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1. 臺南市政府工務局第 29 次局務會議紀錄
1、 開會時間：中華民國 101 年 8 月 29 日星期三上午 11 時 00 分
2、 開會地點：臺南市政府民治行政中心行政大樓 1 樓會議室
3、 會議主持人：吳 局長宗榮
4、 參加人員：如附件
5、 主持人致詞：(略)
6、 業務單位報告：
1. 秘書室報告(詳如書面資料)。
主席裁示：同意辦理。
8、 討論事項：無
主席裁示：無
9、 臨時動議：無
主席裁示：無
10、 局長轉達市政會議指示事項（節錄臺南市政府第 79 次市政會議新聞
稿）：
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2. 1. 主計處陳報「重大施政項目」。（詳如書面資料）
（1） 主計處辦理預算案的籌編、執行、會計稽核、內部管控及統計資料的彙集，
是市政治理中最重要的決策支援系統。主計處陳處長帶領本府所有會計人
員負責資源運用的把關，非常辛勞，市長要特別表示感謝。
（2） 今天的報告包括 102 年度總預算的籌編，已列今天的討論事項，相關提
示併同辦理。
（3） 由於主客觀環境的影響，財政紀律格外重要，也是責任政治的表現，所
以主計部門在機關中往往扮演黑臉，替人民看緊荷包，嚴守依法行政，
實現公義，各機關同仁都應體會主計人員的難為，並感謝他們的協助。
（4） 政府會計的另一個任務就是機關內部財務秩序的管控，惟機制的設計長
期以來多以防弊為出發點，造成同仁多在例行與細瑣事物上耗盡時間與
精力。清德曾以京城銀行成功的案例期勉各機關，對於不必要的書表、表
格儘量簡化或刪除，不但可以節省行政成本，更可以讓同仁減輕負擔，
這一部分在主計業務一條鞭的要求下，成效不如預期，陳處長不妨思考，
先以地方主計可以處理的部分著手，鼓勵同仁提出創新作為，一經採用，
給予實質的獎賞，並讓一向比較保守的主計機關注入活潑的氛圍，以興
利代替防弊，形塑新氣象。除會計系統，簡化流程由陳處長協助外，請各
局處檢視業務書表可否再簡化流程。
2. 勞工局陳報「重要施政項目成果」報告。（詳如書面資料）
（1） 台灣的勞工政策由中央擬訂，地方執行，所以在勞工權益的維護與勞資
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3. 爭議的處理上，地方政府難有制度面的突破與創新，所以市長期盼勞工
局要以勞工權益的守護者自居，以主動、積極的態度關心勞工，提供各項
諮詢服務與協助，讓台南市所有勞工感受到市府的關懷與溫暖。
（2） 勞工局過去一年多來找到在政策執行上可以突破與創新的措施，包括開
發「客製化職訓專班計畫」，不但提昇就業率，學員百分之百獲得工作機
會，更發掘潛在的勞動力，令人印象深刻；又如開辦「勞工領袖大學」，
以進階式的學習培訓模式，輔以取得學位的榮譽，不但參與者有成就感，
同時也提昇勞力素質，創造雙贏。其次在照顧弱勢方面，也有弱勢婦女秀
格樓的設置與視障者按摩師的培訓、經營據點的推介，都是很好的措施，
也獲得市民的肯定，感謝勞工局王局長及全體勞工局的同仁努力。
（3） 在支援決策機制上，勞工局將開發 APP 系統，打造 24 小時無休的品牌
行銷服務，結合科技與服務不打烊，展現綠色行銷，節省印製 DM 的成
本，應予肯定。另外，開啟與社會的對話，建立雙向溝通與多元尊重的理
念，都是推動政策很好的發揮，請持續辦理，並將對話共識記錄下來，
做為施政的參考。
（4） 勞工局舉辦的每一場就業媒合博覽會，都吸引非常多的求職者前來參加，
