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1. 臺南市政府工務局第 35 次局務會議紀錄
一、 開會時間：中華民國 101 年 10 月 24 日星期三下午 4 時 10 分
二、 開會地點：臺南市政府永華行政中心行政大樓 6 樓北側 A 室會議室
三、 會議主持人：吳 局長宗榮
四、 參加人員：如附件
五、 主持人致詞：(略)
六、 業務單位報告：
1. 秘書室報告(詳如書面資料)。
（1） 吳處長提出：有關公廁評比，歷史水景公園、台南公園的公廁，將列入
環保局亮晶晶績優公廁評比。
（2） 王主任秘書建雄提出：有關訴訟公文太慢一事，已有函文各單位告知程
序。
主席裁示：
（1） 有關地上物建築物補償查估案，請吳處長瑞安、新建工程一科科長與秘
書長安排時間協調說明。
（2） 其餘同意備查。
2. 建築管理科報告(詳如書面資料)。
（1） 核發建築執照之概況分析。
（2） 資訊透明化-創新建置「建管便民服務資訊網」。
（3） 積極辦理各項自治法規新訂及整併作業。
（4） 與使管科 101 年 9 月 20 日業務協調會議紀錄。
（5） 本府 101 年 1~9 月營建剩餘土石方查核勾稽情況。
主席裁示：
（1） 勉勵建築管理科可再精進，要求所有同仁對法令解釋要一致。
（2） 有關建照核發天數應再精確。
（3） 同仁操守請科長再度宣導不可違法，尤其目前正值議會大會期間。
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2. 3. 王瓊瑩報告：101 年度各科工程進度達成率，其中逾期件數，公園管理一科 2
件，養護工程一科 2 件。
八、 討論事項：無
主席裁示：無
九、 臨時動議：無
主席裁示：無
十、 局長轉達市政會議指示事項（節錄臺南市政府第 85 次市政會議新聞稿）：
1. 消防局陳報「衛生署新營醫院北門分院火災搶救」報告。（詳如書面資料）
（1） 昨天（10/23）凌晨署立新營醫院北門分院發生火災，造成 12 名病患死
亡，60 名遭嗆傷送醫。火災發生的原因，依檢警的調查，幾已確定是「人
為縱火」所造成，令人遺憾。市長與顏副市長也分別在第一時間前往各
醫院探視，確認各醫院都會提供最好的醫療照顧，也祝福早日恢復其健
康。
（2） 從消防局李局長的簡報及昨天的各項救災行為可知，119 接獲火災通報
後，消防救災體系在 7 分鐘內就到達現場，李局長研判後，立即請求鄰
接縣市(雲林、嘉義及高雄)支援消防車、救護車及相關人員，在 47 分鐘
內將火完全撲滅。衛生局並啟動緊急醫療系統，將傷患後送至本市轄區
內各大醫院接受治療。對於消防局及衛生局相關同仁的表現，市長要予
以肯定。北門區曾區長協助安排 40 餘名精神病患的暫時安置事宜，及雲
林、嘉義、高雄消防局及民間救護團體的支援，展現同舟共濟的精神，
一併感恩與感謝。
（3） 本次事件顯示，本府應負責的轄區內醫院及護理機構之建築物公共安全
及消防安全檢查，均有定期確實辦理；另外，各項自衛編組及消防演練
也都有定期舉行。這些檢查與平時演練，都是防救災所不可以輕忽的細
節，消防局提出要在一個月內對於本市弱勢避難的醫療院所再進行一次
盤點與演練，請務必確實辦理。新營醫院北門分院也必需在安檢通過後
才能再為啟用，住院傷患如屬福利對象，也請社會局予以協助關懷。
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3. （4） 本次事件因有縱火情事，檢察官已展開偵查，基於偵查不公開，任何猜
測或指涉都可能影響檢方的偵辦方向，期待社會大眾給檢察官辦案的空
間，一切依鑑識報告、證據說話，至於醫療行政制度與執行面的檢討，
行政院衛生署邱署長已表示會負起全部責任，本府予以尊重，台南市政
府對於轄區內所有公共建築物的公共安全及消防安全的稽查一向以高標
準、高規格進行，且獲內政部的肯定，清德在此重申，所有稽查要落實，
