Chức năng và phương pháp hành chính nhà nước

1. Chöông 4
Chöùc naêng vaø phöông phaùp
haønh chính nhaø nöôùc
I. Khaùi nieäm chöùc naêng vaø chöùc naêng cuûa
haønh chính nhaø nöôùc
II.Chöùc naêng beân trong cuûa haønh chính ( noäi
boä)
III.Chöùc naêng beân ngoaøi (ñieàu tieát, can
thieäp)

2. IV.Chöùc naêng cung caáp dòch vuï coâng cho xaõ
hoäi
V.Chöùc naêng cuûa caùc nhaø haønh chính
VI.Nhöõng phöông tieän cô baûn thöïc hieän caùc
chöùc naêng haønh chính
VII.Phöông phaùp hoaït ñoäng haønh chính

3. I. Khaùi nieäm chöùc naêng vaø chöùc naêng cuûa haønh
chính nhaø nöôùc
1. Nhieàu caùch tieáp caän ñeå hình haønh quan nieäm
veà chöùc naêng
2. Khaùi nieäm chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc
3. Phaân loaïi chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc

4. 1.Nhieàu caùch tieáp caän ñeå hình haønh quan nieäm veà
chöùc naêng
Chöùc naêng (function) laø moät töø ñeå chæ coâng
duïng coù tính thoâng duïng cuûa moät ñoà vaät hay boä
phaän. Chöùc naêng cuõng coù nghóa laø moät nhieäm vuï
hay muïc ñích ñaëc bieät cuûa moät boä phaän, ñoà vaät
hay moät ngöôøi. Ví duï: tim coù chöùc naêng ñöa maùu
ñi khaép cô theå.

5. func·tion / noun, verb
1 [C, U] a special
activity or purpose of a person or
thing:
• bodily functions (= for example eating,
sex, using the toilet) •
The function of the heart is to pump
blood through the body. •

6. function [fúngksh n]
ə noun (plural func·tions)
1. purpose: an action or use for which
something is suited or designed
a watch with an alarm function
2. role: an activity or role assigned to
somebody or something
3. event: a social gathering or ceremony, especially a formal or
official occasion a black-tie function
4. MATHEMATICS variable quantity determined by others’
values: a variable quantity whose value depends upon the varying
values of other quantities
9. LINGUISTICS role of word or phrase: a grammatical role
performed by a word or phrase in a particular construction Noun
phrases can fulfill many functions.

7. intransitive verb (past func·tioned, past participle func·tioned, present
participle func·tion·ing, 3rd person present singular func·tions)
1. serve purpose: to serve a particular purpose
or perform a particular role
hats functioning both as fashion statements and
as protection against the sun
2. be in working order: to operate normally,
fulfilling a purpose or role
When the heart ceases to function, the patient is
clinically dead.
[Mid-16th century. From the Latin stem function- , from funct- , the
past participle stem of fungi “to perform” (source of English defunct).]
-Microsoft® Encarta® Reference Library 2005. © 1993-2004

8. Chöùc naêng cuõng coù nghóa laø caùc loaïi coâng vieäc,
nhieäm vuï phaûi laøm cuûa moät cô quan, toå chöùc hay
nhaân vieân. Chính vì vaäy, nhieàu tröôøng
hôïp söû duïng khoâng phaân bieät
cuïm töø “chöùc naêng, nhieäm vuï”.
Coù taøi lieäu giaûi thích töø chöùc naêng
laø nhieäm vuï toång quaùt, coøn nhieäm
vuï laø cuï theå hoaù caùc nhieäm vuï toång
quaùt ñaõ ghi trong “chöùc naêng”.

