[Ebook] 122 câu hỏi và trả lời về cơ chế chính sách quản lý chi phí đầu tư xây dựng vkt - htn

122 câu hỏi và trả lời
về cơ chế chính sách QUẢN LÝ CHI PHÍ
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Nguồn Viện Kinh tế Xây dựng

1
HocThatNhanh.vn | Học thật – Làm nhanh
“ Vì bạn nhận được nhiều niềm vui hơn khi đem niềm vui cho người khác,
bạn nên suy nghĩ nhiều về niềm hạnh phúc bạn có thể cho.
Since you get more joy out of giving joy to others, you should put a good deal of
thought into the happiness that you are able to give.
Eleanor Roosevelt
LỜI CẢM ƠN
Trân trọng cảm ơn Viện Kinh tế xây dựng - BXD,
Cảm ơn TS. Lê Văn Cư - Viện trưởng và các Lãnh đạo, Chuyên gia của Viện
Kinh tế xây dựng đã chia sẻ 122 câu hỏi và trả lời về cơ chế chính sách Quản lý
chi phí sau hội nghị trực tuyến tháng phổ biến quy định của Nghị định số
10/2021/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn.
Tất cả những câu hỏi của các đại biểu trong buổi hội nghị đã được Viện
Kinh tế xây dựng tổng hợp, nghiên cứu và trả lời. 122 câu hỏi và trả lời này cũng
đã làm rõ hơn nội dung của các quy định mới nhất cũng như các vấn đề thực tiễn
khi áp dụng. Đồng thời, những trả lời “Tiếp thu ý kiến góp ý để nghiên cứu” trong
cũng cho thấy tinh thần cởi mở và nghiên cứu không ngừng của các Chuyên gia.
Để lan tỏa sự chia sẻ, HocThatNhanh đã tổng hợp mục lục toàn bộ câu hỏi
và trả lời từ nguồn của Viện Kinh tế Xây dựng để các bạn đọc dễ dàng tra cứu.
Một lần nữa, trân trọng cảm ơn những thông tin chia sẻ hết sức giá trị từ
Viện Kinh tế xây dựng dành cho các tổ chức, cá nhân làm Quản lý chi phí xây dựng.
HocThatNhanh.vn
”

2
Mục lục
LỜI NÓI ĐẦU.....................................................................................................17
TỔNG HỢP CÂU HỎI VÀ TRẢ LỜI ......................................................................18
I. Các vấn đề chung liên quan đến xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng 18
1. Câu hỏi: Các mục chi phí như rà phá bom mìn, chi phí thẩm tra, phê duyệt
quyết toán, chi phí kiểm toán, các phí thẩm định được tính vào mục nào
trong bảng “tổng dự toán”?......................................................................18
2. Câu hỏi: Theo quy định, khi lập dự toán được xác định chi phí vận chuyển
máy chuyên dụng. Vậy máy chuyên dụng là máy gì, quy định như thế nào?
..................................................................................................................18
3. Câu hỏi: Việc xác định chi phí chuẩn bị đầu tư cho các công việc lập, thẩm
định, phê duyệt… quyết định chủ trương đầu tư (theo nội dung tại điều 15
Luật Đầu tư công) được xác định như thế nào?........................................18
4. Câu hỏi: Thông tư 11/2021 quy định chi phí gián tiếp có điểm khác với
Thông tư 09/2019 là không có chi phí gián tiếp khác. Vậy theo Thông tư số
11/2021 thì chi phí đảm bản an toàn giao thông được tính để vào đâu trong
khoản mục chi phí?...................................................................................18
5. Câu hỏi: Chi phí dự phòng do khối lượng phát sinh: Trường hợp chi phí
dự phòng được ấn định theo tỷ lệ % thì chi phí dự phòng này có tính VAT
hay không?................................................................................................ 19
6. Câu hỏi: Xin làm rõ về dự phòng trong dự toán gói thầu đối với hợp đồng
theo đơn giá cố định.................................................................................19
7. Câu hỏi: Hiện tại, có phải trong Nghị định 10 KHÔNG còn khái niệm “điều
chỉnh cơ cấu TMĐT” như quy định trước đây không?...............................19
8. Câu hỏi: Theo Khoản 2, Điều 14, Nghị định 10/2021/NĐ-CP: Chủ đầu tư
phê duyệt dự toán chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng
triển khai sau thiết kế cơ sở và các chi phí tính chung cho cả dự án. “Các chi
phí tính chung cho cả dự án” là các chi phí gì?..........................................19
9. Câu hỏi: Thông tư mới quy định chi phí khác trong đầu tư xây dựng không
bao gồm chi phí lãi vay, rà phá bom mìn, vật nổ, kiểm toán, thẩm tra, phê
duyệt quyết toán vốn đầu tư... các khoản thuế tài nguyên... và một số các

3
khoản mục chi phí khác tính chung cho cả dự án. Vậy các chi phí trên tính
thế nào?....................................................................................................20
10. Câu hỏi: Điều nào trong Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định về điều
chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư? ...................20
11. Câu hỏi: Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành có thể điều chỉnh
định mức chi phí không? Chi phí gián tiếp? Chi phí chung? Cách xác định điều
chỉnh định mức chi phí?............................................................................20
12. Câu hỏi: Thông tư 11/2021/TT-BXD có bảng định mức chi phí chung
nhưng không hướng dẫn việc tính nội suy. Như vậy là định mức chi phí này
không được tính nội suy có đúng không? .................................................21
13. Câu hỏi: Khi xác định chi phí theo quy định tại Thông tư 11/2021/TT-
BXD, định mức chi phí chung, định mức chi phí nhà tạm tra theo cận trên và
không cần nội suy có đúng không? ...........................................................21
14. Câu hỏi: Theo bảng 3.2 Phụ lục III của Thông tư 11/2021/TT-BXD, tại mục
3 hướng dẫn chi phí chung của công tác xây lắp đường dây tải điện và trạm
biến áp tính trên chi phí nhân công. Như vậy chi phí chung của công trình
xây dựng trạm biến áp được tính trên chi phí nhân công có đúng không? 21
15. Câu hỏi: Trong trường hợp công trình lập dự toán tại giai đoạn thiết kế
bản vẽ thi công và không có thông tin về tổng mức đầu tư phê duyệt của
công trình thì chi phí chung sẽ được xác định như thế nào?.....................21
16. Câu hỏi: Việc chuyển tiếp từ Thông tư 09/2019/TT-BXD (hướng dẫn chi
tiết Nghị định 68/2019/NĐ-CP) sang Thông tư số 11/2021/TT-BXD (hướng
dẫn Nghị định 10/2021/NĐ-CP): Nếu các bước trước đã xác định chi phí
chung, chi phí nhà tạm theo thông tư 09/2019/TT-BXD thì các bước tiếp theo
(khi thông tư 11/2021/TT-BXD đã có hiệu lực), chi phí chung, chi phí nhà tạm
xác định theo hướng dẫn tại thông tư nào?..............................................21
17. Câu hỏi: Hệ số k=0,9 để điều chỉnh định mức chi phí chung, định mức
chi phí nhà tạm trong thông tư 02/2020/TT-BXD còn sử dụng không? .....22
18. Câu hỏi: Đối với dự án chỉ có 1 công trình có được đưa tất cả các chi phí
tính chung cho cả dự án của toàn bộ dự án vào công trình không. ...........22

4
19. Câu hỏi: Việc thực hiện chuyển tiếp các Thông tư liên quan đến lập và
quản lý chi phí của Bộ Xây dựng thực hiện như thế nào (VD: đã thẩm định
trước ngày 15/10 nhưng chưa phê duyệt)? ..............................................23
20. Câu hỏi: Đối với các gói thầu xây dựng đã phát hành hồ sơ mời thầu, đến
ngày 20/10 mới đóng thầu. Việc cập nhật định mức thực hiện như thế nào?
..................................................................................................................23
21. Câu hỏi: Đối với gói thầu đã phát hành HSMT đến ngày 20/10 mới đóng
thầu thì cập nhật thế nào? Các thông tư mới 15/10 có hiệu lực và trong 5
ngày có phải cập nhật không?...................................................................23
22. Câu hỏi: Mục a, b khoản 3 Điều 4 của Thông tư 11/2021/TT-BXD không
nêu thứ tự ưu tiên nguồn dữ liệu nên khi vận dụng có thể sẽ có luận chứng,
hiểu để vận dụng khác nhau. Ai sẽ có quyền quyết định mang tính pháp lý
cao nhất? Hay nguyên tắc so sánh thế nào để chọn cho đúng Luật?.........23
23. Câu hỏi: Điều 38.3(a) NĐ 37 đã được sửa đổi trong NĐ 50 và khẳng định
chỉ số giá để điều chỉnh trượt giá là “Chỉ số giá xây dựng”. xin được hỏi: Hợp
đồng có nhà thầu nước ngoài và/hoặc nhập thiết bị, vật tư nước ngoài – có
được phép áp dụng chỉ số giá nước ngoài (có trái với Đ38 NĐ 50/2021)?.24
24. Câu hỏi: Giá thiết bị tại Phu lục 02 của Thông tư 11/2021/TT-BXD có quy
định "…Trong quá trình xác định chi phí đầu tư xây dựng, nhà thầu tư vấn
có trách nhiệm xem xét, đánh giá mức độ phù hợp của giá thiết bị khi sử
dụng các báo giá, dữ liệu giá nêu trên". Nếu có khác biệt lớn thì xử lý như
thế nào? khi HĐ trọn gói hoặc đơn giá cố định. ........................................24
25. Câu hỏi: Lựa chọn giá cọc bê tông dự ứng lực khi tính trong TMĐT, Dự
toán xây dựng công trình thì có phải có tối thiểu 03 báo giá từ các đơn vị
cung cấp hay không? Hiện tại một số chủ đầu tư yêu cầu tư vấn phải cung
cấp 03 báo giá đối với VLXD vậy có đúng quy định hiện hành không? ......24
26. Câu hỏi: Theo Điều 12 của Thông tư 11/2021/TT-BXD, "Việc quy đổi vốn
đầu tư xây dựng thực hiện đối với dự án, công trình có thời gian thi công xây
dựng lớn hơn 02 năm...". Đối với công trình xây dựng có thời gian thi công
1 năm theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhưng do điều kiện khách quan dài
hơn 2 năm thì chủ đầu tư có phải lập quy đổi vốn đầu tư xây dựng không?
..................................................................................................................25

5
27. Câu hỏi: Khi quy đổi vốn theo quy định tại Thông tư 11/2021/TT-BXD:
Chi phí thực hiện hàng năm để quy đổi xác định theo phân khai giá trị khối
lượng hoàn thành hay theo giá trị Chủ đầu tư giải ngân hàng năm?.........25
28. Câu hỏi: Trong bảng tổng hợp kinh phí hạng mục khi sử dụng bộ đơn giá
do địa phương ban hành nên sử dụng theo phương pháp giá công trình hay
giá tổng hợp khi bây giờ trong hướng dẫn có thể hiện cụ thể chênh lệch vật
liệu............................................................................................................25
29. Câu hỏi: Theo Luật xây dựng sửa đổi năm 2020 có quy định các bước
thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở. Tuy nhiên, theo Thông tư
210/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính thì quy định thu phí thẩm định bước thiết
kế bản kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình. Vậy
thu như thế nào? ......................................................................................26
30. Câu hỏi: Công tác thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng
bao gồm: a) Thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng; b) Thẩm định
của người quyết định đầu tư. Vậy, mức thu phí thẩm định dự án đầu tư xây
dựng, phí thẩm định thiết kế cơ sở (theo Thông tư số 209/2016/TT-BTC) thì
đơn vị nào thu phí?...................................................................................26
31. Câu hỏi: Trong khoảng thời gian 28 ngày sau khi Chủ đầu tư phê duyệt
thiết kế Bản vẽ thi công - Dự toán thì có được thẩm tra dự toán gói thầu hay
không?......................................................................................................26
32. Câu hỏi: Trong trường hợp dự toán gói thầu tư vấn không thay đổi so
với bảng tổng hợp tổng mức đầu tư đã được người quyết định đầu tư phê
duyệt, Chủ đầu tư có cần phải ra quyết định phê duyệt dự toán gói thầu
trước khi lựa chọn nhà thầu hay không?...................................................27
33. Câu hỏi: Điểm 4 Điều 13 Nghị định 10/2021/NĐ-CP: Nội dung thẩm định
dự toán xây dựng công trình của chủ đầu tư quy định tại điểm c khoản 1
Điều 83 Luật xây dựng sửa đổi bổ sung bởi khoản 25 Điều 1 Luật Xây dựng
sửa đổi bổ sung đối với trường hợp này thì chủ đầu tư thẩm định trước khi
trình cơ quan chuyên môn hay là chủ đầu tư thẩm định sau khi Thông báo
kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn? ..........................................27
34. Câu hỏi: Điều 7 mục 1.c và mục 2,3 là rất thông thoáng, phù hợp và đồng
bộ với Luật Đầu tư. Tuy vậy nội dung này chỉ nêu giao cho Chủ đầu tư xác

