Dokumen tersebut membahas tentang eksternalitas, yaitu dampak tak terkompensasi dari tindakan seseorang terhadap orang lain. Ada dua jenis eksternalitas, yaitu negatif seperti polusi dan positif seperti pendidikan. Dokumen ini juga menjelaskan berbagai kebijakan pemerintah dalam menangani masalah eksternalitas seperti pajak dan subsidi."

1. © 2007 Thomson South-Western, all rights reserved
N. G R E G O R Y M A N K I W
PowerPoint®
Slides
by Ron Cronovich
10
P R I N C I P L E S O F
F O U R T H E D I T I O N
MICROECONOMICS
ExternalitiesExternalities

2. 2CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Introduction
 Salah satu tipe kegagalan pasar : Eksternalitas.
 Externalitas: dampak tak terkompensasi dari
tindakan seseorang terhadap kesejahteraan
orang lain
• Negative externality:
Ketika pengaruhnya terhadap lingkungan kurang
baik, eksternalitas disebut sebagai eksternalitas
negatif
• Positive externality:
Ketika pengaruhnnya pada lingkungan
mendatangkan manfaat, eksternalitas disebut
sebagai eksternalitas positif

3. 3CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Introduction
 Hubungan antara penjual dan pembeli
melalaikan dampak eksternal dari perbuatan
mereka, jadi akan menimbulkan pasar yang
tidak efisien.
 Prinsip lain dari bab 1 :
pemerintah terkadang mampu memperbaiki
hasil akhir mekanisme pasar.

4. 4CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Polusi : adalah eksternalitas yang
negatif
 Contoh dari eksternalitas yang
negatif adalah polusi udara yang dikeluarkan
oleh pabrik.
• Perusahaan tidak menanggung
biaya keseluruhan produksinya,
dan akan menghasilkan kuantitas
yang efisien.
 Bagaimana pemerintah dapat meningkatkan hasil
pasar:

5. 5CHAPTER 10 EXTERNALITIES
• Membebankan pajak pada perusahaan
dengan nilai yang sama dengan biaya
external hasil polusi yang mereka keluarkan.

6. 6CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Eksternalitas positif dari
pembelajaran
 Populasi masyarakat berpendidikan lebih banyak:
1. Tingkat kejahatan yang rendah: orang
berpendidikan memiliki lebih banyak
kesempatan, jadi kecil kemungkinannya untuk
merampok dan mencuri
2. pemerintah yang lebih baik: orang berpendidikan
membuat pemilih yang berpengetahuan lebih
baik
 Ketika Orang tidak menganggap manfaat
eksternal ini saat menentukan berapa banyak
pendidikan untuk “didapatkan"

7. 7CHAPTER 10 EXTERNALITIES
1. Hasil: kuantitas pendidikan terlalu rendah
•Bagaimana pemerintah dapat memperbaiki
hasil tersebut : mensubsidi biaya
pendidikan.

8. 8CHAPTER 10 EXTERNALITIES
0
1
2
3
4
5
0 10 20 30 Q
(Liter)
P
$
Pasar bahan bakar
Gambaran dari kesejahteraan Ekonomi
Kurva perminatan
menunjukkan nilai privat,
nilai bagi pembeli (harga
yang bersedia mereka
bayar)
Kurva penawaran
menunjukkan biaya pribadi,
biaya yang langsung
dikeluarkan oleh penjual
Pasar akan
memaksimalkan
surplus konsumen +
produsen.
$2.50
25

9. 9
The Market Welfare Economics
 Kuantitas yang diproduksi dan dikonsumsi
dalam keadaan keseimbangan pasar adalah
efisien dalam arti surplus produsen dan
konsumen mencapai konsdisi maksimum
CHAPTER 10 EXTERNALITIES

10. 10CHAPTER 10 EXTERNALITIES
0
1
2
3
4
5
0 10 20 30 Q
(Liter)
P
$
pasar minyak bumi
Analis dari Eksternalitas Negatif
Supply (private cost)
External cost
= niai dari dampak
negatif yang dialami
= $1 per liter
(nilai kerugian dari
asap dan gas
rumah kaca)
Social cost
= private + external cost
external
cost

