第1局會議紀錄

1. 臺南市政府工務局第 1 次局務會議紀錄
一、開會時間：中華民國 102 年 1 月 2 日星期三上午 11 時 00 分
二、開會地點：臺南市政府民治行政中心行政大樓 1 樓會議室
三、會議主持人：吳 局長宗榮
四、參加人員：如附件
五、主持人致詞：(略)
六、業務報告：無。
1.秘書室報告：報告前次會議紀錄(詳如書面資料)。
主席裁示：
（1） 請人事室成立績效考評小組，訂定明確的考評指標及比賽規則，並請於
102 年 2 月 1 日前完成制定標準且開始運作，作為年底考評之依據。
（2） 工程單位考評主項應以預算執行情形為主，其餘非工程單位則應有另一
套比賽方式，請蘇副局長金安主持會議研擬方案，並請人事室提出小組
1 2
委員建議名單，而考評指標可考量○經費分配的達成率及○預算執行率。
（3） 針對局長上次局務會議中提示：102 年起，工程進度達成率的表格請依照
許會計主任淑玫的建議，將表格的標頭清楚的呈現出來，以免標示不清
造成誤解。
（4） 會計室許主任淑玫說明會計室所設計的表格較偏預算分配，考核可另訂
表格。
（5） 其餘同意備查。
2.使用管理科報告：(詳如書面資料)。
（1） 101 年度公共安全檢查辦理情形。
（2） 101 年度青春專案成績。
（3） 北門分院後續處理情形。
（4） 春節前夕專案稽查。
（5） 公共安全加強措施。
（6） 騎樓暢通計畫。
（7） 合作大樓後續辦理情形。
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2. 主席裁示：
（1） 下次局務會議，請秘書室掌控各科室業務報告的時間，可利用按鈴方式
提醒報告者。
（2） 使用管理科的業務相當繁重，執行也很辛苦，惟業務簡報內容應再加強，
例如，簡報內容所提及的數據應做具體分析、敘明數字所代表的意義，
以及簡報內容應含後續作為，或者與前年度的辦理情形作比較（例如，
北門醫院火災案件是否有後續作為，有無後續的預防方法，或比較歷年、
各縣市政府的成績），建議使用管理科爾後製作計畫性的簡報報告。
（3） 有關合作大樓拆除一案，請注意本局的立足點，我們應是扮演配角而非
主角的角色，該案應由都市發展局主政。
（4） 其餘同意辦理。
3. 人事室報告：(詳如書面資料)。
臺南市政府及所屬一級機關年度考績列甲等人數比率評核指標。
主席裁示：
（1） 臺南市政府及所屬一級機關年度考績列甲等人數比率評核指標，共計五
大項（○本府市政列管項目執行情形、○公文處理成效、○預算執行情
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形、○年度終身學習時數達成率、○市長綜合考評）
4 5 ，其中公文處理成效
和年度終身學習時數達成率指標應係最容易達成的分數，請努力爭取成
績，另請各科室明白我們本局的核心價值，應重視預算執行情形。
（2） 其餘同意辦理。
七、討論事項：無
主席裁示：無。
八、臨時動議：
1. 會計室報告：(詳如書面資料)。
101 年度各直轄市及縣市基本設施補助經費考核結果。
主席裁示：
請會計室許主任淑玫查明自行車道、學校圍牆景觀經費是分配在哪個科室？俟後
應該改進。
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3. 九、局長轉達市政會議指示事項（節錄臺南市政府第 95 次市政會議新聞稿）：
1. 農業局陳報「調整耕作制度活化農地」報告。（詳如書面資料）
（1） 台灣從 1984 年為解決稻米滯銷問題，推動稻田轉作計畫，開始實施農地
休耕政策，以現金給付方式補助給農民，讓土地休養生息，並達成稻米
