гражданско правовые средства охраны прав потребителей
1. ÌÎÑÊÂÀ 2014
И З Д А Т Е Л Ь С Т В О С Т А Т У Т
С.Ю. Баранов
ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА
ОХРАНЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. 3
Введение
Согласно ст. 7 Конституции РФ1
Российская Федерация – социаль-
ное государство, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и охрану здоровья людей. Одним
из средств достижения указанной цели является законодательство
о защите прав потребителей.
При исследовании этой сферы правового регулирования обще-
ственных отношений необходимо отметить, что законодательство
о защите прав потребителей имеет свою специфику по сравнению
с гражданским законодательством, составляющим основу нормативно-
правового регулирования договорных потребительских отношений. Эта
специфика выражается в более широком, чем при правовом регули-
ровании иных договорных отношений, использовании императивных
норм для определения содержания договора, что обусловливается
экономическим неравенством потребителей и продавцов (исполни-
телей, изготовителей, импортеров), установлением повышенной от-
ветственности контрагентов потребителя, а также невозможностью
средствами и приемами традиционного гражданского права предо-
ставить потребителям надежную защиту их прав.
Регулирование государством отношений с участием потребите-
лей посредством специального законодательства о защите их прав,
ограничивающего в известной мере гражданские права контраген-
тов потребителей (продавцов, изготовителей, исполнителей) наряду
с обеспечением свободы экономической деятельности, является одной
из составляющих внутренней экономической функции государства.
Так, количество гражданских дел о защите прав потребителей, рас-
сматриваемых судами общей юрисдикции, возрастает год от года.
Согласно данным Судебного департамента при Верховном Cуде РФ
за 2010 г. в суды общей юрисдикции поступило 243,3 тыс. исковых за-
явлений о защите прав потребителей, из них окончено 232,3 тыс. дел2
,
1
Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федера-
ции // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2
Отчет о работе судов общей юрисдикции по первой инстанции рассмотрения
гражданских дел за 12 месяцев 2010 г. (документ опубликован не был, сведения взяты
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. Введение
4
при этом в более чем половине случаев требование потребителя удов-
летворяется с вынесением решения, а признается необоснованным
(и соответственно суд отказывает в удовлетворении требования) в сред-
нем каждое десятое требование о защите прав потребителей. Во многих
случаях стороны урегулировали спор до рассмотрения судом требова-
ния по существу. За аналогичный период 2009 г. судами общей юрис-
дикции было рассмотрено 208,5 тыс. дел о защите прав потребителей.
Из них мировыми судьями было рассмотрено 108,8 тыс. дел о защите
прав потребителей, что на 16,8 тыс. дел больше, чем в 2008 г.1
Таким
образом, наблюдается ежегодное увеличение количества дел о защите
прав потребителей.
Такая же ситуация имеет место во многих субъектах Российской
Федерации. Кировским районным судом г. Омска за девять месяцев
2009 г. было рассмотрено 86 дел о защите прав потребителей, что
на 24% больше, чем за аналогичный период 2008 г.2
За девять месяцев
2010 г. этим судом было рассмотрено уже 282 гражданских дела, свя-
занных с защитой прав потребителей3
. Налицо более чем троекратное
увеличение количества дел о защите прав потребителей. Аналогич-
ным образом правоприменительная практика по делам о защите прав
потребителей складывается и в Республике Татарстан. Так, за первое
полугодие 2009 г. Авиастроительным районным судом г. Казани было
рассмотрено 33 гражданских дела по искам о защите прав потреби-
телей, что в три раза больше по сравнению с аналогичным перио-
дом 2008 г.4
Примерно такая же тенденция выявляется и при анализе
с официального сайта Судебного департамента при Верховном Суде РФ // http://www.
cdep.ru/index.php?id=5).
1
Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей
в 2009 г. (по данным сводной статистической отчетности по состоянию на 10 апре-
ля 2010 г.) (документ опубликован не был, сведения взяты с официального сайта Су-
дебного департамента при Верховном Суде РФ // http://www.cdep.ru/index.php?id=5).
2
См. Обзор судебной практики по гражданским делам, рассмотренным Кировским
районным судом г. Омска за 9 месяцев 2009 г. // http://kirovcourt.oms.sudrf.ru/modules.
php?name=docum_sud&id=929.
3
См. Обзор судебной практики по гражданским делам, рассмотренным Кировским
районным судом г. Омска за 9 месяцев 2010 г. // http://kirovcourt.oms.sudrf.ru/modules.
php?name=docum_sud&id=2989.
4
Обобщение судебной практики Авиастроительного районного суда г. Казани РТ
по рассмотрению исковых заявлений о защите прав потребителей за 1-е полугодие 2009 г. //
http://aviastroitelny.tat.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=147.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. Введение
5
практики этого суда по рассмотрению дел о защите прав потребителей
за второе полугодие 2009 г.1
При анализе практики судов общей юрисдикции по рассмотрению
дел о защите прав потребителей также выявляется интересная особен-
ность: в практике судов, в территориальную юрисдикцию которых
входят крупные населенные пункты, такие дела встречаются намного
чаще, чем в практике судов, территориальная юрисдикция которых
на крупные населенные пункты не распространяется. Применительно
к Республике Татарстан в практике судов, в территориальную юрис-
дикцию которых не входят крупные населенные пункты, дела о защите
прав потребителей встречаются в среднем два – четыре раза в год (см.,
например, Справку о работе Кайбицкого районного суда за 12 месяцев
2010 г.2
, Справку о движении уголовных и гражданских дел в Черем-
шанском районном суде РТ за 1-й квартал 2011 г.3
).
Правоприменительная практика по данной категории дел выявляет
массу пробелов в механизме защиты прав потребителей.