9. Xeùt töø noäi haøm cuûa khaùi nieäm, chöùc naêng
quaûn lyù bao goàm: chöùc naêng keá
hoaïch, toå chöùc, laõnh ñaïo vaø kieåm
soaùt = POLC (Henry Fayol); hay
keá hoaïch, toå chöùc, nhaân söï, chæ
huy, phoái hôïp, baùo caùo vaø ngaân
saùch = POSDCoRB (L. Gulick)

10. Quyeát
ñònh
Keá
hoaïch
Toå chöùc
Laõnh ñaïo
Kieåm tra
Thoâng
tin
Con
ngöôøi
Tieán trình quaûn lyù 7 chöùc naêng (yeáu toá)

11. Moãi toå chöùc ñöôïc thaønh laäp ñeàu töï xaùc ñònh cho
mình nhöõng chöùc naêng, nhieäm vuï rieâng; cuõng coù
theå caùc chöùc naêng nhieäm vuï cuûa toå chöùc do ngöôøi
thaønh laäp noù trao cho noù vaø caùc nhaø quaûn lyù toå
chöùc thöïc hieän caùc chöùc naêng ñöïôc giao ñoù.
Chöùc naêng, nhieäm vuï cuûa toå chöùc coù theå ñöôïc
môû roäng theo thôøi gian tuyø thuoäc vaø söï môû roäng
vaø phaùt trieån toå chöùc. Tuy nhieân, nhöõng chöùc
naêng phoå bieán ôû treân luoân toàn taïi trong moïi toå
chöùc (keå caû toå chöùc nhaø nöôùc). Söï thay ñoåi (neáu coù
khaùc nhau) chuû yeáu xaûy ra thoâng qua hình thöùc, caùch
thöùc thöïc hieän chöùc naêng ñoù.

12. 2.Khaùi nieäm chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc
Chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc laø nhöõng
phöông dieän hoaït ñoäng chuû yeáu cuûa
haønh chính ñöôïc hình thaønh thoâng qua quaù trình
phaân coâng lao ñoäng trong caùc cô quan nhaø nöôùc.
Chöùc naêng haønh chính phaûn aûnh vai troø cuûa
haønh chính trong hoaït ñoäng quaûn lyù haønh chính
nhaø nöôùc.

13. Chöùc naêng haønh chính cuûa moãi quoác gia phuï
thuoäc vaøo vò trí vaø moái quan heä giöõa caùc cô quan
nhaø nöôùc trong boä maùy quaûn lyù nhaø nöôùc noùi
chung vaø cuûa caùc cô quan haønh chính noùi rieâng.
Trong ñieàu kieän cuï theå cuûa Vieät Nam, Ñaûng Coâïng
Saûn Vieät Nam, Nhaø nöôùc Coäng hoaø xaõ hoäi chuû
nghóa Vieät Nam vaø caùc toå chöùc chính trò – xaõ hoäi
hoaït ñoäng theo moät cô cheá nhaát ñònh nhaèm ñaûm
baûo moïi quyeàn löïc thuoäc veà nhaân daân.

14. Trong heä thoáng chính trò naày, Ñaûng laø löïc löôïng
laõnh ñaïo; Nhaø nöôùc laø truï coät, coâng cuï thöïc hieän
quyeàn löïc, laø trung taâm quaûn lyù xaõ hoäi; Maët traän
toå quoác vaø caùc toå chöùc chính trò – xaõ hoäi laø cô sôû
chính trò cuûa chính quyeàn nhaân daân (hình 5)

15. Heä thoáng chính trò
Ñaûng CS
Nhaø nöôùc Ñoaøn theå
quaàn chuùng
Laäp phaùp
(Quoác hoäi)
Haønh phaùp
(Chính phuû)
Tö phaùp
(Toøa aùn,VKS)

16. QUYEÀN
LAÄP PHAÙP
QUYEÀN
HAØNH
PHAÙP
QUYEÀN
TÖ
PHAÙP
CHUÛ
TÒCH
NÖÔÙC
Quoác hoäi
UBTV
Quoác hoäi
Toøa Aùn
Vieän Kieåm
Saùt
Nguyeân
Thuû
quoác
gia
Quyeàn laäp
quy
Quyeàn ñieàu
haønh - Hoaït
ñoäng haønh chính
Chính phuû
Chính quyeàn ñòa
phöông caùc caáp
Nhaø nöôùc
Phaân chia thöïc
thi quyeàn löïc nhaø
nöôùc ta