產銷平衡的目標。嗣後復因加入 WTO、氣候變遷缺水等問題，讓全國休耕
面積大幅攀升，政府每年支應的休耕補助金已逾一百億元。由於配套不
足且未訂有門檻限制，形成良田荒廢、非農民領取休耕補助之未符土地
正義現象，爰有行政院農委會自本(102)年減半休耕補助的政策上路。對
於看見問題願意提出改革的態度，市長基本上給予支持，但如果政策配
套不足、見樹不見林，未針對問題對症下藥的措施，市長則要提出嚴正
的提醒，期待在執行過程中要有所修正與調整，以免造成另一個社會問
題。
（2） 農地，不僅生產食物，也是減少飢餓的核心，更是讓一個國家走出貧窮
的唯一道路。糧食問題與人類的生存、發展息息相關，如何因應糧食危
機已是全球面臨的共同議題，農業政策的良窳攸關國家長治久安根基，
千萬不可輕忽。台南市擁有全台最多耕地，卻也是全台休耕面積最大的
城市，針對農委會新政策的因應，請農業局務必歩步為營，針對台南市
的實況，加以檢視，以防範新政策未蒙其利，先受其害。剛剛二位副市
長及各局處首長所提之意見，請農業局許局長加以參考。
（3） 市長曾在去(101)年 12 月 1 日行政院農委會在台南舉行 101 年度第 2 次
全國農業行政首長會議時，向陳保基主委反應，休耕補助從 2 期減為 1
期，在短期內要復耕龐大休耕面積，必須先盤點有多少年輕人願意返鄉
務農、農具是否足夠？如果不能讓釋放的農地活化，又減少對真農民(特
別是年事已高者)減少補助，將造成其生計的困難，徒增社會問題，而不
能解決所謂「非農民養地大戶浪費公帑」情形，將得不償失。
（4） 解決台南市的農業問題，我們所提出的「新農業、新農村、新農人」旗
艦計畫，透過農民學堂課程、農業達人智庫等計畫，耕作技術及知識的
3

4. 傳承、教導，休耕的土地的租用媒合，需求資金的諮詢協助，產銷通路
的建立等全面輔導措施，才是正本務實的方法。去年已成功吸引 329 位
新農人加入，讓農業與農地重新活絡起來，為農村帶來新的風貌和活力，
也帶動台南市農村的年輕化，可供中央參考與借鏡。
（5） 市長以為，雖然新政策事前溝通不足且配套未周全，但既已上路，地方
政府配合執行的同時，要因地制宜，請農業局依排定輔導期程，化解疑
慮，解決真正迫切的問題；至於轉作部分，亦請提出計畫，輔導栽植地
區特產、進口替代飼料或具外銷潛力的農產品，充分讓農地活化，也應
積極為農民向農委會爭取生產機具的補助，提高務農意願。
（6） 面對氣候變遷與糧食供應的不穩定，糧食安全與水資源的有效利用，許
多國家多提昇為國安層級對待 聯合國糧食及農業組織大會於 1980 年 12
。
月將每年 10 月 16 日定為「世界糧食日」
，其目的在籲請國際社會採取行
動，協助貧窮國家脫離飢餓，並要求各國增加對農業的公共投資，穩定
糧食價格，才能安生立命。台南市既為全台最大的耕地，我們就應有使
命賦予農業新生命，帶來新活水與新生機。
（7） 請許局長在適當的時機，再針對大台南的休耕地各項作物推廣面積、小
地主大佃農輔導措施等，提出周延的規劃報告。
2. 主計處陳報「102年度預算分配與執行原則及101年度中央對本府計畫及預算
考核結果」報告。（詳如書面資料）
（1） 預算係各級政府在年度內財政計畫的綜合呈現，從編製、審議到執行，
每個階段環環相扣，所有公務同仁都應清楚預算的內容與執行的注意事
項。謝謝主計處陳處長今天的報告及對 102 年度預算執行上的提醒。有
關 102 年度地方政府總預算，業經市議會於第 4 次定期大會審議通過，
並依法公布施行，今年度歲出歲入預算數為新台幣 869 億餘元，本府未
舉借債務且讓收支平衡，非常感謝財政處及主計處全體同仁的努力。
