץ‬ ‫מר‬ ‫עם‬‫שנה‬ ‫עד‬ ‫חודשים‬ ‫לכמה‬ ‫אחת‬ ‫של‬ ‫בתדירות‬‫לך‬ ‫זכורות‬ ‫לא‬ ‫וכי‬ ,

2. 2
‫ההיכרות‬ ‫נסיבות‬‫עימו‬.‫ציינת‬ ‫עוד‬‫חברתי‬ ‫אופי‬ ‫בעלות‬ ‫הן‬ ‫הפגישות‬ ‫כי‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫איתו‬ ‫משוחח‬ ‫אתה‬ ‫וכי‬ ,‫נוספים‬ ‫חברים‬ ‫גם‬ ‫כלל‬ ‫ובדרך‬ ,‫רעיותיכם‬ ‫גם‬ ‫בהן‬ ‫ומשתתפות‬
‫השעה‬ ‫בנושאי‬ ‫לעיתים‬.‫ממנו‬ ‫קיבלת‬ ‫לא‬ ‫וכי‬ ‫כלכלי‬ ‫קשר‬ ‫ביניכם‬ ‫אין‬ ‫כי‬ ‫הבהרת‬ ,‫זאת‬ ‫לצד‬
.‫כלשהם‬ ‫הלוואות‬ ‫או‬ ‫כספים‬ ,‫תרומות‬
8.‫בעל‬ ‫הוא‬ '‫אלוביץ‬ ‫מר‬‫מר‬ ‫אחיו‬ ‫עם‬ ‫(בשותפות‬ ‫בע"מ‬ ‫אחזקות‬ ‫יורוקום‬ ‫בחברת‬ ‫השליטה‬
‫בבעלות‬ ‫מצויה‬ ‫בע"מ‬ ‫תקשורת‬ ‫יורוקום‬ ‫חברת‬ .)‫ממנה‬ ‫קטן‬ ‫בחלק‬ ‫המחזיק‬ ,'‫אלוביץ‬ ‫יוסי‬
‫בשליטתה‬ ‫המצויות‬ ‫נוספות‬ ‫חברות‬ ‫של‬ ‫שרשור‬ ‫ובאמצעות‬ ,‫זו‬ ‫חברה‬ ‫של‬ ‫מלאה‬ ‫כמעט‬
‫היא‬ ,‫המלאה‬‫ב‬ ‫השליטה‬ ‫בעלת‬-"‫בע‬ ‫לתקשורת‬ ‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ,"‫"בזק‬( ‫מ‬‫להלן‬–
‫בזק‬ ‫חברת‬)‫מונופול‬ ‫הינה‬ ‫בזק‬ ‫חברת‬ .‫הציבור‬ ‫בידי‬ ‫מוחזקות‬ ‫הנותרות‬ ‫המניות‬ ‫מרבית‬ ;
‫בע"מ‬ ‫תקשורת‬ ‫ויורוקום‬ ‫בזק‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫בשליטתן‬ .‫והטלפוניה‬ ‫התשתיות‬ ‫בתחום‬ ‫מוכרז‬
‫להלן‬ ‫יכונו‬ ‫בזק‬ ‫חברת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ ‫אשר‬ ,‫הבאות‬ ‫החברות‬ ‫מצויות‬‫בזק‬ ‫קבוצת‬:
‫א‬.( ‫בע"מ‬ ‫לווין‬ ‫שירותי‬ .‫אס‬ .‫בי‬ .‫די‬‫להלן‬–‫יס‬ ‫חברת‬‫חברת‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫במלואה‬ ‫מוחזקת‬ ;
)‫בזק‬–‫החברות‬ ‫שתי‬ ‫מבין‬ ‫אחת‬ ‫היא‬ ‫החברה‬‫המרכזיות‬‫בתחום‬ ‫הפועלות‬
.‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫מרכזי‬ ‫מעמד‬ ‫ולה‬ ,)‫הוט‬ ‫חברת‬ ‫(לצד‬ ‫ערוציים‬ ‫הרב‬ ‫השידורים‬
‫ב‬.( ‫בע"מ‬ ‫תקשורת‬ ‫פלאפון‬ ‫חברת‬‫להלן‬–‫חברת‬‫פלאפון‬‫מוחזקת‬ ;‫ידי‬ ‫על‬ ‫במלואה‬
)‫בזק‬ ‫חברת‬–‫מ‬ ‫מבין‬ ‫אחת‬ ‫היא‬ ‫החברה‬‫בתחום‬ ‫הפועלות‬ ‫בודדות‬ ‫חברות‬ ‫ספר‬
‫לא‬ ‫שוק‬ ‫בנתח‬ ‫מחזיקה‬ ‫היא‬ .‫סלולרית‬ ‫בתשתית‬ ‫ומחזיקות‬ ‫בישראל‬ ‫הסלולר‬
.‫מבוטל‬
‫ג‬.‫בינלאומי‬ ‫בזק‬ ‫חברת‬114( ‫בע"מ‬‫להלן‬–‫בינלאומי‬ ‫בזק‬‫ידי‬ ‫על‬ ‫במלואה‬ ‫מוחזקת‬ ;
)‫בזק‬ ‫חברת‬–‫החברה‬‫שירותי‬ ‫מספקת‬‫וכן‬ ,)‫מהתשתית‬ ‫(בנפרד‬ ‫לאינטרנט‬ ‫גישה‬
‫ה‬ ‫השיחות‬ ‫בתחום‬ ‫פועלת‬‫מחזיקה‬ ‫לאינטרנט‬ ‫הגישה‬ ‫שירותי‬ ‫בתחום‬ .‫בינלאומיות‬
‫באתר‬ ‫גם‬ ‫בינלאומי‬ ‫בזק‬ ‫מחזיקה‬ ,‫בנוסף‬ .‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫שוק‬ ‫בנתח‬ ‫בינלאומי‬ ‫בזק‬
‫ודואר‬ ‫חדשות‬ ,‫תוכן‬ ‫שירותי‬ ‫היתר‬ ‫בין‬ ‫המספק‬ ‫פורטל‬ ,'‫'וואלה‬ ‫האינטרנט‬
.‫אלקטרוני‬
‫ד‬.( ‫בע"מ‬ ‫תקשורת‬ ‫חלל‬ ‫חברת‬‫להלן‬-‫חלל‬‫בשליטת‬ ;‫יורוקום‬‫תקשורת‬‫כ‬ ‫המחזיקה‬-
%42‫מהמניות‬,‫לוויינית‬ ‫תמסורת‬ ‫שירותי‬ ‫המספקת‬ ,)‫היחידה‬ ‫החברה‬ ‫והיא‬
"‫חלל‬ ‫"מקטע‬ ‫מסוג‬ ‫שירות‬ ‫המספקת‬ ‫בישראל‬.
4.‫דיגיטלית‬ ‫תקשורת‬ ‫יורוקום‬ ‫בחברות‬ ‫גם‬ ‫השליטה‬ ‫בעלת‬ ‫היא‬ ‫תקשורת‬ ‫יורוקום‬ ,‫בנוסף‬
‫בע"מ‬ ‫סלולרית‬ ‫תקשורת‬ ‫ויורוקום‬ ,‫בע"מ‬–‫תקשורת‬ ‫בתחומי‬ ‫קצה‬ ‫ציוד‬ ‫המספקות‬
.‫שונים‬
2.‫ה‬ ‫מצב‬ ‫נוכח‬,‫לעיל‬ ‫המתואר‬ ‫דברים‬‫כי‬ ‫היא‬ ‫המוצא‬ ‫נקודת‬'‫אלוביץ‬ ‫שאול‬ ‫מר‬ ‫ובין‬ ‫בינך‬
‫חברות‬ ‫יחסי‬ ‫מתקיימים‬‫ש‬ ‫כפי‬ ,‫זו‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫בפנינו‬ ‫ציינת‬.‫קרובה‬ ‫חברות‬ ‫אינה‬ ,‫מנת‬ ‫על‬

3. 3
‫טענות‬ ‫למנוע‬‫בדבר‬,‫עניינים‬ ‫לניגוד‬ ‫חשש‬,‫ציבורית‬ ‫נראות‬ ‫של‬ ‫ומטעמים‬‫אתה‬ ‫כי‬ ‫לנו‬ ‫הודעת‬
‫להימנע‬ ‫מוכן‬‫ל‬ ‫הנוגעים‬ ‫בעניינים‬ ‫מלטפל‬‫להלן‬ .‫שבשליטתו‬ ‫ולחברות‬ '‫אלוביץ‬ ‫שאול‬ ‫מר‬
,‫הדברים‬ ‫של‬ ‫המעשיות‬ ‫להשלכות‬ ‫בהרחבה‬ ‫נתייחס‬‫לב‬ ‫בשים‬.‫בידיך‬ ‫המצויות‬ ‫לסמכויות‬
‫בזק‬ ‫מקבוצת‬ ‫חברות‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫סמכויות‬
2.‫סמכויות‬‫יך‬‫כ‬‫האמ‬ ‫החברות‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫התקשורת‬ ‫שר‬‫ענ‬ ‫היא‬ ‫פעילותן‬ ‫ותחומי‬ ‫לעיל‬ ‫ורות‬‫פה‬
‫רלוונ‬ ,‫זה‬ ‫לעניין‬ .‫ומקיפה‬‫טיים‬‫בעיקר‬‫חוק‬‫התשמ"ב‬ ,)‫ושידורים‬ ‫(בזק‬ ‫התקשורת‬–1236
(‫להלן‬–‫חוק‬‫התקשורת‬,)‫פקודת‬‫התשל"ב‬ ,]‫חדש‬ ‫[נוסח‬ ‫האלחוטי‬ ‫הטלגרף‬–1266(‫להלן‬–
‫הטלגרף‬ ‫פקודת‬)‫שידורים‬ ‫הפצת‬ ‫וחוק‬‫התשע"ב‬ ,‫ספרתיות‬ ‫שידור‬ ‫תחנות‬ ‫באמצעות‬-6116
(‫להלן‬-‫שידורים‬ ‫הפצת‬ ‫חוק‬).