17. Caùc cô quan nhaø nöôùc trong toång theå boä
maùy nhaø nöôùc coù chöùc naêng, nhieäm vuï nhaát
ñònh do phaùp luaät quy ñònh. Ñaây laø ñieàu
khaùc vôùi chöùc naêng cuûa moät toå chöùc khoâng
phaûi cuûa nhaø nöôùc, chöùc naêng do ngöôøi chuû,
ngöôøi thaønh laäp noù taïo neân.
Chöùc naêng cuûa cô quan nhaø nöôùc cuûa moïi
quoác gia ñeàu do Hieán phaùp, caùc ñaïo luaät hay
hay caùc vaên baûn phaùp luaät khaùc quy ñònh.
Tuyø thuoäc vaøo theå cheá chính trò, theå cheá nhaø
nöôùc, phaùp luaät quy ñònh.

18. Ví duï: theo heä thoáng phaùp luaät Vieät Nam,
Quoác hoäi (cô quan ñaïi dieän, cô quan quyeàn löïc
nhaø nöôùc cao nhaát, thöïc hieän chöùc naêng laäp
hieán, laäp phaùp, giaùm saùt toái cao ñoái vôùi toaøn
boä boä maùy nhaø nöôùc); Chính phuû (theo Hieán
phaùp 1992) laø cô quan chaáp haønh cuûa Quoác
hoäi, thöïc thi quyeàn haønh phaùp, ñoâng thôøi laø cô
quan haønh chính nhaø nöôùc cao nhaát cuûa Nhaø
nöôùc Coäng hoaø xaõ hoäi chuû nghóa Vieät Nam,
thöïc hieän chöùc naêng quaûn lyù nhaø nöôùc treân
caùc lónh vöïc ñôøi soáng xaõ hoäi.

19. Chöùc naêng cuï theå cuûa Chính phuû ñöôïc quy
ñònh trong luaät toå chöùc Chính phuû. Cô quan
haønh chính nhaø nöôùc trung öông chòu traùch
nhieäm quaûn lyù thoáng nhaát caùc ngaønh, caùc lónh
vöïc, caùc vuøng, caùc thaønh phaàn kinh teá khaùc
nhau trong phaïm vi caû nöôùc.

20. Caùc cô quan haønh chính ôû ñòa phöông laø cô
quan chaáp haønh cuûa Hoäi ñoàng nhaân daân, cô
quan haønh chính nhaø nöôùc ôû ñòa phöông chòu
traùch nhieäm chaáp haønh Hieán phaùp, Luaät, caùc
vaên baûn cuûa cô quan nhaø nöôùc caáp treân. Hoäi
ñoàng nhaân daân chòu traùch nhieäm quaûn lyù veà
maët nhaø nöôùc ñoái vôùi taát caû caùc lónh vöïc, caùc
hoaït ñoäng ôû ñòa phöông döôùi sö chæ huy, ñieàu
haønh thoáng nhaát cuûa Chính phuû.

21. Nghieân cöùu chöùc naêng haønh chính caàn löu
yù ñeå khoâng nhaàm laãn giöõa chöùc naêng
haønh chính nhaø nöôùc chung vôùi chöùc
naêng haønh chính nhaø nöôùc cuï theå
cho töøng cô quan haønh chính nhaø
nöôùc rieâng bieät.

22. Caùc cô quan haønh chính nhaø nöôùc trong khoâng
gian vaø thôøi gian nhaát ñònh coù theå thöïc hieän nhieàu
hay ít caùc chöùc naêng hoaït ñoäng haønh chính. Chöùc
naêng haønh chính cuûa Chính phuû luoân luoân phaûn
aùnh phöông höôùng cô baûn, chuû ñaïo veà hoaït ñoäng
vaø tính chaát haønh chính nhaø nöôùc.