Например, существует проблема при осуществлении потребителем
предоплаты товаров, работ, услуг. Отсутствие эффективного норма-
тивно-правового регулирования вопросов предоплаты позволяет кон-
трагентам потребителя устанавливать 100%-ную предоплату за товары,
работы, услуги, при этом практически безнаказанно нарушать сроки
передачи товара потребителю. Это связано с тем, что в качестве меры
ответственности за нарушение сроков передачи товара потребителю
установлена лишь неустойка в размере 0,5% от цены товара за каж-
дую единицу времени просрочки (день, час и т.п.); реализуется эта
мера ответственности только в судебном порядке и только по спорам,
связанным с договорами розничной купли-продажи. Причем размер
неустойки может быть уменьшен судом на основании ст. 333 ГК РФ.
Правда, с принятием Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 28 июня 2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел
по спорам о защите прав потребителей»4
в этой части для потреби-
телей ситуация улучшилась: Пленум Верховного Суда РФ отметил,
1
Обобщение судебной практики Авиастроительного районного суда г. Казани РТ
по рассмотрению исковых заявлений о защите прав потребителей за 2-е полугодие 2009 г. //
http://aviastroitelny.tat.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=204.
2
http://kaibicky.tat.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=256
3
http://cheremshansky.tat.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=196
4
Российская газета. 2012. 11 июля. № 156.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. Введение
6
что применение судом ст. 333 ГК РФ возможно лишь в исключитель-
ных случаях и по заявлению ответчика.
В отношении договоров на выполнение работ и оказание услуг
вообще не имеет существенного значения юридический факт осу-
ществления потребителем предоплаты за работу или услугу. До вступ-
ления в силу Федерального закона от 25 октября 2007 г. № 234-ФЗ
«О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите
прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской
Федерации»1
в законодательстве о защите прав потребителей вопросы
предоплаты вообще специально не регулировались, поэтому при рас-
смотрении дел о защите прав потребителя в судах представители пот-
ребителей квалифицировали договор с потребителем как смешанный,
обладающий элементами договора подряда или возмездного оказания
услуг. Чаще всего такие доводы не имели под собой оснований, но суды
нередко следовали им, желая таким (не самым легальным) способом
восполнить пробел в законодательстве2
.
Зачастую случается так, что при нарушении сроков передачи товара
потребителю через некоторое время просто возвращают сумму пре-
доплаты, и дело даже не доходит до суда. Хотя при этом потребитель
не достигает основной цели участия в договоре – удовлетворения
своих личных, семейных, бытовых нужд за счет изменения конъюнк-
туры рынка. Проще говоря, за те же деньги потребитель зачастую уже
не может приобрести нужный ему товар.
Суды общей юрисдикции также столкнулись с другой особеннос-
тью при применении законодательства о защите прав потребителей.
Практика рассмотрения дел о защите прав потребителей показала, что
большинство продавцов и исполнителей, зная об ответственности,
предусмотренной Законом РФ «О защите прав потребителей»3
, удов-
летворяют требования потребителя в добровольном порядке, а если
дело поступило в суд, пытаются урегулировать спор до рассмотрения
дела судом по существу и заключить мировое соглашение с потре-
бителем. Это связано с повышенной ответственностью контрагента
1
Российская газета. 2007. 2 ноября. № 147.
2
Дворецкий В.Р. Постатейный комментарий к Закону Российской Федерации «О за-
щите прав потребителей» // СПС «Гарант». 2009.
3
Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (с изм.
и доп.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 15. Ст. 766; Российская газета. 1996. 16 ян-
варя. № 8.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. Введение
7
потребителя: он (контрагент) обязан полностью возместить убытки,
причиненные потребителю нарушением, уплатить неустойку; также
потребитель имеет право на компенсацию морального вреда, кроме
этого с контрагента потребителя в случае удовлетворения иска взыски-
вается штраф, предусмотренный п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав
потребителей». Таким образом, в случае удовлетворения требований
потребителя в судебном порядке сумма, присужденная судом к взыс-
канию с контрагента потребителя, превышает в два-три и более раза
стоимость приобретенного потребителем некачественного товара1
,
что, на наш взгляд, не соответствует принципам разумности и спра-
ведливости. В судебной практике Республики Татарстан также отме-
чается, что истцы-потребители при предъявлении иска предъявляют
требования о взыскании неустойки явно несоразмерной последствиям
нарушения обязательства2
, поэтому суд вправе уменьшить размер под-
лежащей взысканию неустойки на основании ст. 333 ГК РФ, что он
практически всегда и делает.
Кроме этого на актуальность данной сферы нормативно-правового
регулирования указывает и активная практика Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия чело-
века (Роспотребнадзор) по опубликованию различных рекомендаций
по осуществлению принадлежащих потребителям прав, адресован-
ных неопределенному кругу потребителей (например, «Информация
для потребителей туристических услуг, связанных с поездками в Еги-
пет» от 8 декабря 2010 г., «О конструктивном диалоге между Роспот-
ребнадзором и участниками рынка банковских услуг» от 14 сентября
2010 г., «Об урегулировании гражданско-правовых споров с участием
посредника (медиатора)» от 6 августа 2010 г., «Еще раз о порядке учас-
тия Роспотребнадзора в судебной защите потребителей» от 22 июля
2010 г., «Что надо знать потребителю о своих правах в жилищной сфе-
ре» от 22 июля 2010 г. и т.д.)3
. Территориальные органы Роспотребнад-
1
Обобщение судебной практики Зареченского городского суда Пензенской об-
ласти по гражданским делам о защите прав потребителей, рассмотренным за 11 ме-
сяцев 2009 г. // http://zarechensky.pnz.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=284.
2
Обобщение судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам граждан
о защите прав потребителей, исходящих из договоров в сфере торговли и оказания ус-
луг, рассмотренных Авиастроительным районным судом г. Казани за 9 месяцев 2008 г. //
http://aviastroitelny.tat.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=51.