6
định mà không thẩm quyền phê duyệt. Ai duyệt? Vì Nghị định 63/2014 Điều
117 quy định là phải phê duyệt thì mới được thay thế giá gói thầu. .........27
35. Câu hỏi: Theo khoản 1 Điều 7 Thông tư 11/2021/TT-BXD – Xác định dự
toán gói thầu quy định tại khoản 4, Điều 17 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP:
Đối với dự án nhiều gói thầu, khi triển khai dự toán từng gói thầu có phải
phê duyệt dự toán xây dựng công trình của toàn bộ dự án hay không? ...27
36. Câu hỏi: Thẩm quyền thẩm định điều chỉnh dự toán xây dựng được Nghị
định số 15/2021/NĐ-CP quy định thực hiện theo Nghị định số 10/2021/NĐ-
CP. Như vậy thẩm quyền thẩm định điều chỉnh dự toán xây dựng đối với
công trình đã thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng, nhưng không có thay
đổi thiết kế cơ sở sẽ thuộc về ai, chủ đầu tư hay cơ quan chuyên môn về xây
dựng?........................................................................................................28
37. Câu hỏi: Đề nghị cho biết có được lập, thẩm định, phê duyệt dự toán gói
thầu mua sắm hàng hóa theo tổng mức đầu tư được không (trước khi thiết
kế kỹ thuật được phê duyệt)?...................................................................28
38. Câu hỏi: Chủ đầu tư có được chủ động thuê Tư vấn thẩm tra thiết kế bản
vẽ thi công, dự toán xây dựng trước khi trình thẩm định không? Chi phí thực
hiện như nào?...........................................................................................29
39. Câu hỏi: Điều 87 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật xây dựng
năm 2020 quy định cơ quan chuyên môn về xây dựng có quyền yêu cầu chủ
đầu tư lựa chọn tư vấn thẩm tra thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở. Theo
Điều 37 Nghị định 15/2021/NĐ-CP, hồ sơ trình thẩm định phải gửi kèm kết
quả thẩm tra. Vậy muốn gửi thẩm định thì phải có thẩm tra, mà không gửi
thẩm định thì sao có văn bản yêu cầu thẩm tra của cơ quan chuyên môn.
Như vậy thực hiện như thế nào? ..............................................................29
40. Câu hỏi: Chủ đầu tư muốn thực hiện công tác thẩm tra thiết kế BVTC và
dự toán trước khi trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thì có
được không? Nếu được thì quy trình thực hiện như thế nào và chi phí trả
cho tư vấn thẩm tra lấy từ đâu?................................................................ 29
41. Câu hỏi: Việc chuyển tiếp thực hiện các Thông tư chưa thấy đề cập trong
văn bản. ....................................................................................................30

7
42. Câu hỏi: Điều 17 Nghị định 10/2021/NĐ-CP Xác định dự toán gói thầu:
Dự toán gói thầu được xác định trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc
phạm vi của từng gói thầu phù hợp với thiết kế, phạm vi, tính chất, đặc điểm,
điều kiện cụ thể của gói thầu. Như vậy có thể xác định dự toán gói thầu EPC
ngay sau FS được duyệt không?................................................................ 30
43. Câu hỏi: Dự án đang làm có điều chỉnh kết cấu áo đường bê tông nhựa
từ 5cm lên 8cm, trong đơn giá hợp đồng ghi bê tông nhựa C12,5 dày 5cm,
như vậy khi lập dự toán bê tông nhựa 12,5 dày 8cm chúng tôi coi đó là hạng
mục bê tông nhựa đã có trong hợp đồng để tính KL < 20% tính theo đơn giá
hợp đồng có đúng ko? Hay coi là hạng mục phát sinh mới?......................30
44. Câu hỏi: Trường hợp xác định Dự toán theo Điều 6 Thông tư 11/2021/TT-
BXD thì tên gọi là gì (DT gói thầu hay DT xây dựng công trình)?................31
45. Câu hỏi: Theo khoản 1 Điều 8 Thông tư 11/2021/TT-BXD “1. Đơn giá xây
dựng công trình do UBND cấp tỉnh công bố...” Đề nghị hướng dẫn rõ định kỳ
Công bố này và việc áp dụng như thế nào là phù hợp với thời điểm thực hiện
công trình khác nhau, vị trí xây dựng khác nhau. ......................................31
46. Câu hỏi: Có được lập dự toán gói thầu MSVTTB theo TKCS hay phải đợi
triển khai TKCS mới xác định giá gói thầu..................................................31
47. Câu hỏi: Xin làm rõ thuật ngữ "Hàm lượng" nêu tại mục 5.4, PL6 Thông
tư 13/2021/TT-BXD vì gây khó hiểu (Khi đo bóc KL bê tông "..không trừ thể
tích cốt thép có hàm lượng <2% ..")..........................................................32
48. Câu hỏi: Mục 5.4 PL6 Thông tư 13/2021/TT-BXD: Phạm vi của từng “cấu
kiện” Cột/dầm/sàn được phân định thế nào (ví dụ: dầm thì toàn bộ dầm hay
chỉ trong bước cột). ..................................................................................32
II. Các vấn đề liên quan đến việc áp dụng định mức dự toán .................... 33
49. Câu hỏi: Công tác đào xúc đất để đắp hoặc đổ đi (mã hiệu AB.24000) làm
rõ tại sao không có đào bằng máy đào 0,8m3. Khi đào xúc đất đổ đi trong
trường hợp mặt bằng thi công, đường vào nhỏ hẹp máy đào to không vào
được thì xử lý thế nào?.............................................................................33
50. Câu hỏi: Vận chuyển đất mã hiệu AB.40000: tại sao không xây dựng định
mức đối với xe ôtô 2,5t khi mặt bằng không cho phép xe vận tải lớn. ......33

8
51. Câu hỏi: Công tác đắp đất nền đường Mã hiệu AB.64000: tại sao lại
không có đầm nền đường K98 bằng lu 9T, trong khi đầm cóc có thể đạt K98.
..................................................................................................................33
52. Câu hỏi: Khi tính vận chuyển vật liệu cát, đá, xi, đất tại mỏ thì dùng mã
AB hay AM? ..............................................................................................33
53. Câu hỏi: Tại sao hao phí máy vận chuyển đất giữa mã hiệu AB.40000 và
mã hiệu AM.23000 lại chênh lệch nhau nhiều vậy (AB.40000 hao phí máy
gấp khoảng 4 lần AM.23000) cùng 1 loại xe máy. Khi nào thì dùng định mức
AB, khi nào thì dùng AM, khi nào thì dùng kết hợp cả AB và AM?.............34
54. Câu hỏi: Công tác vận chuyển đất đắp dùng mã hiệu AB.40000 hay mã
hiệu AM.23000? Có được nhân thêm hệ số nở rời của đất không? Trong giao
thông có định mức như QK; CT; thì áp dụng theo định mức nào?.............34
55. Câu hỏi: Công tác vận chuyển đổ phế thải thừa về bãi đổ thải ta dùng
mã AM hay AB?.........................................................................................34
56. Câu hỏi: Khi tính chi phí vận chuyển vật liệu cát, đá, xi, đất tại mỏ thì
dùng mã định mức AB hay AM?................................................................ 35
57. Câu hỏi: Định mức vận chuyển gạch xây bằng ô tô vận tải thùng mã hiệu
AM.24000: Đối với ô tô 12 tấn, cự ly 55km đường loại 4 tại tỉnh Lào Cai chi
phí vận chuyển là 656 đồng/1 viên gạch, gần bằng chi phí vật liệu. Tôi xin hỏi
định mức như trên có hợp lý về mặt chi phí không?.................................35
58. Câu hỏi: Công tác vận chuyển vật liệu bằng thủ công mã hiệu AM.21000
và vận chuyển vật liệu bằng ô tô vận tải thùng mã hiệu AM.24000: Những
vật liệu không có trong danh mục của định mức như: Tấm lợp, kính, sơn các
loại, vật liệu cấp điện, cấp và thoát nước... thì tính vận chuyển như thế nào?
..................................................................................................................35
59. Câu hỏi: Về hao phí định mức thi công móng đường cấp phối đá dăm35
60. Câu hỏi: Thi công mặt đường mã hiệu AD.20000: Với mặt đường<3m,
thực tế thi công thảm sẽ không thể dùng máy rải thảm và máy lu như trong
định mức ban hành. Có thể thảm tay và dùng lu nhỏ, tại sao lại không bổ
sung định mức cho phù hợp với công việc thi công...................................36
61. Câu hỏi: Công tác xây gạch mã hiệu AE.20000: Gạch không nung
6,5x10,5x22, 13x10x22... tại sao không có định mức cho công việc xây móng,

9
tường 22, xây rãnh, ga thoát nước... mà chỉ có công việc xây tường 11? Thực
tế công trình sử dụng rất nhiều gạch vì không có định mức nên vẫn phải áp
dụng định mức xây gạch đất sét nung. Hao phí vữa xây dựng quá thấp. Xin
hỏi bao giờ có đầy đủ định mức cho xây gạch không nung có kích thước phổ
thông này?................................................................................................ 36
62. Câu hỏi: Công tác lắp dựng cấu kiện bê tông đúc sẵn bằng thủ công mã
hiệu SA.21400 (trọng lượng ≤20 ≤ 50 ≤ 100 ≤ 150 ≤250 ≤350kg): Định mức
này quá cao nếu các công trình hạ tầng cải tạo lật nắp ga rãnh lên để nạo
vét bùn hoặc sửa chữa nâng cổ ga. Ví dụ: nhân công 3.5/7 chỉ cần tháo dỡ
4,7 tấm đan P<100kg cho 8h làm việc.......................................................37
63. Câu hỏi: Công tác lắp đặt cấu kiện bê tông đúc sẵn trọng lượng từ 50kg
đến 200kg bằng cần cẩu mã hiệu AG.41610: Trên 200kg lắp bằng gì? Có
những công trình không có mặt bằng thi công, cấu kiện đến 500kg vẫn phải
thi công thủ công. Đề nghị bổ sung công tác lắp đặt bằng máy xúc, cẩu 3T
cho công việc này phù hợp với thực tế thi công........................................37
64. Câu hỏi: Công tác ốp gạch mã hiệu AK.31200: Sắp xếp công tác theo tiết
diện gạch lộn xộn (định mức sửa chữa tương tự) (0,036-0,048-0,06-0,023-
0,045-0,08-0,075)? Đề nghị sắp xếp lại theo tiến diện tăng dần hay nhỏ dần.
..................................................................................................................37
65. Câu hỏi: Công tác lát gạch chống nóng mã hiệu AK.54000: Đề nghị bổ
sung công tác lát gạch bê tông nhẹ, đổ bê tông nhẹ theo công nghệ thi công
hiện tại......................................................................................................38
66. Câu hỏi: Công tác sơn nền, sàn, bề mặt bê tông mã hiệu AK.85400: Định
mức sơn trên mặt sàn đã được xử lý. Vậy định mức mài mặt bê tông, xử lý
bề mặt bê tông áp dụng định mức nào. ....................................................38
67. Câu hỏi: Công tác thi công tầng lọc mã hiệu AK.96100: Đề nghị bổ sung
công việc thi công tầng lọc bằng thủ công. Các công tác thi công kè tường
chắn đều phải có tầng lọc ngược ở lưng chiều cao kè không thể dùng máy ủi
110cv, lu rung 18T thi công được..............................................................38
68. Câu hỏi: Hiện nay có rất nhiều vật liệu cho công tác hoàn thiện: trần Cell,
trần Clip-in, sàn gỗ công nghiệp...đề nghị bổ sung thêm định mức cho các
công việc này. Vận dụng định mức làm sàn gỗ tự nhiên cho sàn gỗ công
nghiệp quá cao, trần cũng vậy...................................................................38