23. Nghieân cöùu lyù luaän veà chöùc naêng haønh chính
nhaø nöôùc laø moâït trong nhöõng thaønh töïu vaø laø moät
boä phaän quan troïng cuûa khoa hoïc quaûn lyù noùi
chung vaø khoa hoïc haønh chính noùi rieâng.
Thöù nhaát, haønh chính nhaø nöôùc laø
moät tieán (quaù) trình ñöôïc theå hieän
qua caùc chöùc naêng haønh chính
nhaø nöôùc. (thöïc hieän caùc chöùc naêng quaûn lyù)

24. Neáu khoâng laøm roõ chöùc naêng haønh chính nhaø
nöôùc thì khoâng theå hình dung ñöôïc tieán trình
haønh chính (haønh chính laøm vieäc gì?); caáp ñoä caùc theå cheá
haønh chính, thuû tuïc haønh chính theo caùc khaâu, caùc
caáp haønh chính; cuõng nhö caùc hoaït ñoäng chi tieát,
cuï theå cuûa tieán trình aáy trong moät heä thoáng nhaát
ñònh.
Coi haønh chính laø söï taäp hôïp nhöõng chöùc
naêng haønh chính (chöùc naêng quaûn lyù) ñaõ cho pheùp
caùc coâng chöùc laõnh ñaïo giaûi quyeát thaønh
coâng nhieàu vaán ñeà trong thöïc tieãn.

25. Thöù hai, söï hình thaønh, phaùt trieån, hoaøn thieän
caùc chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc laø moät quaù
trình lòch söû, moät quaù trình khaùch quan. Quaù trình
ñoù ngaøy caøng trôû neân phöùc taïp do löïc löôïng saûn
xuaát, quan heä xaõ hoäi, quan heä quoác teá khoâng
ngöøng phaùt trieån.
Treân goùc ñoä naày, chöùc naêng haønh chính laø
laø saûn phaåm cuûa quaù trình phaân coâng,
chuyeân moân hoùa, toång hôïp hoaù lao ñoäng
treân lónh vöïc thöïc thi quyeàn haønh phaùp
nhaèm taïo ra cuûa caûi vaät chaát, dòch vuï, haøng hoaù
ngaøy caøng nhieàu cho coäng ñoàng.

26. Vôùi yù nghóa ñoù, chöùc naêng haønh
chính nhaø nöôùc laø moät trong
nhöõng caên cöù quan troïng
nhaát ñeå thieát laäp caùc cô quan
haønh chính nhaø nöôùc vaø cuõng
laø lyù do chính ñaùng cuûa söï
toàn taïi cuûa moät chuû theå haønh
chính naøo ñoù (coù phaân tích coâng vieäc, coù thöïc hieän coâng

27. Chuû theå haønh chính vöøa taùc ñoäng ñeán ñoái
töôïng quaûn lyù, vöøa töï hoaøn thieän baûn thaân
mình.(töï gia taêng nhieäm vuï, chöùc naêng). Caû hai phöông höôùng taùc
ñoäng ñoù lieân quan chaët cheõ vôùi nhau. Vöøa ñeå duy
trì söï oån ñònh töông ñoái, vöøa ñoåi môùi ñeå thích öùng
vôùi moâi tröôøng cuûa toå chöùc.

28. Thöù ba, nhöõng chöùc naêng haønh chính ñöôïc cuï
theå hoaù thaønh (cho) caùc khaâu, caùc nhieäm vu ïcuûa caùc
caáp, caùc chöùc danh haønh chính, quy cheá toå chöùc (moãi
caáp coù chöùc naêng, nhieäm vuï khaùc nhau) vaø do ñoù, noù laø moät phöông tieän
quan troïng ñeå goùp phaàn thöïc hieän ñöôøng loái toå
chöùc, ñöôøng loái caùn boä cuûa Ñaûng vaø Nhaø nöôùc.
Thöù tö, xaùc ñònh cuï theå, roõ raøng
moät caùch khoa hoïc caùc chöùc naêng
haønh chính cuûa töøng cô quan haønh chính
laø moät noäi dung quan troïng khoâng theå thieáu
ñöôïc cuûa khoa hoïc haønh chính.

