「政府情報リテラシー」をめぐる一考察：一次情報・一次資料の側面に焦点を当てて（古賀崇）

「政府情報リテラシー」をめぐる
一考察：一次情報・一次資料の側面に
焦点を当てて【ウェブ公開版】
日本アーカイブズ学会 (Japan Society for Archival Science)
2017年度大会自由論題研究発表
（2017年4月23日学習院大学）
天理大学（人間学部総合教育研究センター）古賀崇
Takashi Koga (Professor, Tenri Univ., Tenri, Nara, Japan)
Email:
Web: http://researchmap.jp/T_Koga_Govinfo
Copyright (C) 2017- Takashi Koga. All rights reserved. 1
A Thought on Government Information Literacy: Considering
the Issues on Teaching with Primary Sources (TPS)

本日の内容
• 本研究の背景と対象
– 米国の状況、ワシントン大学での実践をもとに
– 政府情報の「多様化」と「リテラシー」
– 「政府情報アクセス」と「一次資料を用いた教育
（TPS）」との接点はどうか？
• 米国でのTPS
• ワシントン大学や、そこでの担当者の取り組み
• まとめ／おわりに

本研究の背景と対象

本研究の視点
• 米国の状況を主な対象とする
– ワシントン大学（ワシントン州シアトル）での調査
（2017年2月20～24日）も踏まえ
• そこから、日本への示唆も提示できれば…

米国の状況
• [1]連邦政府刊行物寄託図書館制度（FDLP）の存在
（19世紀より）
– 物理的な刊行物にとどまらない形での政府情報アクセス
をいかに保障するか
– “Government Documents Librarian”の存在
• 米国図書館協会（ALA）に専門ラウンドテーブルあり
• [2]「情報リテラシー教育」の標準の存在とその変化
– ALAやその専門部会が主導してきた：もっぱら刊行物（二
次資料）に焦点を当てる
– 米国アーキビスト協会（SAA）などの新たな取り組み：「一
次資料を用いた教育（Teaching with Primary Sources:
TPS）」
→[1][2]の接点はあるかどうか？

なぜ「政府情報」の「リテラシー」か
• 政府情報の「多様化」
• 「一次情報」「一次資料」にとどまらない
– 刊行物のような「二次情報」「二次資料」もあり得
る
– 「一次」「二次」の境目があいまいなものはどう
か？
• ウェブサイト上の情報
• データ（オープン／非オープン）

「政府情報の多様化」の概念図
• 古賀（2017）
を参照

なぜ「政府情報」の「リテラシー」か
（続き）
• 「政府」の情報ゆえの両面性
– 「政府だから信用できる」：非営利性
– 「政府だから（と言って）信用できない」
• 「ガバナンス」とのつながり
– 単に「情報を得て行動」というだけにとどまらない
– 情報の管理・提供の仕方、政府自体のあり方を
見直す契機に
– 「遡及的検証」の役割（cf. 「時の経過」）

ワシントン大学（UW）図書館
• Cassandra (Cass) J.
Hartnett氏の存在
– 「政府資料担当ライブラリ
アン」としては全米の第一
人者のひとり
– テキストブック（右図）の
執筆・編集（初版2011, 第
2版2016）
– 同大学大学院図書館学
課程、コミュニティカレッジ
での教育活動

（続き）
• UW図書館“Government Publications”のペー
ジ
– https://www.lib.washington.edu/govpubs
• UW図書館として「情報の評価」を利用者（学
生、教員・研究者）に提示する取り組み
– 教育活動（例：学位論文やそれに相当するもの）
への関与を通じて
– 図書館の展示（館内およびウェブサイト）を通じて

Hartnett氏（左）と古賀
• 2017年2月24
日にUW図書
館員向けに
「日本の政府
情報へのアク
セス」に関する
プレゼンテー
ションを古賀が
実施

米国での
「一次資料を用いた教育（Teaching with
Primary Sources: TPS）」の取り組み

さまざまな文献と実践
• 米国アーキビスト協会（SAA）内の“Teaching
with/about Primary Sources Committee”
（2010-）
• 国内各地での実践
– 例：TeachArchives.org（ブルックリン歴史協会）
• いわゆる「デジタル・アーカイブ」との連動
– 議会図書館の「アメリカン・メモリー」が口火
– 米国デジタル公共図書館（DPLA）もTPSに尽力
• 鎌田によるまとめ（2013, 2016）