但每一場活動的就業媒合人數與媒合率如何，請勞工局要有數字績效概
念，才是實績，不能以辦理場次當做成果。另外，「鮭魚返鄉」也是就業媒
合中可以當做重點的方向，其範圍可包含創業與就業，勞工局應蒐集媒
合就業成功的案例故事，彙編成冊，經驗分享，才能讓人感動並吸引更
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4. 多人宜居台南。
（5） 依據行政院主計總處本（8）月份完成的調查 ，隨著景氣走弱，廠商用
人可能趨於保守，今年長期失業的人數有升高的趨勢，請勞工局密切注
意本市就業環境的變化，以便及早因應。
3. 觀光旅遊局陳報「重大施政項目」報告。（詳如書面資料）
（1） 「觀光樂園」是市長推動城市發展四大願景與工作重點之一，觀光旅遊局
全體同仁應體認肩負打造台南成為最佳觀光品牌的重責大任，千萬不要
好高騖遠，也不能輕慢行事，要有次第、有系統的執行十大旗艦計畫中的
「魅力城鄉觀光樂園」，請觀旅局用最務實的方式，依既定的策略與執行
步驟，一一實現。
（2） 台南市有先天的優勢可以發展觀光產業，如何串連優勢，包括天然的環
境、生態資源、人文的景觀與特色或美食、文創等，均有賴行銷，讓世界看
見台南。觀旅局應有更高的格局與更有效的行銷作法，讓旅客人數增加，
帶動消費與經濟效益，也請每個局處共同協助擦亮「台南市」這個品牌。
（3） 面對旅遊型態的日趨多元，觀旅局也應針對團體旅遊、背包客、家庭旅遊、
主題旅遊等各類客群，提供符合需求的資訊，並規劃各式套裝行程，以
方便遊客行前規劃。請觀光局發揮創意，把行銷的效益發揮到極致。
（4） 至於爭取中國觀光客來台南旅遊，除了觀旅局多次率業者前往參加旅展
之外，日前顏副市長也率團赴大陸推廣觀光醫療，隨後並在對岸相關官
員與旅遊業者參訪台南時誠心接待，使他們對台南市的文化景觀留下良
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5. 好印象。市府對所有國際客源的爭取一視同仁、絕無偏廢；因為觀光旅遊
的本質，就在於突破疆界的障礙，透過親身互動來增進彼此的了解。市府
會致力於將台南行銷到國際，讓更多人願意前來體驗台南文化內涵與自
然風光。
（5） 請觀旅局將 99 年、100 年遊客國籍統計資料及觀光巴士套票發行情況以
書面陳報。
4. 依地方制度法及預算法等相關規定，在市議會定期大會開議前，本府應將下
一年度地方總預算案送市議會審議。感謝秘書長及財政處張處長、主計處陳處
長等相關同仁近一個月來辛苦的審查各局處及基金所提的各項預算案，一方
面撙節支出，另一方面擴大財源收入，雙管齊下，終於編具完成本預算案，
誠屬不易。102 年本府歲出預算編列新台幣 871 億 4,297 萬 6 千元，依政事
別分析占最大比例的支出為「教育科學文化」，約占總預算的 33.47%，其次
為「經濟發展」支出，占 19.49%，再其次為「社會福利」支出，占 10.57%。忠
實映出施政的優先順位，非常感謝。
5. 台南市升格為直轄市已逾 1 年半，這是市長 4 年任期提出的第 3 個總預算案，
預算規模仍無法有直轄市的格局，令人遺憾。財政收支劃分法及公共債務法
未完成修法程序，100、101、102 年實際獲得中央政府分配的總財源並未隨
同增加，各項補助款也大幅減少，感謝全體同仁共體時艱，撙節非必要開支 ，
主計處會同財政處逐案審視個別計畫的效益，完成籌編。
6. 最近台中市胡市長及新北市朱市長也針對財劃法及公債法未通過表達對中央
