Спикер: Ирина Генцлер, АНО "Институт экономики города"

1. Капитальный ремонт
многоквартирных домов:
решения и действия собственников жилья
Ирина Валентиновна Генцлер
руководитель жилищного сектора,
заместитель директора направления «Городское хозяйство»
Фонда «Институт экономики города»
Авторы:
В.И. Генцлер, Т.Б. Лыкова, В.Ю. Прокофьев,
Д.П. Гордеев, И.В. Колесников, Д.М. Ланцев

2. :
Пособие подготовлено на средства субсидии из
бюджета города Москвы, полученной по итогам
проведенного Комитетом общественных связей
Конкурса для социально-ориентированных
некоммерческих организаций (2015)
Цель - содействовать повышению
информированности и активности собственников
жилья и результативности их действий, связанных
с капитальным ремонтом многоквартирных домов

3. Пособие может быть полезно:
 гражданам - собственникам помещений в
многоквартирных домах (МКД)
 «жилищному активу» (советы МКД,
инициативные группы, правления ТСЖ и ЖСК)
 участникам системы общественного контроля
за проведением капитального ремонта в г.
Москве
 общественным и иным НКО в жилищной сфере
 специалистам органов государственной власти
и местного самоуправления
 СМИ

4. Пособие как «настольная книга»:
• Основные сведения о новой законодательной
системе капитального ремонта МКД (глава 1)
• Рекомендации по ключевым вопросам:
– выбор (изменение) способа формирования фонда
капитального ремонта (глава 3)
– принятие решений о проведении капитального
ремонта по предложению регионального оператора
(глава 4)
– организация проведения капитального ремонта при
формировании фонда капитального ремонта на
специальном счете (глава 5)
• Подготовка, проведение и оформление результатов
общего собрания собственников помещений в МКД
в форме очно-заочного голосования (глава 2)

5. Для удобства пользования пособием:
• Сведения о законодательстве в форме ответов
на конкретные вопросы
• Ссылки на нормы федерального и московского
законодательства
• Рекомендации как пошаговые «инструкции»
• Информация «для размышления»
• Пакеты примерных форм документов для
проведения общего собрания
• Примеры из опыта московских домов
• Контакты органов власти и организаций, в
которых можно получить информацию

6. Возможности неограниченного
использования и распространения:
• Пособие и другие материалы размещены на
странице проекта на сайте Института экономики
города:
• www.urbaneconomics.ru/research/project/2015/grant
• Примеры документов общего собрания в
формате, удобном для использования (Word)
• Примеры cодержат много ссылок и пояснений
– в помощь инициаторам общего собрания

7. Принятие решений по выбору
(изменению) способа
формирования фонда
капитального ремонта

8. Необходимость принятия решений:
• Способ «у регионального оператора» может быть
определен без решений собственников
• Выбор «специального счета» требует принятия
решений по большому числу вопросов
• Необходим взвешенный подход:
― понимание различий двух способов, преимуществ и
особенностей каждого способа (информационный
материал)
― оценка ситуации в многоквартирном доме и «окружающей
среды» (рекомендации)
• Требуются значительные усилия со стороны актива и
поддержка большинства собственников помещений в
МКД, их готовности участвовать в принятии решений

9. На что обратить внимание,
выбирая способ «специальный счет»
• Единство интересов, сплоченность, активность,
организованность и ответственность собственников
• Хорошие предпосылки:
– есть возможность обеспечить финансирование
капремонта к сроку ремонта, запланированному
региональной программой
– есть актив - совет МКД или создано ТСЖ (ЖСК)
– высокая дисциплина обязательных платежей
– заинтересованность управляющей организации
– поддержка ОМСУ или региональных органов власти

10. Принятие решений при способе
формирования фонда
капитального ремонта
у регионального оператора

11. Предложение Фонда капремонта
многоквартирных домов города Москвы:
• Объединены вопросы о перечне работ и
сроках их проведения
• Разработка проектной документации
включена в каждый вид работ
• Объем работ будет детализирован при
разработке проектной документации
• Стоимость работ будет определена при
разработке проектной документации

12. • О выборе лица или лиц, уполномоченных от
имени всех собственников помещений в МКД
участвовать в приемке выполненных работ по
капитальному ремонту, в том числе
подписывать соответствующие акты,
взаимодействовать с Фондом капитального
ремонта МКД г. Москвы
• При необходимости – об изменении срока
или перечня работ по капитальному ремонту
Какие решения рекомендуется принять
обязательно:

13. • Необходимо добиться внесения изменений в
региональную программу капитального ремонта (РП КР)
• Основание для изменений РП КР:
• - решение общего собрания об определении более раннего
или более позднего срока проведения работ, изменения
перечня
• - подтверждение/обоснование необходимости
(возможности) изменений
• Помочь с подтверждающими документами может
управляющая организация
• Порядок рассмотрения обращений о внесении изменений
в РП КР устанавливается постановлением Правительства
Москвы
Что необходимо сделать для изменения
перечня или сроков проведения работ:

