test

Контрольно-счетная палата города Апатиты

«01» марта 2012г.

ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«Проверка целевого, результативного и эффективного использования средств
городского бюджета за 2010-2011 годы на реализацию Адресных программ
№№ 1,2,3 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на
2010-2011 годы»

Утвержден Коллегией Контрольно-счетной палаты города Апатиты
(протокол от 02 марта 2012г. № 8)

1.Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 6 раздела III
Плана работы Контрольно–счетной палаты города Апатиты на 2012 год,
утвержденного решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Апатиты
от 29.12. 2011 № 12.

Объекты контрольного мероприятия:

1. Администрация города Апатиты Мурманской области
Сроки проведения контрольного мероприятия: с 25 января 2012 года по 05
марта 2012 года.

Цель контрольного мероприятия: проверка целевого, результативного и
эффективного использования средств городского бюджета за 2010-2011 годы на
реализацию Адресных программ №№ 1,2,3 по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010-2011 годы.
Проверяемый период деятельности: с 01 января 2010 года по 31 декабря 2011
года

1

Результаты контрольного мероприятия

Исполнение нормативно – правовых актов Российской Федерации, Мурманской
области и органов местного самоуправления города Апатиты.

Жилищный фонд муниципального образования город Апатиты состоит из
405 жилых многоквартирных домов, построенных в период с1961 по 1998 годы.
На 01.01.2010 года общая площадь помещений в многоквартирных домах
составляет 1446,4 тыс. кв.м.
Большинство многоквартирных домов имеет износ до 30%, 11
многоквартирных домов – от 31% до 65%.
Наличие большого количества неремонтируемого жилищного фонда создает
определенное социальное напряжение в обществе, поскольку до начала
приватизации жилья собственником жилищного фонда являлось государство, в чьи
обязанности и входило проведение капитального ремонта в нормативные сроки.
Одной из основных задач в развитии сферы жилищного хозяйства является
формирование стимулирующих механизмов для привлечения финансовых средств
в отрасль как со стороны собственников жилых помещений, так и со стороны
бюджетов.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации обязанность по
оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на
собственников помещений.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской
Федерации:
- капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится
за счет собственника жилищного фонда.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской
Федерации установлено:
- плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника
помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и
ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по
управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному
ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации:
- собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на
содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на
содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в

2

праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание
и ремонт жилого помещения.
В связи с высокой стоимостью капитального ремонта приведение жилищного
фонда в соответствие санитарным и техническим правилам и нормам, иным
требованиям законодательства, устранение неисправностей конструктивных
элементов многоквартирных домов, восстановление и (или) замена их более
долговечными материалами только за счет средств собственников помещений
невозможна.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (в редакции
Федерального Закона от 30.11.2011 № 350-ФЗ), для создания безопасных и
благоприятных условий проживания граждан на территории Мурманской области,
стимулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства Мурманской
области, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом
и внедрения ресурсосберегающих технологий в многоквартирных домах, а также
получения финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации –
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,
Правительство Мурманской области приняло следующие постановления:
- от 23.10.2009 № 489-ПП/19 «О разработке региональной программы
«Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов на 2010 год»;
- от 11.06.2010 № 269- ПП « О разработке региональной программы
«Адресная программа Мурманской области № 2 по проведению капитального
ремонта многоквартирных домов на 2010 год»;
- от 12.10.2010 № 465-ПП «О разработке региональной программы «Адресная
программа Мурманской области № 3 по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год».

Исполнителем и разработчиком программ на областном уровне является
Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской
области.

Областные программы «Адресные программы Мурманской области №№ 1,2,3
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год»
сформированы на основании муниципальных адресных программ, включающих в
себя адресный перечень многоквартирных домов.

Программами предусмотрено предоставление муниципальным образованиям
Мурманской области финансовой поддержки на проведение капитального ремонта
многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства и бюджета Мурманской области.
3

Согласно пунктам 5 постановлений Правительства Мурманской области от
23.10.2009 № 489-ПП, от 11.06.2010 № 269-ПП и пункту 4 постановления
Правительства Мурманской области от 12.10.2010 № 465-ПП муниципальным
образованиям, выполнившим условия части 1 статьи 14 Федерального закона от
21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства" и имеющим право претендовать на предоставление
финансовой поддержки за счет средств Фонда рекомендовано:
- разработать и утвердить проекты муниципальных адресных программ по
проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 год и подать
заявки на участие в Программах.
Руководствуясь вышеуказанными постановлениями Правительства
Мурманской области, Администрацией города Апатиты приняты следующие
постановления:
- от 12.11.2009 № 933 «О разработке муниципальной программы «Адресная
программа города Апатиты по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год»;
многоквартирных домов на 2010 год № 2»;
многоквартирных домов на 2010 год № 3».