29. Thöù naêm, nghieân cöùu caùc chöùc naêng
haønh chính laø traû lôøi caâu hoûi: haønh
chính vaø caùc cô quan haønh chính phaûi
laøm gì ñeå thöïc hieän chöùc naêng vó moâ
cuûa haønh chính laø thöïc thi quyeàn haønh phaùp -
haønh phaùp haønh ñoäng.
Thöù saùu, nghieân cöùu caùc chöùc naêng
haønh chính laø xaùc ñònh roõ moái quan
heä veà chöùc naêng (tính phaân coâng nhieäm vuï chuyeân moân, tính heä thoáng) giöõa caùc
yeáu toá caáu thaønh boä maùy haønh chính nhaø nöôùc.

30. Thöù baûy, nghieân cöùu chöùc naêng haønh chính vaø
chöùc naêng cuûa caùc cô quan haønh chính taïo cô
sôû khoa hoïc cho vieäc xaùc ñònh theå
cheá haønh chính; quy cheá coâng vuï
vaø caùc chính saùch phaùt trieån
nguoàn nhaân löïc ñeå ñaûm baûo thöïc
hieän toát nhieäm vuï haønh chính.

31. Nhieàu ngöôøi cho raèng baøn ñeán chöùc naêng haønh
chính phaûi gaén lieàn vôùi söï ra ñôøi cuûa nhaø nöôùc.
Khi nhaø nöôùc ra ñôøi, moät trong nhöõng vaán ñeà
ñöôïc quan taâm laø laøm theá naøo ñeå giöõ ñöôïc nhöõng
giaù trò cuûa noù; thu phí vaø söû duïng khoaûn thu nhaäp
coù ñöôïc.
Cuøng vôùi söï môû roäng quy moâ laõnh thoå cuõng nhö
söï phaùt trieån xaõ hoäi, nhaø nöôùc phaûi laøm nhieàu
vieäc hôn ñeå giaûi quyeát nhöõng vaán ñeà xaõ hoäi nhö
veà y teá, giaùo duïc…

32. 3.Phaân loaïi chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc
a.Muïc ñích cuûa phaân loaïi chöùc naêng
b.Phaân loaïi chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc

33. a.Muïc ñích cuûa phaân loaïi chöùc naêng
Phaân loaïi chöùc naêng haønh chính laø moät trong
nhöõng noäi dung nghieân cöùu chöùc naêng haønh
chính. Vieäc phaân loaïi caùc chöùc naêng haønh
chính laø moät hoaït ñoäng caàn thieát ñeå hieåu roõ
caùc nhoùm, loïai chöùc naêng haønh chính cuûa caû
haønh chính noùi chung vaø cuûa töøng cô quan
haønh chính. (phaân coâng nhieäm vuï, chuyeân moân)
Phaân loïai chöùc naêng cuõng laø caùch thöùc ñeå tìm
kieám söï truøng laép, choàng cheùo cuûa caùc
loaïi chöùc naêng.

34. Baûo ñaûm quaù trình ñöôïc tieáp caän moät caùch bao
quaùt, troïn veïn, hoaøn chænh ñoái vôùi töøng cô quan,
töøng chöùc vuï, töøng caáp haønh chính trong caùc
ngaønh, caùc lónh vöïc khaùc nhau cuûa ñôøi soáng xaõ
hoäi. Ñieàu naày coù yù nghóa quan troïng vaø tröïc tieáp
ñeán thieát keá boä maùy; thieát laäp moái
quan heä phoái hôïp ngaønh, caáp; cô
caáu kieán thöùc, kyõ naêng, kyõ xaûo (theo tieâu
chuaån trong baûn phaân tích coâng vieäc) vaø xaây döïng phong
caùch, cheá ñoä laøm vieäc cuûa ñoäi nguõ caùn boä,
coâng chöùc cho töøng caáp haønh chính.