如有任何不法、不符規定者，都應嚴格處罰，絕不手軟，以維護市民生
命、財產的安全。
（5） 有關監察院要調查此次火災情事，請相關局處儘速備妥相關資料，並請
秘書長協助彙整。
2. 研究發展考核委員會陳報「重要施政」報告。（詳如書面資料）
（1） 感謝王主委提出的 101 及 102 年新興施政計畫，也謝謝研考會(包括資訊
中心)同仁平日的付出和努力，期許研考會繼續發揮前瞻政策導引的功
能，適時提出 檢討意見和建議，以提昇市府治理績效。
（2） 現行業務中的管考追蹤業務，是檢視施政成績的必要工具，也是評估行
政效率和效能必備機制。目前包括十大旗艦計畫、市政會議指示、議會
質詢、區里座談會建議意見等各項管考項目林林總總，這些管考項目是
否確實追蹤，千萬不可流於文書作業、流於形式，如教育局的佳里游泳
池案件，教育局已解除追蹤列管，但問題尚未解決，請研考會及相關局
處在做研考時務必確實、誠實辦理，並請各局處首長緊盯每個列管項目，
絕不容許虛應故事，市長認為列管項目間難免有所雷同或重疊，請研考
會研究如何整合開發跨域管考系統，可以讓各項填報不至增加行政成本
及勞費，因為管考是行政管理的手段，而非目的，應儘可能以不增加同
仁負擔的方式為之。
（3） 市府是台南市最大的服務業，所有同仁都應以為市民提供最完善服務為
榮譽。府聯合服務中心和 1999 市民專線，是市府與市民第一線接觸的窗
口，請研考會持續不斷檢討服務量能與效能，使市民「洽公更方便，服
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4. 務更到位」，讓接受服務的市民可以像廣告詞中的「揪感心」，感受到市
府的貼心與用心，並且在請求協助事項達成後，得到完整的結案說明，
唯有如此，才能施政有感。
（4） 優雅新都市容景觀改善計畫，已在市政會議報告，相關項目也已開始執
行，請研考會持續彙整執行成果定期陳報。至其子計畫「騎樓暢通計畫」
，
因採逐步漸進、輔導代替強制取締方式推動，準備功夫必須札實，請工
務局在示範區域資料備妥後正式對市民宣布，期待可以儘快讓台南市的
騎樓有新的面貌。
（5） 電子化政府是城市競爭力的核心，行動通訊更是資訊傳播的趨勢，如何
利用資訊化服務系統，擴大與市民互動及溝通的機會，打造本市成為智
慧大台南，是本府各機關都可以列為施政的重點項目。研考會所提的建
置公開資料平台、智慧電網、創意產業移居計畫、APP 創意園區等多項結
合資訊和創意的計畫，應與相關機關進行整合，才可以讓資源共享，發
揮其最佳效益，請各機關摒棄本位主義，共同努力實現之。
（6） 至所提的新興計畫仍應依行政程序簽核並編列相關預算後才能執行。
（7） 請秘書長召開會議，並邀集有開發 APP 的局處研討如何資源整合，以避
免資源重複浪費。議會總質詢已開始，上會期議員質詢各局處之事項，
這會期各局處首長應事先瞭解其執行進度，如教育局的佳里游泳池案
件，顯然有需加強的地方，民政局的佳里納骨塔案件，亦是如此，若案
件無法完成，至少應向議員清楚說明。
3. 工務局擬具經濟部能源局補助辦理「擴大設置 LED 路燈專案計畫」
，102 年度
需求工程款新臺幣 3,759 萬 3,000 元整，擬辦理先行墊付，提請審議案。經
市政會議決議通過，並需送請市議會審議。
4. 退休軍公教人員月退年終慰問金事
（1） 近日引發討論的退休軍公教人員領取年終獎金一事，行政院陳冲院長昨
天在立法院雖然提出了修正方向，但從媒體的報導看來，尚未得到立法
委員的普遍支持，而有再凝具共識的必要。
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5. （2） 台灣文官體制健全，是國家政務推動的穩定力量。文官透過國家考試，
嚴格篩選後進入公部門服務人民，具有一定的專業素養，應予肯定。市
長以為台南市政府的所有公務員，不僅有很高的素質，也都對市政的推
動有相當的使命感，所以文官的尊嚴應予捍衛，不宜在公共政策的討論
過程中被污名化。但身為公務員在公門好修行，也必須潔身自愛，敬業
