Dokumen ini membahas peran Dewan Jaminan Sosial Nasional (DJSN) dalam pengendalian mutu layanan BPJS Kesehatan dan rumah sakit, meliputi: (1) melakukan kajian dan penelitian terkait implementasi Kriteria Rumah Sakit Indonesia (KRIS) dan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN); (2) mengawasi kinerja BPJS Kesehatan dalam mengelola aset jaminan sosial kesehatan; dan (3) menetapkan Indeks Capaian
4 - Dr. Asih Eka Putri - Peran DJSN dalam Pengendalian Mutu JKN_PERSI 201022_AEP (1).pptx.pdf
1. Jakarta, 20 Oktober 2022
Peran Dewan Jaminan Sosial Nasional
dalam Pengendalian Mutu Layanan
BPJS Kesehatan dan Rumah Sakit
Asih Eka Putri, MD, MPPM, MM
Disampaikan dalam agenda
“Strategi Pembangunan Patient Loyalty dalam Upaya Meningkatkan Daya Saing Rumah Sakit Indonesia di
Tingkat Asia” diselenggarakan oleh Perhimpunan Rumah Sakit Seluruh Indonesia (PERSI).
2. Landasan Filosofis dan Yuridis SJSN-JKN
HAK
KONSTITUSIONAL
Setiap orang berhak atas jaminan sosial
yang memungkinkan pengembangan
dirinya secara utuh sebagai manusia yang
bermartabat
(UUD 1945 Pasal 28 H ayat (3)) WUJUD TANGGUNG
JAWAB NEGARA
Negara mengembangkan sistem jaminan
sosial bagi seluruh rakyat dan
memberdayakan masyarakat yang lemah dan
tidak mampu sesuai dengan martabat
kemanussiaan.
(Amandemen UUD 1945 Pasal 34 ayat (2))
ASAS KEMANUSIAAN DAN
MARTABAT MANUSIA
(DEKLARASI HAM)
Setiap warga Negara berhak atas jaminan
sosial yang dibutuhkan untuk hidup layak
serta untuk perkembangan pribadinya
secara utuh (Pasal 41 ayat (1) UU No. 39
Thn 1999 tentang HAM)
PEMENUHAN
KEBUTUHAN DASAR
HIDUP LAYAK
Terpenuhinya kebutuhan dasar hidup yang
layak bagi setiap peserta dan/atau
anggota keluarganya
(UU No. 40 Tahun 2004 Pasal (3))
2
3. Asas, Program, dan Prinsip
Sistem Jaminan Sosial Nasional (SJSN)
3
ASAS
1. Kemanusiaan
2. Manfaat
3. Keadilan Sosial Bagi Seluruh
Rakyat Indonesia
6 PROGRAM
9
PRINSIP
1. Kegotongroyongan
2. Nirlaba
3. Keterbukaan
4. Kehati-hatian
5. Akuntabilitas
6. Portabilitas
7. Kepesertaan Wajib
8. Dana Amanat
9. Hasil Pengelolaan Dana
Digunakan Seluruhnya
untuk Pengembangan
Program dan
Sebesar-besarnya untuk
Kepentingan Peserta
Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)
Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK)
Jaminan Hari Tua (JHT)
Jaminan Pensiun (JP)
Jaminan Kematian (JKm)
Jaminan Kehilangan Pekerjaan
(JKP)
3
4. PENYELENGGARAAN JKN
4
Sumber: UU SJSN, UU BPJS, PP 101/2012 jo PP 76/2015, PP 87/2013, jo PP 84/2015, Perpres 82/2018
PENDANAAN OLEH PUBLIK
(Publicly financed)
PELAYANAN OLEH
PASAR-Kontrak
(privately provisioned)
*NHI Service = BPJS Kesehatan
Monitoring – Evaluasi – Pengawasan Penyelenggaraan oleh DJSN
Bersama K/L sesuai kewenangan/tupoksi
5. Dewan Jaminan Sosial Nasional (DJSN)
5 orang anggota
unsur pemerintah
(Kemenko PMK, Kemkeu,
Kemnaker, Kemkes,
Kemsos)
2 orang anggota