Муниципальным заказчиком и разработчиком муниципальных программ
Адресные программы №№ 1,2,3 по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год определен отдел жилищно-коммунального
комплекса Администрации города Апатиты.

Согласно Порядку включения многоквартирных домов в региональные
программы «Адресные программы Мурманской области № 1,2,3 по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год», муниципальным
образованиям Мурманской области при формировании перечня многоквартирных
домов муниципальной программы рекомендовано:
- осуществлять отбор многоквартирных домов на основе заявок товариществ
собственников жилья либо управляющих организаций, выбранных собственниками
помещений в многоквартирных домах (далее - Заявитель), на включение
многоквартирного дома в муниципальную программу и предоставление
финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного
дома (далее - Заявка);
- руководствоваться при рассмотрении Заявок условиями включения
многоквартирного дома в Программу, установленными настоящим Порядком;

4

- использовать при оценке Заявок критерии, установленные настоящим
Порядком;
- использовать при отборе многоквартирных домов для включения в перечень
муниципальной программы на конкурентной основе принцип ранжирования Заявок
по сумме баллов, присваиваемых каждой Заявке при ее оценке;
- ограничить число многоквартирных домов в основном перечне
муниципальной программы многоквартирными домами, занимающими в
ранжированном списке места, начиная с первого по списку, для которых сумма
запрашиваемых средств финансовой поддержки соответствует планируемому
объему средств из бюджета Мурманской области, полученных за счет средств
Фонда, и средств, предусмотренных в бюджете Мурманской области и бюджете
муниципального образования на долевое финансирование Программ;
- предусмотреть включение в муниципальную программу резервного перечня
многоквартирных домов, формируемого из многоквартирных домов, следующих в
ранжированном списке за последним многоквартирным домом из перечня
многоквартирных домов, включенного в основной перечень домов муниципальной
программы;
-создать комиссию по оценке Заявок, ранжированию списка многоквартирных
домов, формированию основного и резервного перечней многоквартирных домов,
включаемых в муниципальную программу (далее - Комиссия).

Для включения многоквартирного дома в Программу должны соблюдаться
следующие условия:
- собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор
способа управления многоквартирным домом и реализован выбранный способ
управления многоквартирным домом: создано (зарегистрировано) товарищество
собственников жилья либо выбрана управляющая организация и заключен договор
управления многоквартирным домом с собственниками помещений в
многоквартирном доме;
- общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в
соответствии с частью 2 статьи 44 и частью 2 статьи 158 Жилищного кодекса
Российской Федерации приняты решения:
- об участии в муниципальной программе согласно части 4 статьи 15
Федерального закона;
- о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном
доме;
- о перечне работ по капитальному ремонту в соответствии с частью 3 статьи
15 Федерального закона и объемах планируемых работ;
- о выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа
управления данным домом;
- об установлении доли софинансирования капитального ремонта
многоквартирного дома за счет средств собственников помещений в

5

многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема
средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта в
многоквартирном доме в соответствии с Федеральным законом;
- об утверждении стоимости проведения капитального ремонта
многоквартирного дома, включая разработку проектной документации для
капитального ремонта многоквартирных домов и проведение государственной
экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством
Российской Федерации о градостроительной деятельности и с учетом
утвержденной предельной стоимости проведения капитального ремонта в рамках
Программы.

Постановлениями Администрации города Апатиты в 2010 году были
утверждены три адресные программы города Апатиты по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов.
Решениями Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2009 № 742 «Об
утверждении структуры Администрации города Апатиты на 2010 год», от
26.04.2011 № 279 «Об утверждении структуры Администрации города Апатиты на
2011 год» определено, что первый заместитель Главы муниципального
образования непосредственно координирует и контролирует деятельность:
- Комитета по управлению имуществом;

- отдела жилищно–коммунального комплекса.

В нарушение решений Совета депутатов города Апатиты от 29.12.2009 № 742,
от 26.04.2011 № 279, положением о Муниципальном учреждении «Комитет по
управлению имуществом Администрации города Апатиты Мурманской области»,
утвержденном постановлением Администрации города Апатиты от 26.02.2009 №
149 и Положением об отделе жилищно–коммунального комплекса Администрации
г. Апатиты, утвержденным постановлением Администрации города Апатиты от
13.01.2009 № 06, установлено, что председатель КУИ и начальник отдела ЖКК
непосредственно подчиняются Главе города.