10
69. Câu hỏi: Tại Phụ lục III, Thông tư 13/2021/TT-BXD có hướng dẫn xây
dựng định mức dự toán mới, sử dụng phiếu khảo sát. Để xây dựng 1 mã
định mức cần bao nhiêu phiếu? bao nhiêu công trình? điều tra từ Bắc-Nam
hay thế nào? .............................................................................................38
70. Câu hỏi: Trong định mức dự toán xây dựng đã tính những hao hụt nào?
Và trong bảng tính chi phí vật liệu đến chân công trình thì phải tính thêm chi
phí hao hụt nào?.......................................................................................39
71. Câu hỏi: Ở định mức mới sao không có riêng cho dầm superT định mức
bê tông và ván khuôn trong, ngoài dầm superT. .......................................39
72. Câu hỏi: Thông tư 13/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 chỉ có phụ lục hướng
dẫn cách định mức dự toán. Định mức cơ sở xác định theo quy định nào?
..................................................................................................................39
73. Câu hỏi: Nghị định 10/2021/NĐ-CP vẫn bao gồm định mức dự toán, như
vậy Đề án theo Quyết định số 2038/QĐ-TTg (chuyển đổi định mức xây dựng
từ định mức dự toán sang định mức năng suất) có được tiếp tục triển khai?
..................................................................................................................39
74. Câu hỏi: Định mức dự toán xác định trên cơ sở định mức cơ sở hay xác
định độc lập không nhất thiết phải xác định thông qua định mức cơ sở?.40
75. Câu hỏi: Định mức lắp đặt ống thép và phụ tùng lại cắt bỏ định mức cho
phần đường kính > 350mm? vậy nếu dùng các đường kính lớn thì phải sử
dụng Định mức như thế nào? ...................................................................40
76. Câu hỏi: Chủ đầu tư áp dụng định mức, đơn giá do Sở xây dựng ban
hành, nay lại tổng kết báo cáo Sở là thế nào?...........................................40
77. Câu hỏi: Khi tại địa phương có phát sinh các công việc diễn ra thường
xuyên nhưng trong định mức chưa ban hành. Thì sau khi xây dựng các định
mức đó thì có xin ý kiến Bộ không hay tỉnh tự duyệt được. ......................40
78. Câu hỏi: Khoan ngầm có định hướng là lĩnh vực công nghệ mới, định
mức hiện nay áp dụng chưa phù hợp với thực tế thi công. Thành phần công
việc, công tác lắp đặt, thành phần hao phí chưa phù hợp với thực tế. Viện
xem xét xây dựng cập nhật lại cho phù hợp với thực tế xây dựng. ...........41
79. Câu hỏi: Đối với các công tác xây dựng chưa có trong hệ thống định mức
xây dựng được ban hành, đơn vị thiết kế không lập định mức dự toán mới

11
mà lấy đơn giá tổng hợp trọn gói theo báo giá của các đơn vị cung cấp để
nhập vào hồ sơ dự toán. Cách làm như vậy có phù hợp không? VD: trần nhựa
140.000 đ/m2. ..........................................................................................41
80. Câu hỏi: Chỉ tiêu giới hạn chảy, giới hạn dẻo là 1 hay 2 chỉ tiêu. Như vậy
định mức DC.02003 (đơn vị 1 chỉ tiêu) là đã tính bao gồm chỉ tiêu giới hạn
chảy, giới hạn dẻo hay chỉ tính 1 chỉ tiêu trong 2 chỉ tiêu đó.....................41
81. Câu hỏi: Vận dụng định mức: Sử dụng xà lan 200 tấn để vận chuyển đất
không có định mức, áp dụng định mức của xà lan vận chuyển 400 tấn để
tính cho xà lan 200 tấn, sử dụng định mức của xà lan 400 tấn nhân 02 để
tính toán chi phí cho xà lan 200 tấn, sử dụng tầu kéo 250 cv x2. ..............42
82. Câu hỏi: Định mức thử áp lực ống thông gió BB.90400: Thử nghiệm
đường ống thông gió, quy cách ống 100->1000mm. Cho hỏi quy cách này là
đường kính, chu vi hay là gì ạ. Ống thông gió có loại ống tròn và ống chữ
nhật, thì áp dụng quy cách này như thế nào. ............................................42
83. Câu hỏi: Dầm thép-bê tông hỗn hợp của công trình công cộng dài 50m,
cao 8m (2tầng), thi công ở tĩnh không 24m thì áp dụng định mức nào để tính
chi phí xây dựng........................................................................................42
III. Các vấn đề liên quan đến giá xây dựng ................................................ 43
84. Câu hỏi: Giá VLXD tại thời điểm điều chỉnh được xác định trên cơ sở công
bố giá VLXD của địa phương phù hợp với thời điểm điều chỉnh và mặt bằng
giá thị trường tại nơi xây dựng công trình. Có thể hiểu “mặt bằng giá thị
trường” là giá của các tỉnh lân cận tỉnh có gói thầu đang xây dựng được
không?......................................................................................................43
85. Câu hỏi: Mức lương kỹ sư khảo sát thấp nhất (bậc 1) theo hướng dẫn tại
Thông tư 13/2021/TT-BXD vùng 1 (175.000 đ/công), vùng 2 (160.714
đ/công) thấp hơn mức thấp nhất mức tối thiểu nhất theo quy định của Chính
phủ tại Nghị định 90/2019/NĐ-CP Vùng 1 (181.900 đ/công), Vùng 2 (161.323
đ/công). ....................................................................................................43
86. Câu hỏi: Hiện tại đối với thông tư 13/2021/TT-BXD khi áp dụng cho các
công trình đặc thù như ngành Điện, Viễn Thông mà ngành đó chưa có hướng
dẫn thì lương nhân công áp dụng như nào? .............................................43

12
87. Câu hỏi: Tại sao mức lương nhân công và mức lương kỹ sư ở các vùng
trong bảng 4.2 TT 13/2021/BXD lại tương đương về mặt giá trị?..............43
88. Câu hỏi: Tại Thông tư 13/2021/TT-BXD hướng dẫn về tiền lương vẫn
quanh mức 300 nghìn đồng/công, không phù hợp thực tế, đề nghị Ban soạn
thảo giải thích tư tưởng khi đưa ra mức lương này?.................................44
89. Câu hỏi: Đơn giá lương chuyên gia tỉnh có công bố không? Tại Thông tư
11/2021/TT-BXD chỉ quy định mức cao nhất rất khó để áp dụng..............44
90. Câu hỏi: Thông tư 13/2021/TT-BXD đã có hiệu lực. Trong khi chờ Sở Xây
dựng ban hành đơn giá nhân công, đơn giá ca máy mới thì có được dùng
đơn gia nhân công cũ không? ...................................................................44
91. Câu hỏi: Theo quy định mới thì lương tư vấn và kỹ sư tính như nào? Địa
phương có cần ban hành lại bảng lương theo 4 nhóm không? Và nếu có thì
thời hạn ban hành như nào?.....................................................................45
92. Câu hỏi: Ở tỉnh có cần ban hành đơn giá ngày công chuyên gia tư vấn
xây dựng cho tỉnh hay không? Hay chỉ cần khi áp dụng, thì áp dụng trong
khung quy định là được? ..........................................................................45
IV. Các vấn đề liên quan tới việc áp dụng định mức chi phí quản lý dự án, tư
vấn đầu tư xây dựng................................................................................. 46
93. Câu hỏi: Trong định mức chi phí tư vấn không nói đến chi phí thiết kế ý
tưởng kiến trúc, trong khi với các nhà thầu thiết kế nước ngoài phần này họ
định giá khá lớn bởi đó là chất xám nghiên cứu, hiện nay đã có hướng dẫn
cách tính xác định giá thiết kế ý tưởng chưa?...........................................46
94. Câu hỏi: Chi phí để chủ đầu tư trực tiếp thẩm định các công việc xác định
bằng 80% chi phí thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng theo hướng dẫn tại
Thông tư và bổ sung thêm vào nguồn chi phí quản lý dự án. Chi phí này có
được hiểu thay thế phí thẩm định theo Thông tư 210 của BTC hay không?
..................................................................................................................46
95. Câu hỏi: Trường hợp có thuê đơn vị tư vấn thẩm tra thì chi phí để chủ
đầu tư thẩm định có được xác định bằng 15% chi phí thẩm tra thiết kế, dự
toán xây dựng theo hướng dẫn tại Thông tư 12/2021/TT-BXD (tương tự công
tác thẩm định của cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư
đối với Báo cáo NCKT, Báo cáo KTKT) hay không?.....................................46

13
96. Câu hỏi: Chi phí thẩm định Báo cáo NCKT, Báo cáo KTKT của cơ quan
chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư (Mục 4.5 Phần II Thông tư
12/2021/TT-BXD) có được hiểu chi phí này thay thế phí thẩm định theo
Thông tư 209 của Bộ Tài chính hay không?...............................................46
97. Câu hỏi: Chi phí quản lý của ban quản lý trực thuộc trung ương hoặc tỉnh
có năng lực quản lý không thuê tư vấn có nhân hệ số 0.8 không hay vẫn giữ
nguyên hệ số 1?........................................................................................47
98. Câu hỏi: Trường hợp lập dự toán gói thầu tư vấn giám sát thi công và
quản lý hợp đồng thì sẽ làm thế nào vì Thông tư 12/2021/TT-BXD chỉ có định
mức chi phí giám sát thi công mà ko có nhiệm vụ quản lý hợp đồng? ......47
99. Câu hỏi: Xin cho hỏi: TMĐT đã đã được phê duyệt xác định chi phí theo
Nghị định 112/2009/NĐ-CP, chi phí QLDA, tư vấn theo Quyết định
957/QĐ_BXD. Vậy việc thực hiện chi phí QLDA vẫn thực hiện theo TMĐT đã
được phê duyệt đúng không?...................................................................47
100. Câu hỏi: Trong nghị định, thông tư có hướng dẫn về chi phí QLDA:
trường hợp đặc thù thì được lập dự toán chi tiết nhưng không hướng dẫn
thế nào là đặc thù? Việc Lập dự toán chi tiết. thực hiện ở bước nào? từ FS
hay giai đoạn sau, nếu ở giai đoạn sau thì xử lý thế nào khi cao hơn giá trị
trong TMĐT...............................................................................................48
101. Câu hỏi: Phương pháp tính nội suy thì đã có công thức, tuy nhiên
phương pháp tính ngoại suy cho những chi phí vượt khung Thông tư
12/2021/TT-BXD, đề nghị Viện Kinh tế xây dựng hướng dẫn cách tính để chủ
đầu tư có thể lập dự toán gói thầu. ..........................................................48
102. Câu hỏi: Đối với công việc tư vấn có giá trị được xác định theo định
mức tỷ lệ thì phần Thu nhập chịu thuế tính trước được xác định như thế
nào?..........................................................................................................48
103. Câu hỏi: Tại Thông Tư 12/2021/TT-BXD, phần định mức chi phí tư vấn
đầu tư xây dựng: những công trình cáp ngầm sẽ tính hệ số nội suy theo bảng
CN1. Tuy nhiên phần Gxd + Gtb max là 500 tỷ. Nếu Gxd + Gtb> 500 tỷ sẽ xử
lý hệ số nội suy thế nào? Lấy theo 500 tỷ, hay ngoại suy ngoài bảng, nếu
ngoại suy ngoài bảng sẽ tính như thế nào?...............................................49

