Владимир Берковский

1. РРООЛЛЬЬ ММААГГААТТЭЭ ВВ ППООДДДДЕЕРРЖЖААННИИИИ
ММЕЕЖЖДДУУННААРРООДДННООГГОО РРЕЕЖЖИИММАА
ББЕЕЗЗООППААССННООССТТИИ..
ММЕЕЖЖДДУУННААРРООДДННООЕЕ ССООТТРРУУДДННИИЧЧЕЕССТТВВОО ИИ
ППООММООЩЩЬЬ ММААГГААТТЭЭ ССТТРРААННААММ ВВ
ППРРЕЕООДДООЛЛЕЕННИИИИ ППООССЛЛЕЕДДССТТВВИИЙЙ ААВВААРРИИИИ
ННАА ЧЧААЭЭСС
Владимир Берковский

2. 2
Введение
• С момента открытия Рентгеновского излучения и эффекта
радиоактивности прошло более чем 100 лет. За это время
современная цивилизация нашла множество применений
этим физическим феноменам.
• Первое практическое использование Рентгеновского
излучения для медицинской диагностики состоялось всего
через шесть месяцев после его открытия в 1895 году.
• Преимущества использования ионизирующих излучений и
радиоактивных материалов были быстро осознаны людьми.
При этом, однако, глубокое научное понимание
потенциальных рисков для человека и окружающей среды
пришло существенно позже.

3. 3
Вехи в развитии международного режима
ядерной и радиационной безопасности
• Early 20th century – hazards from x-rays & 226Ra
• 1928 – establishment of the International X ray and Radium Protection
Committee
• 1950 – renamed “ICRP”
• 1945 – A-bombs on Japan: the science created a monster
• From 1950s – arms race, fallout from nuclear weapon tests;
peaceful use of ionizing radiation and nuclear power
• 1955 – Establishment of UNSCEAR
• 1957 – Establishment of the IAEA
• From 1960s – intensive radiobiological and radioecological
studies; controversial disposals of radioactive waste in sea
• 1986 – Chernobyl accident
• Safety Conventions, “adolescent” ages of nuclear safety regime
• 2000s – continuing expansion of the nuclear technologies in
medicine; growing interest to the nuclear power; radwaste
disposal issues; threat of nuclear terrorism
• Expansion of the Safety and Environment-related Conventions
• Mature nuclear safety regime

4. 4
МАГАТЭ: у истоков создания
“Открытие ядерных цепных реакций не должно
способствовать уничтожению человечества в
большей степени, чем этому способствовало
изобретение спичек. Мы лишь должны делать все,
что в наших силах для того, чтобы
предотвратить злонамеренное использование
этого открытия. Только наднациональная
организация, наделенная достаточно сильной
исполнительной властью, может защитить нас”.
– Альберт Эйнштейн, 1953 год

5. 5
1953
В обстановке роста
опасений по поводу
разработки ядерного
оружия Организация
Объединенных Наций
рассмотрела угрозы,
которые ядерная энергия
составляла для мировой
цивилизации.
Настало время создать
орган ООН, который мог
бы обеспечивать, чтобы
новые ядерные
технологии не служили
военным целям и их
мирное использование
было бы безопасным для
людей.