3
http://rospotrebnadzor.ru/faq (официальный сайт Роспотребнадзора РФ).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. Введение
зора также участвуют в разработке информационных писем для на-
селения по актуальным вопросам осуществления прав потребителей
(например, «Если нарушены права потребителя при использовании
услуг автосервиса», «Как защитить свои права», «Покупаем мобильный
телефон» и т.д.)1
.
С другой стороны, курс явного приоритета охраны прав потребителя
в политике нормативно-правового регулирования отношений с учас-
тием потребителя не может не влиять негативно на экономические
интересы контрагентов потребителя и как следствие на стабильность
соответствующих общественных отношений. На сегодняшний день
законодательство о защите прав потребителей исходит из полити-
ки приоритетного обеспечения именно их (потребителей) прав. Мы
не пытаемся сказать, что это неправильно. Действительно, потреби-
тель – экономически более слабая сторона, и он нуждается в дополни-
тельных правовых средствах охраны и защиты своих прав. Однако мы
считаем, что должен соблюдаться разумный баланс субъективных прав
потребителей и их контрагентов как меры их возможного поведения,
разумеется, с учетом экономической составляющей регулируемого пра-
вом общественного отношения. В этом залог стабильности соответс-
твующих общественных отношений, провозглашенной одной из целей
концепции развития гражданского законодательства2
. На сегодняшний
день интересы контрагентов потребителей в гражданско-правовом
регулировании потребительских отношений никак не учитываются.
Решение указанных проблем видится в совершенствовании меха-
низмов реализации прав потребителей, которое возможно при глу-
боком теоретическом осмыслении не только проблем нормативно-
правового регулирования, но и экономического содержания потре-
бительских отношений, гражданско-правовых средств реализации,
обеспечения и защиты прав потребителей как единого механизма,
гарантирующего удовлетворение потребителем своих личных, семей-
ных, бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринима-
тельской деятельности.
1
http://rpn.tatar.ru/rus/pametkanas.htm (официальный сайт Управления Роспотреб-
надзора РФ по РТ).
2
Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. 9
Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств
охраны прав потребителей
§ 1. Понятие, значение и классификация
гражданско-правовых средств
Гражданское право, впрочем, как и любую отрасль права, можно
изучать как совокупность юридических норм, а можно и как практи-
ческую деятельность субъектов, осуществляющих свои права. В этом
случае объектом научного исследования выступает не совокупность
общеобязательных правил поведения, а деятельность субъектов права
по реализации правовых норм.
Традиционный подход к изучению правовой действительности пред-
полагает исследование норм, оставляя анализ практики на втором плане.
Но этот путь ведет к простому описанию действующего законодательс-
тва, дополненного примерами из судебной практики. Нечеткость такого
подхода проявляется в том, что он создает видимость существования
правового регулирования, не зависящего от воли людей. Системы норм,
анализом и разъяснением которых нередко ограничивается изучение
гражданского права, приобретают способность как бы к самостоятель-
ному функционированию. Правовой эффект истолковывается как ре-
зультат «действия правовых норм». Регулирующая роль права в обще-
ственной жизни не может сводиться к изданию законов и подзаконных
актов без деятельности субъектов по реализации норм права. Указанная
деятельность субъектов (т.е. «человеческий фактор») является решающей
для достижения тех или иных целей. Собственно говоря, право «само
по себе», в отрыве от деятельности субъекта не может реализоваться.
С этой стороны традиционный (нормативный) подход к изучению пра-
вовых реалий выглядит недостаточным, так как он игнорирует наиболее
важный элемент юридической системы – самих субъектов.
Существует другой подход к изучению правовой действительности.
Он предполагает в качестве объекта научного исследования не нормы
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
10
права как таковые, а практическую деятельность субъектов по реа-
лизации норм права. Не правовые нормы, а живые акты создания
и применения юридических инструментов есть непосредственная
действительность права. Деятельность по созданию и осуществлению
законодательных установлений, применению юридических рыча-
гов составляет содержание права. Поэтому при изучении права не-
обходимо, чтобы правовые реалии (нормы, институты права и т.д.)
изучались не изолированно, а в органическом единстве с деятель-
ностью, как ее средства и продукты. Всем ходом развития правове-
дения доказана невозможность описать работу правовой системы
самой по себе, на основе собственных имманентных принципов, вне
рассмотрения действий субъектов и решаемых ими задач. Исходя
из данных позиций и изучается правовая действительность в рамках
теории правовых средств, что делает ее понимание более точным.
Подобная позиция ориентирует исследователя на более глубокое
исследование гражданского права как структурно сложного, динамич-
ного объекта, позволяет подойти ближе к значительным обобщениям
и проблемам.
Однако, несмотря на достаточно большое количество работ, так
или иначе посвященных теории правовых средств, в науке не устоя-
лось единое, неоспоримое определение правового средства. Напри-
мер, правовое средство – это определенный оформленный правом
прием (нормативно выраженное приспособление, инструмент), при-
меняемый в известных жизненных ситуациях1
; при помощи право-
вого средства обеспечивается организация осуществления тех или
иных субъективных гражданских прав и исполнения субъективных
гражданских обязанностей. Правовые средства – это особые юри-
дические инструменты, призванные обеспечивать решение опре-
деленных социально-экономических задач2
. Гражданско-правовые
средства защиты – это комплекс действий юридического характера,
направленных на восстановление и (или) компенсацию нарушенных
прав и предусмотренных законом3
. Но основополагающим считается
1
Гимазова Э.Н. Гражданско-правовые средства обеспечения третейской защиты
субъективных гражданских прав: Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2007. С. 19.
2
Халфина Р.О. Правовое регулирование поставки продукции в народном хозяйстве.
М.: Изд-во АН СССР, 1963. С. 30.