11. 11CHAPTER 10 EXTERNALITIES
0
1
2
3
4
5
0 10 20 30 Q
(liter)
P
$
Pasar minyak bumi
Analisis dari eksternalias negatif
D
S
Social
cost
Jumlah yang
optimal secara
sosial adalah 20
galon.
Jumlah yang
optimal secara
sosial adalah 20
galon.
Pada setiap Q <20, nilai
gas tambahan melebihi
biaya sosial
Pada setiap Q <20, nilai
gas tambahan melebihi
biaya sosial
Pada setiap Q> 20,
Biaya sosial galon
terakhir lebih besar
dari nilainya
Pada setiap Q> 20,
Biaya sosial galon
terakhir lebih besar
dari nilainya
25

12. 12CHAPTER 10 EXTERNALITIES
“Internalisasi the Eksternalitas”
 Internalizing the externality: cara untuk
mengatasi dampak dari eksternalitas
 Dalam eksternalitas negatif dapat diatasi dengan
pemberalakuan pajak
 Sedangkan dalam eksternalitas positif pemerintah
dapat memberlakukan subsidi

13. 13CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Positive Externalities
 Dengan adanya eksternalitas positif,
nilai sosial suatu barang termasuk
• nilai pribadi - nilai langsung bagi pembeli
• manfaat eksternal - nilai dampak positif bagi
para pengamat.
 Q optimal secara optimal memaksimalkan
kesejahteraan:
• Pada Q yang lebih rendah, nilai sosial unit
tambahan melebihi biayanya.
• Pada Q yang lebih tinggi, biaya unit terakhir
melebihi nilai sosialnya..

14. AA CC TT II VV E LE L EE AA RR NN II NN GG 11::
Analysis of a positive externalityAnalysis of a positive externality
Secara sosial optimal Q
= 25 suntikan Untuk
menginternalisasi
eksternalitas, gunakan
subsidi = $ 10 / shot.
14
Pasar untuk suntikan flu
D
S
Nilai sosial = nilai
privat + manfaat
eksternal
0
10
20
30
40
50
0 10 20 30
P
Q
$
external
benefit
25

15. 15CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Solusi Swasta untuk Eksternalitas
Jenis solusi pribadi:
 Mengembangkan nilai moral/ Sanksi sosial
 Amal/Donasi
 kontrak antara pelaku pasar dan orang-orang
yang terpengaruh

16. 16CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Solusi Pribadi untuk Eksternalitas
 The Coase theorem:
ketika pihak swasta dapat menyelesaikan
masalah eksternalitasnya dan mempertemukan
keinginan kedua belah pihak dengan cara
berunding maupun dengan tawar - menawar.
Tanpa menghabiskan banyak biaya.

17. 17CHAPTER 10 EXTERNALITIES
The Coase Theorem: An Example
Dick memiliki seekor anjing bernama Spot.
Eksternalitas negatif: menggonggong Spot
mengganggu Jane, tetangga Dick.
Hasil yang efisien: secara sosial
memaksimalkan kesejahteraan Dick + Jane.
• Jika manfaat Dick memiliki Spot lebih
dari biaya yang ditanggung Jane maka
anjing harus tetap tinggal.
See Spot bark.

18. 18CHAPTER 10 EXTERNALITIES
The Coase Theorem: An Example
 KASUS 1: Dick memiliki hak untuk memelihara Spot.
Manfaat Dick dari memelihara Spot = $ 500.
Biaya yang ditanggung Jane = $ 800
 Hasil yang efisien secara sosial: Spot harus pergi
 Hasil pribadi: Jane membayar Dick $ 600 untuk
menyingkirkan Spot, baik Jane dan Dick lebih baik.
.

19. 19CHAPTER 10 EXTERNALITIES
The Coase Theorem: An Example
 KASUS 2: Dick memiliki hak untuk memelihara Spot.
Manfaat Dick memelihara Spot = $ 1000
Biaya yang ditanggung Jane = $ 800
 Hasil yang efisien secara sosial: Jane harus
merelakan spot tetap tinggal
 Hasil pribadi: Jane tidak mau membayar lebih dari $
800, Dick tidak mau menerima kurang dari $ 1000, jadi
Spot tetap tinggal.

