Esiintyjä: Erja Lindberg, kehittämispäällikkö, Kuntaliitto Esitetty TERVE-SOS 2018 -tapahtumassa 8.5.2018

1. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Yhteinen tahti maakunnan
tehtävien koordinointiin?
TERVE-SOS 2018
Hämeenlinna
Kehittämispäällikkö Erja Lindberg 8.5.2018

2. Kasvupalvelu-uudistus
TE-palvelut ja yrityspalvelut
kootaan julkiseksi
kasvupalveluksi.
Palvelulla edistetään uutta
yritystoimintaa, yritysten kasvua,
uudistumista ja
kansainvälistymistä sekä
vastataan työmarkkinoiden
muutoksiin.
Kasvupalvelua tarjotaan
alueellisesti ja valtakunnallisesti,
yritys- ja henkilöasiakkaille.
Asiakkaita tuetaan
yrityksen elinkaaren ja
henkilön työuran eri
vaiheissa.
Maakunnalliset ja
valtakunnalliset palvelut
rakennetaan niin, että
yrityksille rakennetaan
sujuva reitti maakunnista
maailmalle ja maailmalta
maakuntiin.
TE-palvelutYrityspalvelut
KASVU-
PALVELUT
5.5.20182

3. Järjestäjän ja tuottajan roolin erottaminen
Maakunnan
kasvupalvelu-
tehtävät
Järjestäminen
ja julkiset
hallintotehtävät
maakunnassa
Palvelujen
tuottaminen
Ulkoistettavat
palvelut
Kilpailulliset
markkinat
ensisijainen
Kunnat
/sidosyksiköt
mahdollinen jos
tätä palvelua ei
ole markkinoilla
Konsernin
omana
tuotantona
Jos kilpailu-
tilanteessa
markkinoilla,
oma tuotanto
on yhtiöitettävä
Jos ei kilpailu-
tilanteessa, voi
maakunta
tuottaa
palvelun
virastossa,
liikelaitoksessa
tai yhtiössään
Eriyttäminen:
• Järjestäminen ja tuottaminen
erotetaan toisistaan
• Järjestäminen on maakunnan
tehtävä
• Tuottamisessa on useita
mahdollisuuksia
Maakunta voi päättää,
minkä osan palvelu-
tuotannosta tuottaa
konsernissa ja minkä
ulkoistaa
Järjestelmävastuuseen
kuuluu kasvupalvelujen
yhteensovittaminen
kunnan, valtion ja
maakunnan muiden
palvelujen kanssa.
Julkisia hallintotehtäviä
ovat mm. tukien ja
korvausten myöntäminen.
3 31.1.2018

4. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Det framgångsrika Finland skapas lokalt
• Kunnissa yhdistellään työllisyyttä edistäviä toimintoja
akselilla työllisyys,- elinkeino-, koulutus-, sote- ja
hyvinvointipalvelut. Kunnilla on paikallistoimijoina
paras tuntemus oman alueensa tarjoamista
työllistymismahdollisuuksista ja -tarpeista sekä sen
asiakkaista ja kykyä yhteen sovittaa työtä ja tekijöitä.
• Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu (TYP)
on kuntavetoinen toimintamalli, jossa kunta, Kela ja
TE-palvelut yhdessä arvioivat työttömien palvelutarpeet,
suunnittelevat työllistymisen edistämiseksi
tarkoituksenmukaisia palvelukokonaisuuksia sekä
vastaavat työllistymisen edistämisestä ja seurannasta.
Toimintamalli on todettu tehokkaaksi ja
tarkoituksenmukaiseksi tavaksi edistää vaikeasti
työllistyvien henkilöiden työllistymistä.
4
5.5.2018

5. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
TYP-toiminnan jatkuminen on turvattava
”Työllistymistä edistävässä monialaisessa yhteispalvelussa (TYP)
kunta, TE-toimisto ja Kela toimivat yhdessä. Kunnat ovat tähän
mennessä kohdistaneet TYP-työhön enemmän henkilöstöresursseja
kuin TE-toimistot ja toiminnasta on saatu hyviä tuloksia. Valiokunta on
huolissaan TE-hallinnon määrärahojen pienenemisen vaikutuksesta TE-
toimistojen panostukseen TYP:ssa. Valiokunta tähdentää, että TYP:n
hyviksi todettujen toimintatapojen jatkuminen tulee turvata
maakuntauudistuksessa”.
5.5.2018
5
Lähde: Työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan lausunto 26.10.2017

6. Kuntien rahoitusvastuu työttömien
perusturvasta edelleen kasvamassa
5.5.20186
Lähde: Kela/Kelasto
Työmarkkinatuki 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tammi - kesäkuu 198 milj. 208 milj. 216 milj.
Koko vuosi 177 milj. 215 milj. 248 milj. 408 milj. 426 milj. 432 milj.

