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1. 臺南市政府工務局第 39 次局務會議紀錄
一、 開會時間：中華民國 101 年 11 月 21 日星期三上午 11 時 00 分
二、 開會地點：臺南市政府民治行政中心南瀛研習中心
三、 會議主持人：吳 局長宗榮
四、 參加人員：如附件
五、 主持人致詞：(略)
六、 業務單位報告：
1. 人事室介紹新進主管：工務局政風室郭主任耀仁。
主席裁示：歡迎政風室郭主任耀仁進來本局服務。
2. 秘書室報告(詳如書面資料)。
主席裁示：同意備查。
八、 討論事項：
1. 秘書室：工務局參加 12 月 2 日台南市運動會，採購運動服事宜。
主席裁示：請石主任憲諭研議多找幾家廠商比較。
九、 臨時動議：無
主席裁示：無
十、 局長轉達市政會議指示事項（節錄臺南市政府第 89 次市政會議新聞稿）：
1. 農業局陳報「臺南市各級農會之經營現況」（詳如書面資料）
。
（1） 台灣農會組織的建置始於日據時代，隨著時代的演進，社會型態的改變，
農會的角色與功能也有所調整。依農會法的規定，農會為公益性社團法
人，其會員有一般會員與榮譽會員二大類，都會型與鄉村型農會的組成
雖有差異，但基本任務都在於發展農村經濟及協助農民增加生產收益以
改善生活。目前農會的業務有信用、供銷、保險與推廣四個主要部門，
其經營受到新興金融業、物流業等影響，面臨必需創新與改變才能永續
經營的挑戰。換言之，農會經營必須隨著時代的變化調整腳步，與時俱
進，包括引進現代化行銷手法、提升治理的專業程度以及強化金融監理
能量等。
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2. （2） 早期農會信用部深入缺乏金融機構的農村，提供存放款服務及農業生產
貸款業務，確實是當時農村發展的重要支柱。惟90年代國民黨執政時期，
地方派系主導的農會組織信用部遭黑金勢力覬覦，人謀不臧情事屢見不
鮮，超高的逾放比更逐漸侵蝕基層金融根基，甚至發生重大治安事件，
令人擔憂。所幸在政黨輪替由民進黨執政後，大刀闊斧改革農會信用部，
打消呆帳，2003年制定「農業金融法」，成立「全國農業金庫」，建構專
業金融監理機制，終於讓基層金融掃除弊端，回歸永續經營的軌道。平
均逾放比從2003年的14％下降為2011年的3.9％。本市轄內的農會近10年
來逾放比已大幅下降，但仍有8.7％，高於全國平均值，應有再努力改善
的空間，請農業局持續輔導農會加強風險管控，以健全其經營體質。
（3） 台南市耕地面積占全國第一，農會經營效能關係台南農業發展，清德為
瞭解農會業務經營情形與面臨的問題，特別請農業局安排五場分區座談
會，與各農會幹部面對面溝通，期待透過瞭解，由市府提供協助或建立
合作平台，共同為農民權益把關及創造農民應得之利益。感謝農業局許
局長及全體同仁辛苦籌辦，並彙整提出完整的報告。針對各農會所提建
議及請求協助事項，請相關局處務必積極協助、錄案辦理，並將辦理情
形送農業局彙辦陳核後送農會參考。
（4） 本次座談會並邀請農訓協會王志文秘書長及成功大學企管系康信鴻教授
為各個農會診斷，提出經營上的改革建議，二位專家都毫不保留的傾囊
相授，相信給各農會幹部有全新的思維與發展方向，以強化其競爭優勢。
請農業局也同步參考，做為本府農業政策擬訂的參考。
2. 文化局陳報「2012藝術進區活動執行」報告。（詳如書面資料）
（1） 藝術展演不應該是高價位供少數人欣賞的專利品、藝術展演也不應該是
集聚在高級演藝廳內的唯一空間享受。台南是文化古都，文化的最高境
界就是一種生活方式，生活中處處可見藝術、生活中處處有展演，這個
城市的內涵自然精彩與豐富，自然流露及散發獨特的氣息，足以令人流
連忘返。