14
104. Câu hỏi: Chi phí lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư là trong khoản
mục chi phí tư vấn nhưng trong Thông tư 12/2021/TT-BXD không chỉ rõ cách
tính, trong Luật Đầu công cũng không có thì tính như thế nào ạ?.............49
105. Câu hỏi: Nếu dự án có nhiều loại công trình (hạ tầng kỹ thuật, dân
dụng...) thì Chi phí quản lý dự án xác định như thế nào? ..........................49
106. Câu hỏi: Trong TMĐT, chi phí thuê tư vấn QLDA thuộc mục Chi phí QLDA
hay thuộc Chi phí tư vấn ĐTXD?................................................................ 49
107. Câu hỏi: Chi phí thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng quy
định tại đâu?.............................................................................................50
108. Câu hỏi: Trường hợp cơ quan chuyên môn về xây dựng cũng là cơ quan
tham mưu của chủ đầu tư mà không thuê tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán
thì được hưởng phí thẩm định (Thông tư 209/2016/TT-BTC) hay chi phí thẩm
định của chủ đầu tư (80%) chi phí thẩm tra hay hưởng cả hai? ................50
109. Câu hỏi: Theo Thông tư 12/2021/TT-BXD thì Chi phí QLDA xác định theo
định mức tỷ lệ có bao gồm thuế GTGT không? Trường hợp thuê tư vấn thì
có tính thuế GTGT và giá trị sau thuế này phải thấp hơn giá trị tra theo định
mức đúng không? .....................................................................................50
110. Câu hỏi: Trong Nghị định 10/2021/NĐ-CP có ghi nội dung công việc tư
vấn gồm “Tư vấn quản lý dự án”, vậy chi phí trên sẽ được đưa xuống mục
Chi phí tư vấn hay vẫn thuộc Chi phí QLDA? .............................................51
111. Câu hỏi: Chi phí đo vẽ bản đồ GPMB có thể đưa vào chi phí khác của
dự án không?............................................................................................51
V. Các câu hỏi khác ................................................................................... 52
112. Câu hỏi: Nếu cơ quan chuyên môn giờ ko thẩm định ra con số của dự
toán như NĐ 59 thì với những chủ đầu tư hoặc người quyết định đầu tư
không có cơ quan chuyên môn để thẩm định thì phải thuê chuyên gia, vậy
chi phí đó được tính như thế nào?............................................................52
113. Câu hỏi: Công trình sử dụng vốn ODA có ký hợp đồng tư vấn chung gồm
nhà thầu nước ngoài và Việt Nam. Như vậy, khi thẩm định, phê duyệt chi phí
tư vấn thì có phải tách riêng phần nước ngoài và phần Việt Nam không?
Phần Việt Nam thì Chủ đầu tư và Cơ quan chuyên môn về xây dựng sẽ thẩm
định và phê duyệt như Nghị định 15/2021/NĐ-CP; phần nước ngoài thì cơ

15
quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư sẽ thẩm định và trình
người quyết định đầu tư phê duyệt có đúng ko?......................................52
114. Câu hỏi: Nếu dự án có nhiều loại công trình thì tính giá trị Chi phí chung
như thế nào? ............................................................................................52
115. Câu hỏi: Tại Thông tư 11/2021/TT-BXD, theo mục 1.2.2 xác định chi phí
chung theo nhân công (bảng 3.2) thì dự toán phần xây dựng (móng, xây) của
công trình trạm biến áp và Đường dây có được tính theo chi phí nhân công
không?......................................................................................................53
116. Câu hỏi: Xin hỏi về lương tư vấn nước ngoài: Nếu dự án vốn vay ADB,
nhưng chuyên gia quốc tịch Lào thì tính dự toán lương theo Quốc tịch hay
quy định nào khác? Đồng thời nếu phê duyệt dự toán mức lương thấp dẫn
đến không đàm phán được hợp đồng với TVNN thì có phải thẩm định điều
chỉnh lại dự toán không ạ..........................................................................53
117. Câu hỏi: Theo Mẫu số 04, Mẫu số 05 và Mẫu số 06 phụ lục số X Thông
tư số 11/2021/TT-BXD quy định thẩm tra, thẩm định dự toán xây dựng công
trình độc lập. Vậy công trình độc lập là công trình được hiểu như thế nào và
mẫu số 06 có phải là mẫu báo cáo thẩm định của chủ đầu tư không........53
118. Câu hỏi: Trong phần định mức xây dựng, có những công tác nào mới
bổ sung định mức, những công tác nào điều chỉnh định mức so với trước.
..................................................................................................................53
119. Câu hỏi: Doanh nghiệp tư vấn có trách nhiệm cung cấp dữ liệu về định
mức cho cơ quan QLNN không? Có gì khác với Luật DN không? ...............54
120. Câu hỏi: Gói thầu tư vấn giám sát thi công và quản lý hợp đồng cần
thuê tư vấn nước ngoài, trong nước thì cơ sở xác định khi lập tổng mức đầu
tư sẽ tính thế nào? theo Thông tư 12/2021/TT-BXD định mức tính trên chi
phí XD trước thuế như vậy làm thế nào tính toán chi phí cho tư vấn trong
nước, nước ngoài......................................................................................54
121. Câu hỏi: Tại Phụ lục 8 của Thông tư 12/2021/TT-BXD, trường hợp chủ
đầu tư tổ chức gói thầu mua sắm thiết bị tách riêng với gói thầu lắp đặt thì
chi phí thiết bị trong công thức tính chi phí giám sát lắp đặt thiết bị là chi phí
của gói thầu lắp đặt thiết bị hay là tổng chi phí của gói mua sắm và lắp đặt.
..................................................................................................................54

16
122. Câu hỏi: Chi phí đi thuê tư vấn QLDA trong nước thuộc chi phí tư vấn
hay chi phí quản lý dự án? Trong phần II Phụ lục VIII Thông tư 12/2021/TT-
BXD không ghi công thức nội suy vậy các bảng trong phần II thông tư 12 khi
tính chi phí có phải nội suy không? ...........................................................54

17
LỜI NÓI ĐẦU
Sau hội nghị trực tuyến phổ biến cơ chế xác định và quản lý chi đầu tư xây dựng
theo quy định của Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn, Viện
Kinh tế xây dựng đã nhận được gần 150 câu hỏi. Sau khi nghiên cứu các câu hỏi,
Viện Kinh tế xây dựng có ý kiến như sau:
1. Đối chiếu với thẩm quyền cho phép, Viện Kinh tế xây dựng trả lời câu hỏi để
làm rõ hơn cơ chế xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng (các vấn đề chung
liên quan đến xác định và quản lý chi phí; các vấn đề liên quan đến viêc áp dụng
định mức dự toán; các vấn đề liên quan đến giá xây dựng; các vấn đề liên quan
đến việc áp dụng định mức chi phí quản lý dự án, tư vấn).
2. Đối với một số câu hỏi có liên quan đến việc sửa đổi hoặc bổ sung cơ chế xác
định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, do vượt quá thẩm quyền của Viện Kinh
tế xây dựng nên Viện Kinh tế xây dựng ghi nhận để tiếp tục nghiên cứu và báo
cáo Bộ Xây dựng trong thời gian tới.
3. Đối với một số câu hỏi liên quan đến Hợp đồng xây dựng, do tính phức tạp của
các vấn đề liên quan đến hợp đồng xây dựng đòi hỏi phải nghiên cứu các hồ sơ
của đồng mới có đủ căn cứ để trả lời nên Viện Kinh tế xây dựng chưa trả lời các
các câu hỏi này.
4. Do thời lượng của hội nghị trực tuyến hạn chế nên không thể phổ biến chi tiết
nội dung của cơ chế xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo quy định
hiện hành. Do vậy, nếu Quý Đơn vị có nhu cầu cần được phổ biến chi tiết hơn về
cơ chế xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đề nghị liên hệ với Viện Kinh
tế xây dựng để cùng phối hợp thực hiện.
5. Trong thời gian tới, Viện Kinh tế xây dựng sẵn sàng tiếp nhận các câu hỏi có
liên quan đến cơ chế xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng để có phương
án trả lời phù hợp.
Viện Kinh tế xây dựng trân trọng sự quan tâm của Quý vị đến cơ chế, chính sách
quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Mọi thông tin liên hệ: Viện Kinh tế xây dựng
Điện thoại: 024 39742152
Email: vienkinhtexd@gmail.com

18
TỔNG HỢP CÂU HỎI VÀ TRẢ LỜI
I. CÁCVẤNĐỀCHUNGLIÊNQUANĐẾNXÁCĐỊNHVÀQUẢNLÝCHIPHÍĐẦUTƯXÂYDỰNG
1. Câu hỏi: Các mục chi phí như rà phá bom mìn, chi phí thẩm tra, phê duyệt
quyết toán, chi phí kiểm toán, các phí thẩm định được tính vào mục nào trong
bảng “tổng dự toán”?
Trả lời: Chi phí như rà phá bom mìn; chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán; chi
phí kiểm toán được xác định trong khoản mục chi phí khác của tổng dự toán.
2. Câu hỏi: Theo quy định, khi lập dự toán được xác định chi phí vận chuyển máy
chuyên dụng. Vậy máy chuyên dụng là máy gì, quy định như thế nào?
Trả lời: Do chưa có quy định tiêu chí định lượng về máy chuyên dụng nên việc
xác định chi phí vận chuyển máy chuyên dụng gặp khó khăn khi lập dự toán. Tuỳ
theo yêu cầu của công trình, tư vấn có trách nhiệm đánh giá nhu cầu sử dụng
máy chuyên dụng để xác định chi phí vận chuyển máy chuyên dụng cần vận
chuyển đến công trình.
3. Câu hỏi: Việc xác định chi phí chuẩn bị đầu tư cho các công việc lập, thẩm định,
phê duyệt… quyết định chủ trương đầu tư (theo nội dung tại điều 15 Luật Đầu
tư công) được xác định như thế nào?
Trả lời: Khi xác định chi phí của các công việc chuẩn bị đầu tư phục vụ việc phê
duyệt chủ trương đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công có thể tham khảo
phương pháp xác định chi phí chuẩn bị đầu tư theo quy định của Luật Xây dựng.
Theo đó, một số chi phí xác định theo định mức chi phí hoặc xác định bằng dự
toán đối với công việc chuẩn bị dầu tư chưa có định mức chi phí.
4. Câu hỏi: Thông tư 11/2021 quy định chi phí gián tiếp có điểm khác với Thông
tư 09/2019 là không có chi phí gián tiếp khác. Vậy theo Thông tư số 11/2021 thì

19
chi phí đảm bản an toàn giao thông được tính để vào đâu trong khoản mục chi
phí?
Trả lời: Chi phí đảm bảo an toàn giao thông được tính vào khoản mục chi phí
khác của dự toán.
5. Câu hỏi: Chi phí dự phòng do khối lượng phát sinh: Trường hợp chi phí dự
phòng được ấn định theo tỷ lệ % thì chi phí dự phòng này có tính VAT hay không?
Trả lời: Chi phí dự phòng là khoản chi phí được dự tính trước để dự kiến chi phí
cho việc phát sinh khối lượng và trượt giá. Do vậy, việc xác định chi phí dự phòng
cho khối lượng phát sinh theo tỉ lệ % không phải tính thêm thuế VAT.
6. Câu hỏi: Xin làm rõ về dự phòng trong dự toán gói thầu đối với hợp đồng theo
đơn giá cố định
Trả lời: Hiện nay chưa có quy định chi tiết việc xác định, sử dụng chi phí dự phòng
theo các hình thức hợp đồng. Về nguyên tắc, trường hợp lựa chọn hợp đồng để
thực hiện gói thầu theo hình thức hợp đồng theo đơn giá cố định, chi phí dự
phòng của dự toán gói thầu xác định theo quy định. Trong trường hợp này, trong
quá trình lựa chọn nhà thầu và thương thảo, ký kết hợp đồng, các bên liên quan
cần quy định việc xác định, sử dụng chi phí dự phòng cho phù hợp với đơn giá cố
định của hợp đồng.
7. Câu hỏi: Hiện tại, có phải trong Nghị định 10 KHÔNG còn khái niệm “điều chỉnh
cơ cấu TMĐT” như quy định trước đây không?
Trả lời: Nghị định số 10/2021/NĐ-CP quy định việc điều chỉnh cơ cấu của tổng
mức đầu tư khi điều chỉnh dự toán làm thay đổi cơ cấu tổng mức đầu tư đã được
duyệt.
8. Câu hỏi: Theo Khoản 2, Điều 14, Nghị định 10/2021/NĐ-CP: Chủ đầu tư phê
duyệt dự toán chi phí các công việc chuẩn bị để lập thiết kế xây dựng triển khai