6.‫ב‬ ‫החברות‬ ‫של‬ ‫פעילותן‬ ‫לעניין‬,‫בינלאומי‬ ‫בזק‬ ,‫זק‬‫פלאפון‬‫וחלל‬‫תקשורת‬,‫(היינו‬‫בתחום‬
‫הטלקום‬)–‫סמכויותי‬‫ך‬‫כ‬,‫היתר‬ ‫בין‬ .‫ורחבות‬ ‫מגוונות‬ ‫הן‬ ‫התקשורת‬ ‫שר‬‫הנך‬‫מוסמך‬
,‫והיתרים‬ ‫רישיונות‬ ‫להעניק‬‫ו‬;‫תנאים‬ ‫בהם‬ ‫לקבוע‬‫מרכזי‬ ‫רגולטורי‬ ‫כלי‬ ‫מהווה‬ ‫הרישיון‬
,‫התקשורת‬ ‫גופי‬ ‫על‬ ‫המוטלות‬ ‫החובות‬ ‫נקבעות‬ ‫שבאמצעותו‬‫ובאמצעות‬‫רישיונות‬ ‫מתן‬
‫חדשים‬‫קיימים‬ ‫רישיונות‬ ‫תיקון‬ ‫או‬.‫בכללותו‬ ‫התקשורת‬ ‫שוק‬ ‫על‬ ‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫להשפיע‬ ‫ניתן‬
‫זאת‬ ‫לצד‬‫הנך‬ ,‫ו‬ ,‫שונים‬ ‫שירותים‬ ‫בעד‬ ‫תעריפים‬ ‫לקבוע‬ ‫רשאי‬‫כן‬‫בנושאים‬ ‫הוראות‬ ‫לתת‬
‫שונים‬)‫גומלין‬ ‫קישור‬ ,‫(כגון‬,.‫החברות‬ ‫פעילות‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫באופן‬,‫בנוסף‬‫הנך‬
‫לאשר‬ ‫מוסמך‬‫עליהן‬ ‫בבעלויות‬ ‫ושינויים‬ ‫חברות‬ ‫באותן‬ ‫שליטה‬ ‫אמצעי‬ ‫העברת‬–‫סמכות‬
‫השליטה‬ ‫בעלי‬ ‫על‬ ‫אישית‬ ‫השפעה‬ ‫אף‬ ‫לה‬ ‫להיות‬ ‫שעשויה‬.
3.,‫יס‬ ‫פעילות‬ ‫לעניין‬‫הנך‬‫מוסמך‬‫כ‬‫באמצעות‬ ‫שידורים‬ ‫להפצת‬ ‫רישיון‬ ‫להעניק‬ ‫התקשורת‬ ‫שר‬
‫השי‬ ‫אספקת‬ ‫בעד‬ ‫מחירים‬ ‫לקבוע‬ ,)‫ולווין‬ ‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫המועצה‬ ‫(באישור‬ ‫לווין‬‫דורים‬
‫אפיקים‬ ‫הקצאת‬ ,‫והשירותים‬.‫ועוד‬ ,,‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫גם‬‫נתונה‬‫לך‬‫ה‬‫מידת‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫אפשרות‬
‫השידורים‬ ‫בתחום‬ ‫התחרות‬‫ערוציים‬ ‫הרב‬.‫הרישיון‬ ‫בעלי‬ ‫על‬ ‫שיוטלו‬ ‫החובות‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,
2.‫שר‬ ‫של‬ ‫לאחריותו‬ ‫המסורה‬ ,‫חקיקה‬ ‫תיקוני‬ ‫לקדם‬ ‫האפשרות‬ ‫את‬ ‫להוסיף‬ ‫ניתן‬ ‫אלה‬ ‫כל‬ ‫על‬
‫א‬ ‫לקבוע‬ ‫האפשרות‬ .‫התקשורת‬‫חקיקה‬ ‫תיקוני‬ ‫גם‬ ‫ולהוביל‬ ‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫מדיניות‬ ‫ת‬
‫ל‬ ‫מעניקה‬ ,‫מתאימים‬‫כ‬ ‫ך‬‫התקשורת‬ ‫שר‬‫הרגולציה‬ ‫הסדרי‬ ‫כלל‬ ‫בעיצוב‬ ‫רבה‬ ‫גמישות‬
‫לציין‬ ‫למותר‬ ‫לא‬ .‫בזק‬ ‫בקבוצת‬ ‫לחברות‬ ‫הנוגעים‬‫תפקיד‬ ‫את‬ ‫גם‬ ‫ממלא‬ ‫שאתה‬ ‫העובדה‬ ‫כי‬
‫למעשה‬ ‫לך‬ ‫מעניקה‬ ,‫הממשלה‬ ‫ראש‬‫השפעה‬ ‫יכולת‬‫גבוה‬‫במיוחד‬ ‫ה‬‫הסדרי‬ ‫בעיצוב‬
‫ה‬.‫חקיקה‬ ‫הליכי‬ ‫קידום‬ ‫לצורך‬ ‫גם‬ ‫התקשורת‬ ‫בתחום‬ ‫רגולציה‬
11.‫סעיף‬ ‫של‬ ‫עניינו‬ ‫הוא‬ ‫לציון‬ ‫הראוי‬ ‫ספציפי‬ ‫עניין‬4‫מסמיכה‬ ‫זו‬ ‫הוראה‬ .‫התקשורת‬ ‫לחוק‬ ‫ד‬
‫הוא‬ ‫כי‬ ‫מסוים‬ ‫תקשורת‬ ‫שירות‬ ‫לגבי‬ ‫לקבוע‬ ,‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫עם‬ ‫ביחד‬ ,‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫את‬

4. 4
‫חבר‬ ‫לגבי‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫נעשתה‬ ‫כזו‬ ‫קביעה‬ ,‫בפועל‬ .‫חיוני‬ ‫שירות‬ ‫מהווה‬‫ב‬ ,‫בזק‬ ‫ת‬‫צו‬‫התקשורת‬
‫(בזק‬‫ושידורים‬‫(קביעת‬ )‫שירות‬‫חיוני‬‫שנותנת‬,"‫"בזק‬‫החברה‬‫הישראלית‬‫לתקש‬‫ו‬‫רת‬
‫בע‬,)‫"מ‬‫תשנ‬‫"ז‬-1226‫לעת‬ ‫מעת‬ ‫בו‬ ‫שנערכו‬ ‫לתיקונים‬ ‫ובהתאם‬ ,‫בצו‬ ‫נקבעו‬ ,‫יוצא‬ ‫כפועל‬ .