I. Постановлением Администрации города Апатиты от 31.03.2010 № 363
утверждена муниципальная программа «Адресная программа города
Апатиты по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на
2010 год».

Постановлением Администрации города Апатиты от 14.07.2010 № 721 данная
Программа переименована в муниципальную программу «Адресная программа
города Апатиты по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на
2010 год № 1». Постановлением Администрации города Апатиты от 22.12.2010 №
6

1309 программа переименована в муниципальную программу «Адресная
программа города Апатиты № 1 по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010-2011 годы» (далее – Адресная программа № 1).

Муниципальными заказчиками Адресной программы № 1 определены:

- Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты;

- Отдел жилищно–коммунального комплекса Администрации города Апатиты.

Таким образом, осуществление менеджмента по Адресной программе №1
поручено одновременно двум разным структурным подразделениям
Администрации без разграничения их полномочий (определения
подведомственных вопросов).

Целями Адресной программы № 1 является:
- финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных
домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ
управления многоквартирным домом и приняли решение о проведении
капитального ремонта;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование эффективных механизмов управлением жилищным фондом;
- внедрение ресурсосберегающих технологий.

Основными задачами Адресной программы № 1 определены:

1. Проведение агитационно-разъяснительной работы с населением по
вопросам предоставления, получения и использования финансовой
поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
2. Организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов
на территории города Апатиты.
3. Использование эффективных технических решений, внедрение
ресурсосберегающих технологий и комплексности при проведении
капитального ремонта.

Паспортом Адресной программы № 1 установлено, что реализация программы
позволит:

- обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жителей в 25-ти
многоквартирных домах;

- снизить физический износ, повысить надежность инженерных систем и
конструктивных элементов многоквартирных домов путем проведения следующих
работ по капитальному ремонту:

7

ремонт крыш в 22-х многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов 10-ти многоквартирных домов;
ремонт внутридомовых инженерных систем в 16-ти многоквартирных домах;
установка приборов учета потребления ресурсов, узлов управления в 11-ти
многоквартирных домах.

II. Постановлением Администрации города Апатиты от 22.06.2010 № 637
2010 год № 2» (далее – Адресная программа № 2).

Муниципальными заказчиками Адресной программы № 2 определены:

- Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты;


Таким образом, осуществление менеджмента по Адресной программе № 2
поручено одновременно двум разным структурным подразделениям
Администрации без разграничения их полномочий (определения
подведомственных вопросов).

Целями Адресной программы № 2 является:
- финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных
домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ
управления многоквартирным домом и приняли решение о проведении
капитального ремонта;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
- формирование эффективных механизмов управлением жилищным фондом;
- внедрение ресурсосберегающих технологий.


1. Проведение агитационно-разъяснительной работы с населением по вопросам
предоставления, получения и использования финансовой поддержки на
проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

2. Организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов на
территории города Апатиты;

8

3. Использование эффективных технических решений, внедрение
ресурсосберегающих технологий и комплексности при проведении
капитального ремонта.

позволит:

- обеспечить безопасные и комфортные условия проживания жителей в 9-ти
многоквартирных домах;

- снизить физический износ, повысить надежность инженерных систем и
конструктивных элементов многоквартирных домов путем проведения следующих
работ по капитальному ремонту:

утепление и ремонт фасадов 8-ми многоквартирных домов;
ремонт внутридомовых инженерных систем в 2-х многоквартирных домах;
установка приборов учета потребления ресурсов, узлов управления в 1-м
многоквартирном доме.

III. Постановлением Администрации города Апатиты от 21.10.2010 № 1020
2010 год № 3» (далее – Адресная программа № 3).

Муниципальным заказчиком Адресной программы № 3 определен:


Целью Адресной программы № 3 является:
- обеспечить безопасную и эффективную эксплуатацию лифтов в соответствии с
требованиями технического регламента.


- проведение агитационно-разъяснительной работы с населением по вопросам
предоставления, получения и использования финансовой поддержки на проведение
капитального ремонта многоквартирных домов;

- организация проведения замены лифтового оборудования, признанного
непригодным для эксплуатации;

9

- использование эффективных технических решений, внедрение
ресурсосберегающих технологий и комплексности при проведении капитального
ремонта.

позволит:

- провести замену лифтового оборудования в 4-х многоквартирных домах.

Финансовое обеспечение Программ

Муниципальные программы «Адресные программы №№ 1,2,3 по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010- 2011 годы»
являются составной частью региональных программ «Адресные программы
Мурманской области №№ 1,2,3 по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2009- 2011 годы».

Источниками финансирования Программ являются средства областного
бюджета, бюджета муниципального образования, собственников помещений в
многоквартирных домах, внебюджетных источников, в том числе Фонда
содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства (далее –Фонд).

