2. SISTEMA DI SICUREZZA NU
➢Art. 2 par. 4: divieto di minaccia e uso unilaterale
della forza da parte degli Stati Membri in conformità
ai Fini e Principi Carta NU
➢Eccetto: Art. 51, Cap.VII – Legittima difesa
individuale o collettiva (attacco armato contro
Membro NU già sferrato)
➢FONTI: Cap. VI, VII, VIII
Laura Monaro
3. CAP. VI
● Gli Stati sono i protagonisti
● SOLUZIONE PACIFICA DELLE CONTROVERSIE
● Artt. 33,36,37: Funzione conciliativa nella
soluzione delle controversie internazionali “la cui
continuazione sia suscettibile di mettere in pericolo la pace e la
sicurezza internazionele” attraverso il ricorso a mezzi
diplomatici (eccez. Art.34, potere d'inchiesta)
● Strumento: RACCOMANDAZIONE (=ESORTAZIONE)
priva di forza vincolante, volontà e consenso degli Stati
protagonisti
Laura Monaro
4. CAP VII: Crisi internazionali in atto=attuale minaccia
CdS: monopolio legittimo delle misure coercitive
PREMESSE:
●ART.24: I Membri gli conferiscono la responsabilità
del mantenimento della pace e sicurezza
internazionale e agisce in loro nome, tali poteri sono
indicati nei Cap.VI,VII,VII e XII
●Art.25: I Membri legittimano l'intervento del CdS
(=accettano ed eseguono le decisioni)
●Art.39: CdS ACCERTA l'esistenza di
minaccia/violazione alla pace o atto di aggressione
Laura Monaro
5. CAP. VII: obbligo degli Stati di collaborare
● Art.40: Per non aggravare la situazione, il CdS invita le parti ad
ottemperare alle MISURE PROVVISORIE (es. cessate il
fuoco)
● RACCOMANDAZIONE: per soluzione pacifica delle
controversie
Per mantenere/ ristabilire la pace e sicurezza internazionale:
● Art.41: CdS può decidere quali misure non implicanti l'uso
della forza armata adottare, disposte con atto vincolante (rottura
relazioni diplomatiche, interruzione parziale o totale delle relazioni economiche
e delle comunicazioni aeree, marittime etc. es. l'embargo)
Laura Monaro
6. CAP VII: Minaccia alla pace?
● Art. 42: se le misure art.41 inadeguate, il CdS può intraprendere
con forze aeree, navali o terrestri ogni azione necessaria, es.
dimostrazioni, blocchi e altre operazioni mediante forze aeree,
navali o terrestri di Membri delle NU
● Quindi: misure militari, implicanti l'uso della forza
contro uno Stato o all'interno di uno Stato
● Risoluzioni operative (=sanzioni), reazione ad
illecito nei cfr. di uno/più stati
● Possibilità di un comitato di controllo sulle
sanzioni
● Altre risoluzioni: Amministrazione di territori e
istituzione di tribunali ad hoc (norme consuetudinarie per
prassi)
Laura Monaro
7. CAP VII: Azione di polizia internazionale?
Come agisce?
● Direttamente
● Tramite DELEGA/AUTORIZZAZIONE agli Stati
Art.43: INOPERATIVO
● Accordi speciali tra i Membri NU e CdS
● Esercito NU sotto comando del CdS
STRUMENTI ALTERNATIVI:
● Forze di pace delle NU – missioni militari ad hoc
= peace keeping operations
●
Autorizzazioni e deleghe all'uso della forza (norma
consuetudinaria in deroga in seguito all'ampia prassi, acquiescenza degli stati)
es. “Operazione desert storm”
Laura Monaro
8. CdS: SUPERGOVERNO MONDIALE?
➢ Dominato dalle grandi potenze
➢ Membri permanenti: utilizzo strumentale del CdS per far
compiere atti che sarebbero illeciti
➢ Finanziato anche da multinazionali...credibilità vulnerabile
➢ Egemonia legalizzata: rispecchia lo scenario
geopolitico/economico a prescindere da crisi/questioni
concrete
➢ Concetto di poteri legislativi del CdS: polemiche nella
comunità internazionale per risoluzioni, misure trattati ex
art.41 imposti anche a membri che non concordano (vedi
terrorismo internazionale, salvaguardia non proliferazione nucleare)
Laura Monaro
9. Minaccia alla pace? Ampia discrezionalità
● Presupposto più utilizzato dal CdS
● Situazioni eterogenee:Apartheid Sud Africa 1977, Rhodesia del
Sud 1966, guerre civili in Liberia, Angola, Timor Est, Congo, Somalia,
crimini internazionali, proliferazione nucleare a favore di entità non
statali, terrorismo internazionale, opressione delle minoranza Curda in
Iraq 1991, violazione dei diritti umani e del diritto umanitario in Bosnia e
Croazia 1993, genocidio e uccisione dei civili in Ruanda 1994...
● Il limite alla discrezionalità è la legittima difesa
(Art.51) ampliabile, vedi legittima difesa
preventiva “operation Iraqui Freedom”2003
Laura Monaro
10. CAP VIII: Accordi regionali
● Art. 53: Il CdS utilizza gli accordi o le
organizzazioni regionali per azioni coercitive sotto
la sua direzione. Nessuna azione deve essere
intrapresa senza l'autorizzazione del Consiglio
● Spesso il CdS richiama il capo VII per evitare la
direzione delle operazioni al Capo VIII (es intervento
NATO in Libia)
Laura Monaro
11. Problema responsabilità...
➢ Individuare di volta in volta cosa il CdS può fare in base alla
Carta secondo i criteri del diritto internazionale come acettati e
applicati dalla generalità degli stati e organi internazionali
➢ Cautela nel non pregiudicare la stabilità dell'ordine giuridico
internazionale
➢ Il suo mandato sarebbe circoscritto a situazioni/controversie
specifiche che minacciano la pace e sicurezza internazionale
➢ Le norme di portata generale sono prerogativa della comunità
internazionale realizzate attraverso la negoziazione di trattati o
la formazione del diritto consuetudinario
Laura Monaro
12. Bibliografia
● B.Conforti, C. Focarelli, Le Nazioni Unite,
CEDAM, Padova, 2016, decima edizione
● Appunti Corso Organizzazioni Internazionali
2016/2017, Prof. Sara Tonolo, Dipartimento di
Scienze Politiche e Sociali
Laura Monaro
