quản lý nhà nước 1

1. BÀI 1
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VIÊN CHỨC
P G S . T S B Ù I V Ă N H Ồ N G

2. Mục tiêu
Trình bày được kiến thức cơ bản về quản lý nhà
nước về viên chức; tự định hướng để đưa những yêu
cầu về quản lý nhà nước về viên chức
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM

3. 1. Viên chức
Viên chức là gì?
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM

4. 1. Viên chức
Điều 2, Luật Viên chức 2010 quy định:
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM
Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng
theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công
lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ
quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy
định của pháp luật
Viên chức được xác định theo
các tiêu chí:
- Được tuyển dụng theo vị trí
việc làm.
- Làm việc theo chế độ hợp
đồng làm việc.
- Hưởng lương từ quỹ lương
của đơn vị sự nghiệp công
lập.

5. 1. Viên chức
Viên chức có những đặc điểm sau:
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM
- Người mang quốc tịch Việt Nam, được ký kết hợp đồng làm
việc theo vị trí việc làm tại đơn vị sự nghiệp công lập và hưởng
lương từ nguồn thu của đơn vị
- Người làm việc thuần túy về chuyên môn như giảng dạy, nghiên
cứu khoa học, khám chữa bệnh, cung cấp thông tin…, không
trực tiếp tham gia vào công tác quản lý nhà nước
- Hoạt động nghề nghiệp của viên chức nhằm cung cấp những
dịch vụ công thiết yếu, sản phẩm “phi vật chất”, dựa trên “kỹ
năng nghiệp vụ, mang tính nghiệp vụ cao
- Hoạt động nghề nghiệp mang tính phục vụ, không thu tiền hoặc
có thu tiền nhưng không đặt mục tiêu lợi nhuận lên trên hết,
nhằm cung cấp cho người dân các nhu cầu cơ bản, thiết yếu…

6. 2. Viên chức GDNN
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM
Viên chức GDNN là gì?

7. 2. Viên chức GDNN
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM
- Viên chức GDNN là công dân Việt Nam,
được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm
việc tại các trường trung cấp/ cơ sở
GDNN theo quy định của pháp luật.
- Hay nói các khác, viên chức GDNN là
các giảng viên giảng dạy cao đẳng, giáo
viên dạy trung cấp sơ cấp trong các
trường cao đẳng, trung cấp, trung tâm
giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường
xuyên công lập

8. 2. Viên chức GDNN
Vai trò của viên chức GDNN:
- Người trang bị những tri thức cơ bản về văn hóa,
khoa học nhằm phát triển tiềm năng trí tuệ của học
sinh.
- Trang bị, bồi dưỡng cho học sinh những tri thức cơ
bản về đạo đức, pháp luật, dân chủ và những giá trị
truyền thống của lịch sử dựng nước và giữ nước
- Trang bị những kiến thức cơ bản về thể chất và an
ninh quốc phòng nhằm phát triển thể lực phục vụ
yêu cầu của đất nước
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM

9. 3. Quản lý viên chức
- Quản lý:
Quản lý là quá trình tác động có tổ chức, có hướng
đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm
đạt được mục tiêu nhất định.
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM

10. 3. Quản lý viên chức
- Quản lý nhà nước:
+ Là sự chỉ huy, điều hành xã hội để thực thi
quyền lực nhà nước;
+ Là tổng thể về thể chế, về tổ chức và cán bộ của
bộ máy nhà nước có trách nhiệm quản lý công việc
hàng ngày của nhà nước, do các cơ quan nhà nước
(lập pháp, hành pháp và tư pháp) có tư cách pháp
nhân công pháp (công quyền) tiến hành bằng các văn
bản quy phạm pháp luật để thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ và quyền hạn mà nhà nước đã giao cho
trong việc tổ chức và điều chỉnh các quan hệ xã hội và
hành vi của công dân
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM
Như vậy, QLNN là một hoạt động mang tính
chất quyền lực nhà nước, được sử dụng quyền
lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội.
QLNN được hiểu theo hai nghĩa:
- Theo nghĩa rộng, QLNN là toàn bộ hoạt động
của bộ máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp,
hoạt động hành pháp và cả hoạt động tư
pháp.
- Theo nghĩa hẹp, QLNN không bao gồm hoạt
động lập pháp và tư pháp của nhà nước, mà
đó là hoạt động điều hành công việc hàng
ngày của hệ thống bộ máy hành chính nhà
nước.