unsur pemberi kerja/
pengusaha
6 orang anggota
unsur tokoh/ahli bidang
jaminan sosial
2 orang anggota
unsur pekerja/buruh
❑ Untuk penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial
Nasional dibentuk Dewan Jaminan Sosial
Nasional (Pasal 6 UU SJSN)
❑ Diangkat dan diberhentikan oleh Presiden
dengan masa jabatan : 5 Tahun
❑ Komisi Kebijakan Umum – Komisi Pengawasan
dan Monev – Majelis Kehormatan
❑ beranggotakan 15 orang anggota
5
Lembaga Jaminan Sosial – Lembaga Non Struktural tdd atas TRIPARTIT + Tokoh/Ahli
6. Tugas, Fungsi, dan Wewenang DJSN
berdasarkan UU SJSN dan UU BPJS
UU 40/2004 TENTANG SJSN
Merumuskan kebijakan umum dan
sinkronisasi penyelenggaraan SJSN
▪ Melakukan kajian dan penelitian
penyelenggaraan jaminan sosial
▪ Mengusulkan kebijakan investasi
dana jaminan sosial
▪ Mengusulkan anggaran jaminan
sosial bagi Penerima Bantuan Iuran
(PBI) dan anggaran operasional
Melakukan monitoring dan evaluasi
penyelenggaraan jaminan sosial
FUNGSI
TUGAS
WEWENANG
UU 24/2011 TENTANG BPJS
Menyampaikan hasil monitoring dan evaluasi
SJSN setiap 6 bulan
Mengusulkan Pergantian Antar Waktu (PAW)
dan Pejabat Sementara Dewan Pengawas dan
Direksi BPJS
Menerima Laporan Pengelolaan Program
dan Keuangan BPJS
Memberikan konsultasi kepada BPJS tentang
Bentuk dan Isi Laporan Pengelolaan Program
Mengawasi Kinerja BPJS (Pengawas Eksternal)
6
8. Kepesertaan JKN
s.d. Agustus 2022
Jumlah kepesertaan JKN hingga Agustus 2022 sebesar
243.282.029 jiwa (89,75%).
Sementara, jumlah yang mencakup bukan peserta hingga
Agustus 2022 tercatat sebanyak 27.784.327 jiwa (10,15%).
Jumlah
Peserta
JKN
197.294.073 jiwa
(Aktif)
45.987.956 jiwa
(Tidak Aktif)
147.380.366 jiwa
(Peserta PBI)
95.901.663 jiwa
(Peserta Non PBI)
Kepesertaan Aktif
Persentase peserta JKN yang
aktif hingga Agustus 2022
mencapai 81%. Sementara,
status peserta yang tidak aktif
sebesar 19%.
Segmen PBI/Non-PBI
Persentase PBI hingga
Agustus 2022 tercatat
sebesar 60,6%. Sedangkan,
peserta non-PBI tercatat
sebesar 39,4%.
Sumber: Sismonev DJSN, 2022 8
9. Proporsi Kepesertaan
s.d. Agustus 2022
Proporsi Kepesertaan Segmen
PBI Pusat menjadi segmentasi
kepesertaan tertinggi hingga
tahun 2022 dengan mencapai
110.213.188 jiwa atau
sebesar 45,3%. Kemudian
diikuti dengan segmen PPU
sebesar 60.999.065 jiwa atau
sebesar 25,1%.
Pada segmentasi PPU,
Pegawai
Swasta/BUMN/lainnya
menempati jumlah
kepesertaan tertinggi yakni
41.916.126 jiwa atau sebesar
68,7%.
Sumber: Sismonev DJSN, 2022
9
10. Kepesertaan Fasilitas Kesehatan
s.d. Agustus 2022
Sumber: Sismonev DJSN, 2022
Sebagaimana data Sismonev DJSN hingga Agustus 2022, tercatat jumlah proporsi fasilitas kesehatan secara
keseluruhan sebesar 26.318 faskes dengan 23.480 FKTP dan 2.383 FKRTL. Data pada FKRTL tersebut juga
disertai dengan jumlah apotik dan optik yang mencakup sebanyak 4.069 Apotik FKRTL dan 1.124 Optik FKRTL.