6. 6
IAEA &
UN
UUnniitteedd NNaattiioonnss
SSyysstteemm ((1194455))
TTrruusstteeeesshhiipp CCoouunncciill
((bbeeffoorree 119944))
SSeeccuurriittyy
CCoouunncciill
GGeenneerraall
AAsssseemmbbllyy
119922 MMeemmbbeerr
SSttaatteess
EEccoonnoommiicc aanndd
SSoocciiaall CCoouunncciill
IInntteerrnnaattiioonnaall
CCoouurrtt ooff JJuussttiiccee SSeeccrreettaarriiaatt
MMaaiinn CCoommmmiitttteeeess
UUNNSSCCEEAARR ((1195555))
UUNNDDPP UUNNEEPP
sseeccrreettaarriiaatt
UUNNSSCCEEAARR
SSeeccrreettaarriiaatt
UUNN SSppeecciiaalliizzeedd
AAgeenncciieess::
FFAAOO ((1194455))
UUNNEESSCCOO ((1194455))
IILLOO ((1194466))
IICCAAOO ((1194477))
IIMMOO ((119448))
WWHHOO ((119448))
WWMMOO ((1195511))
WWoorrlldd BBaannkk GGrroouupp ((1195566))::
IIBBRRDD,, IIFFCC,, IIDDAA,, MMIIGGAA,, IICCSSIIDD
UUNNIIDDOO ((1196666))
ootthheerrss
IIAAEEAA ((1195577))
iinnddeeppeennddeenntt iinntteerrnnaattiioonnaall
oorrgaanniizzaattiioonn rreellaatteedd
ttoo tthhee UUNN ssyysstteemm
114455 MMeemmbbeerr SSttaatteess
In terms of its Statute, the IAEA:
(a) reports annually to the UN General
Assembly and, when appropriate,
(b) to the Security Council on matters relating
to international peace and security and
(c) submit reports to the UN Economic and
Social Council and other UN organs of on
matters within the competence of these
organs.
UUNNEEPP
OOtthheerr UUNN
PPrroogrraammmmeess
aanndd FFuunnddss
OOtthheerr iinnddeeppeennddeenntt iinntteerrnnaattiioonnaall oorrgaanniizzaattiioonn rreellaatteedd ttoo tthhee UUNN ssyysstteemm::
WWTTOO -- WWoorrlldd TTrraaddee OOrrgaanniizzaattiioonn
IICCCC -- IInntteerrnnaattiioonnaall CCrriimmiinnaall CCoouurrtt
IISSAA -- IInntteerrnnaattiioonnaall SSeeaabbeedd AAuutthhoorriittyy
IITTLLOOSS -- IInntteerrnnaattiioonnaall TTrriibbuunnaall ffoorr tthhee LLaaww ooff tthhee SSeeaa
SSttaannddbbyy HHiighh--RReeaaddiinneessss BBrriigaaddee -- TThhee UUNN''ss ssttaannddiinng mmiilliittaarryy ffoorrccee
UUNNSSOOGG -- SSppeecciiaall OOppeerraattiioonnss GGrroouupp

7. 7
Основные цели МАГАТЭ
• Полвека спустя цели, поставленные ООН перед
Международным агентства по атомной энергии
(МАГАТЭ) остаются актуальным:
• обеспечение гарантий ядерного нераспространения;
• повышение физической безопасности ядерных установок
и сохранности радиоактивных материалов;
• обеспечение ядерной и радиационной безопасности
технологий;
• содействие тому, чтобы ядерные исследования помогали
удовлетворять потребности людей.

8. 8
Мирное использование ядерных технологий
• Мирное использование ядерных технологий является частью
структуры современной жизни.
• Применение ядерных технологий в медицине, промышленности,
сельском хозяйстве и науке, как правило, не является предметом
общественных дискуссий. Однако отношение к ядерной
энергетике, производящей около 16 процентов мировой
электроэнергии (более 50% в Украине) существенно вирируется
среди стран и их граждан: от прагматично-позитивного до остро
негативного.
• Одно остается неизменным: независимо от того, как
используются ядерные технологии, их использование должно
быть безопасным. Это означает, что они должны
использоваться так, чтобы не ставить под угрозу здоровье и
безопасность людей и не оказывать неблагоприятного
воздействия на окружающую среду.

9. РРоолльь ММААГГААТТЭЭ вв ооббеессппееччееннииии ббееззооппаассннооссттии
9
 ААддммииннииссттррииррооввааннииее ккооннввееннцциийй ппоо
ббееззооппаассннооссттии
 РРааззррааббооттккаа ммеежжддууннаарроодднныыхх ссттааннддааррттоовв
ббееззооппаассннооссттии
 ССооддееййссттввииее ппррииммееннееннииюю ммеежжддууннаарроодднныыхх
ссттааннддааррттоовв ббееззооппаассннооссттии