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6. 的不滿。這個問題存在已久，清德自合併升格的第一天就呼籲配套法案要儘
速通過，否則徒有直轄市之名，卻無直轄市之實。可惜，聽者藐藐，馬總統、
吳前院長、陳院長都未能給予正面回應，如今同為執政黨的 2 位市長高聲急
呼，期待在立法院下一會期能順利完成立法程序。惟在行政院具體回應前，
市長也要提醒修法內容必須充分考量南北均衡發展與直轄市地位的保障，不
能獨厚執政的直轄市，才能讓五都同步成長。
7. 預算案市政會議通過後，請各局處首長針對自己單位的預算，要熟悉每一項
目的內容，並備妥說帖或論述，向市議員爭取，以利預算案的審議通過，才
能順利推動各項業務。
8. 有關鐵路地下化，市長於巿政會議中聽取都發局吳局長說明後，裁示如下：
（1） 台南鐵路地下化是台南市未來發展的重大建設，也是城市發展的關鍵契
機，本項建設自行政院 95 年核定迄今，於 98 年 9 月核定路線東移，終
於在明年可以開始動工，市府與交通部鐵改局等中央機關已成立平台來
持續推動。市府在整體計畫於六月中旬定案後，於昨日舉行第一次公開展
覽說明會，讓受工程影響的市民可以儘速瞭解自己的權益。
（2） 從剛剛吳局長的說明，我們瞭解鐵路地下化建設是否如期完成的關鍵，
在於先期的土地徵收補償工作能否順利進行，這部分本來就是最困難，
因為與市民的居住權息息相關，市府既已做了配套措施，地政局對徵收
補償費的計算要主動向市民說明清楚，並請鐵工局解說工程的確切時程，
包括開工、房屋拆除、及工程完成的時間等，讓市民有充分的時間因應，
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7. 讓他們安心。
（3） 總之，台南市政府有責任協助，及與交通部鐵改局充分合作，落實工程
的推動，之前市長指示要設立單一窗口，及專線協助解答市民的疑惑，
並製作 Q＆A 來協助說明，請都發局積極辦理，隨時報告進度，讓本人
可以隨時掌握情況，若有需協助的地方，亦請一併陳報。
9. 面對財政窘，開源節流雙管齊下
（1） 台南市合併升格為直轄市並未如預期每年可以增加 200 億的歲入，反而
因為直轄市的地位，增加許多法定負擔義務，加上配套法案未通過，預
算規模一直無法拉大，這可從剛剛通過明年的總預算案加以證實。在有限
的資源下，孩子的教育經費不可少、弱勢權益要照顧、免於淹水之苦的治
水經費不可少、讓市民安居樂業滿足「吃飯皇帝大」的需求要兼顧，所以要
將每一分錢用在刀口上，積極且同步執行開源節流計畫，撙節支出、積極
開發，為台南創造更高的價值，是不變且是唯一的財政規劃原則。
（2） 媒體或有認為本府一再撙節支出，削減支出，不見開源計畫，提出嚴厲
的批評，甚至言談之中，表現出撙節支出是錯誤的事情，我想事實當然
不是如此。清德以為為政不在多言，做對的事，向市民負責就是執政者的
基本態度，面對有限的資源本來就應「開源」
「節流」雙管齊下，我們一年
多來一直都是如此，前者必須有完善的計畫、務實的效益評估才能穩健的
執行，成果是累積的，不是用喊的；後者則是務實與誠實面對財政窘境
不得不然的作法，唯有刪減不具效益的經常性支出與共體時艱的從公務
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8. 員非法定支出著手，才是對市民負責的表現。所以，100 年度刪減 10%、
102 年再刪減 20%經常門支出就是具體反映的結果。
（3） 這一年多來市府面對縣市合併概括承受所有的業務，逐步建立制度，市
長選擇「面對不逃避」 負責不推卸」
、
「 ，將許多延宕或遭遇困難的計畫，打