3
Шашкова Л.А. Права потребителей и их защита в Российской Федерации граждан-
ско-правовыми средствами: Дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2004. С. 24.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. § 1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств
11
определение, данное Б.И. Пугинским1
, согласно которому правовое
средство – сочетание (комбинация) юридически значимых действий,
совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и слу-
жащих достижению их целей (интересов), не противоречащих зако-
нодательству и интересам общества. В узком значении правовое сред-
ство – это юридический способ решения субъектами соответствующих
задач, достижения своих целей, интересов2
. Сам термин «средство»
означает прием, способ действия для достижения чего-либо; орудие
(предмет, совокупность приспособлений) для осуществления какой-
нибудь деятельности3
. Исходя из указанных выше определений можно
выделить следующие признаки правовых средств4
:
• правовые средства представляют собой сочетания (комбинации)
выполняемых субъектами действий юридического характера;
• правовые средства предусматриваются законодательством. За-
конодательство через правовые нормы регламентирует содержание
и последовательность отдельных действий;
• исходя из этого правовые средства имеют правовую природу,
которая обусловливается также сознательной деятельностью управо-
моченного субъекта на создание юридически значимого результата;
• использование правовых средств рассчитано на инициативу и из-
вестную свободу усмотрения в выборе правового средства и порядка
работы с ним, но в рамках, установленных законодательством;
• правовые средства являются целостными образованиями. Даже
когда они регулируются значительным числом правовых норм, впол-
не возможно и разноотраслевой принадлежности, их характеризуют
внутренняя взаимосвязь, структурное единство, системность;
• правовые средства имеют относительно универсальный характер,
предназначаются для решения разнообразных задач. Область примене-
ния правового средства определяется природой подлежащей решению
социально-экономической задачи.
1
Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М.:
Юрид. лит., 1984. С. 87.
2
Тем более что определения правовых средств, предлагаемые последующими ис-
следователями, так или иначе основываются на определении, данном Б.И. Пугинским
в вышеуказанной работе.
3
ЛопатинВ.В.,ЛопатинаЛ.Е.Малыйтолковыйсловарьрусскогоязыка:Ок.35 000 слов.
2-е изд., стер. М.: Рус. яз., 1993. С. 568.
4
Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 86–87.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
12
Анализируя указанные признаки, можно отметить, что правовые
средства, в отличие от правовых норм, правовых институтов и тому
подобных нормативно-правовых явлений, не обладают свойством нор-
мативности в полной мере, т.е. правовое средство – не абстрактное
общеобязательное правило поведения (или совокупность правил),
рассчитанное на применение в неопределенном количестве случаев.
Правовое средство есть один из возможных вариантов поведения, на-
правленный на достижение социально-экономической цели, содержа-
ние которой в каждом конкретном случае определяется усмотрением
управомоченного субъекта. Реализуется правовое средство волевыми
юридически значимыми действиями субъекта, совершаемыми в рамках
общественных отношений. Юридически значимые действия совер-
шаются в его интересах им самим или иными субъектами права в его
интересах.
При этом правовое средство нельзя уподоблять только лишь сово-
купности правовых норм, объединенных общей целью, так как в дан-
ном случае в некотором роде будут отождествляться цель права и цель
субъектов права, что недопустимо. Цель права – «быть в логическом
отношении законченно и совершенно обобщенным, расчлененным
и систематизированным»1
, проще говоря, она заключается в пост-
роении иерархичной непротиворечивой системы общеобязательных
правил поведения. Цель субъектов права – получение каких-либо
социальных, экономических благ. Реализацией права достигается
тот результат, к которому законодатель стремится, наделяя субъектов
определенной мерой возможного поведения в общественных отноше-
ниях, и данный результат, по его мнению, должен привести к какой-то
общественно полезной цели. Достижение последней выходит за рамки
реализации права2
.
Необходимо также отметить, что с точки зрения внутренней структу-
ры у правовых средств существуют материальная и идеальная стороны.
Идеальная сторона состоит из законодательных установлений, вво-
дящих правовые средства и предусматривающих требования к их со-
держанию и порядку применения. Также идеальный характер носит
1
Кистяковский Б.А. Социальные науки и право. Очерки по методологии социаль-
ных наук и общей теории права. М.: Изд. М. и С. Сабашниковых, 1916. С. 679.
2
Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. 4-е изд., пе-
рераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. С. 285.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. § 1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств
13
принятие субъектами волевых решений о применении средств, опре-
деление конкретного содержания субъективных прав и обязанностей.
Указанная деятельность осуществляется реально, поэтому всегда имеет
определенные проявления. Мыслительные операции по поводу право-
вых средств фиксируются в знаковом материале, находят закрепление
в документах локального правового значения – договорах, инструкциях,
разного рода актах, в иных документах, фиксирующих акт выработки,
существо принятого решения и порядок его реализации. Эти документы
отражают реализацию прав и обязанностей субъектов права, вступление
их в определенные правоотношения.
Наряду с этим у правовых средств есть и материальная сторона,
поскольку осуществление операций по достижению желаемого ре-
зультата образует практическую, предметную деятельность субъектов
права, ради достижения социально-экономического результата они
вступают в определенные общественные отношения. Своеобразие пра-
вовых средств заключается в том, что обе их стороны – материальная
и идеальная, постоянно переходят одна в другую.
Нетрудно заметить, что наличие у правовых средств материальной
стороны (практической деятельности людей) и идеальной стороны
(законодательных установлений) в определенной степени роднит
правовые средства с правоотношениями, а также позволяет говорить
о форме и содержании правовых средств.
В правоотношениях можно выделить юридическую сторону (пра-
ва и обязанности сторон правоотношения), которую можно назвать
идеальной, и материальную сторону (правоотношение есть прежде
всего общественное отношение, которое складывается из поведения
субъектов)1
.