熱忱，才能贏得尊敬。
（3） 台灣許多制度由來已久，或許習以為常，或許基於惰性，往往依循慣例
便宜行事，今天引發的退休人員年終獎金的領取只是其中一個例子。改
革須要勇氣，改革更要師出有名。毋庸諱言，文官體制隨著台灣社會的
發展與變遷，不僅公務員與國家關係已摒棄「特別權利義務關係」
，形塑
新的權利保障體系、勞工權益的維護也從建置到健全、加上整體經濟環
境的改變，時空環境的不同，昨日之是，雖未必是今日之非，但也不能
說以前可以，為什麼現在不行，所以為了實現公義的理想，讓社會更趨
公平，盤點檢討相關制度誠屬必要。但目前公務人員，包括退休人員都
是依制度享有各項權利，各項福利或津貼的領取亦復如此，在檢討的過
程中都不應該被貼上標籤造成社會的對立，而宜從客觀的制度面著手，
才能更超然的擬出令人滿意的改革方案。
（4） 對於退休人員的年終獎金，長期以來都是以預算的措施性法律方式執
行，換言之，屬於法律保留密度較低的機關內部給付行政事項，是否妥
適，當然可以再討論。清德建議對於公務人員的基本權利義務事項，應
法制化，納入法律保留事項，受國會的監督。過去民進黨執政時，也曾
推動各項公務員權益的改革，可惜因為國會席次，朝小野大，最後多鎩
羽而歸，功虧一簣，令人扼腕。有關領取月退休俸的軍公教人員是否應
停止發給，屬於全國一致性之事項，宜由中央統一規範，以利遵循。
5. 與鐵路地下化拆遷戶自救會會面溝通
（1） 民主社會一個公共政策的推出要經過多元不同意見的溝通與交流，必要
且正常。台南市鐵路地下化工程是行政院近 20 年來挹注在台南的最大一
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6. 筆建設經費，也是在實現台南人對於都市新面貌夢想的契機。市長在這
個關鍵時刻擔任市長，會概括承受所有屬於市府應承擔的責任與義務，
期待可以為台南市創造多贏的局面。市長對於因鐵路地下化而被拆遷房
屋、價購土地或徵收土地的市民會以同理心來面對，會感同身受，當做
自己的事情來面對。對於「自救會」指稱市長以條件說來決定與市民的
溝通見面，針對此說法要藉市政會議的重要場合，嚴正否認。上週市政
會議我已指示請同仁安排會面，本週一中午秘書長親自致電自救會發言
人陳助理教授商定時間，一切公開透明，光明磊落，目的無他，瞭解市
民的感受，聆聽大家的需求，理性溝通，尋求兩全其美的解決之道，是
市府的期待，相信也是台南市 188 萬市民的希望，這是市長責無旁貸的
職責所在。市長再次表示歡迎所有自救會的代表或成員前來市府，相互
交流彼此瞭解，尋求恰當、妥適的解決之道。
6. 嚴格要求路平專案的品質
（1） 路平專案是本府重大工程建設，雖然我們的財政不如台北市不能每年編
列 20 億元挹注路平專案，但我們也撙節其他不必要、無迫切性的經費，
讓路平專案可以順利推動，從制度、介面、工程技術與監工、驗收等程
序都建立了週全的配套措施，去年實施的成果在TVBS年初的民調中，是
最受市民肯定的施政項目之一。唯今年以來屢有議員、市民表達對路平
成果不滿意的意見，市長一再提醒同仁不可鄉愿、不可敷衍，一定要確
實，但今天早上親自會勘結果，對於同仁沒有嚴格要求承包商重新施作，
事後又幫承包商解釋這種態度，市長期期以為不可，對於未能達到本府
要求的廠商，應研擬稽查機制，雖然未達政府採購法不良廠商的規定，
但可在市府往來廠商中給予扣點或拒絕其投標，以維護公共建設的品
質，公共建設所須經費龐大，要將錢用在刀口上，執法的公務員更應秉
持這個態度，兢兢業業仔細監工，如再有此種事情，不排除連同承辦同
仁移送調查，請市府全體同仁都能珍惜手上的公權力，共同維護市府施
政的威信及尊嚴，切勿自誤。
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7. 十一、 局長轉達秘書長指示事項：
1. 為使預算之歲入、歲出平衡，部分局處雖然還沒收到中央補助款的核定函，
但確定將會核定，故先納入預算中，議會質詢時，希望大家能有統一的說法，