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3. （2） 「藝術進區」
，深入社區，結合在地資源，帶動藝文休閒與文化深耕的效
應，從參與市民的熱情與投入，已得到見證。藝術進區的各項展演，雖
在戶外，卻以室內劇場格局打造，讓全市34個行政區的市民都能就近欣
賞到高水準的展演，不論戲劇還是舞蹈、不論傳統還是現代，都一樣讓
人感動、讓人驚艷、讓人歡笑，受到市民普遍的肯定、支持與迴響，清
德要特別感謝文化局葉局長及全體同仁的用心與努力。
（3） 今年藝術進區活動期間，長達5個多月，網羅了包括全國知名的屏風表演
班、國光劇團、九歌兒童劇團、金枝演社及優人神鼓等表演團體，接續
在全市34區巡演，共吸引25,400多人次欣賞，不但縮短城鄉距離，更落
實文化札根，依文化局的報告，今年活動每場次平均增加近500位觀眾，
總人數比去年成長約4.5倍，顯示本市各區的藝文欣賞人口已逐漸增加，
值得欣慰。希望藉由觀眾數量的持續增加，帶動在地藝文團體質與量的
成長，也讓每年舉辦的藝術進區活動，成為他們的重要舞台，進一步深
化市民對在地文化的認同。
（4） 有關研考會王主委所提的意見，請文化局葉局長納入參考。
3. 研究發展考核委員會陳報「列管追蹤業務管考」報告。（詳如書面資料）
（1） 追蹤管考是政府部門績效管理的一環，目的在使各機關的施政作為能符
合預期的績效目標。感謝研考會王主委定期彙整提出完整的列管追蹤業
務管考報告，也謝謝市府同仁平時的努力和付出。
（2） 市長再次強調，對於列管追蹤尚未結案或進度落後的項目，各局處首長
不能視為例行公事，應以解決問題為導向，交待所屬探究數字背後代表
的意義，並儘速提出解決方法。如有執行上的困難，也應儘速簽陳，讓
一層及時介入協助處理。
（3） 針對1千萬以上工程，符合或超前進度者有85件，但仍有56件進度落後，
其中，有11件進度落後超過20％，包括地政局的市地重劃及區段徵收工
程、教育局的校舍拆除重建工程，以及工務局的路面改善工程等，這些
工程均與市民福祉息息相關，工程施作除客觀不可抗力外，各局處都應
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4. 排除困難，趕上進度，強化執行力。另今年的汛期即將結束，請各工程
機關掌握黃金施工時間積極施作，如期如質完成。至於一般性補助款基
本設施，預算達成率、發包率、完工率仍有改進的空間，也請各主辦局
處一併檢討改進。
（4） 議會質詢事項或決議、區里互動溝通座談、治水應急工程座談及人民陳
情事件，均反映基層的聲音，請各局處務必重視，從本次研考會所提報
的完成率或結案率尚稱良好，應繼續保持並強化對外的說明。至於噪音、
垃圾處理、道路及人行道施工、路霸排除等老問題，依舊是民怨之所在，
請環保局、工務局、交通局、警察局等相關機關找出問題癥結，澈底解
決，讓市民感受到具體改善的成效。
4. 有關議員關注的永康98、18-1道路徵收案件，日前已召開土地費用協調徵收
會議；另鹽水溪左岸觀海橋以西自行車道新建工程，會於這星期三進行發包；
鹿耳門溪自行車道案件，因經費不足，水利局若要動用第二預備金，請儘速
辦理。（工務局提）
5. 交通部觀光局刻正舉辦「臺灣觀光年曆縣市國際活動票選」
，請各位首長、同
仁踴躍投票。（觀光旅遊局提）
市政會議決議：各局處、公所、學校、家長會等機關同仁協助踴躍投票，並
請秘書長協助，另公所可以記者會的方式廣為宣傳。
6. 藉由民間資金、經營效率與管理長才等的企業經營理念的引進，參與公部門
的各項軟硬體建設，以改善公共服務的品質、減輕財政負擔，是推動「促參」
的基本構想與理念，也是世界各國政府運作的趨勢與潮流。為了健全民間投
資環境，2000 年立法院通過了促進民間參與公共建設法，從興利的角度，透
過完備的法規設計，將政府公權力、民間資金及創意精神相結合，共創政府、