Средства Фонда, областного и местных бюджетов соответствующих
муниципальных образований Мурманской области для реализации проектов по
капитальному ремонту многоквартирных домов предоставляются на условиях
софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за
счет средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных
специализированных потребительских кооперативов или собственников
помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется
управляющей организацией, на основании решения общего собрания членов ТСЖ,
жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного
потребительского кооператива или собственников помещений в многоквартирном
доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, в размере
не менее чем 5 % от общего объема средств, предоставляемых на проведение
капитального ремонта многоквартирного дома.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона N 185-ФЗ
финансовая поддержка при проведении капитального ремонта многоквартирного
дома предоставляется для долевого финансирования не только указанных работ, но
и на разработку проектной документации для капитального ремонта
10

многоквартирных домов и проведение государственной экспертизы такой
документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности.
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта
многоквартирных домов осуществляется исходя из предельной стоимости
проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, произведенного на
основании укрупненного сметного расчета, предварительных локальных смет.
Сумма финансирования работ по капитальному ремонту в расчете на один
квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома не может
быть больше предельной стоимости проведения капитального ремонта на один
квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома.
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на
один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного дома
установлен постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2009 №
489-ПП/19 «О разработке региональной программы «Адресная программа
Мурманской области №1 по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на 2010 год» и составляет:
- без ремонта или замены лифтового оборудования - 9740 рублей;
- с ремонтом или заменой лифтового оборудования - 10930 рублей.

Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта
многоквартирных домов за счет всех источников, включая средства товариществ
собственников жилья либо средства собственников помещений в многоквартирных
домах, определяется исходя из удельной стоимости проведения капитального
ремонта, перечня и объема работ, определяемых в соответствии с решениями
общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.

В 2010 году установлены следующие объемы финансирования Программ:
1) доля финансирования Программ за счет средств Фонда в общем объеме
финансирования Программ составляет 87,7 %;
2) доля финансирования Программ за счет средств областного бюджета в
общем объеме финансирования Программ составляет 4,4 %;
3) доля финансирования Программ за счет средств местного бюджета в общем
объеме финансирования Программ составляет 2,9%;
4) объем средств товариществ собственников жилья либо средств
собственников помещений составляет не менее 5% общего объема средств.
Объем финансирования Программ рассчитан исходя из планируемого перечня
работ по проведению капитального ремонта каждого включенного в Программы
многоквартирного дома и нормативных документов по определению сметной
стоимости при проведении строительных и ремонтно-строительных работ (МДС
81-35.2004 "Методика определения стоимости строительной продукции на
территории Российской Федерации", утверждена постановлением Госстроя России
11

от 05.03.2004 N 15/1), но не более предельной стоимости проведения капитального
ремонта на один квадратный метр общей площади помещений многоквартирного
дома.
Объем финансирования Программ представлен в таблице.

Стоимость капитального ремонта
в том числе
Наименов за счет
ание средств
ТСЖ, других
показател Всего за счет кооперативов
ей средств за счет либо
за счет субъекта средств собственнико
средств Российской местного в помещений
Фонда Федерации бюджета в МКД
Адресная программа № 1
Объем
финансирова
ния
программы рублей 91195372 79941346 4012661 2675107 4566258
Постановлен Удельный
ие № 363 от вес
31.03.2010 финансирова
ния
Программы
по
источникам % 100 87,7 4,4 2,9 5,0
Объем
ния
программы рублей 89338638,22 78314030,4 3930915,9 2620271 4473420,62
ния
Программы
по
источникам % 100 87,7 4,4 2,9 5,0
Объем
ния
программы рублей 89338638,22 78313621,9 3930956,8 2620639 4473420,63
ния
Программы
по
источникам % 100 87,7 4,4 2,9 5,0
Постановлен Объем
ие № 637 от финансирован
22.06.2010 ия программы рублей 21902634 19201162,8 963803,5 642535,7 1095132

12

Удельный вес
финансирован
ия Программы
по
источникам % 100 87,7 4,4 2,9 5,0
Объем
Постановлен ия программы рублей 20775680,77 18213208,1 914213,06 609475,4 1038784,2
ие № 978 от Удельный вес
31.08.2011 финансирован
по
источникам % 100 87,7 4,4 2,9 5,0
Объем
по
источникам % 100 87,7 4,4 2,9 5,0
Объем
по
источникам % 100 87,7 4,4 2,9 5,0

Выполнение мероприятий программ

I.Муниципальная программа «Адресная программа города Апатиты № 1 по

Адресной программой № 1 предусмотрены следующие мероприятия:

утепление и ремонт фасадов 10-ти многоквартирных домов;
ремонт внутридомовых инженерных систем в 16-ти многоквартирных домах;
установка приборов учета потребления ресурсов, узлов управления в 11-ти

Исполнителями программы являются:

- советник Главы муниципального образования – пресс-секретарь;
13

- структурные подразделения Администрации города Апатиты:

Комитет по управлению имуществом;
Отдел жилищно-коммунального комплекса;
Управление финансов.

