Валерия Репкова: "Юридические формы региональных проектов государственно-частного партнерства.Организация проектов ГЧП.Конкурентные процедуры."

1. 23.06.2010 ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ ПО ПРАВУ СТРАН АТЭС Юридические формы региональных проектов государственно-частного партнерства. Организация проектов ГЧП. Конкурентные процедуры.

2. В 2010 году планируется формирование программ Внешэкономбанка по новому строительству и модернизации следующих объектов коммунальной инфраструктуры: Экологическая программа установки по производству гипохлорита натрия установки по ультрафиолетовому обеззараживанию воды ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ ПО ПРАВУ СТРАН АТЭС 2 Оглавление 1. Юридический консультант ЮКАТЭС 2. Формат реализации региональных проектов ГЧП 3. Общие требования к проектам ГЧП 4. Отраслевые приоритеты проектов на 2010 год 5. Реализация проектов ГЧП в рамках программы типовых проектов. Категории проектов. Применимые модели 6. Схема реализации проектов по модели №1 (новое строительство) 7. Соглашение о ГЧП по модели №1 8. Схема реализации проектов по модели №2 (реконструкция) 9. Соглашение о ГЧП по модели №2 10. Соглашение о ГЧП по смешанной схеме 11. Механизмы снижения проектных рисков и обеспечения исполнения обязательств 12. Прочие юридические модели реализации проектов ГЧП 13. Концессионная модель 14. Контракт жизненного цикла 15. Подготовка проекта ГЧП 16. Порядок проведения конкурса

10. ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ ПО ПРАВУ СТРАН АТЭС 10 Соглашение о ГЧП по модели №1 1. Строительство объекта осуществляется инвестором по соглашению о ГЧП за счет собственных и привлеченных денежных средств и по завершении строительства становится собственностью Инвестора 2. Для эксплуатации Объект передается Оператору в порядке аренды. Инвестор не несет рисков связанных с использованием Объекта и оказанием платных услуг. 3. Возмещение инвестиций осуществляется за счет арендных платежей, которые покрывают в т.ч. проценты по кредиту и обеспечивают необходимую норму рентабельности для инвестора. 4. Муниципальное образование предоставляет Банку необходимые гарантии исполнения обязательств Оператором, Инвестором 5. Объект передается в собственность муниципалитета после возмещения инвестиционных затрат Инвестора

12. ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ ПО ПРАВУ СТРАН АТЭС 12 Соглашение о ГЧП по модели №2 1. Находящийся в собственности муниципалитета Объект, подлежащий модернизации или реконструкции, передается в аренду Инвестору в рамках общего соглашения о ГЧП 2. Реконструкция, модернизация объекта осуществляется инвестором за счет собственных и привлеченных денежных средств. 3. Для эксплуатации Объект передается Оператору в порядке субаренды. Инвестор не несет рисков связанных с использованием Объекта и оказанием платных услуг. 4. Возмещение инвестиций осуществляется за счет субарендных платежей, которые покрывают в т.ч. проценты по кредиту и обеспечивают необходимую норму рентабельности для инвестора. 5. Муниципальное образование предоставляет Банку необходимые гарантии исполнения обязательств Оператором, Инвестором 6. Договор аренды прекращается после полного возмещения инвестиционных затрат Инвестора

13. ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ ПО ПРАВУ СТРАН АТЭС 13 Соглашение о ГЧП по смешанной схеме 1. Применяется при реконструкции и модернизации объектов инфраструктуры с элементами нового строительства. 2. Инвестор получает на праве аренды объекты инфраструктуры муниципальной собственности, подлежащие реконструкции с прекращением прав аренды после возмещения инвестиционных затрат + Инвестор приобретает право собственности на вновь создаваемые объекты инфраструктуры с их последующей передачей муниципальному образованию после возмещения инвестиционных затрат 3. Модель основывается в основном на схеме №2

16. 16 Концессионная модель ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ ПО ПРАВУ СТРАН АТЭС Преимущества концессионной модели 1. Наличие специальной нормативной базы о концессионных соглашениях (Закон №115-ФЗ) 2. Накоплен некоторый опыт подготовки концессионных соглашений 3. Возможность осуществить тщательный отбор претендентов-концессионеров в рамках конкурсной процедуры 4. Экономия бюджетных средств 5. Возможно привлечение средств инвестиционного фонда РФ Недостатки концессионной модели 1. Запрет на передачу объекта концессионного соглашения в залог, что влечет сложность привлечения банковского финансирования 2. Концессионер несет все риски, связанные с использованием объекта и достижением расчетных показателей финансовой модели 3. Возможно применение только для «платных» объектов , т.е. объектов, за пользование которыми возможно назначить адекватную плату 4. Ввиду длительности и затратности подготовки целесообразна для применения в основном для долгосрочных и дорогостоящих проектов

27. 27 Объединенный муниципальный конкурс ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ ПО ПРАВУ СТРАН АТЭС Проводится в случае реализации однотипных проектов муниципальными образованиями для выбора единого инвестора и организатора займа. Заключение межмуниципального соглашения 1. Порядок взаимодействия межмуниципальных образований 2. Условия проведения совместного конкурса 3. Порядок взаимодействия муниципалитетов на стадии исполнения проекта Заключение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке и на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

28. ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАНТЫ ПО ПРАВУ СТРАН АТЭС СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ Валерия Репкова, Директор практики инфраструктурных проектов ЗАО «Юридические консультанты по праву стран АТЭС (ЮКАТЭС) [email_address] г. Москва, ул. Станиславского, д. 21/3 тел. (факс) + 7 (495) 79 8 -21-98