Esitys Pohjoisen alueen tietohallintoyhteistyöseminaarissa 23.11.2017

1. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Valtakunnallisen uudistuksen ja
digivalmistelun yleistilanne
Maakuntien ja kuntien
näkökulmasta
Pohjoisen alueen
tietohallintoyhteistyöseminaari
23.11.2017
Karri Vainio

2. VN.FI
2
Vuoden siirron vaikutukset prosessiin
23.11.201
7
• EK:n valiokunnissa
41 lakia
• Maantielaki-HE
eduskuntaan
• Valinnanvapauslaki-
valmistelu
• Valinnanvapauslaki-HE,
• MAKU-II-HE,
• Kasvupalvelu-HE
► eduskuntaan
• Lait hyväksytään
eduskunnassa
• Lait voimaan
• Maakuntavaalit
2017 2018 2019
2–3/18 5/18 6/18
2020
ESIVALMISTELU
MAAKUNNISSSA
VÄLIAIKAISHALLINTO
MAAKUNNISSA
10/18
MAAKUNTA-
VALTUUSTOT
Uudistus tehtävä-
siirtoineen voimaan

3. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Kansallisen uudistuksen arviointia..
• Tavoitteiden, keinojen ja vaikutusten yhteys selkeä ?
• Kansallisen lainsäädännön/ohjauksen ja maakuntien itsehallinnon suhde
tasapainossa?
» Mahdollistavaa lainsäädäntöä vai toteutusyksityiskohtien
”kovakoodausta” lakipykälillä ?
• Toimeenpanon aikataulun realistisuus (erit. ICT-muutosten
näkökulmasta) ?
• Tietopohjalla päätöksiä ja tietopohjaa päätöksillä?
• Roolien ja vastuiden selkeys ?
» Koskien niin ohjausta, järjestämistä, palvelutuotantoa, asiakas- ja
potilasrekistereitä, …
[pvm]
3

4. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
4
Sote- ja maakuntauudistuksen, digitalisaatio-,
ICT- ja tietohallintovalmistelu

5. -
Kansallisen valmistelun hankesalkut
23.11.20175

6. 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Maakuntien ja sote toiminta käynnistyy
Kokonaislääkityksen hallinta
Omakannan käytettävyyden ja
ymmärrettävyyden parantaminen
Tilapäisten
yksilöintitunnusten
ratkaisu
Organisaatiorekisteritietojen yhtenäistäminen
Yhteisesti toteutettavat moduulit
Ajanvaraus käyttöön ja tietojen
valtakunnallinen saatavuus
Kansallisen palveluarkkitehtuurin
hyödyntäminen
Hoitovastuun siirtämisen kansallinen malli
Biopankkitoiminnan tukeminen
Maakunnan yhteisen asiakastietorekisterin
muodostaminenja muu sote-uudistuksen tuki
Genomistrategian toimeenpano - tiedonhallinnan ratkaisut
SOTE-tietojen toisiokäytön mahdollistavien ratkaisujen käyttöönotto
(kansalliset osat)
Tilasto- ja rekisteritietojen automaattinen kerääminen
Omakannan uudet toiminnallisuudet ja omahoitoratkaisujen käyttöönotto
Rajat ylittävä yhteistyö sähköisessä SOTE-tietojen välityksessä
Kanta 2.0 (käynnissä oleva
kehittäminen ja pienet parannukset)
Sosiaalihuollon arkiston käyttöönotto ja
kehittäminen
Sosiaalihuollon arkiston sisältöjen
ja toimintojen laajentuminen
”tunnistamattomat kehittämiskohteet”
Sote-uudistuksen tiedonhallinnan
jatkokehittämistarpeet
(täsmentyy myöhemmin)
Täsmennetyt
kehittämissuunnitelmat
= liittyy Kantaan, mutta tekemisen päävastuu muualla
Kansallinen veritietojen arkkitehtuuri
(Kaveri)
2016 määritelty
Kajakki kehittämis-
polku
SOTE-aikataulunäkymää (9/2017)