10. 10
Помощь МАГАТЭ странам в безопасном
применении ядерных технологий
Примеры усилий МАГАТЭ в мировых масштабах:
• Во многих странах мира проводится успешное лечение
женщин, страдающих смертельным раком груди и шейки
матки, и при этом используются радиотерапевтическое
оборудование и подготовка кадров, предоставленные
МАГАТЭ
• В густонаселенной Бангладеш небезопасная питьевая вода
создает угрозу здоровью почти 60 млн. людей. Радионуклиды
используются для улучшения управления потоками
подземных вод и снижения воздействия мышьякового
загрязнения на здоровье людей
• В странах, использующих ядерные установки, МАГАТЭ
обеспечивает проведение международных экспертиз и
проверок ядерной и радиационной безопасности

11. 11

12. 12
Международные конвенции
CCoonnvveennttiioonn oonn NNuucclleeaarr SSaaffeettyy
JJooiinntt CCoonnvveennttiioonn oonn tthhee SSaaffeettyy
ooff SSppeenntt FFuueell MMaannaaggeemmeenntt aanndd
tthhee SSaaffeettyy ooff RRaaddiiooaaccttiivvee WWaassttee
MMaannaaggeemmeenntt
CCoonnvveennttiioonn oonn EEaarrllyy
NNoottiiffiiccaattiioonn ooff aa NNuucclleeaarr
AAcccciiddeenntt
CCoonnvveennttiioonn oonn AAssssiissttaannccee iinn
tthhee CCaassee ooff aa NNuucclleeaarr AAcccciiddeenntt
CCoonnvveennttiioonn oonn tthhee PPhhyyssiiccaall
PPrrootteeccttiioonn ooff NNuucclleeaarr MMaatteerriiaall
LLoonnddoonn ((DDuummppiinngg)) CCoonnvveennttiioonn
OOSSPPAARR CCoonnvveennttiioonn
HHeellssiinnkkii CCoonnvveennttiioonn

13. Рекомендательные международные
юридические инструменты и документы
CCooddee ooff CCoonndduucctt oonn tthhee SSaaffeettyy aanndd
SSeeccuurriittyy ooff RRaaddiiooaaccttiivvee SSoouurrcceess
13
• IImmppoorrtt // EExxppoorrtt GGuuiiddaannccee
CCooddee ooff CCoonndduucctt oonn tthhee SSaaffeettyy ooff
RReesseeaarrcchh RReeaaccttoorrss
OOtthheerr ddooccuummeennttss::
 Jooiinntt FFAAOO//WWHHOO CCooddeexx AAlliimmeennttaarriiuuss
CCoommmmiissssiioonn’’ss GGuuiiddeelliinnee lleevveellss ffoorr
rraaddiioonnuucclliiddeess iinn ffooooddss ccoonnttaammiinnaatteedd
ffoolllloowwiinngg aa nnuucclleeaarr oorr rraaddiioollooggiiccaall eemmeerrggeennccyy
ffoorr uussee iinn iinntteerrnnaattiioonnaall ttrraaddee (AALLIINNOORRMM
0066//2299//1122)) -- aaddoopptteedd bbyy tthhee CCoommmmiissssiioonn iinn
22000066;;
 WWHHOO GGuuiiddeelliinneess ffoorr ddrriinnkkiinngg--wwaatteerr qquuaalliittyy

14. 14
ССииссттееммаа ММеежжддууннаарроодднныыхх ССттааннддааррттыы ББееззооппаассннооссттии
((ММССББ)) ддлляя ззаащщииттыы ччееллооввееккаа ии ооккрруужжааюющщеейй ссррееддыы
• Разработка и применение МСБ является первостепенной и
уникальной для организаций системы ООН задачей МАГАТЭ.
• МСБ имеют широкую научную и практическую основу,
включающую разработки Научного комитета по действию
атомной радиации при Организации Объединенных Наций
(НКДАР ООН), принципы радиологической защиты
рекомендованные Международной комиссией по
радиологической защите (МКРЗ), а также обширный
международный и национальный опыт по поддержанию
режима радиационной безопасности.
ffoorr pprrootteeccttiinngg ppeeooppllee aanndd tthhee eennvviirroonnmmeenntt
IAEA Safety Standards
FSuafnedtaymP erinntcailples
f o r p r o t e c t i n g p e o p l e a n d t h e e n v i r o n m e n t
Safety Fundamentals
IAEA Safety Standards
f o r p r o t e c t i n g p e o p l e a n d t h e e n v i r o n m e n t
SRaefgeu Tlartaionnsspofo rtrot hf e RadioactiveM aterial
2 0 0 5 E d i t i o n
Safety Requirements
No. TS-R-1
IAEA Safety Standards
DReesaicgtnoro C fot hreef or NuclearP owerP lants
f o r p r o t e c t i n g p e o p l e a n d t h e e n v i r o n m e n t
Safety Guide
No. NS-G-1.12