企業與民眾三贏的局面。實施以來，有成功案例，當然也有失敗案例，但我
們不能諱疾忌醫，更不能因噎廢食，只要大公無私，在公開、公正、公平的
機制運作下，秉持清廉勤政的基本要求，與防弊作為，就可以積極任事，勇
往直前。本府推動台南都會博物館奇美館經營、運河活化航行遊河及海安路
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5. 地下停車場營運等促參案件，除依法辦理外，均在中央促參案件主管機關─
行政院公共工程委員會的監督下執行，並獲得目的事業主管機關的支持，請
各局處相關同仁都能不畏壓力，依法行政，清德會是同仁最大的後盾，讓台
南品牌做出口碑。
7. 交通部觀光局舉辦台灣觀光月曆的選拔活動，市長親自勾選二項代表台南意
象的「鹽水蜂炮」與「台灣國際蘭展」參加競逐，雙雙獲得初選入圍，目前
刻正進行網路票選至本（11）月 26 日截止，觀光旅遊局也以「蜂台蘭、瘋台
南」的 slogan 籲請全體市民踴躍上網投票，行銷台南，最後時刻，請觀光旅
遊局再加把勁催票，也請全體市民支持。
8. 台南市孔廟文化基金會業經台南地方法院許可成立發給法人證書，第一屆董
監事也於日前就任，孔廟組織的法制化向前邁進一大步，正式成為公設的財
團法人。縣市合併升格後，有關組織的再檢討與調整，是市政推動的基本要
項，除了本府的組織在合併前並未深入就功能效益加以研議外，附屬組織、
機構也都存有再檢討的空間。近二年來，除了新設經發局市場管理處及交通
局公共運輸處 2 個二級機關，統整市場管理與本市公共運輸系統的規劃業
務，水利局與文化局重新建構調整為扁平化組織架構外，我們也完成了 2 個
肉品公司及 5 個果菜公司的合併，順利成立台南市肉品股份有限公司及台南
市農產運銷公司，都將開啟新的經營里程碑，孔廟組織亦同。過去，孔廟係
以欠缺法律地位的管理委員會形式存在，對於登記在市府名義下的財產不但
欠缺完善的登錄與管理，且定位上究屬公部門還是私部門，妾身不明，易滋
爭議，如今已完成法制化，未來在專責的經營團隊努力下，不論在組織經營
及文化歷史傳承下相信會有新的氣象，對於孔廟文化園區的發展也一定會有
相當助益，請文化局本於主管機關的立場給予監督與指導。
9. 台南是西拉雅的原鄉，傳承西拉雅文化並發揚光大是市府也是清德責無旁貸
的任務。但縣市合併前並未規劃建置專責的單位來職掌西拉雅業務的推動，
在組織重新調整前，我們結合部落族人、學者專家組成任務型的推動委員會，
在全體委員支持下，展開各項業務的推動。第一屆西拉雅文化節今年 10 月
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6. 13 日從安平古堡登場，因為安平曾經是西拉雅的傳統領域，透過傳統儀式，
讓市民更加認識台灣祖先、文化，進而建構真正屬於台灣的史觀。西拉雅文
化節活動將持續到明年元月，目前在台灣文學館與蕭壠文化園區舉行的展
覽，市長邀請全體市民前往觀賞，也請教育局通告學校安排校外教學，讓孩
子們更認識自己家鄉的歷史。
十一、局長轉達秘書長指示事項：
1. 災害防救辦公室：
101 年蘇拉及天秤颱風公共設施災後復建工程總核列比低於 9 縣市平均值，
其原因分析如下﹕一、水利局 A1 水利工程複勘時，自行刪除 5 件，G1 水土
保持工程自行刪除 3 件。二、工務局 C2 工程東山區五叉溝道路復建工程提
報 5,233 千元，核列 1,516 千元；新化區礁坑里道路復建工程提報 8,002 千
元 核列 2,815 千元 建請爾後業務機關提報災後復建工程能審慎嚴謹為之
， 。 。
其中待決事項如下﹕一、H3 農路工程「101 年 0823 天秤颱風左鎮區石曹農
路護岸災害復建工程」改為 G1 水土保持工程，由水利局辦理。二、C2 村里
