Dokumen tersebut membahas mengenai ancaman di bidang pertahanan dan keamanan Indonesia yang dapat berasal dari dalam dan luar negeri, seperti agresi, pelanggaran wilayah, pemberontakan bersenjata, sabotase, spionase, dan terorisme. Dokumen tersebut juga menjelaskan strategi Indonesia dalam menghadapi ancaman tersebut, seperti memanfaatkan forum bilateral, memperbarui peraturan perundang-undangan terkait pertahanan dan keamanan,