‫תהיה‬ ‫ולא‬ ‫לספק‬ ‫להמשיך‬ ‫מחויבת‬ ‫תהא‬ ‫שבזק‬ ‫השירותים‬ ‫בעניין‬ ‫ספציפיות‬ ‫הוראות‬
‫בענ‬ ‫וכן‬ ,‫להפסיק‬ ‫רשאית‬‫האמור‬ ‫הצו‬ ‫מכוח‬ .‫בחברה‬ ‫לשלוט‬ ‫שרשאים‬ ‫הגורמים‬ ‫זהות‬ ‫יין‬
‫אישי‬ ‫שליטה‬ ‫היתר‬ ‫ולאחיו‬ '‫אלוביץ‬ ‫לשאול‬ ‫ניתן‬‫היתרים‬ ‫לקבלת‬ ‫נדרשת‬ ‫והחברה‬ ,
‫בחברה‬ ‫המניות‬ ‫בעלי‬ ‫לזהות‬ ‫הנוגעות‬ ‫מסוימות‬ ‫בסיטואציות‬‫הסמכויות‬ .‫זה‬ ‫סעיף‬ ‫לפי‬
‫עצמאי‬ ‫באופן‬ ‫ידיך‬ ‫על‬ ‫כיום‬ ‫מופעלות‬‫שר‬ ‫חתימת‬ ‫לגביהם‬ ‫נדרשת‬ ‫ואולם‬ ,‫התקשורת‬
.‫יחד‬ ‫גם‬ ‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫וחתימת‬
11.,‫מוסגר‬ ‫במאמר‬‫החברות‬ ‫לפעילות‬ ‫ביחס‬ ‫גם‬ ‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫רגולציה‬ ‫ישנה‬ ‫כי‬ ‫יוער‬
‫זה‬ ‫נושא‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫תקשורת‬ ‫ציוד‬ ‫בייבוא‬ ‫העוסקות‬‫הדרג‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫שוטף‬ ‫באופן‬ ‫מטופל‬
.‫חקיקה‬ ‫בתיקוני‬ ‫למעט‬ ,‫מיניסטריאלית‬ ‫מעורבות‬ ‫לגביו‬ ‫נדרשת‬ ‫לא‬ ,‫וככלל‬ ‫המקצועי‬‫ככל‬
‫צורך‬ ‫יהיה‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫הננקטים‬ ‫ספציפיים‬ ‫למהלכים‬ ‫בהתייחס‬ ‫רלוונטיים‬ ‫יהיו‬ ‫שהדברים‬
.‫עניין‬ ‫באותו‬ ‫מיוחד‬ ‫מעמד‬ ‫יש‬ ‫תקשורת‬ ‫יורוקום‬ ‫מקבוצת‬ ‫לחברות‬ ‫האם‬ ‫לבחון‬
22.‫הואצלו‬ ‫לעיל‬ ‫האמורים‬ ‫בעניינים‬ ‫התקשורת‬ ‫כשר‬ ‫מסמכויותיך‬ ‫חלק‬ ‫כי‬ ‫לציין‬ ‫למותר‬ ‫לא‬
,‫המשרד‬ ‫לעובדי‬‫ו‬‫למנכ"ל‬ ‫ובראשונה‬ ‫בראש‬‫הסמכויות‬ ‫של‬ ‫עדכנית‬ ‫רשימה‬ .‫המשרד‬
‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫אלה‬ ‫ובכלל‬ ,‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫של‬ ‫המשפטית‬ ‫היועצת‬ ‫אצל‬ ‫מצויה‬ ‫שהואצלו‬‫כי‬
,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .‫המשרד‬ ‫של‬ ‫הרגולציה‬ ‫מבחינת‬ ‫ליבה‬ ‫סמכויות‬ ‫גם‬ ‫מצויות‬ ‫המנכ"ל‬ ‫בסמכות‬
‫ניתן‬‫כי‬ ‫להניח‬‫ה‬‫שמדובר‬ ‫ככל‬ ‫גוברת‬ ‫אלה‬ ‫בהחלטות‬ ‫התקשורת‬ ‫כשר‬ ‫שלך‬ ‫מעורבות‬
‫בהכרעו‬.‫יותר‬ ‫חשובות‬ ‫מדיניות‬ ‫ת‬
‫עניינים‬ ‫לניגוד‬ ‫חשש‬–‫משפטי‬ ‫ניתוח‬
23.‫התקשורת‬ ‫שוק‬ ,‫כללי‬ ‫באופן‬–‫השידורים‬ ‫בתחום‬ ‫והן‬ ‫הטלקום‬ ‫בתחום‬ ‫הן‬–‫מתאפיין‬
‫מצומצם‬ ‫מספר‬ ‫למצוא‬ ‫ניתן‬ ‫הרלוונטיים‬ ‫הפעילות‬ ‫מתחומי‬ ‫אחד‬ ‫ובכל‬ ,‫מובנית‬ ‫בריכוזיות‬
‫תקשורת‬ ‫גופי‬ ‫של‬ ‫ביותר‬–‫ב‬ .‫שלושה‬ ‫או‬ ‫בלבד‬ ‫שניים‬ ‫לעיתים‬‫הללו‬ ‫הפעילות‬ ‫בתחומי‬ ,‫נוסף‬
‫הנשקלים‬ ‫השיקולים‬ ‫ובמסגרת‬ ,‫החברות‬ ‫רווחיות‬ ‫על‬ ‫דופן‬ ‫יוצאת‬ ‫השפעה‬ ‫לרגולציה‬ ‫יש‬
‫משקל‬ ‫כבדות‬ ‫מדיניות‬ ‫בהחלטות‬-‫למדיניות‬ ‫שתהיינה‬ ‫ההשפעות‬ ‫מן‬ ‫להתעלם‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬
‫שר‬ ‫של‬ ‫השפעתו‬ ‫כי‬ ‫בזהירות‬ ‫לומר‬ ‫ניתן‬ .‫מהחברות‬ ‫אחת‬ ‫כל‬ ‫של‬ ‫הרווחיות‬ ‫על‬ ‫הצפויה‬
‫חב‬ ‫על‬ ‫התקשורת‬.‫ביותר‬ ‫משמעותית‬ ‫היא‬ ‫כרגולטור‬ ‫אלו‬ ‫רות‬
14..‫בקבוצה‬ ‫השליטה‬ ‫בעל‬ ‫של‬ ‫חבר‬ ‫בהיותך‬ ‫הוא‬ ‫בזק‬ ‫קבוצת‬ ‫אל‬ ‫שלך‬ ‫הקשר‬ ,‫לעיל‬ ‫שצוין‬ ‫כפי‬
‫אך‬ ,‫עניינים‬ ‫לניגוד‬ ‫חשש‬ ‫לעורר‬ ‫עשויים‬ ‫ציבור‬ ‫עובד‬ ‫של‬ ‫חברות‬ ‫קשרי‬ ,‫הדברים‬ ‫מטבע‬
‫ל‬ ‫משמעות‬ ‫יש‬ ,‫זה‬ ‫לעניין‬ .‫הנסיבות‬ ‫לפי‬ ‫לעניין‬ ‫מעניין‬ ‫משתנות‬ ‫הדברים‬ ‫השלכות‬‫אופי‬
.‫הציבור‬ ‫עובד‬ ‫לאותו‬ ‫הנתונים‬ ‫והתפקידים‬ ‫הסמכויות‬ ‫של‬ ‫לטיבן‬ ‫גם‬ ‫כמו‬ ,‫האישי‬ ‫הקשר‬

5. 5
12.‫שיש‬ ‫הרבה‬ ‫ההשפעה‬ ‫בדבר‬ ‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫נוכח‬‫התקשור‬ ‫לשר‬‫מיניסטריאלי‬ ‫כרגולטור‬ ‫ת‬
‫ב‬‫ב‬ ‫החברות‬ ‫של‬ ‫המצומצם‬ ‫והמספר‬ ,‫התקשורת‬ ‫תחום‬‫מרבית‬‫האמורים‬ ‫הפעילות‬ ‫תחומי‬
,‫לעיל‬‫מוסכם‬‫עליך‬‫כי‬‫היא‬ ‫המוצא‬ ‫נקודת‬--‫עניינים‬ ‫ניגוד‬ ‫בדבר‬ ‫טענות‬ ‫למנוע‬ ‫מנת‬ ‫שעל‬
‫הציבורית‬ ‫הנראות‬ ‫ומחמת‬--‫ש‬‫להימנע‬ ‫עליך‬‫הנוגעים‬ ‫בעניינים‬ ‫מלטפל‬‫בזק‬ ‫לקבוצת‬,
.‫עליה‬ ‫להשפיע‬ ‫שיכולים‬ ‫אחרים‬ ‫ובעניינים‬‫שלהחלטות‬ ‫לכך‬ ‫משמעות‬ ‫אף‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫האינטרסים‬ ‫ועל‬ ‫בזק‬ ‫קבוצת‬ ‫על‬ ‫ביותר‬ ‫משמעותית‬ ‫השפעה‬ ‫יש‬ ‫הפרק‬ ‫על‬ ‫העומדות‬
‫העסק‬.‫בה‬ ‫השליטה‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫יים‬
12.‫הנוגעות‬ ‫ההחלטות‬ ‫מלבד‬ ,‫התקשורת‬ ‫שוק‬ ‫של‬ ‫הריכוזי‬ ‫האופי‬ ‫נוכח‬‫לקבוצה‬‫עשויות‬ ,‫עצמה‬
‫בכללותו‬ ‫התחום‬ ‫על‬ ‫החלטות‬ ‫גם‬ ‫ובהן‬ ,‫אחרות‬ ‫רבות‬ ‫החלטות‬ ‫להיות‬‫אחרות‬ ‫החלטות‬ ‫או‬,
‫על‬ ‫עקיפה‬ ‫השפעה‬ ‫בהן‬ ‫שיש‬.‫בזק‬ ‫קבוצת‬‫הוא‬ ‫המשמעותיים‬ ‫השיקולים‬ ‫אחד‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬
‫התחר‬ ‫מידת‬‫מטרה‬ ‫מהווה‬ ‫התחרות‬ ‫שעידוד‬ ‫העובדה‬ ‫רקע‬ ‫על‬ ‫בפרט‬ ‫וזאת‬ ,‫תחום‬ ‫באותו‬ ‫ות‬
