Palveluiden digitalisaatio - kuntien ja maakuntien tietojärjestelmät. Esitys Keski-Suomen maakuntatilaisuudessa 1.2.2019

1. Kuntien & maakunnan
tietojärjestelmät
Karri Vainio
Keski-Suomen maakuntatilaisuus 1.2.2019
Palvelujen digitalisaatio

2. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Teesit
”Digitalisaatio on paljon enemmän kuin tietojärjestelmät”
”Nollasta ei lähdetä, mutta tekemistä ja haasteita riittää”
”Digitalisaation tuomien mahdollisuuksien hyödyntämiseksi
tarvitaan nykyistä tiiviimpää yhteistyötä”
”Digitalisaatioasioista tulisi pystyä päättämään lähellä
palveluiden käyttäjää, aina kun se on mahdollista”
[pvm]
2

3. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
3
Digitalisaatio on paljon enemmän kuin
tietojärjestelmät

4. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
4
Digitalisaatio (ilmiö)
Digitaalisten teknologioiden
yleistyminen arkielämän
toiminnoissa (Lähde Wikipedia)
Digitalisointi (toimintaa)
Esim. palveluiden ja prosessien
kokonaisvaltaista uudistamista
ICT:n avulla
Digitaalinen palvelu tai ratkaisu
Työväline esim. tietojärjestelmä
tai sähköinen asiointipalvelu
”Uudet teknologiat mahdollistavat, mutta
vasta toiminnan muutokset luovat
digitalisaation.”
KUVA JA LAINAUS: KÄSIKIRJA TULEVAISUUDEN
KUNTIEN DIGITALISAATIOON (AUVINEN, JAAKKOLA, 2018)

5. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
5
Nollasta ei lähdetä, mutta tekemistä ja
haasteita (kuntakentälläkin) riittää

6. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
6

8. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
8

9. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
9

10. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Entäs ne haasteet ?
• Kunta- ja aluekohtaiset erot mm.
» ratkaisujen käytössä
» riittävän resursoinnin ja osaamisen
varmistamisessa
• Hyvätkään ratkaisut eivät aina leviä -
ainakaan riittävän nopeasti
• Kehittäminen usein liian
hallintolähtöistä (esim. asukkaiden
digipalvelut)
• Toiminnan muutoksen johtaminen
• Lainsäädäntö ei aina tue/mahdollista
teknologian täysimääräistä
hyödyntämistä
• Kansallinen ohjaus: sektoroitunutta ja
fokus ei aina oikeissa asioissa
[pvm]
10
Kuntien tietotekniikkakartoitus (2018)

11. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Tekeminen ei lopu, mutta tekijät saattavat..
31.1.2019
11

12. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
12
Kehityksessä ja mahdollisuuksien
hyödyntämisessä tarvitaan nykyistä tiiviimpää
yhteistyötä

13. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Esimerkkejä yhteistyöstä (sote-tietojärjestelmät)
[pvm]
13
19sairaanhoitopiiriä
5Keskus-
kaupunkia
Keski-Suomen vetämä asiakas- ja potilastietojärjestelmä-
hankintakonsortio

14. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
V H
M U
AHVUUDET EIKKOUDET
AHDOLLI-
SUUDET HAT
MAAKUNTIEN VÄLINEN
YHTEISTYÖ
MAAKUNTIEN JA
KUNTIEN VÄLINEN
YHTEISTYÖ
LÄHTÖTILANTEESSA
ERILAISET
TOIMINTAKULTTUURIT
TIUKKA AIKATAULU
LIIALLISEN KESKITTÄMI-
SEN RISKIT
EPÄSELVÄ TYÖNJAKO
KUNTIEN OSAAMISEN
VARMISTAMINEN
UUSI JOHTAMIS-
JÄRJESTELMÄ
OSAAMISEN
VARMISTAMINEN JA
KEHITTÄMINEN
(MAAKUNNAT)
Sote- ja maakuntauudistuksen mahdollisuudet ja
riskit

15. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Maakunnissa tehtävän yhteistyön jatkuminen
varmistettava epävarmuustekijöistä huolimatta
(esim. digikehitys, tietojärjestelmät, tiedolla johtaminen, toimintamallit, palveluketjut..)
Edellyttäen..
• Yhteinen käsitys tavoitetilasta ja etenemispolusta
• Riittävä ja kannustava rahoitus
» Rahoitusvastuiden ja kriteerien selkeyttäminen
• Yhteistyön ja yhteisen päätöksenteon edellytykset
• Selkeä työnjako ja sovittu alusta-/organisaatiorakenne muutosten
toteutuksille
1.2.2019
15
Palveluiden digitalisoinnin & tietojärjestelmien yhtenäistämisen hyödyt eivät
pääosin riippuvaisia hallintorakenteista

16. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Vaihtoehtoja kuntien näkökulmasta?
• Jatketaan ”kuten nyt”
» Pidetään resurssit ja osaaminen pääosin kunnissa -
tehdään yhteistyötä pistemäisesti
• Kuntien ja maakunnan yhteistyö
• Kuntien välisen yhteistyön ”seuraava vaihde”
» Alueellisesti
» Kansallisesti
7.2.2017
16
Matti Franck/Espoon kaupunki
Joko tai vai sekä että?

17. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Hyvinvoivat asukkaat ja yhteensopivat palvelut
kuntien & maakunnan yhteisenä tavoitteena
17
Työ- ja elinkeinopalvelut
Sosiaali- ja terveyspalvelut
Osaamisen ja kulttuurin edistäminen
Elinympäristön kehittäminen
Nuorisotyö
Osallisuus
Kotouttaminen
Ympäristöterveydenhuolto
Pelastustoimi
Aluekehittäminen
DIGIRATKAISUT,TIETOHALLINTO,ICT

18. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Yhteistyötä tiivistettävä kaikilla
tasoilla - samanaikaisesti
• Kansallisesti
» Valtio, maakunnat, kunnat
» Maakuntien välinen yhteistyö
» Eri kokoisten kuntien välinen yhteistyö
• Alueellisesti
» Maakunnan ja kuntien välinen yhteistyö
» Kuntien välinen maakunnallinen yhteistyö
• Kansainvälisesti

19. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt [pvm]
19
Myös ”digitalisaatioasioista” tulisi pystyä
päättämään lähellä palveluiden käyttäjää, aina
kun se on mahdollista

20. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Päätöksenteon keskittymisen hyötyjä ja
riskejä
Suuruuden ekonomia &
mittakaavaedut
Riittävien resurssien ja
osaamisen varmistaminen
Kansallinen yhtenäisyys
(esim. asiakkaiden
näkökulmasta)
Tavoitteiden hämärtyminen -
toiminnan ja ICT-
päätöksenteon vastuiden
eriytyminen
Keskitetyn toiminnan
”jäykkyys” ja ratkaisujen
muutosten hitaus
Epätoivottavat vaikutukset
markkinoihin (voi vähentää
kehittämiselle välttämätöntä
kilpailua)
11.5.2015
20

21. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Asiakas/palveluiden
käyttäjä (ml.
ammattilainen)
Palveluntuottaja Palvelunjärjestäjä
Digiratkaisun
toimittaja
Kansallinen
ohjaaja
Toimijat – systeeminen taso
21
Toiminnan
muutos
Muutoksen johtaminen
=mitä kauemmaksi ”työvälineitä” koskeva päätöksenteko viedään
”työmaasta”, sitä suuremmiksi myös kasvavat keskittämisen riskit
=toiminnan muutosta ei voi keskittää

22. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt Susanna Hyvärinen 11.12.2018
22
2,3% kokonaismenoista

23. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Digitalisaation ”arvoketju” - esim. Sote
[pvm]
23
Palveluiden digitalisointi = Toiminnan kokonaisvaltainen
uudistaminen ICT-hyödyntämisellä (ja osana tätä mm.
kustannuskehityksen hillintä)
97 %
Ylläpito
Kehit-
täminen
2-3 %
ICT-
markki-
nat
TOIMINTA-
MENOT
Merkittävät säästöt ICT-kokonaiskustannustasossa
epätodennäköisiä – lisäpanostuksia tarvitaan
Panosten kohdentamista ja ”panos-tuotos” suhdetta
voidaan ja pitää parantaa
ICT
n.650M€/v
ICT = tieto- ja viestintäteknologia

24. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Sote- ja maakuntauudistuksen yhteydessä
tehtävä kehittämistyö
24
1.Tunnistetaan
maakunnittain eroava
lähtötilanne,
mahdollistetaan
liikkumavara ja yhteistyö
kuntien kanssa
2. Varmistetaan
maakunnille
riittävä rahoitus ja
realistiset
siirtymäaikataulut
3. Kehitetään digiratkaisuja
uudistuvan
palvelutoiminnan ja
asiakkaiden tarpeet edellä
markkinoita hyödyntäen
LÄHTÖ-
TILANNE
MAAKUNTA-
HALLINTO,
TEHTÄVÄ-
SIIRROT,
TOIMINNAN
JATKUVUUDEN
TURVAAMINEN
Ensi vaiheen
TAVOITETILA
2020
TOIMIN-
NALLISEN
MUUTOKSEN
MAHDOLLISTA
MINEN
TAVOITETILA
PITKÄLLÄ
AIKAVÄLILLÄ
4. Varmistetaan
selkeä
ja toimiva
työnjako:
• Valtio-
maakunnat
• Maakunnat-
tuottajat
• Julkiset
toimijat-
markkina-
toimijat

25. Onnistuva Suomi tehdään lähellä
Finlands framgång skapas lokalt
Kiitos
Karri Vainio,
karri.vainio@kuntaliitto.fi , @KarriVai
+358 50 387 1620
www.kuntaliitto.fi/muutostuki
www.kuntaliitto.fi/akusti
www.kuntaliitto.fi/tukudigi
25
Tulevaisuuden kunnan
digitalisointi –projekti
#tulevaisuudenkunta