破瓶頸，重新看見曙光，具體的開源成果，例如永康砲校遷移案，停滯
8 年終於啟動，如今已完成主要計畫及細部計畫的審定，正在辦理區段
徵收作業；又如永康鹽行國中及其附近整體開發案停滯許久，經市府檢
討後，決定設校與作整體開發，如今也已由內政部審查主要計畫中，這
二個開源計畫，將帶動永康地區的發展，創造城市新效益，活絡經濟。又
例如麻豆工業區市地重劃、平實園區市地重劃、新營客轉中心市地重劃、南
台南區段徵收、新營長勝營區整體開發案、中國城運河星鑽更新案等都是
為市府積極開拓財源的計畫，目前都有突破性的進展並如火如荼的進行
中，換言之，所有重大開源計畫已動起來了，這些開發案未來都會替市
府挹注相當的財源，請市民拭目以待。
（4） 除了透過市地重劃、都市更新、區段徵收等土地活用方式積極開源外，g
市長認為財政措施應有更靈活、彈性與以創新的方式，才能突破困境，所
以要透過與民間的合作，吸引民間的投資，共同為城市未來發展注入強
心針，各項進行中的促參案件，可以將效益極大，更可提昇公共建設的
價值，讓市民感受到城市的進步，市府開源的手段是朝多元的方式處理。
請社會各界能夠瞭解。
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9. （5） 市府 100 年度透過撙節與預算執行的管控，將債務總額從合併時的總債
務 964 億元降至 899 億元，計償還 65 億元。也有市民說，財政狀況不
佳，何必還債，何不拿來建設？事實上，我們的財源除市府的自有財源
外，來自中央的補助款計有三筆，一為統籌分配稅款、一為一般性補助款、
一為計畫型補助款，我們的總債務包括積欠中央的補助款在內，所以依
中央政府的財政調度，如果不償還，應核撥的補助款就會打折，甚至根
本不予核撥，這種機制的設計是在要求地方政府控管不必要的支出，減
少總體債務，符合財政紀律的要求，為了使各項財政收入不致短缺，償
還總債務才是負責任的作為，更何況各項重大建設，包括道路的開闢、橋
梁的整治、治水建設、路平專案等公共建設，以及各項福利政策，包括老
人裝假牙、行動醫院、公立幼兒園免學費等，市府都是撙節支出後編列，
而沒有舉債來實現，換言之，所有施政會依其迫切性與必要性，訂定優
先次序，照顧所有市民，期待市民都可以理解市府的用心。
10. 天秤颱風兩度襲台
（1） 極端氣候下大氣環境也產生許多的變化，颱風的路徑也迥異於過往，上
個月的蘇拉颱風與剛剛兩度襲台的天秤颱風都是如此，所幸台南都在平
安中度過，市長十分感恩。從這幾次颱風的過境，我們再度向大自然學習
了一課，也更能掌握避災、防災與減災的步驟，讓市府的應變機制更為穩
健與從容。感謝這一週來在應變中心辛勞值勤的所有同仁，也感謝市民對
於市府決策的肯定與支持。面對天災，我們只有更謙卑、更努力才能消弭
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10. 損失，確保市民的生命財產權益，也唯透過不斷的演習、演練才能熟悉各
種的防治作為，今年汛期尚未結束，請各相關局處仍應以戒慎的心面對 ，
並請各相關局處實地勘查是否有在這兩次颱風中受損的各項建設，請災
害防救辦公室彙集後向行政院爭取災後復建工程的經費。
11、 局長轉達秘書長指示事項：
1.社會局：
為協助本市身心障礙機構及團體所生產之中秋節產品禮盒促銷，建立行銷通
路，本局訂於 101 年 9 月 4 日（星期二）上午 11 時 30 分，假永華市政大
樓 2 樓中庭舉行「中秋傳愛幸福無礙」-2012 臺南身心障礙機構及團體秋節產
品禮盒促銷活動記者會，邀請各單位主管共襄盛舉，歡迎各局處員工於中午