,‫לעיל‬ ‫שהובהר‬ ‫כפי‬ .‫המשרד‬ ‫מדיניות‬ ‫את‬ ‫לגבש‬ ‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫נדרש‬ ‫שלאורה‬ ‫מרכזית‬
‫דואופול‬ ‫מעין‬ ‫מתקיים‬ ‫שבהם‬ ‫תחומים‬ ‫ישנם‬-‫מול‬ ‫בעיקר‬ ‫בתחרות‬ ‫מצויה‬ ‫בזק‬ ‫קבוצת‬
‫הו‬ ‫אף‬ ‫נייחת‬ ‫והטלפוניה‬ ‫הקווית‬ ‫התשתית‬ ‫תחום‬ ;‫הוט‬ ‫חברת‬,‫בזק‬ ‫של‬ ‫כמונופול‬ ‫גדר‬
‫מתקיימת‬ ‫אחרים‬ ‫בתחומים‬ ;‫הוט‬ ‫חברת‬ ‫היא‬ ‫העיקרית‬ ‫המתחרה‬ ‫בו‬ ‫וגם‬ ,‫לעיל‬ ‫כאמור‬
.‫נוספות‬ ‫חברות‬ ‫מול‬ ‫גם‬ ‫תחרות‬
16.‫עידוד‬ ‫לצורך‬ ‫התקשורת‬ ‫במשרד‬ ‫הננקטים‬ ‫רגולציה‬ ‫צעדי‬ ‫בשקילת‬ ‫כי‬ ‫מלמד‬ ‫העבר‬ ‫ניסיון‬
‫כף‬ ‫על‬ ‫מונחת‬ ‫התחום‬ ‫באותו‬ ‫הפועלות‬ ‫החברות‬ ‫של‬ ‫הרווחיות‬ ‫מידת‬ ,‫התחרות‬‫המאזניים‬
‫הרגולציה‬ ‫של‬ ‫המדויק‬ ‫טיבה‬ ‫על‬ ‫ההכרעה‬ ‫במסגרת‬ ,‫מסוימים‬ ‫במקרים‬ .‫התהליך‬ ‫כל‬ ‫לאורך‬
‫לתפקד‬ ‫להמשיך‬ ‫ויכולתן‬ ‫החברות‬ ‫ברווחיות‬ ‫הפגיעה‬ ‫מידת‬ )‫תעריפים‬ ‫על‬ ‫בהחלטות‬ ,‫(כגון‬
‫לפי‬ ‫רבה‬ ‫במידה‬ ‫נבחן‬ ‫הרגולטור‬ .‫וספציפית‬ ‫מדוקדקת‬ ‫לבחינה‬ ‫עומדת‬ ‫העסקית‬ ‫בסביבה‬
‫הצו‬ ‫בין‬ ‫נוקט‬ ‫שהוא‬ ‫האיזון‬‫לבין‬ ,‫התקשורת‬ ‫גופי‬ ‫של‬ ‫ברווחיות‬ ‫ולנגוס‬ ‫השוק‬ ‫את‬ ‫לפתוח‬ ‫רך‬
.‫התקשורת‬ ‫גופי‬ ‫של‬ ‫קיומם‬ ‫המשך‬ ‫לצורך‬ ‫וריאלית‬ ‫סבירה‬ ‫רווח‬ ‫רמת‬ ‫על‬ ‫לשמור‬ ‫הצורך‬
13.‫מטבע‬‫ה‬‫התקשורת‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫גדולה‬ ‫מעורבות‬ ‫להידרש‬ ‫עשויה‬ ‫שבהם‬ ‫התחומים‬ ,‫דברים‬
‫אלו‬ ‫דווקא‬ ‫הם‬ ,‫התחרות‬ ‫לעידוד‬ ‫משמעותיים‬ ‫רגולטוריים‬ ‫ומהלכים‬‫היא‬ ‫התחרות‬ ‫שבהם‬
‫הדומיננטיים‬ ‫השחקנים‬ ‫שבהם‬ ‫התחומים‬ .‫מצומצם‬ ‫בשוק‬ ‫השחקנים‬ ‫ומספר‬ ‫מוגבלת‬
‫משרד‬ ‫נדרש‬ ‫שבהם‬ ‫רגישים‬ ‫תחומים‬ ‫הם‬ ,‫בלבד‬ ‫הוט‬ ‫ומקבוצת‬ ‫בזק‬ ‫מקבוצת‬ ‫הם‬ ‫בשוק‬
.‫התחרות‬ ‫לעידוד‬ ‫ולהביא‬ ‫לטפל‬ ‫התקשורת‬
12.‫התקשורת‬ ‫לשר‬ ‫כאשר‬ ,‫אלו‬ ‫דברים‬ ‫רקע‬ ‫על‬‫מגופי‬ ‫באחד‬ ‫השליטה‬ ‫לבעל‬ ‫זיקה‬ ‫יש‬
‫הת‬‫של‬ ‫מצומצם‬ ‫מעגל‬ ‫לאותו‬ ‫המשתייכת‬ ‫בקבוצה‬ ‫השליטה‬ ‫מבעלי‬ ‫באחד‬ ‫ומדובר‬ ,‫קשורת‬
‫הרגולטוריים‬ ‫המהלכים‬ .‫מובהק‬ ‫להיות‬ ‫עשוי‬ ‫העניינים‬ ‫ניגוד‬ ,‫בלבד‬ ‫מתחרים‬ ‫שני‬
‫על‬ ‫משמעותית‬ ‫להשפיע‬ ‫כדי‬ ‫בו‬ ‫שיש‬ ‫באופן‬ ,‫התחרות‬ ‫לעידוד‬ ‫יכוונו‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫העיקריים‬
‫ל‬ ‫קשה‬ ,‫כזה‬ ‫במקרה‬ .‫השליטה‬ ‫בעל‬ ‫של‬ ‫האינטרסים‬,‫המתבקשת‬ ‫המסקנה‬ ‫מן‬ ‫השתחרר‬
‫להחלטות‬ ‫אף‬ ‫אלא‬ ,‫עצמה‬ ‫לחברה‬ ‫הנוגעות‬ ‫להחלטות‬ ‫רק‬ ‫מתייחס‬ ‫אינו‬ ‫העניינים‬ ‫שניגוד‬

6. 6
‫להחלטות‬ ‫ואף‬ ,‫כלליות‬ ‫רגולציה‬‫אחרות‬‫החברה‬ ‫על‬ ‫מהותית‬ ‫להשפיע‬ ‫כדי‬ ‫בהן‬ ‫שיש‬
‫שבו‬ ‫הפעילות‬ ‫תחום‬ ‫כל‬ ‫על‬ ‫משתרע‬ ‫אלה‬ ‫בתחומים‬ ‫העניינים‬ ‫ניגוד‬ ,‫למעשה‬ .‫המתחרה‬
.‫דואופול‬ ‫אותו‬ ‫מתקיים‬
61.‫שתי‬ ‫כי‬ ,‫בנושא‬ ‫נציגיך‬ ‫עם‬ ‫שהתקיים‬ ‫משותף‬ ‫שיח‬ ‫במסגרת‬ ‫הוסכם‬ ,‫אלה‬ ‫שיקולים‬ ‫רקע‬ ‫על‬
‫בזק‬ ‫לקבוצת‬ ‫שלך‬ ‫הזיקה‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫מתבקשות‬ ‫מסקנות‬)‫(א‬ :‫כ‬‫שר‬‫התקשורת‬,‫עליך‬
‫עליהן‬ ‫המשפיעים‬ ‫ובעניינים‬ ‫בזק‬ ‫מקבוצת‬ ‫לחברות‬ ‫הנוגעים‬ ‫בעניינים‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬
)‫(ב‬ ;‫מהותי‬ ‫באופן‬‫כ‬‫שר‬‫התקשורת‬,‫עליך‬‫מהווה‬ ‫בזק‬ ‫שבהם‬ ‫בתחומים‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬
‫חברה‬ ‫עם‬ )‫בלעדית‬ ‫כמעט‬ ‫(או‬ ‫בלעדית‬ ‫בתחרות‬ ‫עומדת‬ ‫היא‬ ‫שבהם‬ ‫בתחומים‬ ‫או‬ ,‫מונופול‬
‫מקב‬ ‫אחרת‬‫ו‬‫הוט‬ ‫צת‬–‫לה‬ ‫ויש‬.‫אחר‬ ‫לשר‬ ‫זה‬ ‫בעניין‬ ‫הסמכויות‬ ‫את‬ ‫עביר‬
22.‫בהתייחס‬ ‫זו‬ ‫קביעה‬ ‫של‬ ‫ההשלכות‬ ‫את‬ ‫ננתח‬ ,‫הדברים‬ ‫השלכות‬ ‫את‬ ‫להבהיר‬ ‫מנת‬ ‫על‬
‫הפעילות‬ ‫לתחומי‬‫הרלוונטיים‬:
66.‫נייחת‬ ‫וטלפוניה‬ ‫קווית‬ ‫תשתית‬-‫בזק‬ ‫חברת‬‫הקווית‬ ‫התשתית‬ ‫בתחום‬ :‫והטלפוניה‬
‫המטר‬ ‫אחת‬ ,‫לעיל‬ ‫כאמור‬ .‫מוכרז‬ ‫מונופול‬ ‫בעלת‬ ‫היא‬ ‫בזק‬ ,‫הנייחת‬‫העומדות‬ ‫הברורות‬ ‫ות‬
‫השאיפה‬ ‫היא‬ )‫בכלל‬ ‫התקשורת‬ ‫בשוק‬ ‫רבות‬ ‫(ולעיתים‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫המדיניות‬ ‫החלטות‬ ‫ביסוד‬
.‫המובנית‬ ‫הריכוזיות‬ ‫חרף‬ ,‫התחרות‬ ‫את‬ ‫למקסם‬
68.‫בהחלטות‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬ ‫יהיה‬ ,‫ספציפי‬ ‫באופן‬ ‫בזק‬ ‫לחברת‬ ‫הנוגעים‬ ‫בהיבטים‬
‫בעצמה‬ ‫בזק‬ ‫חברת‬ ‫על‬ ‫הנסובות‬,‫ו‬:‫זה‬ ‫בכלל‬‫הס‬ ‫השוק‬ ‫הסדרת‬‫גבי‬ ‫על‬ ‫יטונאי‬,‫בזק‬ ‫תשתית‬
,‫קמעונאיים‬ ‫מרווחים‬ ‫צמצום‬ ‫מנגנון‬ ‫קביעת‬ ,‫בזק‬ ‫של‬ ‫התעריפים‬ ‫במשטר‬ ‫שינויים‬ ‫עריכת‬
‫(חבי‬ ‫הפוך‬ ‫בנדל‬ ‫של‬ ‫השיווק‬ ‫אפשרות‬‫ל‬)‫לאינטרנט‬ ‫גישה‬ + ‫תשתית‬ ‫הכוללת‬ ‫שירותים‬ ‫ת‬,
‫התשתית‬ ‫פריסת‬ ‫של‬ ‫הסדרה‬‫בביטול‬ ‫וכן‬‫המבנית‬ ‫ההפרדה‬.
