Dokumen tersebut membahas tentang kerjasama antara pemerintah Kabupaten Sleman dengan organisasi kemasyarakatan dan LSM dalam upaya percepatan pemulihan dampak pandemi Covid-19. Kerjasama ini didasarkan pada peraturan perundang-undangan dan tujuannya adalah untuk memanfaatkan peran Ormas dan LSM sebagai mitra strategis dalam membantu penanganan Covid-19 di daerah.

1. Ratio Legis Sinergi Pemkab Sleman
dengan Ormas & LSM dalam Rangka
Percepatan Pemulihan Covid-19
Dr. Andrie Irawan, S.H., M.H.
Disampaikan dalam Seminar Forum Forum Ormas/LSM
“Penguatan Sinergi Ormas dan LSM dengan Pemerintah
Kabupaten Sleman Dalam Rangka Percepatan
Pemulihan Dampak Pandemi Covid-19””
Senin, 15 November 2021

2. Nama Andrie Irawan
TTL Banjarmasin, 20 Maret 1986
No. HP & Email 081328777614 andrie.ir@gmail.com
Media Sosial andrieir Andrie Irawan
Pendidikan S1 & S2 : Fakultas Hukum Universitas Islam Indonesia
S3 : Program Doktor Ilmu Hukum, Fakultas Hukum
Universitas Islam Sultan Agung
Pekerjaan Akademisi (Dosen tetap Prodi Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Surakarta)
Praktisi (Advokat pada Sahabat Anak, Perempuan
dan Keluarga (SAPA))
Alamat SAPA Jl Ringroad Utara No. 279 Gorongan, Kalurahan
Condong Catur, Kapnewon Depok, Kabupaten
Sleman, Daerah Istimewa Yogyakarta

3. Organisasi Kemasyarakatan & LSM
• Organisasi Kemasyarakatan atau Ormas adalah organisasi yang
didirikan dan dibentuk oleh masyarakat secara sukarela berdasarkan
kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan, kepentingan, kegiatan,
dan tujuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan demi
tercapainya tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
berdasarkan Pancasila (Pasal 1 angka 1 UU No. 17 Tahun 2013 ttg
Ormas)
• Lembaga swadaya masyarakat (disingkat LSM) adalah sebuah
organisasi yang didirikan oleh perorangan ataupun sekelompok
orang yang secara sukarela yang memberikan pelayanan kepada
masyarakat umum tanpa bertujuan untuk memperoleh keuntungan
dari kegiatannya.
• Ormas & LSM dikenal juga dengan NGO sebagai pemegang pilar
demokrasi yg mewujudkan masyarakat sipil (civil society)
• Ormas dan LSM merupakan organisasi legal di mata hukum yang
bekerja tanpa adanya ketergantungan dari pemerintah

4. Aktor Pembangunan Pilar Demokrasi
di Indonesia
Pemerintah Swasta
Masyarakat
Ormas/LSM

5. Peran Ormas & LSM dalam
Pembangunan
• Mengelola Aspirasi Masyarakat
• Mendukung Peningkatan Kesejahteraan
Masyarakat
• Mendukung dan Melaksanakan Program
Pembangunan
• Mendorong Partisipasi Masyarakat dalam
Pembangunan
• Mengawasi Proses Pembangunan
• Memelihara Ketertiban dan Keamanan
• Mengembangkan Keahlian Masyarakat

6. Ratio Legis Sinergi PEMDA dengan
Ormas dan LSM
• Secara Konstitusi sudah jelas keberadaan
Ormas & LSM merupakan hal yg dibutuhkan
dan merupakan hak bagi setiap Warga Negara
(Amanat Pasal 28 C, 28 E dan 28 F UUDNRI
Tahun 1945)
• Keberadaan UU ttg Ormas
• Kewenangan Pemda dalam Pemberdayaan
Masyarakat dan membangun mitra strategis
dalam Pembangunan

7. Dasar Hukum Sinergi Pemda dengan Ormas
& LSM dalam Penanganan Covid-19
• Pasal 12 Keputusan Presiden Republik Indonesia
No. 7 Tahun 2020 tentang Gugus Tugas
Percepatan Penanganan Corona Virus Disease
2019 (Covid-19)
• Surat Edaran Menteri Dalam Negeri (SE
Mendagri) No. 440/5538/SJ tertanggal 6 Oktober
2020, mengenai Kemitraan antara Pemda dengan
LSM dan Ormas dalam Rangka Percepatan
Penanganan Corona Virus Disease 2019 di Daerah

8. Amanat SE Mendagri
• Tujuan kerjasamanya berupa:
– Membantu PEMDA dalam meningkatkan kualitas dan jangkauan layanan
kesehatan dengan meberdayakan kompetensi yang dimiliki oleh Ormas,
– Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam proses pencegahan dan
penanganan Covid-19.
– Meningkatkan efektifitas dan efisiensi kinerja PEMDA dalam penanganan
Covid-19.
– Memberikan kesempatan pada Ormas termasuk LSM sebagai bentuk
pemberdayaan dalam percepatan penangailan Covid-19.
– Meningkatkan kemarnpuan teknis sumber daya manusia (SDM) Ormas
termasuk LSM dalam penanganan Covid-19.
• Pelaksanaan Swakelola Tipe III dalam pengadaan barang/jasa:
sosialisasi/penyuluhan pencegahan covid-19; sensus dan survei serta
pengolahan data; pengembangan sistem, aplikasi termasuk tata kelola
ataupun standar mutu kesehatan tertentu; pembuatan media
sosialisasi; dan barang/jasa lainnya dalam rangka penanganan covid-19
di daerah

9. Syarat Ormas & LSM Pengelola Skema
Swakelola Tipe III
• Berbadan hukum dan terdaftar di Kemenkumham
• Memiliki perangkat organisasi
• Mempunyai bidang kegiatan yg berhubungan dg
barang/jasa yg diadakan
• Memiliki rencana keuangan diaudit dalam 3 (tiga)
tahun terakhir
• Memiliki alamat yg jelas
• Memiliki kemampuan manajerial & teknis dlm
menyediakan barang/jasa dlm 3 (tiga) tahun
terakhir

10. Kolaborasi PEMDA dengan Ormas & LSM
Ormas & LSM
• As Explorer
• As Ideator
• As Designer
• As Diffuser
Pemerintah Daerah
• Enabling Environment
for Innovation
• Providing Platfrom
Innovation

11. • Datang Bersama adalah Permulaan
• Tetap Bersama adalah Kemajuan
• Bekerjasama adalah Keberhasilan