Поэтому вполне возможно определить понятие правового средства
исходя из теории правоотношений и основываясь на распространен-
ных, разделяемых большинством ученых точках зрения о сущности
такого правового явления, как правоотношение. Более того, увязать
воедино законодательные установления и практическую деятельность
людей по реализации законодательных установлений возможно только
лишь через теорию правоотношений. Из всех правовых явлений только
1
Если исходить из позиции, что правоотношение – это урегулированное нормой
права общественное отношение, в дальнейшем в работе понятие правоотношения бу-
дет использоваться исключительно в данном смысле, если не указано иное.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
14
правоотношения обладают содержанием, в котором возможно выделить
реальную (предметную деятельность субъекта) и идеальную (правовую
норму, в соответствии с которой определяется мера возможного и долж-
ного поведения субъектов, гарантированная государством, и на осно-
вании чего, собственно, и действует субъект) стороны. Кроме этого
субъект реализует правовое средство, достигает социально значимую
цель не изолированно, а взаимодействуя с иными субъектами права.
Общие представления о правоотношении, сложившиеся на на-
стоящий момент в теории права, не отличаются однозначностью,
хотя существуют относительно устойчивые и распространенные точки
зрения по этому поводу.
По мнению С.С. Алексеева, материальная и юридическая (иде-
альная) стороны составляют содержание правоотношения. Помимо
содержания правоотношения среди элементов автор выделяет субъект
и объект правоотношения1
. Р.О. Халфина включает в число элементов
правоотношения реальное поведение его участников, однако исклю-
чает объект2
.
Например, к ним можно отнести мнение о правоотношении как
общественном отношении, урегулированном нормой права. Оно яв-
ляется одним из основных. Весьма устойчивым в теории права можно
считать представление о правоотношении как о единстве материаль-
ного содержания и юридической формы. Иногда о правоотношении
говорят как о юридической форме, в которую облечено действительное
фактическое отношение.
Практически во всех отраслевых науках правоотношения опре-
деляются как общественные отношения, урегулированные нормами
соответствующей отрасли права.
Правоотношение в узком смысле является совокупностью пер-
сональных прав и обязанностей, возникших на основе некоторого
юридического факта (или юридического состава). Под правоотно-
шением в широком смысле понимается общественное отношение,
урегулированное правом3
(трудовое, гражданское, административное).
1
Алексеев С.С. Общая теория социалистического права: курс лекций. Вып. 2. Сверд-
ловск, 1964. С. 67, 103 и т.д.
2
Халфина Р.О. Вопросы теории права. М., 1961. С. 211.
3
Теория государства и права: Учебник / А.В. Мелехин. М.: Маркет ДС, 2007.
С. 365–366.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. § 1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств
15
Большинство ученых среди элементов правоотношения так или
иначе выделяют реальное поведение и совокупность прав и обязан-
ностей субъектов правоотношения. В этом заключается сходство
правоотношений и правовых средств. Еще одним сходством явля-
ется их правовая природа, право реализуется через правоотношения
и правовые средства, при этом следует учитывать, что правовая норма
определяет лишь содержание или границы действий субъекта, обычно
не регламентируя целей правового воздействия. Субъективное право
есть мера возможного поведения, а его назначение воплощается в цели,
ради достижения которой оно может быть использовано. Данное по-
ложение означает, что одна и та же предусматриваемая законодательс-
твом конструкция, модель поведения может применяться субъектами
для достижения различных целей, удовлетворения разных интересов.
Подобное построение законодательных установлений рассчитано на их
дополнение и конкретизацию действиями субъектов правоотношения.
Различия между правоотношениями и правовыми средствами выяв-
ляются при сравнении объектов воздействия, их субъектного состава,
структуры указанных явлений.
Характеристика субъектного состава правовых средств и правоотно-
шений различна. В правоотношениях субъектный состав стабилен, он
никогда не меняется. Конечно, в правоотношениях вполне возможно
правопреемство, но совокупность принадлежащих субъектам прав
и обязанностей в правоотношении остается неизменной, и в этом
смысле его субъектный состав стабилен1
. При изменении правового
статуса субъектов правоотношения мы имеем дело уже с совершенно
иным правоотношением. Субъектный состав правового средства не-
обязательно должен быть стабильным, в реализации правового сред-
ства вполне могут участвовать и несколько субъектов. Обязательным
субъектом реализации правового средства является лишь то лицо,
в интересах которого достигается та социально (или экономически)
значимая цель, которая предусматривается правовым средством.
Объектом воздействия правового средства является социально (или
экономически) значимая цель, ради достижения которой собственно
правовое средство субъектом и используется; объектом правоотноше-
ния является волевое фактическое поведение субъектов правоотно-
1
Если рассматривать субъектов правоотношения исключительно как носителей
определенного правового статуса.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
16
шения по осуществлению их прав и обязанностей. При этом следует
учесть, что именно поведением субъектов правоотношений, реали-
зацией возможного и должного поведения (их прав и обязанностей)
достигается та или иная социально (или экономически) значимая цель.
Вообще нормативной основой применения именно гражданско-
правовых средств является ст. 9 ГК РФ. В п. 1 этой статьи закреплено
основное начало, характерное для частного права, – свободное рас-
поряжение гражданами и юридическими лицами принадлежащими
им гражданскими правами, осуществление их по своему усмотрению.
Под осуществлением права понимается поведение лица, соответству-
ющее содержанию принадлежащего ему права, т.е. совершение опре-
деленных действий или воздержание от них. Проявлением свободы
поведения является широкое усмотрение лица при выборе варианта
поведения в пределах, установленных гражданским законодатель-
ством. В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане и юридические
лица приобретают и осуществляют гражданские права (т.е. вступают
в общественные отношения, урегулированные нормами права, т.е. пра-
воотношения) своей волей и в своем интересе, который и выражает
социально значимую цель, которую субъект желает достичь. В свою
очередь воля выражает осознанный и целенаправленный выбор опре-
деленного варианта поведения и его правовых последствий.