- управляющие организации, выбранные собственниками помещений в
многоквартирных домах на общих собраниях, товарищества собственников жилья;

- подрядные организации, выбранные для проведения капитального ремонта
многоквартирных домов на конкурсной основе;
- собственники помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 5 постановления Администрации города Апатиты от
12.11.2009 № 933 «О разработке муниципальной программы «Адресная программа
2010 год»:

- при рассмотрении и оценке заявок на включение многоквартирного дома в
Программу руководствоваться «Порядком включения многоквартирных домов в
региональную программу «Адресная программа Мурманской области по
проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год»,
утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2009
№ 489-ПП/19 «О разработке региональной программы «Адресная программа
Мурманской области по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на 2010 год».

Для оценки Заявок рекомендуется использовать следующие критерии:
- технические критерии;
- организационные критерии;
- финансовые критерии.

Распоряжением Администрации города Апатиты от 09.12.2009 № 375-р «О
создании комиссии» утвержден состав комиссии по оценке заявок, ранжированию
списка многоквартирных домов, формированию основного и резервного перечней
многоквартирных домов, включаемых в муниципальную программу.

Согласно протоколу заседания комиссии по оценке заявок, ранжированию
многоквартирных домов, включаемых в муниципальную программу «Адресная
многоквартирных домов на 2010 год», список многоквартирных домов,
претендующих на получение финансовой поддержки ранжирован по сумме
баллов в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от
14

23.10.2009 № 489-ПП/19 и планируемым объемам предоставления финансовой
поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет
средств Фонда и бюджета Мурманской области на 2010 год.
Утверждены перечни домов для включения в заявку на 2010 год:
- основной перечень в количестве 25 многоквартирных домов на общую
сумму 91195372 рублей;
- резервный перечень в количестве 3 многоквартирных домов на общую
сумму 2698658 рублей.
По каждому объекту капитального ремонта назначены ответственные за
согласование физических объемов ремонта специалисты отдела жилищно-
коммунального комплекса Администрации города Апатиты и представители
Совета депутатов города Апатиты.

Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Мурманской области проведены открытые конкурсы по определению подрядных
организаций на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных
домов.

По результатам проведенных конкурсов определены генеральные подрядные
организации на выполнение работ по капитальному ремонту:

- ОАО «Апатитыградсервис» - 11 многоквартирных домов;

- ООО «Аккорд» - 7 многоквартирных домов;

- ООО «Вектор» - 2 многоквартирных дома;

- ОАО «Апатитсеверстрой», ООО «Мастерстройсервис», ООО
«Мегакомплект», СУ № 2 Кольского ДООО ОАО «Севзапэлектромонтаж», ООО
«ТАСТ» - по 1 многоквартирному дому.

В результате проведенных конкурсов, работы по проведению строительного
контроля по всем объектам проводились одной организацией: ООО «Управление
строительных и проектных работ».

Со всеми заказчиками (получателями субсидий в целях возмещения затрат на
долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет
средств Фонда, средств бюджета Мурманской области и средств бюджета города
Апатиты) (далее - субсидия) Комитетом по управлению имуществом
Администрации города Апатиты заключены договоры на предоставление
субсидий.

В целях уточнения сроков проведения работ по капитальному ремонту
многоквартирных домов в муниципальную программу внесены изменения:

15

- постановлением Администрации города Апатиты от 22.12.2010 № 1309
программа переименована в муниципальную программу «Адресная программа
города Апатиты № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на 2010-2011 годы», срок реализации программы установлен – 2010 год – 30
апреля 2011 года;

- постановлением Администрации города Апатиты от 25.04.2011 № 437 срок
реализации программы установлен – 2010 год – 30 июня 2011 года.

II. Адресная программа города Апатиты по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год № 2»


утепление и ремонт фасадов 8-ми многоквартирных домов;
ремонт внутридомовых инженерных систем в 2-х многоквартирных домах;
установка приборов учета потребления ресурсов, узлов управления в 1-м
многоквартирном доме.

Исполнителями программы являются:

- советник Главы муниципального образования – пресс-секретарь;


Управление финансов.