14. • Заблаговременный демонтаж кондиционеров,
спутниковых телеантенн, наружных жалюзи и
др. с фасада МКД
• Устранение препятствий для доступа к
внутридомовым инженерным системам
внутри помещений;
• допуск представителей регионального
оператора и подрядных организаций в
помещение для выполнения работ
Действия собственников, влияющие на
проведение работ:

15. Принятие решений при способе
формирования фонда
капитального ремонта на
специальном счете

16. Вопросы, по которым собственникам
нужно принять решения:
• Широкий перечень вопросов:
– от утверждения перечня и сроков проведения
работ …
– … утверждения сметы капремонта,
привлечения и погашения кредитов и
займов…
– … до выбора исполнителей и утверждения
порядка контроля и приемки работ

17. Рекомендуется принимать решения
поэтапно:
• На первом этапе:
– утвердить перечень работ (в соответствии с РП КР), в т. ч.
разработку проектной документации, и сроки
– утвердить перенос сроков при необходимости
– выбрать технического заказчика и принять решение о заказе
проектной документации на утвержденные работы и
финансировании
• На втором этапе (после разработки проектной документации):
– уточнить перечень, объем работ и сроки;
– утвердить смету расходов и источники финансирования работ
– при необходимости принять решения о привлечении кредита,
его погашении, получении гарантий (поручительств);
– определить порядок выбора исполнителя, подрядной
организации;
– определить порядок контроля и приемки работ (выбрать
уполномоченных лиц)

18. Кому можно поручить исполнение
решений общего собрания:
• При формировании фонда капитального ремонта на
специальном счёте проведение капитального ремонта –
обязанность собственников помещений в МКД!
• Организацию и проведение капремонта можно
поручить:
– управляющей организации, ТСЖ, ЖСК - функции
технического заказчика
– подрядной организации, имеющий допуск к работам,
оказывающим влияние на безопасность объектов
капитального строительства – проведение работ по
капитальному ремонту
– специализированным организациям – разработку
проектной документации, строительный контроль
– уполномоченным собственникам – участие в приемке
работ и подписание актов

19. Последствия непринятия решений:
• Если капитальный ремонт не проведен в
установленный региональной программой
срок, Департамент капремонта г. Москвы
принимает решение о передаче
сформированного фонда капитального
ремонта со специального счета на счет
регионального оператора

20. Можно ли изменить перечень и сроки
работ по капитальному ремонту:
• Провести работы раньше и (или) расширить
перечень работ – можно без внесения
изменений в РП КР! Необходимо соблюдать
требования о целевом расходовании средств
фонда КР, сформированных за счет
минимальных взносов
• Перенести сроки на более позднее время и
(или) сократить перечень работ – только
при внесении изменений региональную
программу (решение общего собрания,
обоснование)

21. Принятие решений на общем
собрании. Общее собрание в
форме очно-заочного голосования.
Оформление результатов собрания.

22. Общее собрание собственников
помещений в МКД
• Представленная в пособии информация отражает:
– недавние изменения законодательства;
– особенности, связанные с принятием решений
по вопросам капитального ремонта;
– особенности разных способов определения
количества голосов собственника на общем
собрании;
– особенности разных форм проведения общего
собрания с акцентом на собрании в форме
очно-заочного голосования

23. Преимущества и особенности очно-
заочного голосования
• Возможность участия в общем обсуждении
• Только письменные решения собственника
• Возможность установления достаточного срока для
обдумывания и голосования
• Вовлечение большего числа собственников
помещений в голосование
• Рекомендуется не включать в повестку дня вопрос об
избрании председателя и секретаря общего собрания
и счетной комиссии
• Все рекомендации и формы документов в пособии
разработаны для общего собрания в форме очно-
заочного голосования

24. Определение кворума и принятие
решений
• При очно-заочной форме общего собрания
кворум определяется после завершения
письменного голосования
• Принявшими участие в общем собрании
считаются собственники, в установленный
срок передавшие свои решения в письменной
форме по вопросам голосования
• По большинству вопросов, связанных с
капитальным ремонтом, для решения
необходимы 2/3 голосов собственников
помещений

25. Требования к оформлению протокола
общего собрания
• Требования утверждены приказом
Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр:
– не в полной мере учитывают особенности
собрания в форме очно-заочного голосования
• Формы протокола и прилагаемых к нему
документов в пособии соответствуют
установленным требованиям, обсуждались
со специалистами Мосжилинспекции

26. ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
ИЭГ создан в 1995 г в Москве
ИЭГ участвовал в разработке более 100 законодательных и иных
нормативных правовых актов, в том числе Градостроительного
кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, федеральных законов № 214-
ФЗ, об ипотечных ценных бумагах
ИЭГ входит в ТОП-50 лучших независимых
исследовательских центров мирового рейтинга
2015 Global Go To Think Tank Index
по направлению «Социальная политика»
МИССИЯ ИЭГ
содействие социально-экономическому развитию городов

27. НАШИ КОНТАКТЫ
Россия, 125009 Москва
ул. Тверская, 20, стр. 1
mailbox@urbaneconomics.ru
тел./факс: +7(495) 363 50 47
+7(495) 787 45 20
facebook.com/UrbanEconomics
twitter.com/UrbanEconRu