Получается, что цель правового средства достигается осуществлени-
ем комплекса принадлежащих субъекту прав и обязанностей, т.е. через
систему правоотношений, конечной целью реализации которых будет
та или иная социально-экономическая цель. Из этого следует, что
социально (или экономически) значимая цель и является тем систе-
мообразующим фактором, отличающим правовое средство от простой
совокупности правовых отношений.
При изучении формы и содержания правовых средств следует учи-
тывать, что под «содержанием»1
в философии понимается упорядочен-
ная совокупность элементов и процессов, образующих предмет или
явление. Под «формой»2
в философии понимается способ внутренней
организации чего-либо, способ внешнего выражения содержания;
иногда при этом указывают, что форма к тому же есть относительно
1
Философский словарь / Под ред. И.Т. Фролова. 4-е изд. М.: Политиздат, 1980.
С. 334.
2
Там же.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. § 1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств
17
устойчивая определенность связи элементов содержания и их взаимо-
действия, тип и структура содержания. Форма есть внешнее выражение
содержания, внешняя конфигурация предмета, явления. Под формой
понимают также внутреннюю организацию, способ связи элементов
внутри системы. Следует отметить, что форма и содержание неразрыв-
ны в том смысле, что нет ни одной материальной системы, у которой
их не было бы. Форма содержательна, содержание оформлено1
. В клас-
сических юридических науках на современном этапе их развития эти
термины практически не встречаются.
При деятельностном подходе к изучению права, который и воп-
лощен в теории правовых средств, содержанием правовых средств
является именно деятельность субъектов по достижению социально-
экономической цели. Осуществляя деятельность по достижению этой
цели, субъект не действует изолированно, не вступая в какие-либо
общественные отношения. Наоборот, именно посредством участия
в общественных отношениях достигаются социально-экономические
цели. Основным регулятором общественных отношений является
право, правовые нормы определяют меру возможного и должного
поведения участников общественных отношений, а также обеспечи-
вают это поведение возможностью государственного принуждения.
То есть основным регулятором общественных отношений выступают
правовые нормы.
Правовые нормы, выраженные в законодательстве, облекают об-
щественные отношения в правовую форму. Поэтому законодатель-
ством определяется содержание тех или иных юридически значимых
действий, их последовательность, а также возможность государствен-
но-правового принуждения обязанных субъектов к осуществлению
соответствующих действий.
При этом следует различать такие правовые явления, как норма
права, правоотношение и обязательство. Правоотношение представ-
ляет собой реализацию конкретной нормы права. Содержание право-
отношения определяется правовой нормой, но сама правовая норма –
абстрактное общеобязательное правило поведения. Обязательство
есть определенная система норм права, говоря более точно, система
прав и обязанностей (например, система прав и обязанностей, обра-
1
Алексеев П.В., Панин А.В. Философия: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.:
ТК Велби; Проспект, 2008. С. 471.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18. Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
18
зующих модель договора купли-продажи, аренды, подряда1
), которая
также обладает определенной степенью абстракции. В данном случае
обязательство рассматривается с точки зрения нормативно-правового
регулирования и исследуется с точки зрения нормативного подхода.
Если же рассматривать обязательства с точки зрения индивидуально-
правового регулирования, то здесь также можно выделить некоторую
совокупность прав и обязанностей, однако с принадлежностью конк-
ретным субъектам. Более того, принадлежность прав и обязанностей
конкретным субъектам позволяет выделить в структуре обязательства
самих субъектов, а также указать на социально-экономические цели
участия в обязательстве конкретных субъектов права. На содержание
обязательства влияют также общественные отношения, которые регу-
лирует данная система норм права. Получается, что если рассматривать
обязательство с точки зрения нормативного подхода, то обязатель-
ство – это юридическая модель урегулированного нормами права об-
щественного отношения. Подобным образом можно охарактеризовать
обязательство с точки зрения нормативно-правового регулирования.
Вообще сам термин «модель» означает схему какого-нибудь явления,
представляющую его в наиболее общем виде2
. Тем более что в Граж-
данском кодексе РФ, иных нормативно-правовых актах под обяза-
тельством понимается совокупность правовых норм, объединенных
общим объектом (или связанными объектами) правового воздействия.
То есть в нормативно-правовых актах обязательства рассматриваются
как модели общественных отношений в наиболее общем, абстрактном
виде. Это в общем отражает суть нормативного подхода к изучению
правовой сферы деятельности общества.
Обязательство с точки зрения индивидуально-правового регулиро-
вания есть урегулированное нормами права общественное отношение
(или общественные отношения) между конкретными субъектами,
по сути обязательство есть система правоотношений или правовое
средство достижения субъектом (или субъектами) определенных со-
циально-экономических целей, получения некоторого социально-
экономического эффекта. Поэтому вполне можно говорить об ис-
пользовании термина «обязательство» в широком и узком смысле.
1
Более того, разд. IV ГК РФ (вся вторая часть Кодекса) так и назван – «Отдельные
виды обязательств».
2
Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Указ. соч. С. 257.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19. § 1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств
19
В широком смысле обязательство понимается как юридическая модель
урегулированного нормами права общественного отношения; в узком
смысле обязательство есть правовое средство достижения субъектом
(субъектами) каких-либо социально-экономических целей.
Также обязательства можно разделить на простые и сложные.
Простые обязательства складываются по поводу одного объекта (ма-
териального или нематериального блага) и в принципе нормативно
регулируют одно общественное отношение, в котором достаточно
четко определены лицо управомоченное (кредитор) и лицо обязанное
(должник). Сложные обязательства складываются по поводу двух или
более объектов (опять же материальных и (или) нематериальных благ).