- подрядные организации, выбранные для проведения капитального ремонта
многоквартирных домов на конкурсной основе;
- собственники помещений в многоквартирных домах.

2010 год № 2»:

региональную программу «Адресная программа Мурманской области № 2 по
16

№ 269-ПП «О разработке региональной программы «Адресная программа
Мурманской области № 2 по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на 2010 год».


внесении изменений в состав комиссии, утвержденный распоряжением
Администрации г. Апатиты от 09.12.2009 № 375-р» внесены уточнения
персонального состава комиссии.

многоквартирных домов на 2010 год № 2», список многоквартирных домов,
11.06.2010 № 269-ПП и планируемым объемам предоставления финансовой
сумму 21902634 рубля;
- резервный перечень в количестве 1 многоквартирного дома на общую
сумму 2044317 рублей.


17

домов.

По результатам проведенных конкурсов определены генеральные подрядные
организации на выполнение работ по капитальному ремонту:

- ООО «СтройКонструкция-М» - 4 многоквартирных дома;

- ООО «Вектор» - 3 многоквартирных дома;

- ООО «Домус- плюс» -2 многоквартирных домах.

В результате проведенных конкурсов, работы по проведению строительного
контроля по всем объектам проводились одной организацией: ООО «Управление
строительных и проектных работ».

Со всеми заказчиками (получателями субсидий в целях возмещения затрат на
долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет
средств Фонда, средств бюджета Мурманской области и средств бюджета города
Апатиты) (далее - субсидия) Комитетом по управлению имуществом
субсидий.

многоквартирных домов в муниципальную Программу внесены изменения:

2010-2011 годы № 2», срок реализации программы установлен - 2010год – 30 мая
2011 года;

реализации программы установлен – 2010 год – 30 июля 2011 года.

III.Адресная программа города Апатиты по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год № 3.


Замена лифтового оборудования в 4-х многоквартирных домах;

Исполнителями Программы являются:


18

Управление финансов;
Советник Главы муниципального образования – пресс-секретарь.

Участники Программы:


- подрядные организации, выбранные товариществами собственников жилья
либо управляющими организациями для проведения капитального ремонта
многоквартирных домов.

2010 год № 3»:

№ 465-ПП «О разработке региональной программы «Адресная программа
Мурманской области по проведению капитального ремонта многоквартирных
домов на 2010 год № 3».


многоквартирных домов на 2010 год № 3», список многоквартирных домов,
19

12.10.2010 № 465-ПП и планируемым объемам предоставления финансовой
сумму 29299646,11 рублей.

домов.

По результатам проведенных конкурсов определена генеральная подрядная
организация на выполнение работ по капитальному ремонту:

- ЗАО «СК ПОИСК».

Со всеми заказчиками (получателями субсидий в целях возмещения
затрат на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирных домов
за счет средств Фонда, средств бюджета Мурманской области и средств бюджета
города Апатиты) (далее - субсидия) Комитетом по управлению имуществом
субсидий.

многоквартирных домов в муниципальную программу внесены изменения:

2010-2011 годы № 3», срок реализации программы установлен - 2010год – 31 марта
2011 года;

реализации программы установлен – 2010 год – 01 мая 2011 года;

реализации программы установлен – 2010 год – 30 июня 2011 года;

постановлением Администрации города Апатиты от 31.05.2011 № 604 срок
реализации программы установлен – 2010 год – 31 июля 2011 года.

20

Результаты выполнения мероприятий Программ. Оценка эффективности
реализации программ. Механизм контроля за исполнением Программ.

I.Муниципальная программа «Адресная программа города Апатиты № 1 по

По состоянию на 31 декабря 2011 года мероприятия Адресной программы №
1 выполнены в полном объеме.

Итоги исполнения Программы в разрезе домов отражены в Приложении № 1.

Общие итоги исполнения отображены в таблице:

рублей
средства
в том числе собственников
всего бюджеты в том
Фонд Областной Местный всего числе
бюджет бюджет КУИ
финансирование 91195372 86629114 79941346 4012661 2675107 4473420,63 795371,84

стоимость работ 89338637,6 84865216,97 78313621,96 3930956,79 2620638,86 4473420,63 789492,75
разница 1856733,78 173897,03 1627724,06 81704,21 54468,14 92837,37 5879,09

В рамках Адресной программы № 1 были выполнены следующие работы:

Виды выполненных работ Количество Сумма (тыс. рублей)
домов

Ремонт внутридомовых инженерных 16 38 824,9
систем

Ремонт крыш 22 40 014,1

21

Замена оконных блоков 10 2 820,1

Ремонт подвальных помещений 5 1 441,2

Утепление и ремонт фасадов 8 10 328,8
многоквартирных домов

Строительный контроль 25 1 909,5

ИТОГО 89 338,6

Состав общего имущества многоквартирного дома определен пунктом 1
статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 36
Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего
имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (в редакции
Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее – Правила).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации:

- собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве
общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома,
механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за
пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно пункту 7 Правил в состав общего имущества включается
внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-
распределительных устройств, аппаратуры, контроля и управления, коллективных
(общедомовых) приборов учета электрической энергии,…, сетей (кабелей) от
внешней границы, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета
электрической энергии, а также другого электрического оборудования,
расположенного на этих сетях.