20
sau thiết kế cơ sở và các chi phí tính chung cho cả dự án. “Các chi phí tính chung
cho cả dự án” là các chi phí gì?
Trả lời: Các chi phí tính chung cho cả dự án là các khoản chi phí được sử dụng
chung cho cả dự án. Các chi phí tính chung cho cả dự án được xác định trong
tổng mức đầu tư của dự án.
9. Câu hỏi: Thông tư mới quy định chi phí khác trong đầu tư xây dựng không bao
gồm chi phí lãi vay, rà phá bom mìn, vật nổ, kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt quyết
toán vốn đầu tư... các khoản thuế tài nguyên... và một số các khoản mục chi phí
khác tính chung cho cả dự án. Vậy các chi phí trên tính thế nào?
Trả lời: Tuỳ theo bản chất của từng khoản mục chi phí, chi phí lãi vay, rà phá bom
mìn, kiểm toán, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư…các khoản thuế tài nguyên…và
một số khoản chi phí tính chung cho cả dự án được xác định theo các quy định,
hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền (Bộ tài chính, Bộ Quốc phòng, Bộ Xây
dựng...).
10. Câu hỏi: Điều nào trong Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định về điều chỉnh cơ
cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư?
Trả lời: Liên quan đến thay đổi cơ cấu khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư
khi điều chỉnh dự toán được quy định tại khoản 5 Điều 15 của Nghị định
10/2021/NĐ-CP.
11. Câu hỏi: Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành có thể điều chỉnh định
mức chi phí không? Chi phí gián tiếp? Chi phí chung? Cách xác định điều chỉnh
định mức chi phí?
Trả lời: Theo quy định tại khoản 6 Điều 20 Nghị định 10/2021/NĐ-CP, Bộ Xây
dựng ban hành định mức xây dựng sử dụng chung trong phạm vi cả nước. Bộ
quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tổ chức xây dựng, ban hành định mức
dự toán cho các công tác xây dựng đặc thù của chuyên ngành. Do vậy, Bộ quản

21
lý công trình xây dựng chuyên ngành không được quy định điều chỉnh định mức
chi phí, chi phí gián tiếp, chi phí chung.
12. Câu hỏi: Thông tư 11/2021/TT-BXD có bảng định mức chi phí chung nhưng
không hướng dẫn việc tính nội suy. Như vậy là định mức chi phí này không được
tính nội suy có đúng không?
Trả lời: Khi xác định định mức chi phí chung theo quy định tại Thông tư
11/2021/TT-BXD thì không phải tính nội suy.
13. Câu hỏi: Khi xác định chi phí theo quy định tại Thông tư 11/2021/TT-BXD,
định mức chi phí chung, định mức chi phí nhà tạm tra theo cận trên và không
cần nội suy có đúng không?
Trả lời: Khi xác định định mức chi phí chung, định mức nhà tạm thì không phải
tính nội suy.
14. Câu hỏi: Theo bảng 3.2 Phụ lục III của Thông tư 11/2021/TT-BXD, tại mục 3
hướng dẫn chi phí chung của công tác xây lắp đường dây tải điện và trạm biến
áp tính trên chi phí nhân công. Như vậy chi phí chung của công trình xây dựng
trạm biến áp được tính trên chi phí nhân công có đúng không?
Trả lời: Chi phí chung của công trình xây dựng trạm biến áp được tính trên chi
phí nhân công.
15. Câu hỏi: Trong trường hợp công trình lập dự toán tại giai đoạn thiết kế bản
vẽ thi công và không có thông tin về tổng mức đầu tư phê duyệt của công trình
thì chi phí chung sẽ được xác định như thế nào?
Trả lời: Theo quy định, dự toán lập sau bước triển khai thiết kế cơ sở thì tổng
mức đầu tư đã có. Vì vậy trường hợp này không xảy ra.
16. Câu hỏi: Việc chuyển tiếp từ Thông tư 09/2019/TT-BXD (hướng dẫn chi tiết
Nghị định 68/2019/NĐ-CP) sang Thông tư số 11/2021/TT-BXD (hướng dẫn Nghị

22
định 10/2021/NĐ-CP): Nếu các bước trước đã xác định chi phí chung, chi phí nhà
tạm theo thông tư 09/2019/TT-BXD thì các bước tiếp theo (khi thông tư
11/2021/TT-BXD đã có hiệu lực), chi phí chung, chi phí nhà tạm xác định theo
hướng dẫn tại thông tư nào?
Trả lời: Các trường hợp chuyển tiếp trong xác định chi phí đã được quy định Điều
44 của Nghị định 10/2021/NĐ-CP. Cụ thể: Việc chuyển tiếp về quản lý chi phí đối
với các công việc chưa thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 44; Việc cập nhật
chi phí đầu tư xây dựng theo hệ thống định mức xây dựng, giá xây dựng, các
phương pháp xác định chi phí đầu tư xây dựng sau khi cơ quan có thẩm quyền
ban hành, công bố và có hiệu lực thực hiện theo quy định tại khoản 8 Điều 44.
Do câu hỏi không đủ thông tin về tính chất, thời điểm thực hiện các công việc
của dự án nên không đủ cơ sở để trả lời cụ thể áp dụng quy định nào.
17. Câu hỏi: Hệ số k=0,9 để điều chỉnh định mức chi phí chung, định mức chi phí
nhà tạm trong thông tư 02/2020/TT-BXD còn sử dụng không?
Trả lời: Theo quy định, chỉ những trường hợp xác định chi phí theo các hướng
dẫn tại Thông tư 02/2020/TT-BXD thì sử dụng hệ số k=0,9 để điều chỉnh định
mức chi phí chung, định mức chi phí nhà tạm.
18. Câu hỏi: Đối với dự án chỉ có 1 công trình có được đưa tất cả các chi phí tính
chung cho cả dự án của toàn bộ dự án vào công trình không.
Trả lời: Trường hợp dự án chỉ có 01 công trình thì các chi phí chung cho cả dự án
của toàn bộ dự án được xác định trong dự toán xây dựng công trình. Trong
trường hợp này, dự toán xây dựng công trình được hiểu là tổng dự toán của dự
án.

23
19. Câu hỏi: Việc thực hiện chuyển tiếp các Thông tư liên quan đến lập và quản
lý chi phí của Bộ Xây dựng thực hiện như thế nào (VD: đã thẩm định trước ngày
15/10 nhưng chưa phê duyệt)?
Trả lời: Các trường hợp chuyển tiếp đã quy định chi tiết tại Điều 44 của Nghị định
10/2021/NĐ-CP. Vì vậy, các Thông tư của Bộ Xây dựng hướng dẫn Nghị định
10/2021/NĐ-CP không quy định các nội dung chuyển tiếp.
20. Câu hỏi: Đối với các gói thầu xây dựng đã phát hành hồ sơ mời thầu, đến
ngày 20/10 mới đóng thầu. Việc cập nhật định mức thực hiện như thế nào?
Trả lời: Theo quy định tại Điều 44 của Nghị định 10/2021/NĐ-CP, trong trường
hợp trường hợp này, việc cập nhật định mức để cập nhật giá gói thầu đối với các
gói thầu đã phát hành hồ sơ và đến ngày 20/10 mới đóng thầu do chủ đầu tư
xem xét quyết định theo quy định của pháp luật Đấu thầu.
21. Câu hỏi: Đối với gói thầu đã phát hành HSMT đến ngày 20/10 mới đóng thầu
thì cập nhật thế nào? Các thông tư mới 15/10 có hiệu lực và trong 5 ngày có phải
cập nhật không?
Trả lời: Tình huống này tương tự như câu hỏi số 21. Theo quy định, sau 15/10
các Thông tư hướng dẫn Nghị định 10/2021/NĐ-CP có hiệu lực. Tuy nhiên, việc
cập giá gói thầu của các gói thầu đã phát hành hồ sơ mời thầu và đến 20/10 mới
đóng thầu do chủ đầu tư xem xét quyết định.
22. Câu hỏi: Mục a, b khoản 3 Điều 4 của Thông tư 11/2021/TT-BXD không nêu
thứ tự ưu tiên nguồn dữ liệu nên khi vận dụng có thể sẽ có luận chứng, hiểu để
vận dụng khác nhau. Ai sẽ có quyền quyết định mang tính pháp lý cao nhất? Hay
nguyên tắc so sánh thế nào để chọn cho đúng Luật?
Trả lời: Trong các quy định hiện nay về quản lý chi phí đầu tư xây dựng không có
quy định thứ tự ưu tiên về nguồn dữ liệu sử dụng để lựa chọn giá vật tư, thiết
bị.
Nguồn thông tin về giá đã được quy định chi tiết trong Thông tư.

24
23. Câu hỏi: Điều 38.3(a) NĐ 37 đã được sửa đổi trong NĐ 50 và khẳng định chỉ
số giá để điều chỉnh trượt giá là “Chỉ số giá xây dựng”. xin được hỏi: Hợp đồng
có nhà thầu nước ngoài và/hoặc nhập thiết bị, vật tư nước ngoài – có được phép
áp dụng chỉ số giá nước ngoài (có trái với Đ38 NĐ 50/2021)?
Trả lời: Việc sử dụng chỉ số giá nước ngoài để điều chỉnh trượt giá hợp đồng đối
với hợp đồng có nhà thầu nước ngoài và/hoặc nhập thiết bị, vật tư nước ngoài
cần phải được xem xét cụ thể theo các điều kiện pháp lý ràng buộc của dự án.
Tùy theo điều kiện cụ thể của từng dự án để báo cáo cấp có thẩm quyền cho
phép sử dụng chỉ số giá nước ngoài để điều chỉnh trượt giá hợp đồng.
24. Câu hỏi: Giá thiết bị tại Phu lục 02 của Thông tư 11/2021/TT-BXD có quy định
"…Trong quá trình xác định chi phí đầu tư xây dựng, nhà thầu tư vấn có trách
nhiệm xem xét, đánh giá mức độ phù hợp của giá thiết bị khi sử dụng các báo
giá, dữ liệu giá nêu trên". Nếu có khác biệt lớn thì xử lý như thế nào? khi HĐ trọn
gói hoặc đơn giá cố định.
Trả lời: Thông tư 11/2021/TT-BXD quy định giá thiết bị có thể được lựa chọn từ
nhiều nguồn khác nhau và nhà thầu tư vấn có trách nhiệm đánh gía mức độ phù
hợp của giá thiết bị khi xác định chi phí của dự án, công trình nhưng chưa có quy
định tiêu chí có tính định lượng để đánh giá giá của thiết bị. Trường hợp có sự
khác biệt lớn thì nhà thầu tư vấn cần đánh giá mức độ hợp lý của báo giá, dữ liệu
giá để loại trừ thông tin không hợp lý. Về nguyên tắc, giá của thiết bị nói chung
đã đươc thị trường xác lập mặt bằng giá tùy theo tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng,
nguồn gốc xuất xứ của thiết bị trừ thiết bị có đặc thù riêng hoặc lần đầu xuất
hiện trên thị trường.
25. Câu hỏi: Lựa chọn giá cọc bê tông dự ứng lực khi tính trong TMĐT, Dự toán
xây dựng công trình thì có phải có tối thiểu 03 báo giá từ các đơn vị cung cấp hay
không? Hiện tại một số chủ đầu tư yêu cầu tư vấn phải cung cấp 03 báo giá đối
với VLXD vậy có đúng quy định hiện hành không?
Trả lời: Nghị định 10/2021/NĐ-CP và Thông tư 11/2021/TT-BXD không có yêu
cầu khi xác định giá vật liệu, cấu kiện xây dựng phải có tối thiểu 03 báo giá từ các
đơn vị cung cấp. Lựa chọn giá vật liệu xây dựng đã được quy định cụ thể tại Thông

