Eeva Mielonen ja Anna-Maria Leogrande Hankinnoista duunia-hanke

1. TYÖLLISTÄMISEHTOA SOVELTAMALLA LUODAAN TYÖPAIKKOJA
Julkisten hankintojen avulla työllistämisessä on kyse siitä, että verovaroja käytetään niin, että kunta
tai valtio saa suurimman mahdollisen hyödyn käyttämästään rahasta. Työllistämisehdon soveltami-
nen julkisissa hankinnoissa on markkinapohjainen ohjauskeino, jota kunnat ja valtio voivat hyödyntää
yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamiseksi. Käytännössä työllistämisehtoa soveltamalla luodaan
työpaikkoja heikossa työmarkkina-asemassa oleville henkilöille, kuten osatyökykyisille ja pitkäaikais-
työttömille.
KOKONAISTALOUDELLISESTI KANNATTAVAA TOIMINTAA
Julkinen sektori ostaa tavaroita ja palveluita kasvavilla rahasummilla vuosittain. Julkisiin hankintoihin
käytetty rahasumma vastaa noin 20 prosenttia Suomen BKT:stä. Pääkaupunkiseudun suuret kunnat
ovat vuosikymmenessä kaksinkertaistaneet julkisten hankintojen rahasumman. Samaan aikaan Suomen
työllisyystilanne on vaikea, pitkäaikaistyöttömien määrä kasvaa ja yhä useampi työnhakija on vaarassa
jäädä lopullisesti työmarkkinoiden ulkopuolelle. Tarvitsemme tehokkaita ja toimivia uusia keinoja
työllisyydenhoitoon.
Työllistämisehdon hyödyntäminen julkisissa hankinnoissa haastaa yritysten lisäksi myös kunnat,
joissa toiminta ja budjetti rajataan toimialakohtaisesti. Rahallisia säästöjä on vaikea nähdä, jos ne eivät
kohdistu oman toimialan budjettiin. Hankintojen monipuolinen hyödyntäminen vaatii yhteistyötä eri
toimialojen välillä sekä tiiviimpää vuoropuhelua yritysten kanssa.
YRITYKSET MUKAAN LUOMAAN KESTÄVÄÄ KASVUA
Työttömyydestä johtuvat taloudelliset ja inhimilliset kustannukset ovat suuret. Vain yksi neljästä
uudesta työpaikasta menee työttömälle työnhakijalle. Suomalaiset työmarkkinat eivät toimi reilusti
ja läpinäkyvästi, tämän vuoksi tarvitsemme keinoja avata ovia työelämään myös niille, jotka eivät sinne
syystä tai toisesta muuten pääse. Heikossa työmarkkina-asemassa olevan henkilön työllistäminen voi
olla yritykselle myös erinomainen tapa toteuttaa konkreettisesti yhteiskuntavastuuta ja saada moni-
puolista osaamista yrityksen käyttöön.
TYÖLLISTÄMINEN SOPIMUSEHTONA HANKINNASSA
Työllistämisehtoa voidaan soveltaa julkiseen hankintaan sopimusehtona, jolloin ne ovat ehdotto-
mia vaatimuksia, joita toimittajan on noudatettava. Hankintalainsäädännön mukaan hankinta-
sopimuksen ehdoksi voidaan asettaa esimerkiksi pitkään työttömänä olleen työllistäminen.
Vertailuperusteena, jolloin tarjoaja saa lisäpisteitä sen soveltamisesta. Kokemusten mukaan
työllistäminen julkisten hankintojen avulla toteutuu parhaiten sopimusehtona, koska se on
yksiselitteinen ja tehokas tapa.
Työllistämisehdon soveltaminen kannattaa
TYÖTÄ JULKISILLA HANKINNOILLA
Mikä on
työllistämis-
ehto?
Miksi?
Miten?