При проверке актов выполненных работ выявлено:

1. ТСЖ «Дзержинского 28, 30, 32»

В акте выполненных работ на замену внутридомовых электрических сетей в
многоквартирном доме по адресу город Апатиты, улица Дзержинского, дом 30 в
общую стоимость работ 391 619 рублей включена стоимость установленных
счетчиков электроэнергии в количестве 14 штук на 27 127,02 рублей (включая
НДС).

С учетом того, что квартира № 2 в данном доме находится в муниципальной
собственности и с учетом софинансирования собственников помещений в

22

многоквартирном доме (5%), сумма нецелевого использования средств составляет
23 929,91 рубль (27127,02 – 1937,64 (1 квартира)- 1259,47 (5%)).

ТСЖ «Московская 4»

В акте выполненных работ на замену системы электроснабжения с установкой
прибора учета потребления электрической энергии в многоквартирном доме по
адресу город Апатиты, улица Московская, дом 4 в общую стоимость работ 700 338
рублей включена стоимость установленных счетчиков электроэнергии в
количестве 25 штук на общую сумму 135 700 рублей (с учетом НДС).

3 квартиры в данном доме находятся в муниципальной собственности города
Апатиты (№№ 1,2,23). С учетом софинансирования собственников помещений в
многоквартирном доме, сумма нецелевого использования средств составляет
113 445,2 рубля (135700-16284 (3 квартиры)-5970,8 (5%)).

3.ТСЖ «Дзержинского 3»

В акте выполненных работ на замену системы электроснабжения с установкой
приборов учета потребления электрической энергии в многоквартирном доме по
адресу город Апатиты, улица Дзержинского, дом 3 в общую стоимость работ
3 123 669 рублей включена стоимость установленных счетчиков электроэнергии в
количестве 90 штук на общую сумму 174 974,38 рубля (с учетом НДС и зимних
удорожаний 2,208%).
В муниципальной собственности города Апатиты в данном доме числятся 17
квартир и нежилое помещение размером 214,5 кв. м..
С учетом софинансирования собственников помещений в многоквартирном
доме, сумма нецелевого использования средств составляет 132 980,52 рубля
(174974,38-34994,88 (18 помещений) -6998,98 (5%)).

Согласно пункту 4.2. Договоров о предоставлении средств субсидий на
проведении капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в
проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 год»,
субсидия подлежит возврату в Комитет по управлению имуществом в случае
нецелевого использования Получателем Субсидии.

Общая сумма нецелевых расходов по Адресной программе № 1 составляет
270 355,63 рублей, в том числе:

23

- средства Фонда – 249 580,94 рубля (87,7%);

- средства областного бюджета – 12 521,73 рубля (4,4%);

- средства местного бюджета – 8 252,96 рубля (2,9%).

II. Адресная программа города Апатиты по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год № 2»

По состоянию на 31 декабря 2011 года мероприятия Адресной программы
№ 2 выполнены в полном объеме.



(рублей)

в том числе средства собственников
всего Областной Местный в том
Фонд всего
бюджеты бюджет бюджет числе КУИ
финансирование 21902634 20807502 19201162,8 963803,5 642535,7 1095132 235477,46
стоимость работ 20775680,77 19736896,55 18213208,09 914213,06 609475,4 1038784,22 221386,25
разница 1126953,23 1070605,45 987954,71 49590,44 33060,3 56347,78 14091,21
В рамках Адресной программы №2 были выполнены следующие работы:

Виды выполненных работ Количество Сумма (тыс. рублей)
домов

Ремонт внутридомовых инженерных 3 2 083,2
систем

Ремонт крыш 4 9 653,6

Замена оконных блоков 6 1 806,3

Утепление и ремонт фасадов 4 6 773,7
многоквартирных домов

Строительный контроль 9 458,9

ИТОГО 20 775,7

24

По данным отчета, представленного Комитетом по управлению имуществом
в адрес Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Мурманской области, в результате исполнения Адресной программы № 1 и
Адресной программы № 2 образовалась экономия средств субсидий.