35. Taïo cô sôû khaùch quan cho vieäc
xaùc ñònh khoái löôïng coâng vieäc
theo töøng chöùc naêng, xaây döïng
moâ hình toå chöùc cho töøng loaïi cô
quan haønh chính (ñeå giao nhieäm vuï, kieåm tra, ñaùnh giaù: khen thöôûng, traû löông, traùnh bình quaân
chuû nghóa), ñaëc bieät moâ hình toå chöùc boä maùy kinh teá caáp
boä, cô quan ngang boä vaø moâ hình toå haønh chính
UBND caùc caáp (ngöôïc, neàn taûng laø phaân tích coâng vieäc tröôùc)

36. Xem xeùt söï phuø hôïp, aên khôùp
giöõa chöùc naêng, cô caáu boä maùy
haønh chính giöõa caùc caáp, caùc
ngaønh; phoøng ngöøa vaø söûa chöõa
coù hieäu quaû söï truøng laép, choàng
cheùo, raéc roái, boû troáng, giaønh
giaät, ñoå loãi cho nhau giöõa caùc cô quan haønh
chính nhaø nöôùc.

37. b.Phaân loaïi chöùc naêng haønh chính nhaø nöôùc
Phaân loaïi chöùc naêng coù theå döïa treân nhieàu tieâu
chí khaùc nhau. Thöïc chaát phaân loaïi laø chia nhoùm
caùc chöùc naêng thaønh töøng nhoùm khi chuùng coù
nhöõng daáu hieäu chung. Do caùch tieáp caän naày,
phaân loaïi chöùc naêng haønh chính cuõng gioáng nhö
caùch phaân loaïi chung khaùc vaø chæ coù tính töông
ñoái.

38. Caùc chöùc naêng haønh chính coù theå chia thaønh
moät soá loaïi sau:
Phaân loaïi chöùc naêng haønh chính döïa treân cô
sôû phaân bieät giöõa caùc chöùc naêng thöïc thi quyeàn
laäp phaùp; quyeàn haønh phaùp vaø tö phaùp. Trong
tröôøng hôïp naày nhaèm traû lôøi ñöôïc caâu
hoûi: caùc cô quan thöïc thi haønh
phaùp laøm gì trong moái quan heä
chung vôùi heä thoáng caùc cô quan
thöïc thi quyeàn laäp phaùp vaø tö
phaùp.

39. Phaân loïai chöùc naêng theo cô caáu toå chöùc heä
thoáng haønh chính nhaø nöôùc giöõa trung öông vaø
chính quyeàn ñòa phöông caùc caáp;
Phaân loaïi theo chöùc naêng cuûa töøng cô quan
haønh chính trong toång theå caùc cô quan haønh
chính: Boä; cô quan ngang boä; cô quan thuoäc
chính phuû; caùc Cuïc, Vuï, Vieän; Uyû ban nhaân
daân; Hoäi ñoàng nhaân daân; caùc cô quan tröïc
thuoäc UBND;
Phaân loaïi thaønh nhoùm chöùc naêng beân trong vaø
caùc chöùc naêng beân ngoaøi.

40. Cuõng coù theå tieán haønh phaân loaïi chöùc naêng
haønh chính chi tieát hôn theo töøng nhoùm ngaønh,
lónh vöïc. Trong caùch phaân loïai naày coù theå chia
thaønh caùc nhoùm:
Phaân loïai theo caùc chöùc naêng haønh chính
cô baûn nhaát nhö chia ra chöùc naêng chính
trò, chöùc naêng kinh teá, chöùc naêng vaên hoaù,
chöùc naêng xaõ hoäi.
Phaân loïai theo caùc ñoái töôïng taùc ñoäng haønh
chính: chöùc naêng ñoái vôùi daân, chöùc naêng ñoái vôùi
neàn kinh teá thò tröôøng, chöùc naêng ñoái vôùi xaõ
hoäi vaø chöùc naêng ñoái vôùi beân ngoaøi.