25
tư 11/2021/TT-BXD. Do pháp luật không quy định nhưng cũng không cấm yêu
cầu tư vấn phải cung cấp 03 báo giá nên việc chủ đầu tư yêu cầu tư vấn cung cấp
03 báo giá để lựa chọn giá cọc bê tông dự ứng lực khi xác định tổng mức đầu tư,
dự toán xây dựng công trình là quyền của chủ đầu tư. Tuy nhiên, trong những
trường hợp cụ thể, nhà thầu tư vấn cũng có thể thống nhất với chủ đầu tư về sự
khó khăn khi phải thực hiện yêu cầu cung cấp 03 báo giá.
26. Câu hỏi: Theo Điều 12 của Thông tư 11/2021/TT-BXD, "Việc quy đổi vốn đầu
tư xây dựng thực hiện đối với dự án, công trình có thời gian thi công xây dựng
lớn hơn 02 năm...". Đối với công trình xây dựng có thời gian thi công 1 năm theo
kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhưng do điều kiện khách quan dài hơn 2 năm thì
chủ đầu tư có phải lập quy đổi vốn đầu tư xây dựng không?
Trả lời: Trường hợp thời gian thi công công trình dài hơn 2 năm vì lý do khách
quan, chủ đầu tư phải quy đổi vốn đầu tư nếu dự án có yêu cầu phải quy đổi vốn
đầu tư.
27. Câu hỏi: Khi quy đổi vốn theo quy định tại Thông tư 11/2021/TT-BXD: Chi phí
thực hiện hàng năm để quy đổi xác định theo phân khai giá trị khối lượng hoàn
thành hay theo giá trị Chủ đầu tư giải ngân hàng năm?
Trả lời: Chi phí thực hiện hàng năm để quy đổi xác định theo giá trị khối lượng
hoàn thành được nghiệm thu bao gồm cả phần phát sinh, bổ sung, điều chỉnh
giá (nếu có)
28. Câu hỏi: Trong bảng tổng hợp kinh phí hạng mục khi sử dụng bộ đơn giá do
địa phương ban hành nên sử dụng theo phương pháp giá công trình hay giá tổng
hợp khi bây giờ trong hướng dẫn có thể hiện cụ thể chênh lệch vật liệu.
Trả lời: Mẫu Bảng tổng hợp kinh phí dự toán chi phí xây dựng đưa ra trường hợp
tổng quát. Nếu lập dự toán chi phí sử dụng bộ đơn giá xây dựng công trình do
địa phương công bố thì có thể tính riêng chênh lệch vật liệu (so với mặt bằng giá
tại thời điểm công bố đơn giá xây dựng công trình).

26
29. Câu hỏi: Theo Luật xây dựng sửa đổi năm 2020 có quy định các bước thiết kế
xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở. Tuy nhiên, theo Thông tư 210/2016/TT-
BTC của Bộ Tài chính thì quy định thu phí thẩm định bước thiết kế bản kỹ thuật,
thiết kế bản vẽ thi công, dự toán xây dựng công trình. Vậy thu như thế nào?
Trả lời: Quy định thu phí thẩm định bước thiết kế bản kỹ thuật, thiết kế bản vẽ
thi công, dự toán xây dựng công trình tại Thông tư 210/2016/TT-BTC của Bộ Tài
chính không phù hợp với yêu cầu thẩm định các bước thiết kế xây dựng triển
khai sau thiết kế cơ sở theo quy định của Luật Xây dựng sửa đổi năm 2020. Theo
quy định, Bộ Tài chính có trách nhiệm quy định lại thu phí thẩm định các bước
thiết kế, dự toán xây dựng công trình và hướng dẫn xử lý chuyển tiếp thực hiện
thu phí thẩm định.
30. Câu hỏi: Công tác thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng bao
gồm: a) Thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng; b) Thẩm định của
người quyết định đầu tư. Vậy, mức thu phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng,
phí thẩm định thiết kế cơ sở (theo Thông tư số 209/2016/TT-BTC) thì đơn vị nào
thu phí?
Trả lời: Thông tư 209/2016/TT-BTC hướng dẫn Nghị định Nghị định số
59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây
dựng. Tại Điều 3 của Thông tư có quy định tổ chức thu phí là “Cơ quan nhà nước
có thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở theo
quy định tại Điều 10 Nghị định 59/2015/NĐ-CP”
Việc áp dụng hay vận dụng để thu phí thẩm định theo quy định tại Luật xây dựng
sửa đổi năm 2020, Nghị định 15/2021/NĐ-CP cần có hướng dẫn của Bộ Tài chính.
31. Câu hỏi: Trong khoảng thời gian 28 ngày sau khi Chủ đầu tư phê duyệt thiết
kế Bản vẽ thi công - Dự toán thì có được thẩm tra dự toán gói thầu hay không?
Trả lời: Pháp luật không cấm việc chủ đầu tư thuê thẩm tra dự toán gói thầu
trong khoảng thời gian 28 ngày sau khi chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi
công, dự toán. Tuy nhiên, trong trường hợp này chủ đầu tư cần đánh giá sự cần
thiết của việc thuê thẩm tra dự toán gói thầu để đảm bảo phù hợp với quá trình

27
lựa chọn nhà thầu cũng như phù hợp với quy định quản lý chi phí đầu tư xây
dựng.
32. Câu hỏi: Trong trường hợp dự toán gói thầu tư vấn không thay đổi so với
bảng tổng hợp tổng mức đầu tư đã được người quyết định đầu tư phê duyệt,
Chủ đầu tư có cần phải ra quyết định phê duyệt dự toán gói thầu trước khi lựa
chọn nhà thầu hay không?
Trả lời: Theo quy định, chủ đầu tư phải thực hiện phê duyệt dự toán gói thầu.
33. Câu hỏi: Điểm 4 Điều 13 Nghị định 10/2021/NĐ-CP: Nội dung thẩm định dự
toán xây dựng công trình của chủ đầu tư quy định tại điểm c khoản 1 Điều 83
Luật xây dựng sửa đổi bổ sung bởi khoản 25 Điều 1 Luật Xây dựng sửa đổi bổ
sung đối với trường hợp này thì chủ đầu tư thẩm định trước khi trình cơ quan
chuyên môn hay là chủ đầu tư thẩm định sau khi Thông báo kết quả thẩm định
của cơ quan chuyên môn?
Trả lời: Chủ đầu tư thực hiện thẩm định dự toán xây dựng công trình sau khi có
thông báo kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng.
34. Câu hỏi: Điều 7 mục 1.c và mục 2,3 là rất thông thoáng, phù hợp và đồng bộ
với Luật Đầu tư. Tuy vậy nội dung này chỉ nêu giao cho Chủ đầu tư xác định mà
không thẩm quyền phê duyệt. Ai duyệt? Vì Nghị định 63/2014 Điều 117 quy định
là phải phê duyệt thì mới được thay thế giá gói thầu.
Trả lời: Tại khoản 2 Điều 18 Nghị định 10/2021/NĐ-CP quy định chủ đầu tư phê
duyệt dự toán gói thấu để thay thế giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu
theo quy định của pháp luật về đấu thầu.
35. Câu hỏi: Theo khoản 1 Điều 7 Thông tư 11/2021/TT-BXD – Xác định dự toán
gói thầu quy định tại khoản 4, Điều 17 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP: Đối với dự

28
án nhiều gói thầu, khi triển khai dự toán từng gói thầu có phải phê duyệt dự toán
xây dựng công trình của toàn bộ dự án hay không?
Trả lời: Khoản 1 Điều 7 Thông tư 11/2021/TT-BXD hướng dẫn xác định dự toán
gói thầu khi dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt. Trường hợp dự án gồm
nhiều công trình, khi xác định dự toán gói thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 7
Thông tư 11/2021/TT-BXD thì không cần phải phê duyêt dự toán (tổng dự toán)
của toàn bộ dự án. Chỉ trường hợp dự án chỉ có 01 công trình thì dự toán xây
dựng công trình là dự toán (tổng dự toán) của toàn bộ dự án.
36. Câu hỏi: Thẩm quyền thẩm định điều chỉnh dự toán xây dựng được Nghị định
số 15/2021/NĐ-CP quy định thực hiện theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP. Như
vậy thẩm quyền thẩm định điều chỉnh dự toán xây dựng đối với công trình đã
thẩm định, phê duyệt thiết kế xây dựng, nhưng không có thay đổi thiết kế cơ sở
sẽ thuộc về ai, chủ đầu tư hay cơ quan chuyên môn về xây dựng?
Trả lời: Chủ đầu tư trình cơ quan chuyên môn thẩm định đối với các trường hợp
điều chỉnh dự toán do:
- Điều chỉnh, bổ sung thiết kế xây dựng có thay đổi về địa chất công trình, tải
trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu sử dụng cho kết cấu chịu lực và biện
pháp tổ chức thi công có ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình.
- Khi điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng có yêu cầu điều chỉnh thiết kế cơ sở.
Các trường hợp điều chỉnh dự toán khác sẽ do Chủ đầu tư tự thẩm định.
37. Câu hỏi: Đề nghị cho biết có được lập, thẩm định, phê duyệt dự toán gói thầu
mua sắm hàng hóa theo tổng mức đầu tư được không (trước khi thiết kế kỹ thuật
được phê duyệt)?
Trả lời: Pháp luật xây dựng không có quy định cụ thể nhưng cũng không cấm
trường hợp xác định dự toán gói thầu mua sắm hàng hóa theo tổng mức đầu tư
được duyệt.
Về nguyên tắc, việc xác định dự toán gói thầu nói chung phải dựa trên cơ sở xác
định rõ phạm vi, khối lượng, số lượng, chủng loại, chất lượng, yêu cầu kỹ thuật
và các yếu tố khác có liên quan đến gói thầu.

29
38. Câu hỏi: Chủ đầu tư có được chủ động thuê Tư vấn thẩm tra thiết kế bản vẽ
thi công, dự toán xây dựng trước khi trình thẩm định không? Chi phí thực hiện
như nào?
Trả lời: Chủ đầu tư được quyền chủ động thuê tư vấn thẩm tra thiết kế, dự toán
trước khi trình thẩm định. Chi phí thẩm tra được xác định theo quy định của Bộ
Xây dựng.
39. Câu hỏi: Điều 87 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật xây dựng
năm 2020 quy định cơ quan chuyên môn về xây dựng có quyền yêu cầu chủ đầu
tư lựa chọn tư vấn thẩm tra thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở. Theo Điều 37
Nghị định 15/2021/NĐ-CP, hồ sơ trình thẩm định phải gửi kèm kết quả thẩm tra.
Vậy muốn gửi thẩm định thì phải có thẩm tra, mà không gửi thẩm định thì sao
có văn bản yêu cầu thẩm tra của cơ quan chuyên môn. Như vậy thực hiện như
thế nào?
Trả lời: Điều 37 Nghị định 15/2021/NĐ-CP quy định hồ sơ trình thẩm định phải
gửi kèm kết quả thẩm tra. Theo quy định này, chủ đầu tư phải trình cơ quan
chuyên môn về xây dựng kết quả thẩm tra thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở.
Trong quá trình thẩm định, cơ quan chuyên môn về xây dựng có quyền yêu cầu
chủ đầu tư thẩm tra khi kết quả thẩm tra chưa đủ cơ sở để thẩm định.
40. Câu hỏi: Chủ đầu tư muốn thực hiện công tác thẩm tra thiết kế BVTC và dự
toán trước khi trình cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định thì có được
không? Nếu được thì quy trình thực hiện như thế nào và chi phí trả cho tư vấn
thẩm tra lấy từ đâu?
Trả lời: Chủ đầu tư được chủ động thuê tư vấn thẩm tra phục vụ thẩm định. Chi
phí thẩm tra được tính trong Tổng mức đầu tư của dự án (trong khoản mục Chi
phí tư vấn). Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn thẩm tra được thực hiện như đối với
các gói thầu tư vấn khác.