（2） 對於 102 年度本府總預算乃五都中最早審議通過的城市，市長要向賴議
長、郭副議長及全體市議員表達最由衷的感謝。同時也要求本府全體同
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5. 仁應珍惜得來不易的預算經費，執行時要將每一分錢花在刀口上，切記
編列預算時所揭示的撙節原則，將有限資源用在最大效益上，並拿出具
體實績，以回應市民對我們的期待。
（3） 主計處擬訂的「102 年度預算分配及控管原則」及行政院主計總處訂定的
「直轄市及縣（市）單位預算執行要點」
，相較 101 年均有若干的修正及
應注意事項，請各位首長負起監督的責任，並要求所屬同仁確實瞭解規
定內容依法行政，至於新修正部分補助核銷的窒礙難行部分，請秘書長
協助主計處與台南市審計處研商，以解決可能產生的民怨及行政成本的
浪費，未有正面回應前仍須依法處理，自不待言。
（4） 101 年度中央對本府計畫及預算考核結果，本市成績優異，增加一般性補
助款新台幣 1,200 多萬元，對市庫有相當的挹注，也代表同仁在預算執
行上的努力，獲得中央的肯定，誠屬不易，請各局處今年繼續保持，爭
取更好的成績。至於考評所列的缺點，屬共通性的事項，請主計處研議
改進的方法，屬個案性的部分，請相關局處自我檢討、虛心改進，但如
考核條件有不盡合理之處，也請主計處適時向中央反映。
3. 研究發展考核委員會陳報「臺南市政府2013年度活動規劃」報告。（詳如書
面資料）
（1） 市府舉辦各項活動，除有行政目的外，更重要的是效益與附加價值的加
乘。如國際蘭展在行銷台南，讓台南能見度提高、如台南藝術節將文化
融入生活藉以提昇市民生活品質、如台南購物節帶動商機形塑安居樂業
的環境等。所以，活動的舉辦有其必要性，也有其存在的價值，我們只
要妥善規劃經費的運用，不但可以「建立城市品牌」
，更可為市政建設加
分，縱有批評也要正面勇敢的回應。
（2） 自去(101)年我們整合年度活動，從規劃到宣傳、執行，都有完整的跨局
處配套措施與分工，所以整體而言，所有的活動都辦的有聲有色，贏得
市民和觀光客的支持與認同，不論主辦機關或協辦機關，市長都要給予
肯定。今年，我們再接再厲，並參考執行經驗和市民反應意見不斷檢討
5

6. 修正，讓活動更吸引人，讓活動更深化，提升其水準與品質，擦亮台南
品牌。
（3） 感謝研考會王主委彙整各局處活動提出今（102）年度活動規劃報告，讓
大家能一窺年度活動的全貌。由報告中得知，今年的活動將更勝以往，
且重質不重量，相當令人期待。市長對於規劃方向予以肯定，也要再次
提醒各局處，市府將年度所有活動彙整並突顯主軸，其目的是為了便於
行銷整合、打造整體形象，同時也讓活動相互輝映，發揮市府整體能量
與高度，請各局處務必摒除本位，共同協力，分工合作才能展現市府團
隊的戰鬥力。
（4） 農曆春節即將到來，眾所矚目的「2013 台南真有春」
，包括「月津港燈節」
、
「鹽水蜂炮」「3D巨光幻影迎新春」「新化年貨大街」及「台南百花祭」
、 、
系列等活動，只剩下一個多月的時間，請文化局、民政局、經發局、工
務局等主辦機關，搭配警察局、交通局、環保局、衛生局、新聞處及各
區公所等，妥善規劃與籌備，務期較去年更進步、更有看頭。
（5） 市長去年於市政會議指示，參考國際蘭展的精神，辦理「台南芒果節」，
增加產業效益，因為是首度辦理，請農業局結合相關局處務必做好周全
的規劃與準備。此外，去年啟動的第一屆西拉雅文化節，今年賡續辦理，
期待更豐富其內涵，讓西拉雅文化得以更發揚光大。至於對深入各區文
化生活成效卓著的「藝術進區」與「活動中心文化節」都要再強化繼續