64.‫לעיל‬ ‫כאמור‬ ,‫זאת‬ ‫לצד‬‫הנמנע‬ ‫מן‬ ‫לא‬ ,‫ש‬‫הוט‬ ‫לחברת‬ ‫בנוגע‬ ‫החלטות‬ ‫גם‬‫המתחרה‬ ,‫העיקרית‬
‫משמעותית‬ ‫השפעה‬ ‫להן‬ ‫שיש‬ ‫בהחלטות‬ ‫מדובר‬ ‫אם‬ ,‫עניינים‬ ‫לניגוד‬ ‫חשש‬ ‫יעוררו‬ ,‫בזק‬ ‫של‬
‫כך‬ ‫ואגב‬ ,‫הוט‬ ‫של‬ ‫התחרות‬ ‫יכולת‬ ‫על‬ ‫או‬ ‫הרווחיות‬ ‫מידת‬ ‫על‬‫העקיפה‬ ‫השפעתן‬‫על‬‫קבוצ‬‫ת‬
‫בזק‬‫מובהקת‬ ‫היא‬.‫ו‬ ‫בהחלטות‬ ‫גם‬ ‫להתעורר‬ ‫עשוי‬ ‫עניינים‬ ‫ניגוד‬ ,‫למשל‬ ‫כך‬‫במהלכים‬
‫הפריסה‬ ‫בסוגיית‬ ‫בהחלטות‬ ‫וגם‬ ,‫הוט‬ ‫חברת‬ ‫על‬ ‫הסיטונאי‬ ‫השוק‬ ‫להחלת‬ ‫הנוגעים‬
.‫הוט‬ ‫של‬ ‫האוניברסלית‬‫הנוגעות‬ ‫החלטות‬ ‫מידה‬ ‫אמת‬ ‫באותה‬ ‫לבחון‬ ‫צורך‬ ‫יהיה‬ ,‫במידה‬ ‫בה‬
‫חברת‬ ‫מצד‬ ‫התחרות‬ ‫לאפשרות‬ ‫יסודי‬ ‫באופן‬IBC.‫פוטנציאלי‬ ‫מתחרה‬ ‫להוות‬ ‫העשויה‬ ,
62.‫ב‬ ‫שמדובר‬ ‫כיוון‬ ,‫לעיל‬ ‫לאמור‬ ‫בהתאם‬,‫והוט‬ ‫בזק‬ ‫ורק‬ ‫אך‬ ‫כמעט‬ ‫פועלות‬ ‫שבו‬ ‫תחום‬
‫התחרות‬ ‫לעידוד‬ ‫מהלכים‬ ‫של‬ ‫בעיצומם‬ ‫מצוי‬ ‫והמשרד‬‫עליך‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫המתבקשת‬ ‫המסקנה‬ ,
.‫בכללותו‬ ‫הנייחת‬ ‫והטלפוניה‬ ‫הקווית‬ ‫התשתית‬ ‫בתחום‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬‫כי‬ ‫נותנת‬ ‫הדעת‬
‫ה‬‫ממילא‬ ‫עלולות‬ ‫לעיל‬ ‫האמורות‬ ‫מגבלות‬‫הקווית‬ ‫התשתית‬ ‫מתחום‬ ‫גדול‬ ‫חלק‬ ‫לכסות‬
‫והטל‬‫מרביתו‬ ‫את‬ ‫אף‬ ‫או‬ ,‫הנייחת‬ ‫פוניה‬‫התחרות‬ ‫שיקולי‬ ‫של‬ ‫המרכזיות‬ ‫נוכח‬ ‫מקום‬ ‫ומכל‬ ,
‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫ברגולציה‬–.‫תדיר‬ ‫עניינים‬ ‫ניגוד‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫העניינים‬ ‫בניגוד‬ ‫לראות‬ ‫יש‬

7. 7
‫התשתית‬ ‫בתחום‬ ‫לך‬ ‫הנתונות‬ ‫הסמכויות‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫יש‬ ‫כי‬ ‫היא‬ ‫המתבקשת‬ ‫המסקנה‬
‫בהתאם‬ ,‫אחר‬ ‫שר‬ ‫לידי‬ ‫הנייחת‬ ‫והטלפונית‬ ‫הקווית‬‫לכלל‬6()‫(ב‬1.)‫)(א‬
62.‫פלטפורמ‬‫ו‬‫ת‬‫ערוציים‬ ‫הרב‬ ‫השידורים‬–‫יס‬ ‫חברת‬‫באופן‬ ‫חברות‬ ‫שתי‬ ‫שולטות‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ :
‫בלעדי‬ ‫כמעט‬–‫טלוויזיה‬ ‫שידורי‬ ‫שלהן‬ ‫המנויים‬ ‫לציבור‬ ‫המספקות‬ ,‫הוט‬ ‫וחברת‬ ‫יס‬ ‫חברת‬
‫הרב‬ ‫הפלטפורמה‬ ‫של‬ ‫לשירות‬ ‫הנוגע‬ ‫בכל‬ ,‫דואופול‬ ‫במעין‬ ‫מדובר‬ ,‫לעיל‬ ‫כאמור‬ ;‫ערוצית‬ ‫רב‬
‫המ‬ ,‫ערוצית‬.‫האלו‬ ‫החברות‬ ‫שתי‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫בעיקר‬ ‫להיום‬ ‫נכון‬ ‫סופק‬‫לצד‬,‫זאת‬‫מובן‬‫כי‬
‫במסגרת‬‫ה‬ ‫בתחום‬ ‫הרגולציה‬‫שידורים‬‫כגון‬ ,‫אחרים‬ ‫היבטים‬ ‫גם‬ ‫נכללים‬‫על‬ ‫הרגולציה‬
‫הייעודיים‬ ‫ולערוצים‬ ‫המסחריים‬ ‫לערוצים‬ ‫ביחס‬ ‫הרגולציה‬ ‫ובעיקר‬ ,‫התוכן‬ ‫ספקי‬–‫אלו‬ ‫כל‬
.‫נפרדת‬ ‫לרגולציה‬ ‫כפופים‬‫בנוסף‬‫ג‬ ‫להזכיר‬ ‫ניתן‬ ,,‫הטכנולוגית‬ ‫ההתפתחות‬ ‫את‬ ‫ם‬
‫נוספות‬ ‫לחברות‬ ‫המאפשרת‬–‫וזרות‬ ‫ישראליות‬–‫העומד‬ ‫כשירות‬ ,‫טלוויזיוני‬ ‫תוכן‬ ‫להציע‬
‫של‬ ‫במתכונת‬ ‫אף‬ ‫לעיתים‬ ,‫האינטרנט‬ ‫רשת‬ ‫של‬ ‫הקיימת‬ ‫התשתית‬ ‫בסיס‬ ‫על‬ ‫עצמו‬ ‫בפני‬
‫ערוצי‬ ‫רב‬ ‫טלוויזיוני‬ ‫שירות‬–‫שיר‬ .‫המשרד‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫מפוקח‬ ‫אינו‬ ‫להיום‬ ‫שנכון‬ ‫שירות‬‫נוסף‬ ‫ות‬
‫ה‬‫פלטפורמת‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫הניתן‬ ,‫פלוס‬ ‫עידן‬ ‫שירות‬ ‫וא‬DTT,)‫שידורים‬ ‫הפצת‬ ‫חוק‬ ‫(מכוח‬
‫בנושא‬ ‫הרגולציה‬ ‫בחינת‬ ‫לצורך‬ .‫בחינם‬ ‫מסוימים‬ ‫בערוצים‬ ‫בטלוויזיה‬ ‫צפייה‬ ‫ומאפשר‬
‫בתקו‬ ‫מינית‬ ‫המסחריים‬ ‫השידורים‬‫(ועדת‬ ‫משרדך‬ ‫מנכ"ל‬ ‫בראשות‬ ‫ועדה‬ ‫האחרונה‬ ‫פה‬
.)‫פילבר‬‫בכללו‬ ‫השידורים‬ ‫תחום‬ ‫כי‬ ‫עולה‬ ‫אלה‬ ‫מכל‬‫הרב‬ ‫השידורים‬ ‫בנושא‬ ‫מתמצה‬ ‫אינו‬ ‫תו‬
‫תחום‬ ‫כתת‬ ‫הנושא‬ ‫את‬ ‫לראות‬ ‫וניתן‬ ,‫בלעדיות‬ ‫כשחקניות‬ ‫ויס‬ ‫הוט‬ ‫פועלות‬ ‫שבו‬ ,‫ערוציים‬
.‫כללי‬ ‫באופן‬ ‫השידורים‬ ‫תחום‬ ‫של‬ ‫אחרים‬ ‫להיבטים‬ ‫המשיק‬
66.,‫כללי‬ ‫באופן‬ ‫המסחריים‬ ‫השידורים‬ ‫בתחום‬‫בתקופה‬ ‫להידרש‬ ‫עשוי‬ ‫התקשורת‬ ‫משרד‬
‫שתכלי‬ ‫רגולטוריים‬ ‫לצעדים‬ ‫הקרובה‬‫שכבר‬ ‫אלו‬ ‫(לרבות‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫התחרות‬ ‫עידוד‬ ‫היא‬ ‫תם‬
.)‫פילבר‬ ‫ועדת‬ ‫עבודת‬ ‫במסגרת‬ "‫ביניים‬ ‫ומגמות‬ ‫כיוונים‬ ‫ב"דוח‬ ‫פורסמו‬‫הנוגעים‬ ‫נושאים‬
‫מיוחד‬ ‫באופן‬,‫ערוציים‬ ‫הרב‬ ‫השידורים‬ ‫לפלטפורמות‬‫על‬ ‫מהותית‬ ‫להשפיע‬ ‫עשויים‬
‫יס‬ ‫של‬ ‫המסחריים‬ ‫האינטרסים‬‫בענייני‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬ ‫יהיה‬ ‫זה‬ ‫ומטעם‬ ,‫אלה‬ ‫ם‬.
