Барнаульская школа гражданского самоуправления, г. Бийск, 2 ноября, презентация К. Н. Емешина

1. ЕМЕШИН
Константин
Николаевич
Семинар Комитета гражданских инициатив
АКТУАЛЬНЫЕ ЗАДАЧИ СТРУКТУР ВЛАСТИ И
ОБЩЕСТВЕННОСТИ
В РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА О КАПИТАЛЬНОМ
РЕМОНТЕ: НА ПРИМЕРЕ БАРНАУЛА
Бийск, 02 ноября 2013 г.

2. ИСТОРИЯ ВОПРОСА:
Стратегия – в условиях рыночной экономики
передача сферы ЖКХ в управление структур
гражданского общества:
• Приватизация квартир;
• С принятием нового ЖК с 2005 г. передача
собственникам квартир домов.
Законодатель предусматривал передачу
отремонтированного жилья, но реально механизмов и
источников финансирования было недостаточно. Для
«возврата долгов» – 185-ФЗ.
2

3. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ 185 ЗАКОНА
В АЛТАЙСКОМ КРАЕ
За 6 лет направлено 5,8 млрд. руб,
в т.ч. Средства Фонда – 4,7 млрд.руб.
Отремонтировано из 11 853 домов по программе 185
Закона 3 653 дома (30,68%)
Однако только в 233 домах (2%) проведен комплексный
ремонт.
Тем не менее в крае 69% домов старше 30 лет;
57% домов имеют износ более 30%.
3

4. МЛН. КВ.М.
Прогноз недоремонта при отсутствии системы
капитального ремонта многоквартирных домов в РФ
Площадь многоквартирных домов,
требующих ремонта, к 2020 году достигнет
60%
5,1 трлн. рублей*
4,4 трлн. рублей*
3,4 трлн. рублей*
* При стоимости ремонта 3100 рублей на 1 кв.м. площади дома,
в ценах 2011 года, без учета инфляции
4

5. Федеральный закон от 25 декабря 2012 г.
«О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской
Федерации» № 271-ФЗ
Концепция:
•Источник финансирования – обязательные
взносы собственников жилья достаточные для
необходимого капитального ремонта (минимум
6,6 руб. с кв.м.);
•Передача полномочий на региональный
уровень;
•Программа ремонта формируется субъектом
федерации с учетом плана 1, 3, 30 лет;
5

6. Способы формирования
фонда капитального
ремонта многоквартирных
домов
I.
Специальный счет
многоквартирного
дома
(финансирование через
индивидуальное накопление)
II.
Региональный
Оператор
(централизованная система
капитального ремонта
многоквартирного дома)
6

7. I .Система капитального ремонта многоквартирного дома
при накоплении средств на специальных счетах
Высший орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
Собственники
Минимальный
взнос
Размер минимального
ежемесячного взноса
на капитальный
ремонт.
Программа
Региональная программа,
охватывающая все
многоквартирные дома
региона, кроме
аварийных, с указанием:
-адреса;
-срока ремонта;
-перечня работ
Принявшие на общем собрании многоквартирного дома решение о накоплении
средств на капитальный ремонт на специальном счете и определившие:
-банк, в котором открывается счет;
- лицо, уполномоченное открыть счет;
- размер взноса (не менее минимального размера, установленного субъектом
Российской Федерации);
- срок проведения ремонта (не позднее срока, предусмотренного программой,
утвержденной субъектом Российской Федерации);
- перечень работ (не менее перечня работ, предусмотренного программой,
утвержденной субъектом Российской Федерации)
Договор
Субсидии из
бюджета на
капитальный
ремонт
Исполнени
е
Утверждается на срок,
необходимый для проведения
капитального ремонта всех
многоквартирных домов,
СРОК КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ДОМА МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕНЕСЕН
НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ СРОК ТОЛЬКО
ПО РЕШЕНИЮ СОБСТВЕННИКОВ
Договор с
подрядчиком
на выполнение
работ по
капитальному
ремонту
Управляющая
организация
(ТСЖ)
- Заключает договор с
банком
- Заключает договор с
подрядчиками на
выполнение
капитального ремонта
Оплата по договору с
подрядчиком
Перечисление средств
на специальный счет,
открываемый
Управляющей
организацией (ТСЖ)
в банке в интересах
собственников.
7