辦理，各行政區的產業文化節如何連結產業，轉換為商機，也請相關局
處包括經發局、農業局合作研議辦理。
4. 展望 2013 與全體同仁共勉
（1） 今天是 2013 年第 1 個上班日，也是新年的第 1 次市政會議，市長第 1 屆
任期正式邁向第 3 個新年度，開始執行新年度預算。展望 2013，國際經
濟情勢依然嚴竣，氣候變遷、極端天氣依然挑戰我們。美國歐巴馬政府
進入第 2 個任期、對岸中國、東亞的日本、韓國都產生新的領導人、新
的治理班底。世界政經情勢有新的面貌，值得我們正視。
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7. （2） 馬英九總統去年獲得連任，然而 1 年來，新的執政團隊並未帶給大家幸
福，反而從油電雙漲、課徵證所稅、美國牛肉進口到勞工退休金、公教
人員退休年終慰問金等議題，讓國人以「憂心」的「憂」字為 2012 寫下
註腳。昨天，馬總統以「奮起行動，扭轉未來」發表新年祝詞，從產業、
貿易、人才及人口結構提出台灣面臨的 4 大挑戰，市長期待執政黨可以
大開大閤，廣納雅言，讓國人有機會將鬰悶與徬徨留在 2012，在新的 1
年突破困境，創造佳績，擁有幸福的未來。
（3） 台南市進入合併升格的第 3 年，中央升格配套法案依然原地踏步，台南
市的發展要靠自己自食其力。市長一本初衷，秉持「清廉勤政．傳承創
新」的施政理念，及虛心受教，謙卑執政的態度，與全體市府同仁攜手
併進，努力推動各項市政工作。所以，4 大基本功、4 大願景及 10 大旗
艦計畫，將奠定直轄市的發展基礎，11 項開源計畫，希望為台南注入活
水。今年，我們將開啟對大台南發展最重要的捷運化公共運輸系統，6
條幹線公車、66 條支線公車及彈性公車，將從 3 月起逐步開通，我們稱
2013 年為「台南公共運輸元年」
，讓市民享受行的便利，也打通台南發展
所需的任督二脈，看見未來。
（4） 新的 1 年，市府團隊將面臨許多延續性市政所遺留下來的難題待克服，
包括鐵路地下化如何在重大交通建設、都市發展與拆遷戶權益維護間取
得兩全其美的可接受方案；金城國中遷建在即，如何與新沙卡里巴的攤
商釐清權利義務關係，取得共識，順利搬遷，延宕許久的運河星鑽計畫
可以啟動；南瀛科學教育館、海安路地下停車場可以順利營運等，都需要
同仁在依法行政原則前提下，運用智慧加以處理。市長以為只要是無私，
再大的困難與難題都可以迎刄而解，都可以獲得支持的力量，願與同仁
共勉。至於已規劃的各項施政計畫與願景，則請全體同仁依既定的時程，
按部就班的持續推動，並請研考會列管追蹤。
5. 2012-2013 跨年三部曲圓滿成功
（1） 台南市幅員廣大，總面積是原台南市的 12.5 倍，2,191 平方公里範圍內，
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8. 客觀條件、基礎建設雖不如台北、高雄，但我們天然、生態資源豐富、
人文薈萃，如何利用優勢，創造獨一無二的台南，是市府團隊努力的目
標。就以跨年活動而言，除了打造一個不放煙火的低碳晚會外，今年，
我們擺脫傳統與制式，設計更有意義的活動聯結─跨年三部曲。31 日傍
晚，我們在北門鹽田井仔腳送走 2012 台灣最後一道夕陽，現場有數千人
參與，水天相連，美不勝收。之後，在歸仁沙崙高鐵特定區舉辦跨年晚
會，超過 10 萬人的參與，利用手機 LED 跑馬燈的祝福，饒富創意，也獲
得好評。清晨在左鎮二寮觀日亭舉行迎接 2013 第一道曙光，讓跨年有「迎
新送舊」「除舊佈新」及不論是好是壞都成過去，當下應把握現在，充
、
滿信心、看見未來的意象。感謝市民的熱情支持與參與，讓活動增添光