道路工程「東山區南勢里五叉溝部落(五叉高分 11)道路復建工程」請裁示
應由何機關主政。
秘書長決定：
（1） 本府審查應更務實嚴謹，請災防辦提出檢討報告，並臚列出刪除案件之
機關、件數比例及理由等。
（2） 「東山區南勢里五叉溝部落(五叉高分 11)道路復建工程」請農業局主
政，交由東山區公所承辦。
2. 工務局：
（1） 本市安平區石門段 554、554-1、554-3、554-4 地號土地是否為「已完成
土地徵購發價作業，而未辦理產權移轉」，抑或「尚未徵收」，擬請水利
局列入優先清查，並將查明結果函復本局。
秘書長決定：請工務局移轉給水利局辦理，回覆監察院建議仍由水利局回覆，可
向監察院說明因歷史久遠有其困難度，需要時間查明，如有必要可
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7. 請秘書長協助與監察院溝通。
3. 人事處：
專門職業及技術人員高等考試建築師、技師、第 2 次食品技師考試暨普通考試
不動產經紀人、記帳士考試於 12 月 1 日(星期六)至 12 月 3 日(星期一)於長榮
中學、德光中學舉行；地方特考於 12 月 15 日(星期六)至 12 月 17 日(星期一)
於長榮中學、長榮女中、光華女中、德光中學舉行；本處承辦台南考區試務辦
事處試務工作，已函請各相關單位，請協助配合辦理。
秘書長決定：請相關機關配合。
4. 研究發展考核委員會：
有關行動應用軟體(APP)及開放資料(Open Data)盤點，於 10 月 24 日發函 190
個機關(單位)調查，至 11 月 14 日截止日計有 134 個機關(單位)回覆，尚有
56 個機關(單位)未回覆，請尚未回填資料之機關(單位)儘速回覆。
秘書長決定：請研考會再督促回覆；為整合本府各機關開發 APP 系統等相關事
宜，請劉副秘書長召集開會，研考會主政。
5. 文化局：
祀典武廟山牆劃設停車格適宜與否，數月以來業經媒體及議會數度關切；擬
藉本次會議討論機會，協調相關局處釐清問題。
秘書長決定：古蹟景點的停車問題不易解決，另案討論處理。
十二、 局長指示事項：
1. 道安會報對交維計畫應儘速協調通過本局工程單位要追蹤，以利工程進度推
動。
2. 公園管理科的 LED 燈和百花祭活動計畫內容於本週要向市長報告，請業務
單位準備相關資料簡報，完成後要立即發包。
3. 請採購品管科針對本局工程採購品管業務辦理設計、監造（包含監工過程、
驗收、請款程序、結案…等工程程序）的對內內部員工的訓練。邀請專業及
積極的人員來擔任講師辦理講習，上課內容應含括道路、公園、路燈、舖面
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8. 及維護等方面的課程。
4. 請建築管理科、使用管理科休假排班時，不要都集中在 11~12 月份（年底），
而應從年初就開始安排。
5. 工程企劃科應加強對工程管線的協調事項，例如：和順工業區管線遷移的協
調。
6. 管線挖埋系統已與各區公所和管線單位業辦理相關研習，惟辦理完成後應要
落實執行。
7. 市長交待：
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○小東路路平改善必須儘快辦理（養護工程一科）。
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○ 南區省躬里公園開闢案，請公園管理一科儘快辦理說帖，鳳凰里公園土地
徵收問題快以書面捍衛。
8. 水利局委託的 2 案件（人行道橋樑案）
，經費雖然不足，仍請新建工程一科儘
快辦理。
十三、 散會：下午 13 時 05 分。
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