41. Phaân loaïi theo trình töï vaø noäi dung cuûa
tieán trình thöïc hieäân chöùc naêng: chöùc
naêng keá hoaïch hoùa, chöùc naêng toå chöùc, (chöùc
naêng tuyeån duïng), chöùc naêng laõnh ñaïo, (chöùc
naêng phoái hôïp), chöùc naêng baùo caùo, chöùc naêng
döï toaùn ngaân saùch, chöùc naêng kieåm tra, ñaùnh
giaù.

42. Phaân loaïi theo lónh vöïc vaø caùc maët
hoaït ñoäng: chöùc naêng kinh teá, vaên hoaù, xaõ
hoäi, ngoaïi giao, an ninh, quoác phoøng, taøi chính,
ngaân saùch nhaø nöôùc, keá toaùn, kieåm toaùn, thoáng
keâ, chöùng khoaùn, ngaân haøng, tín duïng, baûo
hieåm, taøi saûn coâng, khoa hoïc, coâng ngheä, moâi
tröôøng, taøi nguyeân thieân nhieân, phaùt trieån
nguoàn nhaân löïc, xaây döïng cheá ñoä coâng vuï vaø
quy cheá coâng chöùc, toå chöùc boä maùy.

43. Phaân loaïi theo caùc ngaønh kinh teá, kyõ
thuaät, dòch vuï: coâng nghieäp, xaây döïng cô
baûn, giao thoâng vaän taûi, böu chính vieãn thoâng,
noâng nghieäp, laâm nghieäp, thuyû saûn, noâng thoân,
thöông maïi, dòch vuï du lòch, caùc coâng trình ño
thò phuïc vuï daân cö.
Phaân loaïi theo theå cheá hieän haønh
(hieán phaùp, luaät, vaên baûn phaùp quy).
Ñaây laø caùch phaân loaïi gaén lieàn vôùi vieäc thöïc thi
luaät phaùp haèng ngaøy trong neàn haønh chính nhaø
nöôùc vôùi tính chaát thöïc tieãn haønh chính.
Tải bản FULL (89 trang): https://bit.ly/3pNX2k9
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

44. Phaân loaïi theo tieán trình lòch söû cuûa
Phaân loaïi theo tieán trình lòch söû cuûa
söï phaùt trieån chöùc naêng quaûn lyù vaø
söï phaùt trieån chöùc naêng quaûn lyù vaø
chöùc naêng haønh chính
chöùc naêng haønh chính (chöùc naêng cai trò- chöùc naêng phuïc vuï)
(chöùc naêng cai trò- chöùc naêng phuïc vuï) .
.
Ñoái vôùi nhöõng quoác gia coi caùc thaønh töïu
nghieân cöùu lyù thuyeát khoa hoïc thì caùc lyù thuyeát
ñoù laø moät caên cöù quan troïng haøng ñaàu trong
vieäc phaân loaïi caùc chöùc naêng haønh chính.(?)
Phaân loaïi chöùc naêng haønh chính theo söï vaän
haønh cuûa quy trình haønh chính nhaø nöùôc. (chöùc naêng
quaûn lyù; taïo saân chôùi hay caám ñoaùn) (?)
Tải bản FULL (89 trang): https://bit.ly/3pNX2k9
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net

45. Moät soá taøi lieäu khi tieáp caän ñeán chöùc naêng haønh
chính thöôøng phaân thaønh caùc nhoùm: chöùc naêng
thuoäc caùc vaán ñeà noäi boä neàn haønh chính; chöùc
naêng kinh teá; chöùc naêng quaûn lyù noâng nghieäp;
chöùc naêng giaùo duïc, khoa hoïc; chöùc naêng xaõ hoäi;
chöùc naêng tö phaùp vaø nhaø tuø; chöùc naêng taøi
chính; vaø cuoái cuøng laø caùc vaán ñeà ñòa phöông.
3200465