บรรยายตามเอกสารของสหรัฐ ฯ

1. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
ยุทธศาสตร์ ชาติในการส้ ูรบกับ
การก่ อการร้ าย
National Strategy for Combating Terrorism
นาวาอากาศเอกวชิ รศักดิ์ พูสิทธิ์

2. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ

3. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
“No group or nation should
mistake America’s intentions:
We would not rest until terrorist
groups of global reach have
been found, have been stopped,
and have been defeated”
President George W. Bush
November 6,2001

4. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
ความหมายของคา
Terrorism คือ “การวางแผนใช้ ความรุนแรงที่ผดกฏหมาย
ิ
เพื่อทาให้ กลัว มุงบังคับ ขู่ขวัญรัฐบาลหรื อสังคมให้ ยอมทา
่
ตามเปาหมายซึงเกี่ยวกับการเมือง ศาสนา สังคม”
้
่
คม”
(US. Defense Department, Dictionary of Military and Associated Term.)

5. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ

6. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
ขบวนการก่อการร้ าย
ความขัดแย้ งเพื่อเผ่ าพันธุ์ (Ethnic Terrorism)
Terrorism)
• ขบวนการกู้ชาติไอริช (Irish Republican Army
• กลุ่มกบฏชาวบาสก์ (Basque)
Basque)
• ขบวนการปลดปล่อยปาเลสไตน์ (Palestine Liberatio
Organisation)
Organisation)

7. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
ขบวนการก่อการร้ าย
การก่ อการร้ ายเพื่อศาสนา (Religious Terrorism)
Terrorism)
• ขบวนการฮิสบอลล่าห์ (Hesbollah)
• ขบวนการ อัล จี ฮัด (Al Ji Had)
Had)
• ขบวนการซิกห์ต่อต้ านรัฐบาลอินเดีย
• กลุ่มเจมาห์ อิสลามิยาห์ อินโดนีเซีย (Jemah Islamiah)
Islamiah)

8. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
ขบวนการก่อการร้ าย
ความคลั่งลัทธิรุนแรง (Ideological Terrorism)
Terrorism)
• ขบวนการ KKK
• กองทัพแดงเยอรมัน (Red Army Germany)
• กองพลแดงอิตาลี (Red Brigade)
Brigade)

9. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ

10. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ

11. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ

12. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ

13. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
4 D Strategy
Defeat
Deny
Diminish
Defend

14. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๑ (Defeat)
้
ล้ มล้ างนักก่อการร้ ายและองค์กรการก่อการร้ าย
ใช้ วิ ถี ก ารทู ต ,
การเศรษฐกิ จ ,
การข่ า วสาร
(Information), การกฎหมาย, การบีบบังคับ, กาลังทหาร, ระบบ
การกฎหมาย,
ทหาร,
การเงิน, การข่าว (Intelligence), ความร่ วมมือระหว่างชาติ
และเครื่ องมือทางกาลังอานาจอื่น ๆ

15. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๑ (Defeat)
้
ล้ มล้ างนักก่อการร้ ายและองค์กรการก่อการร้ าย
•แยกกลุ่มก่อการร้ ายและนักก่อการร้ ายให้ โดดเดี่ยว (Isolate)
•จากัดพื ้นที่ในการดาเนินการก่อการร้ าย (Localize)
•ใช้ กาลังทาลายล้ างอย่างเด็ดขาด

16. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๑ (Defeat)
้
ล้ มล้ างนักก่อการร้ ายและองค์กรการก่อการร้ าย
•พิสจน์ทราบตัวผู้ก่อการร้ ายและองค์กร
ู
•ชี ้ชัดแหล่งกบดานนักก่อการร้ ายและองค์กร
•ทาลายล้ างนักก่อการร้ ายและองค์กร

17. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๑
้
พิสจน์ทราบตัวผู้ก่อการร้ ายและองค์กร
ู ราบตั
• ด้ านระบบโครงสร้ างภายในขององค์การก่อการร้ าย (Infrastructure)
•ด้ านระบบบัญชาการและควบคุมขององค์การก่อการร้ าย (Command
& Control)
•ด้ านการสนับสนุนในองค์กรการก่อการร้ าย (Support)

18. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๑
้
ชี ้ชัดแหล่งกบดานนักก่อการร้ ายและองค์กร ฯ
ตัวผู้นา แผนการ ความตังใจ วิธีปฏิบติการ (Modus
้
ั
Operadi) การเงิน การติดต่อสื่อสาร การจัดหาและการเกณฑ์
กาลังพลขององค์กรการก่อการร้ าย

19. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๑
้
ทาลายล้ างนักก่อการร้ ายและองค์กร ฯ
- ร่วมมือกับชาติที่ให้ การสนับสนุนการสู้รบกับการก่อการร้ าย
- ตีระบบและองค์กรการก่อการร้ ายให้ กระจัดกระจาย
- ทาลายขีดความสามารถในการก่อการร้ าย
- ใช้ ยทธศาสตร์ การรุกกดไม่ให้ การก่อการร้ ายปรากฎตัว
ุ
- โจมตีแหล่งกบดาน ผู้นา การควบคุมบัญชาการ การติดต่อ
สื่อสาร การสนับสนุนทางวัตถุและการเงินขององค์การก่อการร้ าย

20. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๑
้
ทาลายล้ างนักก่อการร้ ายและองค์กร ฯ
หลัก ๓ ประการ
(The Three Pillars)
Three
- ใช้ กฎหมายสหรัฐ ฯ ในการตามจับนักก่อการร้ ายและผู้ต้องสงสัย
- ใช้ กาลังทางทหารอย่างรุนแรงเด็ดขาด
- ร่วมมือกับประเทศพันธมิตรและองค์กรสากลต่าง ๆ ของโลกในการ
ปราบปรามแหล่งสนับสนุนเงินทุนแก่องค์กรการก่อการร้ าย

21. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๒ (Deny)
้
ปฏิเสธผู้อปถัมภ์ สนับสนุน และให้ แหล่งกบดานแก่นกก่อการร้ าย
ุ
ั
เพื่อบีบ กดดัน และไม่เปิ ดโอกาสให้ นกก่อการร้ ายและองค์กร
ั
การก่อการร้ ายมีโอกาสปรากฏตัว สร้ างความแข็งแกร่ง ฝึ กฝนกาลัง
และปฏิบติการก่อการร้ ายได้
ั

22. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๒ (Deny)
้
ปฏิเสธผู้อปถัมภ์ สนับสนุน และให้ แหล่งกบดานแก่นกก่อการร้ าย
ุ
ั
แนวทางหลัก ๓ ประการ
๑. ชักจูงให้ ชาติ ต่าง ๆ ต้ องจัดทากฎข้ อบังคับ (Obligations) ในการสู้รบกับการก่อ
การร้ ายทังในระดับชาติของตนและต่อสากล
้
๒. ช่วยเหลือชาติที่ให้ ความร่วมมือกับสหรัฐ ฯ ในการสู้รบกับการก่อการร้ ายที่อาจ
ยังไม่มีความสามารถ (Means) ในการดาเนินการ
๓.สหรัฐ ฯ และชาติพนธมิตรจะใช้ มาตรการต่าง ๆ ในการชักจูง เพื่อเปลี่ยนนโยบาย
ั
ชาติที่ยงลังเลใจหรื อไม่ให้ ความร่วมมือกับสหรัฐ ฯ หากจาเป็ น
ั

23. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๒ (Deny)
้
ปฏิเสธผู้อปถัมภ์ สนับสนุน และให้ แหล่งกบดานแก่นกก่อการร้ าย
ุ
ั
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๒
้
๑. หยุดยังชาติที่ให้ การอุปถัมภ์การก่อการร้ าย
้
ชาติที่อยู่ในบัญชีของสหรัฐ ฯ ว่าเป็ นผู้ให้ การอุปถัมภ์นกก่อการ
ั
ร้ ายและองค์กรการก่อการร้ ายคือ Iran, Iraq, Syria, Libya, Cuba, North
Korea และ Sudan

24. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๒ (Deny)
้
ปฏิเสธผู้อปถัมภ์ สนับสนุน และให้ แหล่งกบดานแก่นกก่อการร้ าย
ุ
ั
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๒
้
๒. สถาปนาและรักษามาตรฐานสากลเกี่ยวกับความรับผิดชอบต่อการก่อ
การร้ าย
สหรัฐ ฯ จะสนับสนุนให้ ประเทศเอกราชต่าง ๆ ทัวโลก ต้ องแสดง
่
เอกราชของตนเองในความรับผิดชอบต่อการก่อการร้ ายตาม UNSCR
1373

25. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๒ (Deny)
้
ปฏิเสธผู้อปถัมภ์ สนับสนุน และให้ แหล่งกบดานแก่นกก่อการร้ าย
ุ
ั
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๒
้
๓. สร้ างความเข้ มแข็งและเกื ้อหนุนความพยายามระดับสากลในการสู้รบกับการ
ก่อการร้ าย
๓.๑ สหรัฐ ฯ จะร่วมมืออย่างใกล้ ชิดกับชาติที่มีใจในการให้ ความ
สนับสนุนและมีขีดความสามารถ (Willing & Able States)
๓.๒ สหรัฐ ฯ จะชักจูงชาติที่ยงลังเลใจที่จะให้ ความร่วมมือกับสหรัฐ ฯ
ั
๓.๓ สหรัฐ ฯ จะบีบบังคับชาติที่ไม่แสดงความปรารถนาที่จะร่วมมือกับ
สหรัฐ ฯ
๓.๔ สหรัฐ ฯ จะให้ การสนับสนุนประเทศที่มีความตังใจที่จะสนับสนุน
้
สหรัฐ ฯ ในการสู้รบกับการก่อการร้ าย

26. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๒ (Deny)
้
ปฏิเสธผู้อปถัมภ์ สนับสนุน และให้ แหล่งกบดานแก่นกก่อการร้ าย
ุ
ั
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๒
้
๔. ขัดขวางและแยกกระจายการให้ ความช่วยเหลือทางวัตถุแก่นกก่อ
ั
การร้ าย
๕. กาจัดแหล่งกบดานและแหล่งที่อาศัยของนักก่อการร้ าย

27. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๓ (Diminish)
้
ลดสภาวะการที่นกก่อการร้ ายนาไปใช้ เป็ นข้ ออ้ างในการก่อการร้ าย
ั
สหรัฐ ฯ จะ
๑. ยื่นมือเข้ าช่วยเหลือต่อข้ อพิพาทในภูมิภาคต่าง ๆ ของโลก
๒. ยื่นมือเข้ าช่วยเสริมสร้ างเศรษฐกิจ สังคม การเมือง การตลาด กฎหมาย
และการธรรมาภิบาล (Good Governance)

28. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๓ (Diminish)
้
ลดสภาวะการที่นกก่อการร้ ายนาไปใช้ เป็ นข้ ออ้ างในการก่อการร้ าย
ั
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๓
้
๑. ร่วมมือกับชุมชนโลกในการสร้ างความแข็งแกร่ งให้ กบชาติที่อ่อนแอ
ั
และปองกันการปรากฎของการก่อการร้ ายอีก
้

29. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๓ (Diminish)
้
ลดสภาวะการที่นกก่อการร้ ายนาไปใช้ เป็ นข้ ออ้ างในการก่อการร้ าย
ั
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๓
้
๒. ชนะสงครามแห่งความคิด (Win the War of Ideas)
๒.๑ เน้ นการให้ ความความช่วยเหลือแก่โลกมุสลิม เช่น
อัฟกานิสถาน คูเวต บอสเนีย โคโซโว
๒.๒ เข้ าช่วยแก้ ปัญหาในปาเลสไตน์ โดยต้ องการให้ เกิดรัฐอิสระ
ประชาธิปไตยของปาเลสไตน์เคียงคู่กบอิสราเอลอย่างสันติและปลอดภัย
ั

30. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๔ (Defend)
้
ปกปองพลเมืองและผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ทั ้งในดินแดนบ้ านเกิดและในต่างแดน
้
สหรัฐ ฯ จะดาเนินการพัฒนา
การข่าว, ระบบการแจ้ งเตือนการก่อการร้ าย (Threat Warning),
National Strategy for Homeland Security
National Strategy to Secure Cyberspace
National Strategy for the Physical Protection of Critical
Infrastructures and Key Assets

31. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๔ (Defend)
้
ปกปองพลเมืองและผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ทั ้งในดินแดนบ้ านเกิดและในต่างแดน
้
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๔
้
๑. ส่งเสริม National Strategy for Homeland Security ให้ ปรากฎเด่นชัด
๒. รอบรู้ในข้ อระวังหลัก (Attain Domain Awareness) อันได้ แก่
๒.๑ สถานการณ์ เหตุการณ์ แนวโน้ ม กิจกรรม
๒.๒ พิสจน์ทราบ threat ให้ รวดเร็วที่สด
ู
ุ
๒.๓ หาหนทางปฏิบติที่เกิดผลดีที่สด
ั
ุ
๒.๔ ข้ อระวังในกาลัง air, land, sea and cyber

32. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
เปาหมายที่ ๔ (Defend)
้
ปกปองพลเมืองและผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ทั ้งในดินแดนบ้ านเกิดและในต่างแดน
้
วัตถุประสงค์ของเปาหมายที่ ๔
้
๓. เพิมพูนวิถีทางในการสร้ างความเชื่อมัน ความไว้ วางใจ รวมทังความ
่
่
้
พร้ อมทางกายภาพและโครงสร้ างพื ้นฐานการข่าวสารทังในและนอก
้
ประเทศ
๔. ประสานหนทางในการปกปองพลเมืองของสหรัฐ ฯ ในต่างประเทศ
้
๕. สร้ างความแน่นอนในการประสานขีดความสามารถในการจัดการต่อ
เหตุฉกเฉิน (Incident)
ุ

33. ศู น ย์ ก า ร ส ง ค ร า ม ท า ง อ า ก า ศ ก อ ง บั ญ ช า ก า ร ยุ ท ธ ท า ง อ า ก า ศ
ยุทธศาสตร์ ชาติในการส้ ูรบกับ
การก่ อการร้ าย
National Strategy for Combating Terrorism
นาวาอากาศเอกวชิ รศักดิ์ พูสิทธิ์