15. 15
Основные нормы безопасности
• МСБ и, в частности, стандарты радиологической защиты
человека и окружающей среды, широко используются в
качестве основы национального законодательства
подавляющим большинством стран-членов МАГАТЭ.
• Международные основные нормы безопасности для защиты
от ионизирующих излучений и безопасного обращения с
источниками излучения

16. 16
МСБ в области восстановительных
мероприятий

17. 17
IAEA Information resources

18. 18
ППооммоощщьь ММААГГААТТЭЭ ссттррааннаамм вв ппррееооддооллееннииии
ппооссллееддссттввиийй ааввааррииии ннаа ЧЧААЭЭСС
• Чернобыльский Форум ООН
• Проекты технической кооперации в 2007-2008
годах: $1.7 млн.
• План действий ООН до 2016, вклад МАГАТЭ:
• проекты технического сотрудничества
• проекты повышения уровня радиационной
безопасности и укрепления системы
государственного регулирования радиационной
безопасности населения
• участие в ICRIN - совместной программе четырех
организаций системы ООН

19. 19
ПРОЕКТЫ МАГАТЭ НА ПОСТРАДАВШИХ ТЕРРИТОРИЯХ:
РЕАБИЛИТАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
Veprin, Russia
Yelne, Ukraine

20. 20
Чернобыльский Форум ООН
• 8 агентств ООН, правительства
Беларуси, России, и Украины, эксперты и
ученые с мировым именем
• в 2005 году Чернобыльский Форум
выпустил авторитетные научные
заключения о последствиях аварии на
здоровье людей и окружающую среду и
рекомендации правительствам
пострадавших стран

21. 21
Документы Чернобыльского Форума

22. 22
ICRIN - совместная программа четырех
организаций системы ООН
• Четыре агентства системы ООН отметили 23-ю годовщину
аварии на Чернобыльской атомной электростанции, запустив
новую программу на сумму 2,5 миллиона долларов США.
•
• Программа направлена на обеспечение приоритетных
информационных нужд людей, живущих на территориях,
пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, в Беларуси,
России и Украине.
• Основной задачей этой трехлетней программы,
финансируемой Фондом человеческой безопасности ООН,
является перевод и адаптация самой последней научной
информации о последствиях аварии на атомной станции в
практические советы для людей, живущих на пострадавших
территориях. Этот проект – результат совместных усилий
Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЕ),
Программы развития ООН, Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), и
Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

23. 23
ICRIN: цели
• Обеспечение научно обоснованной
информацией жителей территорий,
пострадавших от Чернобыльской аварии, –
общий приоритет для ООН. Поддержанный в
2007 году Резолюцией Генеральной Ассамблеи
ООН, проект ICRIN будет частью более
широких усилий по оказанию помощи местным
сообществам в «возвращении к нормальной
жизни» в течение следующего десятилетия до
2016 года.

24. 24
ICRIN включает:
• Распространение информации через систему
образования, тренинги для учителей, медицинских
работников и руководителей местных сообществ;
• Обеспечение местных жителей практическими
консультациями по поводу рисков для здоровья и
здоровом образе жизни;
• Создание информационных Интернет-центров в
сельских районах;
• Инфраструктурные проекты для местных сообществ,
направленных на улучшение условий жизни и
повышения уверенности жителей в завтрашнем дне.

25. 25