彩。
（2） 為了讓參與的市民及旅客盡興與歡樂，也為了維持安全及品質，二寮迎
曙光，採取總量管制措施，在清晨 4 時許已達容許額度的上限，感謝民
眾的配合，移駕至虎頭埤風景區參加雲想室內管弦樂團演出的「晨曦音
樂會」及健走活動，在悠美的交響樂聲中迎接湖天日出美景，也是另一
種嚐新。虎頭埤風景區更擁進超過萬名遊客，共襄盛舉，並參加元旦升
旗典禮，著實令人感動。
（3） 跨越新舊年的數場活動，感謝雲嘉南及西拉雅國家風景區與本府攜手舉
辦，分工合作，也感謝本府相關機關，包括觀旅局、新聞處、交通局、
警察局等主要機關所有同仁的辛勞，請從優敘獎，尤其在二寮觀日出，
因場地因素，必需做好萬全準備，市長也親自現場勘查二次，仔細沙盤
推演、妥善規劃，所以，包括交通動線、安全設施、人員接駁、總量管
制等都做到滴水不漏，誠屬不易，也期待同仁未來在各項活動的舉辦都
能秉持戒慎恐懼的態度，審慎週全規劃因應，一定可以成功的將每項任
務完美呈現。
6. 學前教育新紀元，幼托整合百分百
本府在去（101）年 2 月 1 日首創全國之先，率先將全市 71 處公立托兒所
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9. 改制為公立幼兒園，並在 101 年上班最後一天的 12 月 28 日完成全市公私
立幼稚園、托兒所百分之百改制為公私立幼兒園，改制後全市共計 177 園
公立幼兒園，376 園私立幼兒園。另外，為配合幼托整合需配合訂定 8 項
地方子法，本市亦率五都之先，完成含教保服務人員獎勵自治法規等 8 項
子法的訂定。幼兒園各項法規與建置自此完備，將展開學前教育新紀元。
感謝教育局鄭局長及相關同仁的辛勞，完成一項艱距的任務，請酌予從優
敘獎以資鼓勵。幼托整合完成後，學前教育的各項腳步將更精緻化，請教
育局持續推動「擴大辦理幼兒園課後留園」服務，提供現代雙薪家庭托育
服務、整合民政系統，簡化教保券申請程序，讓幼托整合的效益有所發揮，
也讓台南市更朝向適合結婚、生子、養育子女的幸福城市。
十一、局長轉達秘書長指示事項：
1.秘書處：
本處於 101 年 12 月 28 日召開電動車分配研商會議，秘書長於會議中作成以
下三點決定：（1）電動車要發揮低碳效益並能與各機關施政內容、施政計畫
結合。（2）電動車不能僅作一般運輸用途，要能實際發揮智慧電動車運行效
益。（3）26 輛電動車分配於本次局處協調會議由各局處首長提出執行計畫及
需求數量，俾利做最後決定。
決定：
（1）因預算的關係，現只剩 26 輛，為使其發揮效益及增加能見度，如當作一
般公務車之替代車輛，無法彰顯低碳運輸之效益，因此建議重新分配及
調整計畫，請於今日下班前提報給經發局顏科長。
（2）農業局 3 輛─建議調整計畫；環保局 6 輛─建議調整計畫；秘書處 4 輛
─可配合同仁開會時間，用於雙市政中心共乘計畫；工務局 2 輛─建議
調整計畫；文化局 6 輛─符合施政計畫；經發局 2 輛；社會局 2 輛─建
議調整計畫，公務車如有不足，可請秘書處協助派車；公務人力發展中
心 1 輛；交通局新增提出 2 輛。以上數量可再調整。
（3）春節期間安平區車輛進入管制可能需要數輛作為接駁使用，請觀旅局或
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10. 經發局考量，協同安平區公所討論。
2.環境保護局：
本局將於 1 月中旬假溪南及溪北地區辦理二手物品跳蚤市場拍賣活動，請各
局處主管及同仁於 1 月 8 日前踴躍捐贈二手物品，並請捐贈者自行標示建議
售價，各局處統一收齊後，請洽本局廢棄物管理科（06-2686751＃307，承辦