7. 7
Nykyinen rahoitusvastuu Uusi rahoitusvastuu
300–999 pv tm-
tukea saaneet
yli 1000 pv tm-
tukea saaneet
300–999 pv tm-
tukea saaneet
yli 1000 pv tm-
tukea saaneet
valtio 50 % 30 % 50 % 30 %
kunta 50 % 70 % 25 % 35%
maakunta - - 25% 35%
Esitys rahoitusvastuun muuttamiseksi:
Valtio rahoittaisi kokonaan alle 300 päivää työmarkkinatukea saaneista
maksettavat työmarkkinatuet sekä työllistymistä edistävien palveluiden aikaiset
työmarkkinatukimenot riippumatta kertyneiden etuuspäivien määrästä.
Muutos toteutettaisiin kustannusneutraalisti siten, että rahoitusvastuun mukana
maakunnille siirrettäisiin valtionosuuksia kompensoimaan nykyisiä
työmarkkinatukimenoja.
5.5.2018

8. Kuntaliitto:
Kaupunkien järjestämisvastuu kasvupalveluissa on mahdollistettava maakunnan ja
kuntien välisellä sopimuksella
• Suurilla kaupunkiseuduilla kuntien panostukset yrittäjyyttä ja työllisyyttä tukeviin toimiin
ovat mittavat  järjestämisvastuun siirto on tehokas keino kaupunkien toimien ja
kasvupalveluiden yhteensovittamiseksi
• Pääkaupunkiseudun erillisratkaisun taustalla olevat erityispiirteet korostuvat myös muilla
suurilla kaupunkiseuduilla  painottaa tarvetta järjestämisvastuun tarkastelulle
• Kasvupalveluiden järjestäjiä voisi suurissa maakunnissa olla useita ilman, että volyymi
putoaa toiminnon organisoinnin näkökulmasta liian pieneksi
Vaikeasti työllistyvien palvelut on jätettävä yhtiöittämisen ulkopuolelle
• Toimenpiteissä palvelutuotanto, asiakkaan asemaan liittyvä päätöksenteko ja oikeus
tukiin kietoutuvat toisiinsa
• Kokonaisvastuu hämärtyy palvelutuotannon hajautumisen myötä
5.5.20188

9. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Kasvupalveluallianssi mahdollisuus kunnille, jos…
• maakunnan ja kuntien tavoitteet ovat yhteiset
• töitä voidaan tehdään aidosti yhdessä, ei rinnakkain
• kunnilla on mahdollisuus käyttää yhteisiä tietojärjestelmiä
• kunnilla on mahdollisuus - viranomaistahoina – tehdä myös itse
palvelutarvearvioita
• kuntouttava työtoiminta voidaan jakaa kunnan ja maakunnan kesken
(työelämäpainotteinen/elämänhallinnallinen)
• palvelut on mahdollista tuottaa laajassa kokonaisuudessa, johon voi
liittyä maakuntien, kuntien, kolmannen sektorin tai yritysten omaa
tuotantoa
5.5.2018
9

10. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
TyöllisyysTiistai 15.5.2018 klo 10
klo 10:00 Kuntouttava työtoiminta - Sosiaalineuvos Eveliina Pöyhönen, STM
klo 10:20 Työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu - Professori, Johtava tutkija
Marketta Rajavaara, Helsingin Yliopisto ja Palvelujärjestelmäkehityksen
erityisasiantuntija Anne Määttä, Diakonia-ammattikorkeakoulu
klo 10:40 TYP-toiminnan haasteet nyt ja tulevaisuudessa -
TYP-johtaja Ulla Hautamäki, Vantaan kaupunki
klo 11:00 Kokeilukatsaus: Lapin kokeilualue - Vt. Kehittämispäällikkö Sanna
Mäensivu, Rovaniemen kaupunki
klo 11:20 Ajankohtaista: Osatyökykyisten työmarkkinatilanne ja työllistymispalveluiden
kartoittaminen - Johtaja Tuija Oivo, työ- ja elinkeinoministeriö
TyöllisyysTiistaihin ilmoittaudutaan Webropol-lomakkeen kautta: https://www.webropolsurveys.com/S/231D1A8F85A8B6ED.par
5.5.2018
10

11. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Suomen Kuntaliitto
Kuntatalo
Toinen linja 14 facebook.com/kuntaliitto
00530 Helsinki
Puhelin 09 7711
kirjaamo@kuntaliitto.fi twitter.com/kuntaliitto