12 時至 13 時至各展示攤位品嚐中秋節月餅等產品。
秘書長決定：屆時請秘書處協助廣播，請大家共襄盛舉。
2.觀光旅遊局：
有關本局網站「台南好好玩」資料不全或錯誤乙事，查本府全球資訊網「台南
觀光」選單中，除「南市好好玩」之外，其餘選單皆由本府相關局處負責管理，
非本局轄管業務，建請各權責單位持續提供完整資訊共同行銷台南觀光，對
久未更新不適用之網站進行更修或下架，並建議本府全球資訊網「臺南觀光」
項下之「南市好好玩」更改為「台南市政府觀光旅遊網」。
秘書長決定：
請研考會再次整理各相關局處權責維護的網站，並召開會議，相關局處首長
應親自出席（如觀光旅遊局、文化局、農業局等），未來如需移除網站，應簽
准後再通知資訊中心協助移除。
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11. 3.社會局：
最近導盲犬協會反應，帶受訓中的導盲幼犬至台南各古蹟或觀光景點時，被
拒於門外，建請觀光旅遊局及文化局准其進入。
秘書長決定：
駐點同仁可能不了解而造成誤解，請觀光旅遊局及文化局通報同仁知悉。
4. 9 月 8 日在新營舉辦台南國際友好音樂節，這個活動非常重要，相關配套措
施應儘速處理；活動辦得成功，才不會影響市府形象。請相關局處長於市政
會議結束後留下來，與行銷公司共同討論。
5. 部分局處有自己的局徽或處徽，可使用局徽於各局的簡報或以局為名義的
出版品，再次提醒市府出版品勿再使用舊市徽。
6. 新市徽請民政局於明年啟動，包括市樹、市花等，可找農業局建立小組，找
適當時機來推動。
7. 水利局：
今日與本局相關的新聞為黃金海岸觀景平台與二仁溪沙洲 2 案，目前都已發
包，且媒體使用的照片為舊照片，現已在處理中。
秘書長決定：媒體應對部分，請局長轉知同仁妥為因應。
12、 局長指示事項：
1. 有關上次局務會議提到配合環保署 9 月份考核，本局需配合事情，請使用管
理科加速辦理。
2. 本局局徽儘快設計完成，請李主任秘書國榮、王主任秘書建雄、工程企劃科王
科長雅禾、建築管理科曾科長鵬光、秘書室石主任憲諭，於兩週內討論，半個
月定稿，如本局無法設計，可以公開徵選方式辦理。
3. 公文歸檔請李主任秘書國榮費心，並請了解目前辦理情形，如有人力不足部
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12. 分，可請局長室王瓊瑩小姐協助。
4. 公園路燈的網站應要有豐富及創新的內容（應包含公園的介紹），且要與市
民互動，建請參考其他直轄市網站，請公園管理一科儘快辦理，於 3 週內完
成，。
5. 請公園管理一、二科加強公園管理，例如廁所內衛生紙造成的髒亂。
6. 請公共工程處將請款之標準程序及文件於 1 週內上簽，定案後，請會計室主
任管控日後付款速度過慢簽辦。
7. 局長和建築管理科、使用管理科各同仁已於 8 月 28 日（星期二）開會。局長
強調，凡事應公開、透明化，並快速發照，建立制度面；另請兩科的科長應
重視，不可再有犯法的事情發生。
8. 大林里公園涼亭要報銷案，請公園管理一科儘快處理；前開事項請秘書室和
法制秘書要幫忙協助完成報銷手續。
9. 鐵路地下化開會後，新建工程一科同仁應向局長報告狀況。都發局向市長報
告，民眾目前有三項質疑路線為何東移？施工中是否影響周邊環境？撥用土
地價格要考慮十年後的價格。
10.天秤颱風兩度登陸，感謝各位同仁的盡心協助，請繼續支持本局各項防災措
施及政策。
12、 散會：上午 12 時 35 分。
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