Dokumen tersebut membahas tentang proses formulasi kebijakan publik yang meliputi 6 tahapan yaitu identifikasi masalah, penetapan agenda, perumusan kebijakan, legitimasi kebijakan, implementasi kebijakan, dan evaluasi kebijakan dengan melibatkan berbagai pihak seperti pemerintah, legislatif, media, dan masyarakat.

1. Kebijakan Publik
“Proses Formulasi Kebijakan”

2. Kebijakan=Solusi
•
Anderson (2006: 6), kebijakan dapat
didefinisikan sebagai tindakan yang didesain
secara sengaja yang relati stabil yang
dilakukan oleh aktor sebagai tindakan yang
didesain secara sengaja yang realtif stabil
yang dilakukan oleh aktor atau sejumlah aktor
untuk menyelesaikan masalah atau hal-hal
yang menjadi perhatian bersama.

3. Kebijakan dan Formulasi?
• Gerston (2002), hal penting dalam formulasi
kebijakan adalah bagaimana memberikan
pemahaman mengenai akuntabilitas dari semua
pembuat kebijakan adalah kepada masyarakat
yang dilayaninya (Gerston, 2002: 14).

4. Apa Kriteria Formulasi Kebijakan?
Anderson (2006, 127:137), 6 kriteria mempengaruhi
suatu kebijakan tertentu:
1.nilai-nilai yang dianut baik oleh organisasi, profesi,
individu, kebijakan maupun ideologi
2.afiliasi partai politik
3.kepentingan konstituen
4.opini publik
5.penghormatan terhadap pihak lain
6.aturan kebijakan

5. Tahapan Formulasi Kebijakan
•
Proses 1Identifikasi masalah aktivitas; publikasi
masalah sosial: mengekspresikan tuntutan akan
tindakan pemerintahPeserta: media massa,
kelompok kepentingan; inistiatif masyarakat; opini
publik
•
Proses 2 Penetapan agenda aktivitas: menentukan
mengenai masalah-masalah apa yang akan
diputuskan;
masalah
apa
yang
akan
dibahas/ditangani oleh pemerintah peserta: elit
termasuk presiden dan kongres; kandidat untuk
jabatan publik tertentu; media massa

6. Tahapan Formulasi Kebijakan Cont’d 2
•
Proses
3
Perumusan
kebijakan
aktivitas:
pengembangan
proposal
kebijakan
untuk
menyelesaikan dan memperbaiki masalah peserta:
pemikir; presiden dan lembaga eksekutif; komite
kongres; kelompok kepentingan
•
Proses 4 Legitimasi kebijakan aktivitas: memilih
proposal; mengembangkan dukungan untuk
proposal
terpilih;
menetapkannya
menjadi
peraturan hukum; memutuskan konstitusionalnya
peserta: kelompok kepentingan; presiden; kongres;
pengadilan

7. Tahapan Formulasi Kebijakan Cont’d 1
•
Proses
5
Implementasi
kebijakan
aktivitas
mengorganisasikan
departemen
dan
badan;
menyediakan pembiayaan atau jasa pelayanan;
menetapkan pajakpeserta: presidan dan staf
kepresidenan; departemen dan badan
•
Proses 6 Evaluasi kebijakan aktivitas: melaporkan
output dari program pemerintah; mengevaluasi
dampak kebijakan kepada kelompok sasaran dan
bukan sasaran; mengusulkan Peserta: departemen
dan badan; komite pengawasan kongres; media
massa; pemikir

8. Siapa yang Terlibat?
•
•
•
•
•
•
media massa, kelompok kepentingan; inistiatif
masyarakat; opini publik
elit termasuk presiden dan kongres; kandidat
untuk jabatan publik tertentu; media massa
pemikir; presiden dan lembaga eksekutif; komite
kongres; kelompok kepentingan
kelompok kepentingan; presiden; kongres;
pengadilan
presiden dan staf kepresidenan; departemen dan
badan
departemen dan badan; komite pengawasan
kongres; media massa; pemikir

9. Tipe-tipe Formulasi Kebijakan
•
•
model deskriptif, adalah untuk menerangkan dan
memprediksikan sebab dan akibat dari pilihan- pilihan
kebijakan. Model deskriptif sering digunakan untuk
memonitor outcomes dari tindakan-tindakan kebijakan.
Contoh: berbagai Indikator Pembangunan terbitan BPS
ataupun berbagai instansi Pemerintah
model normatif, menerangkan dan memprediksi sebab dan
akibat suatu tindakan kebijakan, juga mengandung aturan
atau acuan tentang bagaimana cara mengoptimalkan
pencapaian suatu manfaat tertentu. Beberapa model
normatif yang sering digunakan dalam kebijakan publik
antara lain adalah: model tentang tingkat optimal kapasitas
pelayanan publik (mis: target peningkatan sebesar PAD
10%)

10. Tipe-tipe Formulasi Kebijakan
•
•
•
model verbal: adalah cara menampilkan model kebijakan
dengan menggunakan bahasa sehari-hari. Misalnya, Presiden
Habibie, pada sambutan tangga
model simbolis menggunakan simbol-simbol matematis untuk
menggambarkan hubungan antara variabel-variabel kunci yang
dipandang cukup memadai untuk menyatakan masalah
kebijakan yang hendak dipecahkan
model prosedural adalah cara menampilkan masalah kebijakan
dengan cara menunjukkan hubungan yang dinamis antara
variabel-variabel kebijakan

11. Bagaimana Memulai?
•
Sidney (Fischer, 2007: 79) tahap perumusan
melibatkan aktivitas identifikasi atau merajut
seperangkat alternatif kebijakan mengatasi
sebuah permasalahan; mempersempit
seperangkat solusi sebagai persiapan
penentuan kebijakan akhir.

12. •
•
Definisi Masalah
MASALAH KEBIJAKAN adalah adalah nilai, kebutuhan
atau kesempatan yang belum terlaksana dan
pemenuhannya hanya mungkin melalui tindakan
pemerintahMASALAH KEBIJAKAN adalah adalah nilai,
kebutuhan atau kesempatan yang belum terlaksana
dan pemenuhannya hanya mungkin melalui tindakan
pemerintah ATAU
MASALAH KEBIJAKAN adalah suatu konstruksi mental
yang didasarkan atas konseptualisasi dan spesifikasi
dari unsur-unsur suatu situasi problematis

13. Alternatif Kebijakan
•
Sidney (Fischer, 2007: 79) Perumusan kebijakan
hendaknya memperhatikan sejumlah pertanyaan:
1.
2.
3.
4.
5.
apa rencana untuk menyelesaikan masalah?
apa yang menjadi tujuan dan prioritas?
pilihan apa yang terssedia untuk mencapai tujuan
tersebut?
apa saja keuntungan dan kerugian dari setiap pilihan?
eksternalitas apa, baik positif maupun negatif terkait
dengan setiap alternatif?

14. Sumber Alternatif
•
Sidney (Fischer, Miller and Sidney, 2007: 79)
sejumlah kriteria membantu menentukan pemilihan
alternatif:
1.
2.
3.
4.
Kelayakannya
penerimaan secara politis
Biaya
manfaat, dll