30
41. Câu hỏi: Việc chuyển tiếp thực hiện các Thông tư chưa thấy đề cập trong văn
bản.
Đề nghị hướng dẫn:
Dự kiến trên địa bàn tỉnh An Giang:
- Ngoại trừ quy định về nhân công và bộ đơn giá XDCT như đề xuất nêu trên; các
nội dung còn lại thực hiện theo quy định kể từ ngày 15/10/2021.
- Thẩm quyền quyết định việc điều chỉnh dự toán do áp dụng các Thông tư mới:
chủ đầu tư quyết định nếu không vượt tổng mức đầu tư; trường hợp vượt tổng
mức: xin cấp thẩm quyền quyết định đầu tư trước khi thực hiện.
Trả lời: Chuyển tiếp đối với từng trường hợp cụ thể đã được quy định tại Điều
44 Nghị định 10/2021/NĐ-CP. Các trường hợp điều chỉnh dự toán, thẩm quyền
quyết định cũng đã được quy định trong Nghị định 10/2021/NĐ-CP.
42. Câu hỏi: Điều 17 Nghị định 10/2021/NĐ-CP Xác định dự toán gói thầu: Dự
toán gói thầu được xác định trên cơ sở các khoản mục chi phí thuộc phạm vi của
từng gói thầu phù hợp với thiết kế, phạm vi, tính chất, đặc điểm, điều kiện cụ thể
của gói thầu. Như vậy có thể xác định dự toán gói thầu EPC ngay sau FS được
duyệt không?
Trả lời: Pháp luật xây dựng không cấm việc xác định dự toán gói thầu EPC ngay
sau khi báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt. Tuy nhiên, việc xác định dự
toán gói thầu EPC phụ thuộc cơ chế quản lý thực hiện dự án theo hình thức tổng
thầu EPC đối với từng dự án cụ thể.
43. Câu hỏi: Dự án đang làm có điều chỉnh kết cấu áo đường bê tông nhựa từ
5cm lên 8cm, trong đơn giá hợp đồng ghi bê tông nhựa C12,5 dày 5cm, như vậy
khi lập dự toán bê tông nhựa 12,5 dày 8cm chúng tôi coi đó là hạng mục bê tông
nhựa đã có trong hợp đồng để tính KL < 20% tính theo đơn giá hợp đồng có đúng
ko? Hay coi là hạng mục phát sinh mới?
Trả lời: Trường hợp điều chỉnh chiều dày kết cấu áo đường bê tông nhựa từ 5
cm lên 8cm thì đơn giá của loại 8cm khác với đơn giá của loại dày 5cm. Việc sử
dụng đơn giá, xác định khối lượng lớn hơn hay nhỏ hơn 20% hoặc coi là hạng

31
mục phát sinh mới cần căn cứ vào nội dung cụ thể của hợp đồng và các yếu tố
khác có liên quan.
44. Câu hỏi: Trường hợp xác định Dự toán theo Điều 6 Thông tư 11/2021/TT-
BXD thì tên gọi là gì (DT gói thầu hay DT xây dựng công trình)?
Trả lời: Trường hợp này tên gọi là dự toán gói thầu, không gọi là dự toán xây
dựng công trình.
45. Câu hỏi: Theo khoản 1 Điều 8 Thông tư 11/2021/TT-BXD “1. Đơn giá xây dựng
công trình do UBND cấp tỉnh công bố...” Đề nghị hướng dẫn rõ định kỳ Công bố
này và việc áp dụng như thế nào là phù hợp với thời điểm thực hiện công trình
khác nhau, vị trí xây dựng khác nhau.
Trả lời: Theo quy định, đơn giá xây dựng công trình do UBND cấp tỉnh công bố.
Kỳ công bố được quy định là hàng năm. Theo đó, hàng năm UBND cấp tỉnh có
trách nhiệm chỉ đạo việc xem xét, đánh giá đơn giá xây dựng để có quy định,
hướng dẫn kịp thời; trong đó bao gồm cả những hướng dẫn có tính chất chuyển
tiếp hoặc quy định riêng theo điều kiện của địa phương.
Khi sử dụng đơn giá xây dựng công trình theo hướng dẫn của UBND cấp tỉnh, nhà
thầu tư vấn có trách nhiệm đánh giá sự phù hợp với thời điểm thực hiện của
công trình cũng như yếu tố vị trí xây dựng của công trình.
46. Câu hỏi: Có được lập dự toán gói thầu MSVTTB theo TKCS hay phải đợi triển
khai TKCS mới xác định giá gói thầu.
Trả lời: Đối với gói thầu mua sắm vật tư thiết bị, nếu thiết kế cơ sở có đủ điều
kiện để xác định giá gói thầu mua sắm vật tư thiết bị thì tổ chức xác định giá gói
thầu này theo thiết kế cơ sở. Tuy nhiên, việc xác định dự toán gói thầu mua sắm
vật tư thiết bị cần lưu ý trình tự xác định giá gói thầu, phê duyệt kế hoạch đấu
thầu theo quy định.

32
47. Câu hỏi: Xin làm rõ thuật ngữ "Hàm lượng" nêu tại mục 5.4, PL6 Thông tư
13/2021/TT-BXD vì gây khó hiểu (Khi đo bóc KL bê tông "..không trừ thể tích cốt
thép có hàm lượng <2% ..").
Trả lời: Thuật ngữ “hàm lượng cốt thép” được sử dụng rộng rãi trong kỹ thuật
xây dựng. Hàm lượng cốt thép là chỉ tiêu phản ánh tỉ lệ chiếm chỗ của cốt thép
trong bê tông.
48. Câu hỏi: Mục 5.4 PL6 Thông tư 13/2021/TT-BXD: Phạm vi của từng “cấu kiện”
Cột/dầm/sàn được phân định thế nào (ví dụ: dầm thì toàn bộ dầm hay chỉ trong
bước cột).
Trả lời: Quy định về phạm vi cấu kiện trong đo bóc khối lượng xây dựng phục vụ
lập và quản lý chi phí đối với công tác bê tông được quy định tại Mục 5.4 Phụ lục
VI Thông tư 13/2021/TT-BXD. Cụ thể “Phần bê tông giao giữa cột và dầm nếu có
cùng loại cấp phối, mác bê tông và không có yêu cầu phải đúc riêng thì khi đo
bóc được đo như bộ phận của dầm”.

33
II. CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC ÁP DỤNG ĐỊNH MỨC DỰ TOÁN
49. Câu hỏi: Công tác đào xúc đất để đắp hoặc đổ đi (mã hiệu AB.24000) làm rõ
tại sao không có đào bằng máy đào 0,8m3. Khi đào xúc đất đổ đi trong trường
hợp mặt bằng thi công, đường vào nhỏ hẹp máy đào to không vào được thì xử
lý thế nào?
Trả lời: Hệ thống định mức chưa quy định định mức đối với trường hợp này.
Định mức cho công tác đào xúc đất cho máy đào 0,8m3 sẽ được tiếp tục nghiên
cứu bổ sung trong thời gian tới.
Trường hợp đào xúc đất đổ đi khi mặt bằng thi công, đường vào nhỏ hẹp máy
đào to không vào được thì cần phải được phân tích đánh giá để áp dụng định
mức hoặc điều chỉnh định mức hoặc xác định định mức mới khi xác định dự toán
xây dựng công trình.
50. Câu hỏi: Vận chuyển đất mã hiệu AB.40000: tại sao không xây dựng định mức
đối với xe ôtô 2,5t khi mặt bằng không cho phép xe vận tải lớn.
Trả lời: Hệ thống định mức dự toán chưa có định mức công tác vận chuyển đất
bằng ôtô 2,5t khi mặt bằng không chó phép xe vận tải lớn. Định mức của công
tác sẽ được tiếp tục nghiên cứu để ban hành trong thời gian tới đáp ứng yêu cầu
gắn với điều kiện vận chuyển riêng.
51. Câu hỏi: Công tác đắp đất nền đường Mã hiệu AB.64000: tại sao lại không có
đầm nền đường K98 bằng lu 9T, trong khi đầm cóc có thể đạt K98.
Trả lời: Định mức dự toán công tác đắp đất nền đường được ban hành tương
ứng với dây chuyền thi công dắp nền đường gắn với việc sử dụng máy thi công
có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng nền đường sau khi đắp.
52. Câu hỏi: Khi tính vận chuyển vật liệu cát, đá, xi, đất tại mỏ thì dùng mã AB
hay AM?
Trả lời: Cát, đá, xi măng và đất mua tại mỏ vận chuyển về công trình áp dụng mã
hiệu AM.23000 và AM.24000.

34
Trường hợp dự án đầu tư xây dựng được cấp phép khai thác đất tại mỏ, vận
chuyển về để đắp tại công trình áp dụng theo qui định tại mã hiệu AB.40000.
53. Câu hỏi: Tại sao hao phí máy vận chuyển đất giữa mã hiệu AB.40000 và mã
hiệu AM.23000 lại chênh lệch nhau nhiều vậy (AB.40000 hao phí máy gấp khoảng
4 lần AM.23000) cùng 1 loại xe máy. Khi nào thì dùng định mức AB, khi nào thì
dùng AM, khi nào thì dùng kết hợp cả AB và AM?
Trả lời: Khi so sánh hao phí định mức vận chuyển bằng ô tô giữa mã AB.40000
và AM.23000 cần phải lưu ý chuyển đổi đơn vị tính và loại đường, không so sánh
đơn thuần về số học. Việc sử dụng định mức có mã hiệu định mức AB hay AM đã
có hướng dẫn cụ thể trong tập định mức. Việc kết hợp sử dụng định mức có mã
hiệu BA và AM cần xem xét cụ thể theo điều kiện của dự án, công trình.
54. Câu hỏi: Công tác vận chuyển đất đắp dùng mã hiệu AB.40000 hay mã hiệu
AM.23000? Có được nhân thêm hệ số nở rời của đất không? Trong giao thông
có định mức như QK; CT; thì áp dụng theo định mức nào?
Trả lời: Việc sử dụng định mức vận chuyển mã hiệu AB hay AM đối với công tác
vận chuyển đất đắp đã được quy định trong tập định mức.
Trường hợp áp dụng định mức có mã hiệu AM.23000 phải nhân với hệ số chuyển
đổi từ đất tự nhiên sang đất tơi.
Trong công trình giao thông, định mức có mã hiệu QK; CT là mã hiệu định mức
riêng của công trình hoặc của chuyên ngành giao thông. Việc áp dụng các định
mức này cần xem xét các quy định cụ thể.
55. Câu hỏi: Công tác vận chuyển đổ phế thải thừa về bãi đổ thải ta dùng mã AM
hay AB?
Trả lời: Định mức quy định vận chuyển đất, đá đào, phá tại công trình để đổ đi.
Đối với công tác vận chuyển phế thải thừa về bãi đổ thải, khi áp dụng định mức
vận chuyển cần phải phân tích tính chất của loại phees thải thừa để áp dụng định
mức. Khi đó cần lưu ý tính chất của phế thải thừa (trọng lượng, thể tích chiếm
chỗ..), loại phương tiện vận chuyển, cự ly vận chuyển, lọai đường vận chuyển…