63.‫פילבר‬ ‫ועדת‬ ‫המלצות‬ ‫של‬ ‫וליישום‬ ‫לאימוץ‬ ‫באשר‬ ‫החלטה‬ ‫מלקבל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬ ,‫זה‬ ‫בכלל‬
‫הרגולטוריות‬ ‫בדרישות‬ ‫העוסקות‬‫מתחרים‬ ‫שידור‬ ‫מגופי‬ ‫לדרישות‬ ‫וביחס‬ ‫ויס‬ ‫מהוט‬
.‫עתידיים‬‫רשת‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫ויזואליים‬ ‫האודיו‬ ‫השידורים‬ ‫הסדרת‬ ‫בנושא‬ ‫גם‬ ‫עוסקת‬ ‫פילבר‬ ‫ועדת‬
,‫האינטרנט‬‫מוסדרים‬ ‫אינם‬ ‫אשר‬‫להיום‬ ‫נכון‬ ‫בחקיקה‬.‫זה‬ ‫בהקשר‬–‫אתר‬‫המוחזק‬ ,‫וואלה‬
‫ההסדרה‬ ‫גבולות‬ ‫על‬ ‫מההחלטה‬ ‫מושפע‬ ‫להיות‬ ‫עשוי‬ ,‫בזק‬ ‫קבוצת‬ ‫בידי‬ ‫הוא‬ ‫גם‬‫בעניין‬
‫ויזואליים‬ ‫האודיו‬ ‫השידורים‬‫בנושא‬ ‫גם‬ ‫ספציפי‬ ‫באופן‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬ ,‫שכך‬ ‫כיוון‬ .
.‫זה‬
62.‫ישנם‬ ,‫לעיל‬ ‫כאמור‬‫אחרים‬ ‫נושאים‬–‫הער‬ ‫על‬ ‫הרגולציה‬ ‫כגון‬‫והערוצים‬ ‫המסחריים‬ ‫וצים‬
‫הייעודיים‬–,‫אלה‬ ‫בנושאים‬ ‫גם‬ .‫יס‬ ‫ושל‬ ‫הוט‬ ‫של‬ ‫לענייניהן‬ ‫הכרחי‬ ‫קשר‬ ‫אין‬ ‫שבהם‬‫עשויה‬
‫להיות‬‫את‬ ‫לבחון‬ ‫ויש‬ ,‫ערוציים‬ ‫הרב‬ ‫השידורים‬ ‫פלטפורמת‬ ‫לנושא‬ ‫משמעותית‬ ‫השקה‬
‫שנדונות‬ ‫סוגיות‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫להתעורר‬ ‫עשויות‬ ‫זה‬ ‫מסוג‬ ‫שאלות‬ .‫העניין‬ ‫לפי‬ ‫לגופם‬ ‫הדברים‬

8. 8
‫עשויו‬ ‫או‬‫להידון‬ ‫ת‬‫את‬ ‫לשדר‬ ‫והלוויין‬ ‫הכבלים‬ ‫חברות‬ ‫המוטלת‬ ‫החובה‬ ‫כגון‬ ,‫פילבר‬ ‫בוועדת‬
,‫משווקים‬ ‫שהם‬ ‫בפלטפורמה‬ ‫המסחריים‬ ‫הערוצים‬‫זיכיון‬ ‫בעלי‬ ‫בין‬ ‫צולבות‬ ‫בעלויות‬
‫כבלים‬ ‫לשידורי‬ ‫רישיון‬ ‫בעלי‬ ‫לבין‬ ‫השניה‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫טלוויזיה‬ ‫לשידורי‬ ‫ורישיון‬
‫ולוויין‬.‫וכדומה‬ ‫אפיקים‬ ‫הקצאת‬ ,
81.‫ז‬ ‫בשלב‬‫ובגיבוש‬ ‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫הפנימיים‬ ‫בדיונים‬ ‫מעורב‬ ‫היית‬ ‫ולא‬ ‫מעורב‬ ‫אינך‬ ‫כי‬ ‫הובהר‬ ,‫ה‬
‫לבחון‬ ‫יהיה‬ ‫ניתן‬ ,‫הוועדה‬ ‫של‬ ‫הסופיות‬ ‫המסקנות‬ ‫לכשתתגבשנה‬ ,‫כן‬ ‫על‬ ‫אשר‬ .‫ההמלצות‬
‫להימנע‬ ‫עליך‬ ‫נושאים‬ ‫באילו‬ ‫פירוט‬ ‫ביתר‬‫לעסוק‬ ‫הסמכות‬ ‫את‬ ‫להעביר‬ ‫הצורך‬ ‫ומתעורר‬
‫אחר‬ ‫לשר‬ ‫בעניינם‬‫חלקי‬ ‫לאמץ‬ ‫תוכל‬ ‫והאם‬ ,‫נוגעות‬ ‫שאינן‬ ‫הוועדה‬ ‫המלצות‬ ‫מתוך‬ ‫ם‬‫ליס‬
‫והוט‬.