Teaching with Primary Sources
（米国議会図書館）
http://www.loc.gov/teachers/tps/

DPLAより“Rise of Conservatism in the
1980s”
https://dp.la/primary-source-sets/sets/rise-of-conservatism-in-the-1980s

続き：同項目のTeaching Guide
https://dp.la/primary-source-sets/guides/teaching-guide-exploring-the-rise-of-
conservatism

国立公文書記録管理院（NARA）
トップページ
https://www.archives.gov/

近年の議論・活動
の集約
• SAAによる概説書
（2016）＝以下「TPSテ
キスト」と略記

関連書(1)
（初版2006、第2版2013）
• 関連する章
– Chap. 11: History
– Chap. 18: Legal
Research for
Nonlaw Students
– Chap. 19:
Government
Information

関連書(2)
• 鎌田（2016）で紹介
• TPSテキストでも重要文献と位置づけられる
(ACRL, 2012) (Libraries Unlimited, 2014)

TPSテキストの構成
• Module 9: Contextualizing Archival Literacy
• Module 10: Teaching With Archives - A Guide
for Archivists, Librarians, and Educators
• Module 11: Connecting Students and Primary
Sources - Cases and Examples
（Moduleはシリーズ“Trends in Archival Practice”
としての通し番号）

Module 9での定義づけ (p. 8-13.)
• Domain Knowledge：専門分野に関する知識
• Primary Source Literacy：刊行物と異なる「一
次資料」の読解・活用能力
• Archival Literacy：アーカイブズ資料の構築の
され方（諸原則などを踏まえ）までも見越した
読解・活用能力
↓
これら3つの組み合わせが、一次資料の「より
深い理解」のために重要

TPSの「政府情報リテラシー」への示唆
• 「出所の力」の理解につながる
• 情報の構造の多面的な判断・評価
– 組織の中の階層を踏まえて
– 「政府の階層（例：中央vs.地方）」を踏まえて

ワシントン大学などでの
取り組み

政府情報についての教育(1)
• Hartnett氏の、ワシントン大学iSchool（情報学大学
院）図書館学課程での「Government Information」
の授業
– 政府情報（含・法情報）の探し方だけでなく、政府情報
をめぐる問題も提示
– （例1）DDTの利用：かつては連邦政府は「床面などへの
直接の散布」を、パンフレットなどで推奨していたが、現
在は禁止
– （例2）文化人類学と「政府による監視」：David Price教授
（セント・マーティン大学）によるゲスト講義
• 近著：Cold War Anthropology (2016)
– 情報公開法（FOIA）による公文書開示請求の実例も多数収録
• http://homepages.stmartin.edu/fac_staff/dprice/all.html

関連：Tumblrの活用
• http://govpubsfinds.tumblr.com/
• 授業の履修者、あるいはそれ以外の人々に
より、「面白そうな政府刊行物（出版時期は問
わない）」を提示
– OPAC上のデータ、（もしあれば）HathiTrust（全米
の図書館の協働による電子図書館）上のデータ
へのリンクも求める

Tumblrへの投稿例

政府情報についての教育(2)
• Hartnett氏の、シアトル・セントラルカレッジ（コ
ミュニティカレッジ）での「情報リテラシー」の授
業（ゲスト講師として）
– 履修者自身が現在調べたい「生活上の課題」に関
する情報源を知る一助として、政府の情報源（連
邦・州・自治体）を提示（もっぱらウェブサイト）
• 政府の「階層」ごとに、どのような情報が得られるか
– 地方レベルに降りるほど、より生活に密着しやすい
• 各々の政府ウェブサイトはどれだけ探しやすいか、また
どれだけ「深い」情報が得られるか
• ウェブサイトから、政府の活動がどれだけ分かるか
– 政府の組織構成・組織図をあらかじめ理解しておくと有用

（例1）シアトル市
• “Services by Topic”の項目が分かりやすい
http://www.seattle.gov/services-and-information

（例2）ナーシングホーム検索（ワシントン州）
https://fortress.wa.gov/dshs/adsaapps/lookup/NHPubLookup.aspx

続き：“Inspection Report”（ウェブ公開）より
• 利用者など
からの不満
に対する対
応や、設備
の不備を記
述、公開 →
公開に適さ
ない部分は
黒塗り

ワシントン大学図書館の取り組み
• 展示“Making Sense of the News”