可說明已與中央聯繫得知確會補助，礙於時間上趕不及……等。請大家務必
監守歲出部份，千萬不可被刪減，否則將影響施政計畫的執行。
2. 在局處橫向聯繫上，需要其他局處提供若干涉及個人資料的部分，偶有同仁
或科長不願提供，其實提供與否應該依法判斷，而不是直接拒絕。個人資料
保護法固然是為了保護個資隱私，以免被誤用，其立法意旨在於合理、合法
範圍內蒐集、處理、利用，然機關之間基於公務的需要，或特定目的使用時，
是可以提供的，並無觸法的問題。請轉知同仁，使其了解法律真正的意涵，
如有疑義，請向法制處詢問。
3. 有關教育局佳里游泳池案件，為免列管事項列入解除追蹤，實際上仍在持續
中並未解決，因此辦理情形要確實填報。本案重大，教育局應簽陳一層。
4. 局處有重要政策報至中央，當接獲中央回應或函覆時，第一時間即應報告市
長或一層知悉，為求時效，局處長亦可直接電話聯繫本人，以免認知上有落
差。
5. 研究發展考核委員會：
陳情人或民眾直接聯繫局處尋求協助時，希望局處可以受理，不一定要透過聯合
服務中心，才可受理案件。
提供給承辦局處有關檢舉人或陳情人的資料，是為了使各局處回覆給當事人，請
各局處留意再勿將其個資提供給第三人知悉，以免造成困擾。
秘書長決定：
（1） 民眾陳情案件對象如為局處，局處應該直接受理並回覆，不需透過聯合
服務中心或 1999。
（2） 檢舉人的資料本來就應該被保密，即便沒有個資法，所有檢舉資料都有
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8. 規定應被保密。再次強調主任秘書的角色非常重要，請局處首長轉知主
任秘書，核稿細節等都應特別注意。必要時請人事處召集主秘開會。
6. 環境保護局：
（1） 有關民眾於電話或臉書上頻繁陳情，如造成大家困擾，請見諒。
秘書長決定 依行政程序法的規定 不具名或重覆的陳情案件是可以不用處理的
： ， 。
7. 地政局：
（1） 議員提出希望本局修改「臺南市興辦公共工程土地改良物補償自治條
例」，以解決訂定前後標準不一的問題，提請討論。
秘書長決定：法制上請再確認，並和議員溝通。
十二、 局長指示事項：
（1） 有關衛生署新營醫院北門分院火災搶救一案，今天（10/24）中午 12:30
國民黨議員於市議會召開記者會，並且邀集工務局、消防局、衛生局、
社會局與會。
（2） 其中有關監察院調查部分，顏副市長已請消防局、衛生局準備資料。本
局部分請使用管理科應預為準備，另應全面檢視本市應檢查之建物。另
外鑑識報告亦請使用管理科要了解。
（3） 能局補助LED燈款項工程配合款 3,759 萬元墊付案程序請公園管理二科
快辦理，並應重視小心，資料應填寫清楚。
（4） 小東路路平問題，市長 24 日會勘指示請養護工程一科妥處，路平專案不
可打折扣。
（5） 有關議會質詢案件，公共工程處的案件由王主任秘書建雄追蹤，局的部
分則請李主任秘書國榮負責追蹤。
（6） 議會的模擬試題要加強，例如西港外環道路之中央補助款及效益評估結
果應持續追蹤後續狀況。
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9. （7） 養護工程一科 3 座亮化橋樑係分為 2 年計畫編列，今年編列 900 萬元預
算，請養護工程一科儘快施作；另李文正議員表示望月橋路燈於施工前
不可先廢電。
（8） 2-7 號道路那一段完工後要辦典禮，新建工程一科表示目前剩路燈通電。
（9） 南瀛綠都心樹木掛說明牌，應該要與公園管理一科的格式統一。
（10） 公園管理二科何時要辦理各區公所公園之評比，請加速辦理。
（11） 佳里公園之工程進度 98%何時完工，請公園管理二科加速辦理。
（12） 有關中洲車站和秘書長約定要報告，養護工程二科已經爽約 2 次，請改
進。
十三、 散會：下午 6 時 05 分。
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