81.‫לצד‬‫פילבר‬ ‫בוועדת‬ ‫הנדונים‬ ‫העניינים‬‫למנות‬ ‫ניתן‬ ,‫השפעה‬ ‫להן‬ ‫שיש‬ ‫נוספות‬ ‫סוגיות‬
‫זה‬ ‫לעניין‬ ‫למנות‬ ‫ניתן‬ .‫ערוציים‬ ‫הרב‬ ‫השידורים‬ ‫פלטפורמות‬ ‫על‬ ‫ספציפית‬‫את‬‫מהלך‬
‫ה‬‫שימוע‬‫ה‬‫האחרונה‬ ‫בתקופה‬ ‫מתגבש‬‫קביעת‬ ‫לעניין‬‫רישיונו‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫מעבר‬ ‫דמי‬‫מיוחדים‬ ‫ת‬
‫על‬ ‫ישירה‬ ‫השפעה‬ ‫יש‬ ‫זה‬ ‫לעניין‬ .‫יס‬ ,‫לוויין‬ ‫לשידורי‬ ‫הרישיון‬ ‫בעל‬ ‫ידי‬ ‫על‬‫עליך‬ ‫ויהיה‬ ,‫יס‬
.‫בו‬ ‫מעורב‬ ‫מלהיות‬ ‫להימנע‬
86.‫עוד‬‫כי‬ ‫הובהר‬‫מערך‬ ‫את‬ ‫להרחיב‬ ‫נועד‬ ‫אשר‬ ,‫שידורים‬ ‫הפצת‬ ‫לחוק‬ ‫תיקון‬ ‫נבחן‬ ‫זו‬ ‫בתקופה‬
‫פלטפורמת‬ ‫גבי‬ ‫על‬ ‫המופצים‬ ‫השידורים‬DTT‫ול‬ ,)‫פלוס‬ ‫(עידן‬‫ל‬ ‫הביא‬‫הפצת‬‫שידורי‬‫זה‬ ‫מערך‬
.‫האינטרנט‬ ‫גבי‬ ‫על‬‫על‬ ,‫וליס‬ ‫להוט‬ ‫האלטרנטיבות‬ ‫את‬ ‫לחזק‬ ‫נועדו‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ ‫המהלכים‬
‫בתחום‬ ‫התחרותיות‬ ‫את‬ ‫להגביר‬ ‫מנת‬.‫החוק‬ ‫בהצעת‬ ‫גם‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬ ,‫זה‬ ‫מטעם‬
.‫והוט‬ ‫יס‬ ‫ידי‬ ‫על‬ ‫כיום‬ ‫שנשלט‬ ‫בענף‬ ‫התחרותיות‬ ‫על‬ ‫להשפיע‬ ‫שעשויה‬ ,‫האמורה‬
88.‫להימנע‬ ‫עליך‬ ‫יהיה‬ ,‫למעשה‬ ‫הלכה‬‫השידורים‬ ‫לפלטפורמות‬ ‫הנוגע‬ ‫נושא‬ ‫בכל‬ ‫ממעורבות‬
‫וכ‬ ,)‫ומתחריהן‬ ‫והוט‬ ‫(יס‬ ‫ערוציים‬ ‫הרב‬‫ן‬‫השפעה‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫השידורים‬ ‫בתחום‬ ‫אחר‬ ‫נושא‬ ‫בכל‬
‫ערוציים‬ ‫הרב‬ ‫השידורים‬ ‫תחום‬ ‫על‬ ‫או‬ ,‫והוט‬ ‫יס‬ ‫על‬ ‫מהותית‬‫כשלעצמו‬.
84.‫הסלולר‬ ‫תחום‬–‫פלאפון‬ ‫חברת‬‫ממספר‬ ‫אחת‬ ‫היא‬ ‫פלאפון‬ ‫חברת‬ ,‫לעיל‬ ‫שתואר‬ ‫כפי‬ :
‫חברו‬‫בתחום‬ ‫בודדות‬ ‫ת‬‫מחזיקה‬ ‫והיא‬ ,‫סלולרית‬ ‫תשתית‬ ‫המפעילות‬,‫מבוטל‬ ‫לא‬ ‫שוק‬ ‫בנתח‬
‫לצד‬‫ארבע‬‫מן‬ ‫לא‬ .)‫רט"ן‬ ‫כללי‬ ‫(רישיון‬ ‫דומה‬ ‫ברישיון‬ ‫המחזיקות‬ ‫בלבד‬ ‫נוספות‬ ‫חברות‬
‫ששינויים‬ ‫הנמנע‬‫עתידיים‬‫משמעותיים‬ ‫מדיניות‬ ‫שינויי‬ ‫יצריכו‬ ‫השוק‬ ‫במצב‬‫יהיה‬ ‫שאותם‬
‫לבחון‬ ‫צורך‬‫האמ‬ ‫לעקרונות‬ ‫בהתאם‬ ‫בהמשך‬‫כאן‬ ‫ורים‬.
82.‫לחברת‬ ‫הנוגעות‬ ‫בהחלטות‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬ ‫יהיה‬ ,‫לעיל‬ ‫לאמור‬ ‫בהתאם‬ ,‫מקום‬ ‫מכל‬
‫מדיניות‬ ‫במהלכי‬ ‫לנקוט‬ ‫אם‬ ‫בעתיד‬ ‫לשקול‬ ‫צורך‬ ‫שיתעורר‬ ‫ככל‬ .‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫פלאפון‬
,‫הסלולר‬ ‫בתחום‬ ‫התחרות‬ ‫על‬ ‫ניכר‬ ‫באופן‬ ‫שמשפיעים‬‫החלטות‬ ‫הפרק‬ ‫על‬ ‫שיעמדו‬ ‫או‬
‫מהו‬ ‫השפעה‬ ‫להן‬ ‫להיות‬ ‫שעשויה‬ ‫אחרות‬,‫פלאפון‬ ‫על‬ ‫תית‬‫משרד‬ ‫של‬ ‫המשפטית‬ ‫היועצת‬
.‫הפרק‬ ‫על‬ ‫העומדות‬ ‫והאפשרויות‬ ‫הנסיבות‬ ‫שינוי‬ ‫אודות‬ ‫הח"מ‬ ‫את‬ ‫תעדכן‬ ‫התקשורת‬

9. 9
82.‫ותחום‬ ‫הבינלאומיות‬ ‫השיחות‬ ‫תחום‬‫לאינטרנט‬ ‫הגישה‬ ‫שירותי‬–‫בינלאומי‬ ‫בזק‬:
‫מ‬ ‫(למעלה‬ ‫רישיון‬ ‫בעלי‬ ‫של‬ ‫יותר‬ ‫רב‬ ‫מספר‬ ‫פועלים‬ ‫אלה‬ ‫בתחומים‬-11‫מפעילים‬
‫ו‬ ,‫בינלאומיים‬‫מ‬ ‫למעלה‬-42‫נתח‬ ‫בינלאומי‬ ‫לבזק‬ ,‫זאת‬ ‫עם‬ ‫יחד‬ .)‫לאינטרנט‬ ‫גישה‬ ‫ספקי‬
‫שוק‬‫נכבד‬‫להתחיל‬ ‫האפשרות‬ ‫עלתה‬ ‫כי‬ ‫לנו‬ ‫נמסר‬ ‫התקשורת‬ ‫ממשרד‬ .‫אלה‬ ‫בתחומים‬
,)‫בינלאומיים‬ ‫(מפעילים‬ ‫מב"ל‬ ‫שירותי‬ ‫של‬ ‫האספקה‬ ‫אופן‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫רגולטוריים‬ ‫במהלכים‬
‫ה‬ ‫בעת‬ ‫מקודמת‬ ‫אינה‬ ‫זו‬ ‫אפשרות‬ ‫אך‬‫מהלכ‬ ‫שיתגבשו‬ ‫ככל‬ .‫זו‬,‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫יותר‬ ‫ברורים‬ ‫ים‬
‫יהיה‬‫צורך‬‫לבחון‬‫הח"מ‬ ‫עם‬ ‫בהתייעצות‬‫מכל‬ .‫בינלאומי‬ ‫בזק‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫בהם‬ ‫גלומה‬ ‫האם‬
‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫בינלאומי‬ ‫לבזק‬ ‫הנוגעים‬ ‫בעניינים‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬ ,‫מקום‬‫עניין‬ ‫ובכל‬ ,
‫עליה‬ ‫מהותית‬ ‫השפעה‬ ‫לו‬ ‫שיש‬ ‫אחר‬.
86.‫לווינית‬ ‫תמסורת‬–‫תקשורת‬ ‫חלל‬‫הלו‬ ‫התמסורת‬ ‫שירותי‬ :‫שירות‬ ‫הם‬ ‫גם‬ ‫מהווים‬ ‫ויינית‬
‫רישיון‬ ‫טעונה‬ ‫שהפעלתו‬ ‫בזק‬‫חברות‬ ‫מספר‬ ‫פועלות‬ ‫זה‬ ‫בתחום‬ .‫התקשורת‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬‫ולא‬
‫מדיניות‬ ‫שאלות‬ ‫על‬ ‫לנו‬ ‫ידוע‬.‫זה‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫פעילותן‬ ‫בהסדרת‬ ‫שמתעוררות‬ ‫מיוחדות‬‫לצד‬
,"‫חלל‬ ‫"מקטע‬ ‫מסוג‬ ‫שירות‬ ‫הוא‬ ‫תקשורת‬ ‫חלל‬ ‫מעניקה‬ ‫שאותו‬ ‫ספציפי‬ ‫שירות‬ ,‫זאת‬
‫הוא‬ ‫גם‬ ‫המהווה‬‫רישיון‬ ‫הטעון‬ ‫בזק‬ ‫שירות‬‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ‫היא‬ ‫תקשורת‬ ‫שחלל‬ ‫כיוון‬ .
‫שהתעור‬ ‫מיוחדים‬ ‫טעמים‬ ‫עם‬ ‫ובקשר‬ ,‫אלה‬ ‫שירותים‬ ‫המספקת‬ ‫היחידה‬,‫זה‬ ‫בהקשר‬ ‫רו‬
‫מעניקה‬ ‫שהיא‬ ‫השירות‬ ‫להבטחת‬ ‫שונים‬ ‫תנאים‬ ‫לאחרונה‬ ‫ברישיונה‬ ‫נקבעו‬‫תנאים‬ ‫וכן‬
.‫בחברה‬ ‫העניין‬ ‫בעלי‬ ‫לזהות‬ ‫הנוגעים‬‫על‬ ‫כי‬ ‫יובהר‬ ,‫זה‬ ‫בהקשר‬‫בהחלטות‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫יך‬
.‫תקשורת‬ ‫חלל‬ ‫של‬ ‫לרישיונותיה‬ ‫הנוגעות‬‫האופי‬ ‫לנוכח‬ ,‫כן‬ ‫כמו‬‫השירותים‬ ‫של‬ ‫הבלעדי‬
‫חלל‬ ‫במקטע‬ ‫מעניקה‬ ‫שהיא‬–‫כללי‬ ‫באופן‬ ‫זה‬ ‫בנושא‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬.