В них уже невозможно выделить как таковые лицо обязанное и лицо
управомоченное, каждый субъект обязательства обладает определен-
ным набором прав и обязанностей. Каждому праву одного субъекта
корреспондирует обязанность другого. К сложным обязательствам
можно отнести почти все договоры (купли-продажи, аренды, подряда
и т.д.). Например, в подряде можно выделить работу и ее результат как
объект правоотношения между заказчиком (кредитором) и подрядчи-
ком (должником), а также денежные средства как объект правоотно-
шения между подрядчиком (кредитором) и заказчиком (должником).
Правовое регулирование данных отношений объединено юридической
моделью договора подряда (моделью отдельного вида обязательства).
К простым обязательствам можно отнести некоторые акцессорные
обязательства (например, неустойка, поручительство), а также неко-
торые договоры (договор займа, ссуды). Например, в договоре займа
существует только правоотношение между займодавцем (кредитором)
и заемщиком (должником), объектом данного правоотношения явля-
ются денежные средства. Правовое регулирование этих отношений
составляет юридическую модель договора займа. Аналогично можно
рассматривать и охранительные правовые средства.
В соответствии с данным разделением обязательств можно рас-
сматривать и правовые средства: они также могут быть простыми
и сложными. В отличие от простых правовых средств в сложных пра-
вовых средствах участвуют два или более субъекта, которые преследуют
различные социально-экономические цели. На примере договора
подряда целью заказчика является получение результата работ, целью
подрядчика является получение денежных средств (или прибыли).
Это разные социально-экономические цели, но объединены они
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
20
реализацией одного обязательства (т.е. применением одного правового
средства) – договором подряда.
В отличие от охранительных правовых средств в регулятивных пра-
вовых средствах нельзя четко выделить сторону кредитора и сторону
должника, обе стороны обладают правами и обязанностями по отно-
шению друг к другу. Например, такое правовое средство, как договор
купли-продажи, в самом общем виде можно представить как1
:
• правоотношение между покупателем и продавцом, направленное
на установление обязанности покупателя уплатить деньги, и
• правоотношение между покупателем и продавцом, направленное
на установление обязанности продавца передать вещь.
Очевидно, что сами по себе указанные правоотношения не имеют
никакого смысла, так как не способны создать какие-либо эффек-
тивные гарантии для лица, обязавшегося что-либо сделать. Правовая
конструкция договора как нельзя лучше решает эту проблему. Суть
договора – в согласованном единстве допускаемых законом юриди-
чески значимых волевых действий, в принципе – правоотношений,
направленных на достижение общего результата. В этом смысле поку-
патель обязывается заплатить деньги не просто так, а в силу того, что
желает обязать продавца передать ему вещь, и наоборот – продавец
обязывается передать вещь потому, что желает обязать покупателя
заплатить ему деньги. Актов изъявления воли, как при двух односто-
ронних сделках, два – оферта и акцепт, но договор от этой простой
совокупности отличает то обстоятельство, что эти два юридически
значимых действия преследуют две социально-экономические цели
единым общественным отношением: получение денежных средств
(цель продавца) и получение товара (цель покупателя). Обобщая эти
две социально-экономические цели, можно выделить единую эконо-
мически значимую цель – движение материальных средств, реализа-
цию экономического цикла производства, распределение и потреб-
ление различных благ. Материальным выражением такого единства
направления деятельности становится единый документ, подписывае-
мый сторонами. Этот документ в данном случае именуется договором
1
Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред.
В.А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007. С. 413–414 (очерк 11, автор – Ю.А. Тарасенко).
В дальнейшем данный метод «разбивки» договора на составляющие его правоотноше-
ния будет использован в данной работе в качестве основы для анализа гражданско-пра-
вовых средств охраны прав потребителей.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21. § 1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств
21
купли-продажи и юридически оформляет переход товара от продавца
к покупателю, одновременно с этим переход денежных средств от по-
купателя к продавцу.
Следует отметить, что формой выражения правовых средств яв-
ляется не законодательство как таковое, так как оно не может отра-
жать динамику общественных отношений по достижению социаль-
но-экономической цели. Законодательство абстрактно оформляет
меру возможного и должного поведения участников общественных
отношений, без конкретизации самих участников. Однако конкрет-
ная совокупность прав и обязанностей участников общественных
отношений является содержанием правоотношений. Обязательства
как относительные гражданские правоотношения призваны оформ-
лять конкретные общественные отношения1
. Содержанием правовых
средств является юридически значимая деятельность субъекта по до-
стижению социально-экономической цели. Словосочетание «юри-
дически значимая деятельность» подразумевает, что эта деятельность
осуществляется не изолированно, а во взаимодействии с иными субъ-
ектами права, в общественных отношениях; целью этой деятельности
является создание некоторого «юридического эффекта» в виде субъ-
ективных прав и обязанностей. Внешним выражением этого взаимо-
действия, этих общественных отношений являются правоотношения.
Получается, формой выражения юридически значимой деятельности
являются общественные отношения, урегулированные нормами права,
т.е. правоотношения. Правоотношения являются внешним выражени-
ем юридически значимой деятельности субъекта по достижению соци-
ально-экономической цели, как форма является частью содержания,
его внешним выражением. Получается, правоотношения и являются
внешней формой юридически значимой деятельности субъекта по до-
стижению социально-экономических целей, т.е. внешней формой
правового средства. Но эти правоотношения носят вполне системный
характер, который выражается в направленности на достижение со-
циально-экономической цели.
Посредством реализации системы норм права (которые именуются
обязательствами при нормативном подходе) субъект достигает соци-
ально-экономической цели. В принципе можно сказать, что то, что
1
Шерстобитов А.Е. Гражданско-правовая охрана прав потребителей: Дис. … докт.
юрид. наук. М., 1992. С. 177.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22. Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
22
именуется отдельными видами обязательств при нормативном подходе
к изучению гражданского права, та же самая группа явлений называ-
ется правовыми средствами при деятельностном подходе к изучению
тех же самых гражданско-правовых реалий (т.е. с точки зрения теории
правовых средств).