「SMART」評価法
（もっぱらニュースの情報が対象）
• S＝Source（情報源の確認）
• M＝Motive（執筆・発信の動機の確認）
• A＝Authority（執筆・発信者の立場・権限の確認）
• R＝Review（内容や論理立ての検証）
• T＝Two-Source Test（他の情報・記事等と比較）
（関連）ワシントン大学図書館ウェブサイト“Savvy Info
Consumers: Evaluating Information”
– 館内展示“Making Sense of the News”の内容を含む
– http://guides.lib.uw.edu/c.php?g=611734&p=4247863

“Savvy Information Consumers”の項目

Hartnett氏やワシントン大学図書館に
おける実践のまとめ
• 政府活動および政府情報の位置づけ
– 「役に立つ」が「危うさ」をはらむ、という点を意識した教
育
– 政府そのものの位置づけを捉えなおす契機にも
• 連邦、州、地方（基礎自治体）での業務および「立場」の違い：
連邦とそれ以外の政府との対立もある（ワシントン州、シアト
ル市はまさしく）
• 政府の「階層」を「複眼的」に見る
• ただし政府情報をめぐる活動と一次資料・一次情
報をめぐる活動が直結している訳ではない
– 貴重資料（アーカイブズ部門）の担当者含め、TPSへの
取り組みは模索中

まとめ／おわりに

古賀自身の教育実践
• 同志社大学大学院総合政策科学研究科
図書館情報学コースでの「図書館情報学研
究（政府情報論）」
• 2015年度（コース設置初年度）における実践
の報告：古賀（2015）
http://www.slideshare.net/takashikoga5439/s
s-55638112

（リテラシー）教育のあり方
• 情報資源をマネジメントする側に向けての教
育と、情報資源を利用する側に向けての
教育のバランスをどう位置づけるか？
– アーカイブズ学にせよ、図書館情報学（米国での
Government Publication/Information科目含め）に
せよ、後者の視点は弱い？
– 特にArchival Literacyにまで根ざす教育をいかに
展開するか

関連書（旬報社, 2016）
• 第３章「公開情報を使
う―背景についての知
識獲得と推論」
– “公文書館専門職員は
天使である”：自身が正
当に評価されていない
と感じていることが多い
から、彼らの専門性に
尊敬の念を持って接す
るべし
• 原著（2011）はユネスコがウェブ公開（オープンアクセス）
http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001930/193078e.pdf

最後に：「Post Truth」時代の課題？
• 「SMART」的評価の必要性は、政府（＋政府の
もとでの個人）による発信にも当てはまる
• 「証拠」「証拠的価値」とは何か、の再考の必
要性
– そもそも政府はいかなる形で「証拠」や「痕跡」を
残すか、あるいは隠そうとするか
– デジタル・フォレンジック＝「データ修復などによる
証拠保全」の位置づけはどうか？
• 記録管理学会 2017年研究大会（6/2-3、九州大学）で
発表予定

主要参考文献
• 鎌田均（2013）「一次資料の利用と情報リテラシー：米国大学にお
けるアーカイブ、特殊資料コレクションの教育的役割から見て」『同
志社図書館情報学』23号, p.1-15.
• 鎌田均（2016）「米国の高等教育におけるアーカイブズの教育活
動」『アーカイブズ学研究』24号, p. 86-91.
• 古賀崇（2015）「「政府情報論」の試み：教育・研究の観点から」情
報ネットワーク法学会第15回研究大会個別報告.
http://www.slideshare.net/takashikoga5439/ss-55638112
• 古賀崇（2017）「政府情報の多様化とアクセス保障」『びぶろす』
（電子版）76号.
http://www.ndl.go.jp/jp/publication/biblos/2017/4/02.html
• Hartnett, Cassandra J.; Sevetson, Andrea L.; Forte, Eric J. (2016)
Fundamentals of Government Information: Mining, Finding,
Evaluating, and Using Government Resources, 2nd ed. ALA Neal-
Schuman.
• Prom, Cristopher J.; Hinchliffe, Lisa Janicke eds. (2016) Teaching
with Primary Sources. Society of American Archivists.

ありがとうございました
• 本発表は、JSPS科研費
JP16K00454「政府情報リテラ
シーの日米比較と教育内容の
体系化に関する研究」（基盤研
究(C)、研究代表者：古賀崇）に
よる成果の一部です。
• Special Thanks to:
– Ms. Cass Hartnett (UW Libraries)
– Ms. Azusa Tanaka (UW Libraries)
– And those who helped my
research in UW and Seattle Statute of
Chief Seattle

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