10
11. Pertumbuhan Layanan Kesehatan
FKTP s.d. Agustus 2022
Sumber: Sismonev DJSN, 2022
Jumlah serta Pertumbuhan FKTP pada bulan Agustus tahun 2022 mengalami kenaikan hingga 23.480
faskes atau setara dengan 0,21%. Hal ini juga diikuti dengan pertumbuhan puskesmas sebesar 43,7%,
Klinik Pratama sebesar 30,5%, dan Dokter Praktek Gigi sebesar 20,7%.
11
12. Pertumbuhan Layanan Kesehatan
FKRTL s.d. Agustus 2022
Sumber: Sismonev DJSN, 2022
Jumlah serta Pertumbuhan FKRTL pada bulan Agustus tahun 2022 juga mengalami kenaikan hingga 2.838
FKRTL atau setara dengan 0,42%. Rumah Sakit Swasta menempati jumlah tertinggi pertumbuhan FKRTL
sebesar 46,4%, diikuti oleh RS pemerintah sebesar 26,4%, dan Klinik Utama sebesar 11,3%.
12
13. 13
Beban Jaminan JKN
s.d. Agustus 2022
Jumlah pembayaran FKTP s.d 31 Agustus 2022 adalah sebesar 10,41 T atau 14,7% dari total beban Jaminan
JKN, sedangkan pembayaran FKRTL adalah sebesar 60,28 T atau 85,14% dari total beban jaminan JKN.
Sumber: LPP BPJS Kesehatan, Agustus 2022
15. Peranan DJSN dalam Pengendalian Mutu Layanan BPJS
Kesehatan dan Rumah Sakit
KRIS-KDK JKN
Penyesuaian
Iuran,Tarif &
Tata Kelola JKN
Monitoring
dan Evaluasi
Program JKN
Penetapan ICK
BPJS Kesehatan
Penilaian ICK
BPJS Kesehatan
Bersama K/L merancang, mempersiapkan
implementasi KRIS & KDK JKN
+
Perancangan Revisi Perpres 82/2018
+
Peraturan lain yang terkait
Capaian Kinerja BPJS dalam Mengelola
Aset Jaminan Sosial Kesehatan
&
Penyelenggaraan Program JKN
SIMONEV TERPADU
Pengolahan data dan informasi
Koordinator integrasi data BPJSK-BPJSTK dan
kependudukan
Investasi
Kunjungan lapangan
Penanganan pengaduan
15
16. Framework
KRIS JKN
Kualitas pelayanan JKN
Sustainabilitas JKN
Tahapan Implementasi
Konsep Penerapan Bertahap
DJSN
1. Kajian Akademik KRIS JKN
2. Survey RS bersama PERSI
3. Hitungan Aktuaria
Sustainabilitas JKN
4. Koordinasi K/L
5. Strategi Komunikasi Bersama
6. Sinkronisasi penyelenggaran
dan Monev
Tugas:
melakukan kajian dan
penelitian yang berkaitan
dengan penyelenggaraan
jaminan sosial
Uji Coba
Kemenkes
Kep Dirjen Yankes
No: HK.02.02/1/1811/2022
Kep Dirjen Yankes
No: HK.02.02/1/2995/2022
Kementerian Kesehatan
Permenkes Tarif Baru INA CBGs
Prakarsa Perubahan
Perpres 82 tahun 2018
Hitungan Kementerian Kesehatan
Rumah Sakit Vertikal
BPJS Kesehatan
Melaksanakan uji coba
1
16
17. Survey DJSN dengan PERSI terkait Kesiapan Rumah Sakit dalam
implementasi KRIS JKN
20%
HASIL SURVEY RS TERHADAP
KEBIJAKAN KRIS JKN
Setuju Tidak Setuju
80%
20%
HASIL SURVEY RS VERTIKAL TERHADAP 12
KRITERIA KRIS JKN DIBERLAKUKAN PADA
DESEMBER 2023
SETUJU
TIDAK SETUJU
83,1%
; 83%
16,9%
; 17%
HASIL SURVEY RSUD PROVINSI TERHADAP 9
KRITERIA KRIS JKN BERLAKU JULI 2023
SETUJU
TIDAK SETUJU
79%
21%
HASIL SURVEY RS MENERAPKAN 12 KRITERIA KRIS JKN
DIBERLAKUKAN DESEMBER 2024
SETUJU
TIDAK SETUJU
17
Sumber: Survey Bersama DJSN, Kementerian Kesehatan, dan PERSI, September 2022
18. Survey Persepsi RS (Kajian Kesiapan - II)
Secara umum persepsi RS terhadap peluang, manfaat dan risiko pemberlakuan KRIS JKN relative baik
(>60%)
73.3%
9.5%
0.4%
0.