С учетом изложенного вполне возможно рассматривать правовые
средства как с точки зрения формы, так и с точки зрения содержания.
С точки зрения содержания правовое средство – это система юриди-
чески значимых действий, совершаемых субъектами с дозволенной
степенью усмотрения и направленных на достижение социально-эко-
номической цели, не противоречащей законодательству и интересам
общества1
.
С точки зрения формы правовое средство – это система правоотно-
шений, направленная на достижение социально (или экономически)
значимой цели, не противоречащей законодательству и интересам
общества.
Эти определения характерны и для гражданско-правовых средств
охраны прав потребителей. Основная цель регулирования отношений
с участием потребителей сформулирована в преамбуле Закона РФ
«О защите прав потребителей»: получение потребителями товаров
(работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья,
имущества потребителей и окружающей среды. Права потребителей
на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изго-
товителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную
и общественную защиту их интересов, а также определение механизма
реализации этих прав так или иначе подчинены одной цели – обеспе-
чению права потребителей на получение безопасных и качественных
товаров (работ, услуг) в соответствии с их потребностями.
Получается, что с точки зрения формы гражданско-правовое сред-
ство охраны прав потребителей – это система правоотношений, на-
правленная на получение потребителем товаров (работ, услуг) над-
лежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества
потребителя и окружающей среды в соответствии с его потребностями.
1
В этом плане следует согласиться с определением правового средства, данным
Б.И. Пугинским: «Правовое средство – сочетание (комбинация) юридически значи-
мых действий, совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и служа-
щих достижению их целей (интересов), не противоречащих законодательству и инте-
ресам общества».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. § 1. Понятие, значение и классификация гражданско-правовых средств
23
С точки зрения содержания гражданско-правовое средство охраны
прав потребителей – это система юридически значимых действий,
совершаемых потребителем с целью получения товаров (работ, услуг)
надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества
потребителя и окружающей среды в соответствии с его потребностями
(в этом и выражается социально-экономический эффект реализации
гражданско-правового средства).
При этом следует различать собственно охранительные правовые
средства и правовые средства защиты.
Охранительные средства направлены на реализацию субъективных
прав и обеспечение надлежащего исполнения обязательств, предотвра-
щение нарушения прав контрагента; применительно к охране прав
потребителей их социально значимой целью является обеспечение
права потребителей на получение безопасных и качественных товаров
(работ, услуг) в соответствии с их потребностями. Соответственно,
можно выделить правовые средства реализации субъективных прав
и правовые средства обеспечения реализации субъективных прав.
Защитные правовые средства направлены на восстановление или
компенсацию уже нарушенных прав, их социально значимой целью
применительно к охране прав потребителей является восстановление
или компенсация нарушенного права потребителя на получение то-
вара (работы, услуги) надлежащего качества, безопасного для жизни,
здоровья, имущества и окружающей среды.
Правовые средства можно разделить на виды по различным осно-
ваниям. Например, по отраслевой принадлежности правовые средства
подразделяются на гражданско-правовые, гражданско-процессуаль-
ные, финансово-правовые, административно-правовые, уголовно-
правовые, уголовно-процессуальные и т.д.
По функциональной принадлежности правовые средства можно
разделить на регулятивные (например, договор, юридическое лицо,
внедоговорные обязательства, к которым можно отнести неоснователь-
ное обогащение, неосновательное сбережение имущества) и средства
правового обеспечения1
, которые можно назвать охранительными
(например, неустойка, ответственность).
1
Пугинский Б.И. Указ. соч. С. 132. В данной работе приводится подробная клас-
сификация средств правового обеспечения, которая будет рассмотрена далее с учетом
специфики и новелл действующего законодательства.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24. Глава 1. Сущность гражданско-правовых средств охраны прав потребителей
24
При этом средства правового обеспечения можно разделить на соб-
ственно средства охраны и средства защиты. Под защитой имеется
в виду принудительный (в отношении обязанного лица) способ осу-
ществления субъективного права, применяемый в установленном
законом порядке компетентными органами либо самим управомочен-
ным лицом в целях восстановления нарушенного права. В конечном
счете «охрана охватывает меры, применяемые до нарушения прав
и свобод, а защита – меры, применяемые после правонарушения,
для восстановления нарушенного права или свободы»1
. Правовые
средства охраны направлены на реализацию субъективных прав и пре-
дупреждение их возможного нарушения; правовые средства защиты
призваны восстановить или компенсировать уже нарушенное субъ-
ективное право.
Основной функцией регулятивных правовых средств является
юридическое оформление фактического поведения субъектов, на-
правленного на достижение социально-экономических целей, не за-
прещенных законом. Например, основным средством регулирования
участия в гражданском обороте организаций, объединений граждан,
а во многих случаях и государства является юридическое лицо. Пра-
вовая конструкция юридического лица предусматривается законода-
тельством, для создания юридического лица субъект (или субъекты)
должен реализовать комплекс прав и обязанностей (например, выбрать
организационно-правовую форму, внести уставный капитал и т.п.).
Согласно ч. 1 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо является самостоя-
тельным субъектом гражданско-правовых отношений, приобретает
и осуществляет гражданские права, несет обязанности. Посредством
участия в деятельности юридического лица граждане и организации
реализуют значимые для них социально-экономические цели. Юриди-
ческое лицо как средство может выступать для реализации различных
социально-экономических целей и в этом смысле оно универсально,
правда, реализация этих целей будет во многом зависеть от организа-
ционно-правовой формы, уставных целей и правоспособности юри-
дического лица, которые определяют учредители. Степень участия
граждан и организаций в гражданском обороте регулируется при помо-
щи таких правовых средств, как правоспособность и дееспособность.
1
Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Отв. ред. Е.А. Лука-
шева. М.: Наука, 1983. С. 100 (автор главы – Н.В. Витрук).
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