‫סיכום‬
83.‫איתך‬ ‫בתיאום‬ ‫הוסכם‬ ,‫לעיל‬ ‫האמורים‬ ‫השיקולים‬ ‫בפניך‬ ‫שהוצגו‬ ‫לאחר‬‫כי‬‫תימנע‬‫מלטפל‬
‫הבאי‬ ‫בעניינים‬:‫ם‬
‫א‬.‫ל‬ ‫הנוגעים‬ ‫עניינים‬,‫אלוביץ‬ ‫מר‬‫והחברות‬ ‫בע"מ‬ ‫אחזקות‬ ‫יורוקום‬ ‫חברת‬
‫שבאחזקת‬‫ם‬‫(להלן‬–;)‫בזק‬ ‫קבוצת‬
‫ב‬.;‫בזק‬ ‫בקבוצת‬ ‫החברות‬ ‫מן‬ ‫אחת‬ ‫על‬ ‫מהותי‬ ‫באופן‬ ‫המשפיעים‬ ‫עניינים‬
‫ייכללו‬ ,‫אלה‬ ‫בכלל‬–
(1)‫עומדת‬ ‫או‬ ,‫מונופול‬ ‫מהווה‬ ‫בזק‬ ‫מקבוצת‬ ‫חברה‬ ‫שבהם‬ ‫בתחומים‬ ‫סמכויות‬ ‫הפעלת‬
‫(או‬ ‫בלעדית‬ ‫בתחרות‬‫כמעט‬‫כך‬ ‫ובכלל‬ :‫אחרת‬ ‫חברה‬ ‫עם‬ )‫בלעדית‬-
‫א‬);‫הנייחת‬ ‫הטלפוניה‬ ‫ושירותי‬ ‫הנייחת‬ ‫הקווית‬ ‫התשתית‬ ‫תחום‬ ‫אסדרת‬
‫ב‬).‫ערוציים‬ ‫הרב‬ ‫השידורים‬ ‫אסדרת‬
(6)‫חיוני‬ ‫שירות‬ ‫ושידורים)(קביעת‬ ‫(בזק‬ ‫התקשורת‬ ‫צו‬ ‫עם‬ ‫בקשר‬ ‫סמכויות‬ ‫הפעלת‬
‫התשנ"ז‬ ,)‫בע"מ‬ ‫לתקשורת‬ ‫הישראלית‬ ‫החברה‬ ,"‫"בזק‬ ‫שנותנת‬–1226.

10. 21
82.‫בהתאם‬‫סמכויותיך‬ ‫את‬ ‫אחר‬ ‫לשר‬ ‫להעביר‬ ‫יש‬ ,‫לעיל‬ ‫לאמור‬‫עניינים‬ ‫באותם‬.‫מקרה‬ ‫בכל‬
‫מיניסטריאלית‬ ‫סמכות‬ ‫להפעיל‬ ‫יידרש‬ ‫והמשרד‬ ,‫מלטפל‬ ‫מנוע‬ ‫תהיה‬ ‫שבו‬‫הועברה‬ ‫שלא‬
‫אחר‬ ‫לשר‬.‫פרטניות‬ ‫הנחיות‬ ‫לקבלת‬ ‫הח"מ‬ ‫אל‬ ‫לפנות‬ ‫צורך‬ ‫יהיה‬ ,
41.‫כמו‬,‫כן‬‫הוסכם‬‫בעבודה‬ ‫מעורב‬ ‫ומלהיות‬ ‫חלק‬ ‫מליטול‬ ‫זה‬ ‫בשלב‬ ‫תימנע‬ ‫כי‬‫של‬ ‫השוטפת‬
‫אימוץ‬ ‫על‬ ‫להחליט‬ ‫תידרש‬ ‫שבו‬ ‫בשלב‬ ‫הח"מ‬ ‫עם‬ ‫התייעצות‬ ‫תיערך‬ ‫וכי‬ ,‫פילבר‬ ‫ועדת‬
‫נושאים‬ ‫אילו‬ ‫להכריע‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ,‫ויישומן‬ ‫ההמלצות‬‫יועברו‬‫אחר‬ ‫שר‬ ‫של‬ ‫לטיפולו‬‫בהתאם‬ ,
‫לעיל‬ ‫האמור‬ ‫לסיכום‬.
41.‫ל‬ ‫בנוגע‬‫לאינטרנט‬ ‫והגישה‬ ‫הבינלאומיות‬ ‫השיחות‬ ,‫הסלולר‬ ‫תחומי‬–‫הטיפול‬ ‫כי‬ ‫הוסכם‬
‫בנושאים‬‫אלו‬‫כסדרו‬ ‫יימשך‬,‫ו‬‫אולם‬‫תימנע‬‫לחברת‬ ‫ישיר‬ ‫באופן‬ ‫הנוגעות‬ ‫בהחלטות‬ ‫מלטפל‬
‫בינלאומי‬ ‫לבזק‬ ‫או‬ ‫פלאפון‬‫עליהן‬ ‫מהותית‬ ‫השפעה‬ ‫להן‬ ‫שיש‬ ‫ובהחלטות‬‫שיתעורר‬ ‫ככל‬ .
‫הסלולר‬ ‫בתחום‬ ‫רגולטורים‬ ‫במהלכים‬ ‫הצורך‬‫או‬ ,‫הבינלאומיות‬ ‫השיחות‬ ‫בתחום‬ ‫או‬
‫ב‬ ‫קבוצת‬ ‫על‬ ‫השפעה‬ ‫להם‬ ‫להיות‬ ‫שעשויה‬ ‫אחרים‬ ‫מהלכים‬‫זק‬‫הח"מ‬ ‫אל‬ ‫לפנות‬ ‫צורך‬ ‫יהיה‬ ,
.‫עניינים‬ ‫לניגוד‬ ‫חשש‬ ‫מעוררת‬ ‫מהלכים‬ ‫באותם‬ ‫שלך‬ ‫השתתפות‬ ‫האם‬ ‫לברר‬ ‫מנת‬ ‫על‬,‫בנוסף‬
‫לחלל‬ ‫הנוגעים‬ ‫אחרים‬ ‫ובעניינים‬ ,‫חלל‬ ‫מקטע‬ ‫מסוג‬ ‫לשירות‬ ‫ברישיון‬ ‫מלטפל‬ ‫להימנע‬ ‫עליך‬
.‫ספציפי‬ ‫באופן‬ ‫תקשורת‬
46.‫פעי‬ ‫הסדרת‬ ‫בתחום‬ ‫הם‬ ‫מגבלה‬ ‫כל‬ ‫ללא‬ ‫לפעול‬ ‫תוכל‬ ‫שבהם‬ ‫הנושאים‬‫הערוצים‬ ‫של‬ ‫לותם‬
‫התקשורת‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הייעודיים‬ ‫והערוצים‬ ‫השניה‬ ‫הרשות‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫המסחריים‬‫שהם‬ ‫(ככל‬
‫ל‬ ‫נוגעים‬ ‫אינם‬‫ה‬ ‫תחום‬‫הרשות‬ ‫חוק‬ ‫לפי‬ ‫הרדיו‬ ‫שידורי‬ ‫בתחום‬ ,)‫ערוציים‬ ‫הרב‬ ‫שידורים‬
‫וכן‬ ,‫השניה‬‫בעניין‬‫הדואר‬ ‫ובתחום‬ ,‫הציבורי‬ ‫השידור‬ ‫ותאגיד‬ ‫השידור‬ ‫רשות‬–‫אינם‬ ‫אלו‬ ‫כל‬
‫לעניינ‬ ‫נוגעים‬.‫בזק‬ ‫חברת‬ ‫של‬ ‫יה‬
‫בברכה‬,
‫אביחי‬‫מנדלבליט‬
:‫העתק‬,‫שפירא‬ ‫יוסף‬‫המדינה‬ ‫מבקר‬
)‫(ייעוץ‬ ‫לממשלה‬ ‫המשפטי‬ ‫ליועץ‬ ‫משנה‬ ,‫זילבר‬ ‫דינה‬
‫התקשורת‬ ‫משרד‬ ‫מנכ"ל‬ ,‫פילבר‬ ‫שלמה‬
‫הממשלה‬ ‫ראש‬ ‫משרד‬ ,‫המשפטית‬ ‫היועצת‬ ,‫פרגו‬ ‫ברנע‬ ‫שלומית‬
‫נויפל‬ ‫דנה‬‫התקשורת‬ ‫למשרד‬ ‫המשפטית‬ ‫היועצת‬ ,‫ד‬