Сложившиеся суммы экономии средств субсидий отражены в таблице:

(рублей)

в том числе
Наименование
Всего Областной Местный Средства
программ Фонд
бюджет бюджет собственников

Муниципальная программа по плану 91195372 79941346 4012661 2675107 4566258
«Адресная программа
города Апатиты № 1 по
проведению капитального фактически 89338638,24 78313621,96 3930956,79 2620638,86 4473420,63
ремонта многоквартирных сумма
домов на 2010- 2011 годы» экономии 1856733,76 1627724,04 81704,21 54468,14 92837,37
Муниципальная программа
«Адресная программа
по плану 21902634 19201162,8 963803,5 642535,7 1095132
города Апатиты по
проведению капитального
ремонта многоквартирных фактически 20775680,77 18213208,09 914213,06 609475,4 1038784,22
домов на 2010- 2011 сумма
годы№ 2» экономии 1126953,23 987954,71 49590,44 33060,3 56347,78
по плану 113098006 99142508,8 4976464,5 3317642,7 5661390
фактически 110114319 96526830,05 4845169,85 3230114,26 5512204,85
сумма
Итого экономии 2983686,99 2615678,75 131294,65 87528,44 149185,15

Согласно письму Министерства энергетики и жилищно-коммунального
хозяйства Мурманской области от 24.11.2011 № 21-024755-ГМ средства,
неиспользованные в результате реализации программ, перечислены на расчетный
счет Министерства (копии заявок на возврат средств № 30 от 25.11.2011 на сумму
2615678,77 рублей, № 31 от 25.11.2011 на сумму 131294,65 рублей прилагаются).

III.Адресная программа города Апатиты по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2010 год № 3.

По состоянию на 31 декабря 2011 года мероприятия Адресной программы
№ 3 выполнены в полном объеме.



25

рублей

в том числе средства собственников
всего Областной Местный в том числе
Фонд всего
бюджеты бюджет бюджет КУИ
финансирование 24935450 23688677,5 21859911,5 1097259,8 731506,2 1246772,5 114989,65
стоимость работ 24935450 23688677,5 21859911,5 1097259,8 731506,2 1246772,5 114989,65
разница 0 0 0 0 0 0 0

В результате выполнения программы было заменено 12 лифтов в 4

Мониторинг исполнения Программ осуществлялся Комитетом по
управлению имуществом Администрации города Апатиты. В Министерство
энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области посылались
ежемесячные отчеты об исполнении программ.

Конечные результаты реализации Программ достигнуты в полном объеме.

Возражения или замечания руководителей или иных уполномоченных
должностных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты
контрольного мероприятия:

Письмо Администрации города Апатиты от 24.02.2012 № 0614-01/12 «О
пояснениях и замечаниях к акту проверки от 16 февраля 2012 года».

Возражения и замечания частично приняты. Заключение аудитора
Контрольно-счетной палаты города Апатиты Растороповой О.А., прилагается.

Выводы:

В ходе проверки целевого, результативного и эффективного использования
средств городского бюджета за 2010-2011 годы на реализацию Адресных программ
№№ 1,2,3 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010-
2011 годы, выявлены нарушения:

В акты выполненных работ на замену системы электроснабжения с
установкой приборов учета потребления электрической энергии в
многоквартирных домах по адресам:

- город Апатиты, улица Дзержинского, дом 3;
26

- город Апатиты, улица Московская, дом 4;
- город Апатиты, улица Дзержинского, дом 30

в общую стоимость работ включена стоимость установленных индивидуальных
квартирных счетчиков электроэнергии, в результате чего общая сумма нецелевых
расходов по Адресной программе № 1 составляет 270 355,63 рублей, в том числе:

- средства Фонда – 249 580,94 рубля (87,7%);

- средства областного бюджета – 12 521,73 рубля (4,4%);

- средства местного бюджета – 8 252,96 рубля (2,9%).

Предложения по результатам проведения мероприятия по внешнему
финансовому контролю:

1. Администрации города Апатиты принять меры к возмещению сумм
выявленных нецелевых расходов.
2. Направить настоящий отчет:
- в Совет депутатов города Апатиты;
- в Администрацию города Апатиты;
- в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
Мурманской области.

3. Направить представление Администрации города Апатиты.

4. Направить запрос и копию отчета в адрес Государственной корпорации –
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Аудитор Контрольно-счетной

палаты города Апатиты О.А. Расторопова

27

test

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (16)

Viewers also liked

Viewers also liked (18)

Similar to test

Similar to test (20)

More from ksp_apatit

More from ksp_apatit (20)

test