11. 3. Quản lý viên chức
- Quản lý NN về viên chức GDNN:
+ Theo nghĩa hẹp, quản lý viên chức GDNN là việc cơ quan có
thẩm quyền quản lý nhà nước ban hành văn bản quy phạm pháp
luật; tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, kỷ luật; báo cáo tổng
kết, đánh giá công tác quản lý nhà nước về viên chức GDNN
+ Theo nghĩa rộng, quản lý viên chức GDNN là việc cơ quan có
thẩm quyền quản lý nhà nước ban hành các văn bản quy phạm pháp
luật; tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; thanh tra, kiểm
tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, kỷ luật; báo cáo tổng
kết, đánh giá công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực GDNN; quản lý
đối với nguồn nhân lực, tổ chức bộ máy, nguồn tài chính, cơ sở vật
chất và trang thiết bị phục vụ trong lĩnh vực GDNN
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM

12. 3. Quản lý viên chức
- Đặc điểm QLNN về viên chức GDNN
+ Tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính
mệnh lệnh đơn phương của cơ quan có thẩm quyền
quản lý nhà nước đối với lĩnh vực GDNN
+ Tính mục tiêu, chiến lược, chương trình kế hoạch
để thực hiện mục tiêu
+ Tính chủ động, sáng tạo, liên tục và chuyên môn
hóa nghề nghiệp cao
+ Tính thứ bậc chặt chẽ, không có sự cách biệt giữa
người quản lý và người bị quản lý, không vì lợi nhuận
và nhân đạo
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM

13. 3. Quản lý viên chức
- Vai trò của QLNN về viên chức GDNN:
+ Đưa ra các cơ sở pháp lý cho việc quản lý viên
chức GDNN
+ Đảm bảo cho việc quản lý viên chức GDNN
được thực hiện một cách thống nhất, quy củ, đúng quy
định, góp phần cho quản lý viên chức GDNN được
bình đẳng, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu của
tình hình hiện nay
+ Giám sát chặt chẽ khâu tuyển dụng, sử dụng và
đào tạo, bồi dưỡng viên chức GDNN, xử lý các vi
phạm phát sinh nhằm hạn chế, ngăn chặn các tiêu cực
trong đội ngũ viên chức GDNN
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM

14. 4. Nguyên tắc QLNN về
viên chức GDNN
- Thứ nhất, nguyên tắc thống nhất quản lý
- Thứ hai, nguyên tắc tập trung dân chủ
- Thứ ba, nguyên tắc tính khoa học
- Thứ tư, nguyên tắc tính kế hoạch
- Thứ năm, nguyên tắc tính cụ thể, thiết thực và hiệu
quả
- Thứ sáu, nguyên tắc trách nhiệm và phân công
trách nhiệm
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM

15. 5. Yếu tố tác động đến
QLNN về viên chức GDNN
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM
- Hệ thống thể chế quản lý nhà nước về
viên chức GDNN
- Năng lực thực hiện pháp luật của bộ máy
quản lý nhà nước về viên chức GDNN
- Tính chất hoạt động nghề nghiệp của đội
ngũ viên chức GDNN
- Sự tham gia của nhân dân vào hoạt động
quản lý nhà nước đối với đội ngũ viên
chức GDNN

16. 6. Hình thức QLNN về
viên chức GDNN
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM
- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
- Ban hành văn bản áp dụng quy phạm pháp luật
- Thực hiện những hoạt động mang tính chất pháp lý
- Áp dụng những biện pháp tổ chức trực tiếp

17. 7. Biện pháp QLNN về
viên chức GDNN
V i ệ n S ư p h ạ m K ỹ t h u ậ t – Tr ư ờ n g Đ H S P K ỹ t h u ậ t Tp . H CM
- Biện pháp hành chính - tổ chức
- Biện pháp thuyết phục
- Biện pháp kinh tế

18. Bài tập:
Phân tích tác động bên trong, bên ngoài đến hoạt động
GDNN nghề tại đơn vị mình
Nộp bài trên Google Classroom

19. TRÂN TRỌNG CẢM!