TIEDÄ JA TOIMI
www.thl.fi/hankinnoistaduunia

2. DUUNIA
Hankinnoista
Esimerkkejä
TYÖLLISTÄMISEHTO KÄYTÄNNÖSSÄ
Helsingin kaupunki: Palveluntuottaja tai vaihtoehtoisesti hänen alihankkijansa sitoutuu
palkkaamaan sopimuskauden ajaksi vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän,
joka on vajaakuntoinen, vaikeasti työllistyvä tai pitkäaikaistyötön.
Espoon kaupunki: Palveluntuottaja sitoutuu tarjoamaan kokopäiväisen työpaikan vähin-
tään puoleksi vuodeksi yhdelle (1) henkilölle, joka on ollut yhtäjaksoisesti työttömänä vähin-
tään kuusi kuukautta ennen työsuhteen alkua. Työllistämistoimet ja rekrytointi suoritetaan
viimeistään puolen vuoden kuluessa sopimuksen allekirjoittamisesta lukien.
Oulun kaupunki: Palveluntuottaja sitoutuu tarjoamaan sopimuskauden aikana 10.6.2015 -
9.6.2019 teknisen alan oppilaitoksessa opiskelevalle henkilölle vähintään yhden työssä-
oppimis-, työharjoittelu- tai opinnäytetyöpaikan per sopimusvuosi.
Vantaan kaupunki: Vantaan kaupungin Maankäytön, rakentamisen ja ympäristön toimi-
alalla kilpailutettiin korjausrakentaminen, joka jakautui neljään osaan: ilmanvaihtotyöt,
sähkötyöt, rakennustyöt ja lvv-työt. Tarjoajat sitoutuivat palkkaamaan vähintään yhden
palkkatukeen oikeutetun työntekijän vähintään kuuden kuukauden ajaksi sopimuskauden
aikana. Hankinnan tuloksena syntyi kaikkiaan kahdeksan työpaikkaa palkkatukeen oikeute-
tuille henkilöille.
GÖTEBORG TYÖLLISTÄÄ HANKINTOJEN AVULLA
Göteborgin kaupungin päättäjät huolestuivat nopeasta tuloerojen kasvusta ja kaupungin-
osien eriytymisestä. Julkisten hankintojen työllistämisehto otettiin keinoksi työllistää
työttömiä nuoria, maahanmuuttajia ja osatyökykyisiä. Vuoden aikana 160 työtöntä sai
työpaikan. Työllistämisehdon avulla kaupunki on lisännyt työllisyyden lisäksi sosiaalista
liikkuvuutta ja katkaissut köyhyyden sukupolviketjuja.
”Työntekijät ovat tehneet työnsä yrityksissä erinomaisesti, osa heistä on saanut myös vaki-
tuisen työsuhteen ja nekin, jotka eivät ole voineet jatkaa yrityksessä ovat saaneet työuransa
käyntiin. Meidän tehtävänä on ollut avata heille ovi työelämään”.
Maja Ohlsson, Työllistämisehdon projektipäällikkö, Göteborgin kaupunki
VALTAKUNNALLINEN PILOTOINTI KÄYNNISSÄ
Hankinnoista duunia -yhteishankkeessa Helsingin, Espoon, Vantaan ja Oulun kaupungit
pilotoivat työllistämisehtoa julkisissa hankinnoissa. Hankkeen tavoitteena on kahden vuoden
aikana saada työ-, oppisopimus- tai työkokeilupaikka noin sadalle pitkäaikaistyöttömälle,
nuorelle, maahanmuuttajalle, osatyökykyiselle tai vammaiselle. THL koordinoi hanketta.
Hanketta rahoittaa Euroopan sosiaalirahasto ESR.
LISÄTIETOJA
www.thl.fi/hankinnoistaduunia
YHTEYSTIEDOT
Eeva Mielonen
projektipäällikkö
etunimi.sukunimi@thl.fi
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL
www.thl.fi • twitter.com/THLorg • facebook.com/thl.fi