2%
15.6%
9.3%
0.4%0.4
%
19.3%
75.1%
5.1%
0.
3%0.3
%
10.0%
68.6%
19.6%
1
.0%0.
8%
15.2%
74.2%
74.5%
9.6%
0.3%0.3
%
20.0%
16.6%
0.0%
10.0%
30.0%
50.0%
40.0%
60.0%
70.0%
80.0%
Persepsi
terhadap
keyakinan
mutu RRI
meningka
t
Persepsi
terhadap
keyakinan ada
kompetisi mutu
RRI
Persepsi
terhadap
keyakinan
memenuhi
standar
PPI
Persepsi
terhadap
keyakinan
ekuitas
meningka
t
Persepsi
terhadap
keyakinan
akses
meningka
t
22%
67%
10%
0%0%
10%
60%
28%
3%0%
14%
69%
16%
1%
0%
11%
63%
24%
1%
1%
32%
55%
12%
0%0%
Persepsi
terhadap
keyakinan risiko
perubahan
cashflow
Persepsi
terhadap
keyakinan
peluang dpt
fresh
money
Persepsi
terhadap
keyakinan
ada
peluang
Kerjasama
Persepsi
terhadap
keyakinan
pelayanan
jadi efisien
Persepsi
terhadap
keyakinan
jumlah TT akan
berkurang
Sangat
Yakin
Yakin Tidak
Yakin
Sangat Tidak
Yakin
Missing
Sumber: Survey Bersama DJSN, Kementerian Kesehatan, dan PERSI, September 2022 18
19. Mengawasi BPJS Kesehatan
Penetapan Indeks Capaian Kinerja
BPJS Kesehatan
Penilaian Kinerja
Penyampaian Hasil
Pengawasan Kepada Presiden
Sebagai upaya dan langkah dalam
memperhatikan kualitas pelayanan
dan kesehatan dari BPJS Kesehatan
Pelaksanaan Peraturan
Pemerintah Nomor 87 Tahun 2013
tentang Pengelolaan Aset Jaminan
Sosial Kesehatan.
19
21. Biodata Singkat
21
Jabatan Anggota DJSN – Unsur Ahli 2014-2024
Pengalaman Konsultan dan Deputi Team Leader – GVG Expert Team, Koln Jerman
Pendiri – Konsultan Martabat (Konsultan Hukum dan Manajemen Sosial
dan Pelayanan Kesehatan
2009
Pendiri – Konsultan Setiya Mulya Medika 2019
Pendidikan Dokter Lulus 1992, UNPAD
Master of Public Policy and Management Lulus 2001, USC (USA)
Master Manajemen Bisnis Strategis Lulus 2018, Prasetya Mulya
Penelitian JKN di Filipina 2003
JKN di Korea 2004
Buku Transformasi Setengah Hati Jaminan Nasional 2014
Himpunan Lengkap Peraturan Perundang-undangan JKN 2014
Paham SJSN; Paham BPJS; Paham Transformasi Jaminan Sosial Nasional 2015
Statistik JKN 2020, 2021
Asih Eka Putri
aeputrishi@jamsosindonesia.com
www.jamsosindonesia.com
jkn.jamsosindonesia.com
www.smmfaskes.com