人：陳鴻文）擇期收受，敬邀各局處一起共襄盛舉。
決定：請大家幫忙，並請新聞處以 LINE 發布訊息。
3.都市發展局：
有關全面清查本市都市計畫地區尚未取得公共設施用地資料，已函請各主管
機關及區公所於 2 月 28 日前將相關表件函復本局。
決定：請相關局處首長了解辦理進度，並配合辦理。
4.新聞及國際關係處：
過年活動手冊的資料，目前還缺觀旅局的資料，請協助提供，另還需要交通動
線的資訊。
決定：請新聞處及文化局於下週市政會議提春節活動報告，下下週市政會議提
春節交通規劃報告，會後將再確認。
5.秘書處：
有關各機關之臨時人員退休年資採計方式不太一致，有受僱日（勞基法實施
前）
、勞基法施行日（87 年 1 月 1 日）
、提撥退休專戶（97 年）等 3 種計算起
始點，提請討論。
決定：請秘書處列出已退休者目前實際上適用情形及給付金額，請法制處研
究相關法規及法院通案見解，再協同財政處、主計處共同討論，本
案應儘速辦理。
6.農業局：
學甲濕地的吊橋先前八八水災時橋頭傾倒，是否需要委由何單位新建或負
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11. 責，提請討論。
決定：請農業局、工務局及水利局共同會勘後再釐清。
十二、局長指示事項：
1. 今年（102）年 1 月 1 日，局長前來市府上班，巧遇本局會計室許主任淑玫也
來加班，這種利用假期來上班，包括很多默默耕耘的同仁，都是本局的珍貴
資產，值得讚許。
2. 本局 101 年度的績效考評成績表現不錯，感謝各位同仁的努力及辛勞。
3. 請養護工程二科了解將軍區虎安寮災修發包一案，完成後告知謝財旺議員處
理情形。
4. 有關本府電動車分配一案，本局配得 2 台電動車，請務必小心使用，必須運
用在低碳運輸效益上，以實際發揮智慧電動車運行效果。
5. 同仁派出去開會要注意開會內容，並注意本局應辦事項。
6. 請留意臨時人員退休採計年資，本局係 97 年才採計，年資採計有 3 套版本，
請依市府統一方式為主。
7. 對同仁的工作可以要求嚴格，但也要照顧同仁的福利。
8. 學甲濕地有吊橋損壞，秘書長請農業局、水利局、工務局共同會勘整修。
9. 公務人員應將「廉正、忠誠、專業、效能、關懷」五大核心價值，作為公務
員公務倫理之要素。
10. 本局所有工程車要訂定時間油漆並製訂一定標誌。
11. 新年期間的道路花卉裝飾應要讓市民有感，請公園管理一科要擴充能量。
12. 請秘書室應對本局電腦資訊用心，應整合資訊，加強宣傳。
13. 有關本局今年度的百花祭及新年活動和交通疏導務必要注意。
14. 車輛調派及分配，請兩位主任秘書介入，請本局秘書室統一盤點，負責文書、
資訊、車輛處理；另專業工程車應要由專業的單位自行管理（工程車應該有
行車記錄，以備查核）。
15. 土地徵收款項執行要加速辦理。
16. 去年百花祭活動中有結合農業局所辦的蘭花展展示，今年亦請農業局及本局
11

12. 各出 10 萬元，尋找蘭花業主配合展示。
17. 山上區區長表示原本要補助該區路燈約需 160 萬元經費，但希望補助 200 多
萬，請公園管理二科與山上區公所建設科長連絡協調。
18.工務特刊內容報導不錯，且各方都有正面評價，請本局工程企劃科再度辦理
發刋。
19.本府各級長官對本局都相當支持，本局與議員的互動也相當良好，各方對本
局都寄予厚望，因此，我們更應該努力，不可辜負大家對我們的期望。
十三、散會：下午 2 時 20 分。
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