35
để xem xét áp dụng định mức, điều chỉnh hoặc xác định định mức mới cho phù
hợp.
56. Câu hỏi: Khi tính chi phí vận chuyển vật liệu cát, đá, xi, đất tại mỏ thì dùng
mã định mức AB hay AM?
Trả lời: Đối với công tác vận chuyển vật liệu cát, đá… (mua tại nguồn) sử dụng
định mức có mã AM; trường hợp nhà thầu khai thác đất tại mỏ cho dự án thì tính
sử dụng mã hiệu AB.
57. Câu hỏi: Định mức vận chuyển gạch xây bằng ô tô vận tải thùng mã hiệu
AM.24000: Đối với ô tô 12 tấn, cự ly 55km đường loại 4 tại tỉnh Lào Cai chi phí
vận chuyển là 656 đồng/1 viên gạch, gần bằng chi phí vật liệu. Tôi xin hỏi định
mức như trên có hợp lý về mặt chi phí không?
Trả lời: Định mức vận chuyển gạch xây bằng ô tô vận tải thùng mã hiệu
AM.24000 đã tính toán đến các điều kiện có ảnh hưởng đến định mức. Việc vận
chuyển gạch xây theo phương án sử dụng ô tô 12 tấn với cự ly 55 km trên đường
loại 4 nếu có là một phương án có yếu tố đặc thù riêng nên chi phí vận chuyển
tính theo định mức có thể là không phù hợp.
58. Câu hỏi: Công tác vận chuyển vật liệu bằng thủ công mã hiệu AM.21000 và
vận chuyển vật liệu bằng ô tô vận tải thùng mã hiệu AM.24000: Những vật liệu
không có trong danh mục của định mức như: Tấm lợp, kính, sơn các loại, vật liệu
cấp điện, cấp và thoát nước... thì tính vận chuyển như thế nào?
Trả lời: Tùy theo hình thức biểu hiện giá, đối với các loại vật liệu không có trong
danh mục định vận chuyển, chi phí vận chuyển các loại vật liệu được thể hiện
thông qua báo giá, hướng dẫn trong công bố giá của địa phương, chào giá hoặc
thỏa thuận khi cung cấp vật liệu.
59. Câu hỏi: Về hao phí định mức thi công móng đường cấp phối đá dăm
1. Thi công móng đường cấp phối đá dăm mã hiệu AD.11200 đang tính chung
cho mặt đường có mặt cắt rộng. Trong trường hợp mở rộng mặt đường mặt cắt

36
mở rộng 1m, biện pháp thi công có phù hợp với định mức ban hành không? máy
ủi, máy san, máy rải cấp phối thi công thế nào cho lớp base và subbase?
2. Đề nghị làm rõ hệ số lu lèn cấp phối đá dăm, do tiêu chuẩn ngành thay đổi hay
do phương thức sản xuất cấp phối đá dăm thay đổi dẫn đến sự thay đổi về tỷ lệ
vật liệu.
+ Định mức 1242, hệ số lu lèn cấp phối đá dăm là 1,38
Trả lời:
1. Trường hợp mở rộng mặt đường với mặt cắt mở rộng 1m, biện pháp thi công
có sự khác với biện pháp thi công mặt đường theo quy định của định mức. Việc
sử dụng các máy thi công để thi công trong trường hợp này do nhà thầu tư vấn
đề xuất.
2. Hao phí vật liệu cấp phối đá dăm theo định mức đã được xác định theo TCVN
8859:2011 và bao gồm hao hụt trong khâu thi công.
60. Câu hỏi: Thi công mặt đường mã hiệu AD.20000: Với mặt đường<3m, thực
tế thi công thảm sẽ không thể dùng máy rải thảm và máy lu như trong định mức
ban hành. Có thể thảm tay và dùng lu nhỏ, tại sao lại không bổ sung định mức
cho phù hợp với công việc thi công.
Trả lời: Định mức dự toán thi công mặt đường có mã hiệu AD.200000 được xác
định tương ứng với dây chuyền thi công có tính phổ biến. Trường hợp thi công
mặt đường theo công nghệ thảm tay và sử dụng lu nhỏ là chưa có định mức.
61. Câu hỏi: Công tác xây gạch mã hiệu AE.20000: Gạch không nung 6,5x10,5x22,
13x10x22... tại sao không có định mức cho công việc xây móng, tường 22, xây
rãnh, ga thoát nước... mà chỉ có công việc xây tường 11? Thực tế công trình sử
dụng rất nhiều gạch vì không có định mức nên vẫn phải áp dụng định mức xây

37
gạch đất sét nung. Hao phí vữa xây dựng quá thấp. Xin hỏi bao giờ có đầy đủ
định mức cho xây gạch không nung có kích thước phổ thông này?
Trả lời: Định mức dự toán công tác xây gạch không nung mã hiệu AE.82260 mới
quy định cho công tác xây tường 11. Tại phần hướng dẫn áp dụng định mức xây
gạch không nung của chương 5 của Tập định mức đã hướng xác định định mức
hao phí vật liệu, nhân công để xây các kết cấu khác và các loại gạch không nung
có kích thước khác. Như vậy, theo quy định hiện hành, định mức cho công tác
xây gạch không nung cơ bản đã bao phủ cho các công tác xây loại gạch này.
62. Câu hỏi: Công tác lắp dựng cấu kiện bê tông đúc sẵn bằng thủ công mã hiệu
SA.21400 (trọng lượng ≤20 ≤ 50 ≤ 100 ≤ 150 ≤250 ≤350kg): Định mức này quá
cao nếu các công trình hạ tầng cải tạo lật nắp ga rãnh lên để nạo vét bùn hoặc
sửa chữa nâng cổ ga. Ví dụ: nhân công 3.5/7 chỉ cần tháo dỡ 4,7 tấm đan P<100kg
cho 8h làm việc.
Trả lời: Việc áp dụng định mức lắp dựng cấu kiện bê tông đúc sẵn bằng thủ công
mã hiệu SA.21400 đối với công tác lật nắp ga rãnh lên để nạo vét bùn hoặc sử
chữa nâng cổ ga là không phù hợp.
63. Câu hỏi: Công tác lắp đặt cấu kiện bê tông đúc sẵn trọng lượng từ 50kg đến
200kg bằng cần cẩu mã hiệu AG.41610: Trên 200kg lắp bằng gì? Có những công
trình không có mặt bằng thi công, cấu kiện đến 500kg vẫn phải thi công thủ công.
Đề nghị bổ sung công tác lắp đặt bằng máy xúc, cẩu 3T cho công việc này phù
hợp với thực tế thi công.
Trả lời: Tiếp thu ý kiến góp ý, định mức cho các công tác lắp đặt cấu kiện bê tông
đúc sẵn bằng máy xúc, cẩu 3 tấn sẽ được nghiên cứu trong thời gian tới.
64. Câu hỏi: Công tác ốp gạch mã hiệu AK.31200: Sắp xếp công tác theo tiết diện
gạch lộn xộn (định mức sửa chữa tương tự) (0,036-0,048-0,06-0,023-0,045-0,08-
0,075)? Đề nghị sắp xếp lại theo tiến diện tăng dần hay nhỏ dần.
Trả lời: Tiếp thu ý kiến góp ý để nghiên cứu.

38
65. Câu hỏi: Công tác lát gạch chống nóng mã hiệu AK.54000: Đề nghị bổ sung
công tác lát gạch bê tông nhẹ, đổ bê tông nhẹ theo công nghệ thi công hiện tại.
Trả lời: Tiếp thu ý kiến góp ý để nghiên cứu bổ sung định mức.
66. Câu hỏi: Công tác sơn nền, sàn, bề mặt bê tông mã hiệu AK.85400: Định mức
sơn trên mặt sàn đã được xử lý. Vậy định mức mài mặt bê tông, xử lý bề mặt bê
tông áp dụng định mức nào.
67. Câu hỏi: Công tác thi công tầng lọc mã hiệu AK.96100: Đề nghị bổ sung công
việc thi công tầng lọc bằng thủ công. Các công tác thi công kè tường chắn đều
phải có tầng lọc ngược ở lưng chiều cao kè không thể dùng máy ủi 110cv, lu rung
18T thi công được.
68. Câu hỏi: Hiện nay có rất nhiều vật liệu cho công tác hoàn thiện: trần Cell, trần
Clip-in, sàn gỗ công nghiệp...đề nghị bổ sung thêm định mức cho các công việc
này. Vận dụng định mức làm sàn gỗ tự nhiên cho sàn gỗ công nghiệp quá cao,
trần cũng vậy.
69. Câu hỏi: Tại Phụ lục III, Thông tư 13/2021/TT-BXD có hướng dẫn xây dựng
định mức dự toán mới, sử dụng phiếu khảo sát. Để xây dựng 1 mã định mức cần
bao nhiêu phiếu? bao nhiêu công trình? điều tra từ Bắc-Nam hay thế nào?
Trả lời: Việc xác định số lượng phiếu khảo sát để xác định 01 định mức phụ thuộc
vào loại công tác, đặc điểm kỹ thuật, điều kiện thi công và một số yếu tố ảnh
hưởng đến định mức nên không thể quy định cụ thể số lượng phiếu khảo sát để
xác định 01 định mức.
Trường hợp xác định định mức để ban hành áp dụng chung (đối với trách nhiệm
của Bộ Xây dựng), để áp dụng trong phạm vi của ngành, của địa phương (đối với

39
các định mức công tác đặc thù), cơ quan, tổ chức được giao xác định các định
mức này có trách nhiệm đánh giá số lượng công trình cần xác định định mức và
phân bố theo các khu vực, vùng miền.
70. Câu hỏi: Trong định mức dự toán xây dựng đã tính những hao hụt nào? Và
trong bảng tính chi phí vật liệu đến chân công trình thì phải tính thêm chi phí hao
hụt nào?
Trả lời: Định mức dự toán đã bao gồm hao hụt vật liệu trong khâu thi công. Khi
xác định chi phí vật liệu đến chân công trình cần tính thêm chi phí hao hụt trong
khâu vận chuyển, trung chuyển (nếu có) và bảo quản tại kho (nếu có).
71. Câu hỏi: Ở định mức mới sao không có riêng cho dầm superT định mức bê
tông và ván khuôn trong, ngoài dầm superT.
Trả lời: Định mức cho các công tác thi công dầm super T sẽ được nghiên cứu xác
định trong thời gian tới.
72. Câu hỏi: Thông tư 13/2021/TT-BXD ngày 31/8/2021 chỉ có phụ lục hướng dẫn
cách định mức dự toán. Định mức cơ sở xác định theo quy định nào?
Trả lời: Định mức cơ sở được xác định đồng thời với việc xác định định mức dự
toán. Theo quy định, hồ sơ báo cáo kết quả xác định định mức dự toán bao gồm
kết quả xác định định mức cơ sở.
73. Câu hỏi: Nghị định 10/2021/NĐ-CP vẫn bao gồm định mức dự toán, như vậy
Đề án theo Quyết định số 2038/QĐ-TTg (chuyển đổi định mức xây dựng từ định
mức dự toán sang định mức năng suất) có được tiếp tục triển khai?
Trả lời: Hiện nay Bộ Xây dựng đang chuẩn bị báo cáo Thủ tướng Chính phủ để
xin ý kiến chỉ đạo về việc tiếp tục triển khai Đề án 2038. Trong đó có giải quyết
các nhiệm vụ dở dang của Đề án.

[Ebook] 122 câu hỏi và trả lời về cơ chế chính sách quản lý chi phí đầu tư xây dựng vkt - htn

[Ebook] 122 câu hỏi và trả lời về cơ chế chính sách quản lý chi phí đầu tư xây dựng vkt - htn

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (16)

Similar to [Ebook] 122 câu hỏi và trả lời về cơ chế chính sách quản lý chi phí đầu tư xây dựng vkt - htn

Similar to [Ebook] 122 câu hỏi và trả lời về cơ chế chính sách quản lý chi phí đầu tư xây dựng vkt - htn (20)

More from Học Thật Nhanh

More from Học Thật Nhanh (8)

Recently uploaded

Recently uploaded (20)

[Ebook] 122 câu hỏi và trả lời về cơ chế chính sách quản lý chi phí đầu tư xây dựng vkt - htn