20. 20CHAPTER 10 EXTERNALITIES
The Coase Theorem: An Example
 KASUS 3: Manfaat untuk Dick memiliki Spot = $ 500
Biaya yang ditanggung Jane of Spot = $ 800 Tapi Jane
memiliki hak hukum untuk hidup damai dan tenang.
 Hasil yang efisien secara sosial: Dick memelihara
Spot.
 Hasil pribadi: Dick membayar Jane $ 600 untuk
memelihara Spot

21. 21CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Mengapa Solusi Swasta Tidak Selalu
Bekerja
 Biaya transaksi: biaya yang dikenakan pihak
dalam proses menyetujui dan menindaklanjuti
dengan tawar-menawar
 Terlalu banyak pihak yang berkepentingan yang
akan melakukan perundingan untuk mencapai
kesepakatan.

22. 22CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Kebijakan Publik Mengatasi
Eksternalitas
Dua pendekatan
Kebijakan komando dan kontrol mengatur perilaku secara
langsung. Contoh:
batas kuantitas polusi yang dipancarkan :
 persyaratan bahwa perusahaan mengadopsi
teknologi tertentu untuk mengurangi emisi
 Kebijakan berbasis pasar
memberikan insentif sehingga pengambil
keputusan swasta akan memilih untuk
memecahkan masalah mereka sendiri.

23. 23CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Kebijakan Pemerintah # 1: Pajak dan
Subsidi
 pajak Pigouvian
pemerintah dapat mengatasi eksternalisasi dengan
memberlakukan pajak atas kegiatan yang memiliki
dampak negatif. Pajak yang dikenakan untuk mengatasi
eksernalitas inilah yang dimaksut dengan pajak
pegouvian
dan akan memberikan subsidi pada eksternalitas positif.

24. 24CHAPTER 10 EXTERNALITIES
Kebijakan Pemerintah # 1: Pajak dan
Subsidi
 Contoh: Acme, US Electric menjalankan pembangkit
listrik tenaga batu bara. Masing-masing memancarkan
40 ton sulfur dioksida per bulan. SO2 menyebabkan
hujan asam & masalah kesehatan lainnya.
 Tujuan kebijakan: mengurangi emisi SO2 25%
 Pilihan kebijakan
• peraturan: mewajibkan setiap pabrik untuk
mengurangi emisi sebesar 25%
• pajak korektif: Setiap perusahaan membayar
pajak dari setiap ton emisi sulfur dioksida.

25. 25CHAPTER 10 EXTERNALITIES
CHAPTER SUMMARY
 Eksternalitas terjadi ketika transaksi pasar
mempengaruhi pihak ketiga. Jika transaksi
menghasilkan eksternalitas negatif (mis., Polusi),
kuantitas pasar melebihi kuantitas sosial yang optimal.
Jika eksternalitas positif (mis., Spillovers teknologi),
kuantitas pasar tidak sesuai dengan optimal sosial.

26. 26CHAPTER 10 EXTERNALITIES
CHAPTER SUMMARY
 Terkadang, orang bisa mengatasi eksternalitas sendiri.
Teorema Coase menyatakan bahwa pasar swasta dapat
mencapai alokasi sumber daya yang optimal secara
sosial selama orang dapat menawar tanpa biaya. Dalam
prakteknya, tawar menawar seringkali mahal atau sulit,
dan Teorema Coase tidak berlaku.

27. 27CHAPTER 10 EXTERNALITIES
CHAPTER SUMMARY
 Pemerintah bisa mencoba untuk mengatasi masalah
tersebut. Ini bisa menginternalisasi eksternalitas dengan
menggunakan pajak korektif. Ini bisa mengeluarkan izin
untuk mencemari dan membuat pasar dimana perizinan
dapat diperdagangkan. Kebijakan semacam itu sering
melindungi lingkungan dengan biaya yang lebih rendah
kepada masyarakat daripada peraturan langsung.