Dokumen tersebut menunjukkan perumusan dasar negara Indonesia secara bertahap dari 29 Mei hingga 22 Juni 1945. Terdapat beberapa usulan awal yang kemudian dirumuskan menjadi Pancasila pada 1 Juni 1945 yang memuat lima sila: kebangsaan, internasionalisme, permusyawaratan, kesejahteraan sosial, dan ketuhanan yang berkebudayaan. Rumusan akhir Pancasila diambil pada 22 Juni 1945.