7. VN.FI
Vimana Oy
Maakuntien ICT-palvelukeskus
Tuottaa tieto-
hallinto-, kehittämis-, integraatio- sekä
tietojärjestelmä- ja tietotekniikkapalveluja
sekä näihin liittyviä kehittämispalveluja.
Käynnistämisvaiheen rahoitus valtiolta.
Sen jälkeen toimii asiakasmaksuilla.
Organisaatio: Hallituksen pj Mirjami Laitinen
(pj). Toimitusjohtajan rekrytointi-ilmoitus julkaistu,
muiden avainhenkilöiden rekrytointi käynnistetty.
Alkuun alle 20 henkilöä. Uudistuksen
toteutumisen jälkeen henkilöstön määrä
kasvaa maltillisesti.
Perustettu 3.7, omistajaohjaus TEM
7
Valtakunnalliset
ICT/Digi-palvelukeskukset
23.11.201
7
Muuta digistä:
SoteDigi Oy
Vastaa uusien digitaalisten sote-
palveluiden kansallisesta kehittämisestä
ja toteuttamisesta.
Suunniteltuja hankkeita mm. Virtuaalisairaala,
Omat Digiajan Hyvinvointipalvelut (ODA)
ja UNA kehitystyön eteenpäinvienti
Pääomitus Vake oy:n kautta
Kokonaiskustannukset vuosina 2017–2024
ovat arviolta yht. n. 880 M€
Avainhenkilöiden rekrytoinnit
käynnistyvät lokakuussa 2017
VN-päätös 31.8. perustamisesta,
omaistajaohjaus VMValtioneuvoston periaatepäätös 28.6.2017 maakuntien
tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä.
Valtioneuvoston yhteinen ohjaus.

8. -
Maakuntien valmistelun yhteisellä suunnittelulla kohti
muutosta
31.1.20178
Asianhallint
a-
järjestelmät
Maakuntien
digitaalinen
työympäristö
Talous- ja
henkilöstö-
hallinnon
järjestelmät
Tietoliikenne
-järjestelyt
Käyttäjä- ja
käyttö-
valtuus-
hallinta
Perustieto-
tekniikan
järjestelyt ja
hankinnat
Yhteinen valmistelu syksyn
2017 aikana
Mukaan ilmoittautunut yli
100
henkilöä maakuntien
valmisteluorganisaatioista
Valmistellaan projekteja,
jotka ovat relevantteja
maakuntien kannalta ja
edistävät yhtenäisyyttä
Valmistelun jälkeen projektoinnit
ja päätökset etenemisestä
Projektit osaksi maakuntien
digimuutoksen hanketoimiston
hankesalkkua
Toteutus Vimana oy:n ja
maakuntien
valmisteluorganisaatioiden
yhteistyönä

9. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Työ käynnissä ja etenemässä kaikissa maakunnissa
(kuvaa suunnittelun valmiusastetta, ei vielä toteutuksia)
[pvm]
9

10. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
ICT-muutoksen onnistumisen edellytykset
10
1.Tunnistetaan
maakunnittain eroava
lähtötilanne,
mahdollistetaan
liikkumavara ja yhteistyö
kuntien kanssa
2. Varmistetaan
maakunnille
riittävä rahoitus ja
realistiset
siirtymäaikataulut
3. Kehitetään digiratkaisuja
uudistuvan
palvelutoiminnan ja
asiakkaiden tarpeet edellä
markkinoita hyödyntäen
LÄHTÖ-
TILANNE
MAAKUNTA-
HALLINTO,
TEHTÄVÄ-
SIIRROT,
TOIMINNAN
JATKUVUUDEN
TURVAAMINEN
Ensi vaiheen
TAVOITETILA
2020
TOIMIN-
NALLISEN
MUUTOKSEN
MAHDOLLISTA
MINEN
TAVOITETILA
PITKÄLLÄ
AIKAVÄLILLÄ
4.
Varmistetaan
selkeä
ja toimiva
työnjako:
• Valtio-
maakunnat
• Maakunnat-
tuottajat
• Julkiset
toimijat-
markkina-
toimijat

11. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
11
Poikkeavat lähtötilanteet esim.

12. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
12
Poikkeavat lähtötilanteet – poikkeava
”hintalappu” (esim. muutoskustannusarviot - vuosi 2018)
11,8
31,5
21,5
31,5
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
€ / asukas
€/ASUKAS
Integroitu sote-kuntayhtymä Yliopistosairaalamaakunnat
Muut maakunnat Kainuun maakuntakokeilu 2004-20112 (referenssi)
Kainuun maakuntakokeilun
(2004–2012)
ICT-perustamiskustannukset
olivat yhteensä 66€ / asukas
jakautuen n. kahdelle
vuodelle
Kokonaisuudessaan välittömät ICT muutoskustannukset >500M€ (2017-2020)

13. VN.FI
13
Rahoitus valmisteluun ja toimeenpanoon 2018
23.11.201
7
ICT-ratkaisujen II rahoitushaku 2017 käynnissä. Investointiluonteisuus
digi-investoinneissa => kannattavuuslaskelmat
Yhteiset ratkaisut ja seuraavan JTS:n valmistelu huolella
Uudistuksen etenemiseen osoitetaan kokonaisuudessaan yli 300 milj. € vuonna 2018
Suurin osa digi- ja ICT -investointirahoitusta
Maakuntien ICT-
palvelukeskusten
valmistelu ja yhteiset
ICT-investoinnit
130
milj. €
Sotedigi-yhtiö
rahoittaa ja osin
toteuttaa kansalliset
sote-ICT-kehitys-
investoinnit
Pääomitus
Vake Oy:sta
Maakunta-
vaalien järjestämiseen
15,9
milj. €
Maakuntien esivalmistelun
ja väliaikaisten valmistelu-
elinten rahoitus
40
milj. €
Valinnan-
vapauspilotit
100 milj. €
+ LTAE 2017 jo
myönnetty
30 milj. €
Rahoituksessa tehtävää
Vuoden 2020 rahoitus
määräytyy vuosien 2018–
2019 keskiarvon
perusteella. Uudet
laskelmapäivitykset ja
simulaatio
Omaisuusjärjestelyt / avustukset kunnille => Voimaanpanolaki ja JTSMaakuntien rahoituslaki

14. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
14
Yhteiskunnallisesti merkittäviä palveluita joiden on toimittava
häiriöttömästi ennen uudistusta, sen aikana ja sen jälkeen

15. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
15

17. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
ICT-muutoksen onnistumisen edellytykset
17
1.Tunnistetaan
maakunnittain eroava
lähtötilanne,
mahdollistetaan
liikkumavara ja yhteistyö
kuntien kanssa
2. Varmistetaan
maakunnille
riittävä rahoitus ja
realistiset
siirtymäaikataulut
3. Kehitetään digiratkaisuja
uudistuvan
palvelutoiminnan ja
asiakkaiden tarpeet edellä
markkinoita hyödyntäen
LÄHTÖ-
TILANNE
MAAKUNTA-
HALLINTO,
TEHTÄVÄ-
SIIRROT,
TOIMINNAN
JATKUVUUDEN
TURVAAMINEN
Ensi vaiheen
TAVOITETILA
2020
TOIMIN-
NALLISEN
MUUTOKSEN
MAHDOLLISTA
MINEN
TAVOITETILA
PITKÄLLÄ
AIKAVÄLILLÄ
4.
Varmistetaan
selkeä
ja toimiva
työnjako:
• Valtio-
maakunnat
• Maakunnat-
tuottajat
• Julkiset
toimijat-
markkina-
toimijat

18. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt 23.11.2017
18

19. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
19
Yhteistyötä leveällä rintamalla: tiedon ja kokemusten jakamisesta
digipalveluiden kehittämisyhteistyöhön
Tilannekuva
Tiedonkulku
Hyvät käytännöt ja sudenkuopat
Maakuntarajat ylittävien
yhteistyötarpeiden tunnistaminen

20. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
ICT-muutoksen onnistumisen edellytykset
20
1.Tunnistetaan
maakunnittain eroava
lähtötilanne,
mahdollistetaan
liikkumavara ja yhteistyö
kuntien kanssa
2. Varmistetaan
maakunnille
riittävä rahoitus ja
realistiset
siirtymäaikataulut
3. Kehitetään digiratkaisuja
uudistuvan
palvelutoiminnan ja
asiakkaiden tarpeet edellä
markkinoita hyödyntäen
LÄHTÖ-
TILANNE
MAAKUNTA-
HALLINTO,
TEHTÄVÄ-
SIIRROT,
TOIMINNAN
JATKUVUUDEN
TURVAAMINEN
Ensi vaiheen
TAVOITETILA
2020
TOIMIN-
NALLISEN
MUUTOKSEN
MAHDOLLISTA
MINEN
TAVOITETILA
PITKÄLLÄ
AIKAVÄLILLÄ
4.
Varmistetaan
selkeä
ja toimiva
työnjako:
• Valtio-
maakunnat
• Maakunnat-
tuottajat
• Julkiset
toimijat-
markkina-
toimijat

21. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt 23.11.2017
21

22. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt 11/23/2017
22
Kuntien ja kuntalaisten näkökulmasta

23. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Hyvinvoivat asukkaat ja yhteensopivat palvelut
kuntien & maakunnan yhteisenä tavoitteena
15.6.2017
23
Työ- ja elinkeinopalvelut
Sosiaali- ja terveyspalvelut
Osaamisen ja kulttuurin edistäminen
Elinympäristön kehittäminen
Nuorisotyö
Osallisuus
Kotouttaminen Ympäristöterveydenhuolto
Pelastustoimi
Aluekehittäminen

24. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Vaihtoehtoja kuntien näkökulmasta?
7.2.2017
24
Jatketaan kuten nyt
• Pidetään resurssit ja osaaminen kunnissa
• Säilytetään kuntien ja paikallinen IT-itsenäisyys päätöksenteossa ja hankinnoissa
• Tehdään yhteistyötä projekteissa – yhteisiä ratkaisuja ja hankintoja
• Jatketaan nykyisten yhteisten organisaatioiden käyttöä
Kuntien ja maakuntien yhteistyö
• Kunnat mukaan valtakunnalliseen maakuntien ja valtion ICT-palvelukeskukseen – vahva
valtionohjaus myös kuntien tietohallintoon
• Jatketaan omistajina ja asiakkaina kuntien ja sairaanhoitopiirien yhteisissä yhtiöissä tai
kunnat mukaan nykyisiin ja uusiin maakunnallisiin yhtiöihin
Kuntien oma yhteistyö
• Uusi verkosto, kuntien valtakunnallinen IT-rakenne
• Yhteisiä ratkaisuja ja hankintoja – vahva neuvotteluasema
• Yhteinen päätöksenteko
• Yhteistyö uusien maakuntien ja valtion kanssa
• Nykyiset, valmiit toimijat ja osaaminen hyödynnetään
Matti Franck/Espoon kaupunki
Joko tai vai sekä että?

25. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Yhteistyöalueyhteistyö suuri mahdollisuus / voimavara
[pvm]
25
133%
115%
118%
168%
35%
76%
70%
101%

26. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Kiitos
Karri Vainio,
karri.vainio@kuntaliitto.fi , @KarriVai
+358 50 387 1620
• Tutustu Kuntaliiton muutostukeen:
www.kuntaliitto.fi/muutostuki www.kuntaliitto.fi/akusti
• Kysy Kuntaliiton asiantuntijoilta sote- ja maakuntauudistuksesta:
muutostuki@kuntaliitto.fi
26

27. [pvm] Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma27
0 %
10 %
20 %
30 %
40 %
50 %
60 %
70 %
80 %
90 %
100 %
Eräiden kuntien ICT menot 2015
Sote ICT menot Muut ICT menot

28. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
V H
M U
AHVUUDET EIKKOUDET
AHDOLLI-
SUUDET HAT
MAAKUNTIEN
VÄLINEN YHTEISTYÖ
(ML.PALVELUKESKUKSET)
MAAKUNTIEN JA
KUNTIEN VÄLINEN
YHTEISTYÖ
LÄHTÖTILANTEESSA
ERILAISET
TOIMINTAKULTTUURIT
JA VAATIMUKSET
TIUKKA AIKATAULU
ICT:N JA
DIGIPALVELUIDEN
LIIALLISEN
KESKITTÄMISEN
RISKIT (ML.PALVELU-
KESKUKSET)
UUSI JOHTAMIS-
JÄRJESTELMÄ
OSAAMISEN
VARMISTAMINEN JA
KEHITTÄMINEN
UUDISTUKSEN ”DIGISWOT”