8. II. Централизованная система капитального ремонта
многоквартирного дома
Высший орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
Минимальный
взнос
Субсидии из
бюджета на
капитальный
ремонт.
Размер минимального
ежемесячного взноса
на капитальный
ремонт.
Субсидиарная ответственность
за исполнение региональным оператором обязательств
перед собственниками .
Договор
Программа
Региональная программа,
охватывающая все
многоквартирных домов
региона, кроме
аварийных, с указанием:
Исполнени
е
-адреса;
-срока ремонта;
-перечня работ
Утверждается на срок,
необходимый для проведения
капитального ремонта всех
многоквартирных домов,
СРОК КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ДОМА МОЖЕТ БЫТЬ ПЕРЕНЕСЕН
НА БОЛЕЕ ПОЗДНИЙ СРОК
ТОЛЬКО ПО РЕШЕНИЮ
СОБСТВЕННИКОВ
Региональный
оператор
Собственники
-принявшие решение о
формировании фонда
капитального ремонта на
счете регионального
оператора;
- не принявшие решение
о способе формирования
фонда капитального
ремонта.
Осуществляет сбор
средств и исполняет
функции технического
заказчика
капитального ремонта
Оператор несет ответственность
перед собственниками за качество
ремонта.
УПРАВЛЯЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
(ТСЖ) НЕ УЧАСТВУЮТ В СБОРЕ
СРЕДСТВ И ПРОВЕДЕНИИ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
8

9. Системное решение проблемы
финансирования капитального ремонта
позволит снизить процент недоремонта и к
2035 году полностью ликвидировать
накопленный объем недоремонта
многоквартирных домов
9

10. Задачи общественности
1. Разработка региональной программы
капитального ремонта до 01.01.2014.
2. Проведение общедомовых собраний
собственников жилья по выбору способа
формирования фонда капитального
ремонта до 01.02.2014.
3. Начало оплаты взносов на капитальный
ремонт с 01.04.2014.
10

11. НЕРЕШЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И
ОПАСНОСТИ
По состоянию на 01.11.2013
• нет Регионального оператора;
• Не определена величина взносов;
• Нет единых электронных паспортов домов по всему краю;
• Нет системы страхования взносов;
• Предложена финансовая модель, которую можно
обозначить как «финансовая пирамида»;
• Нет нормативных документов по банковским процедурам,
процедурам исчисления и выписки квитанций, контроля
поступления взносов и процедура выбора подрядных
организаций для ремонта.
ОПАСНОСТЬ МАССОВОГО ОТКАЗА ПЛАТИТЬ ВЗНОСЫ !11

12. Основные изменения в Федеральный закон №185-ФЗ

Продление срока деятельности Фонда (до 31 декабря 2015);

Уточняются цели и задачи работы Фонда на трехлетний период
Программы, в финансировании
которых участвует Фонд
Переселение
Переселение
граждан из
граждан из
аварийного
аварийного
жилфонда
жилфонда
Капитальный ремонт
Капитальный ремонт
МКД
МКД
Модернизация
Модернизация
коммунальной
коммунальной
инфраструктуры
инфраструктуры

Новые условия предоставления финансовой поддержки за счет
средств Фонда.

Определены новые доли софинансирования программ.

Новые принципы определения лимитов на переселение.
12

13. Благодарю за внимание.
ЕМЕШИН Константин Николаевич,
член Общественного совета Управления
Алтайского края по ЖКХ,
Председатель ТСЖ «Красноармейский 53»
Тел. 69-84-56,
моб. +7-923-162-1945
E-mail: kyemeshin@yandex.ru
Блог: kyemesin.livejournal.com
13