Krievijas pieredze mājokļu renovācijā/ Oļegs Vitvinovs Krievijas namu pārvaldīšanas uzņēmumu asociācijas izpilddirektora vietnieks Prezentācija tika rādita 2012.gada 15.marta starptautiskajā konferencē „Daudzdzīvokļu māju pārvaldīšana un renovācija Latvijā un pasaulē”

1. Капитальный ремонт
многоквартирных домов в
России
Олег Петрович Витвинов
Ассоциация «НОСО УН»
Ирина Валентиновна Генцлер
Фонд «Институт экономики города»,
Россия

2. Жилищный фонд России
 19,7 млн. жилых зданий (3,2 млрд. кв.м), из них
3.2 млн. – многоквартирные дома (70% площади
жилищного фонда)
 Средний возраст жилых зданий – 42 года
 Более половины зданий построено до 1971 года
 Около 10 % домов построено после 1995 года (по новым
строительным стандартам)
 1/3 жилищного фонда имеет износ от 30 до 65 %
 Средний расход всех видов энергии в здании в 2009 г. -
382,2 кВтч/м2 в год
Капитальный ремонт – острейшая проблема. Но нужен не
просто капитальный ремонт, а энергоэффективная
модернизация!

3. Корни проблемы – недостатки
законодательства и практики реформ
 Согласно закону о приватизации жилищного фонда (изм.1993
г.) «… за бывшим наймодателем сохраняется обязанность
производить капитальный ремонт дома в соответствии с
нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного
фонда»
 Вплоть до 2005 г. система управления многоквартирными
домами (МКД) оставалась советской
 Ремонты МКД осуществлялись за счет средств
муниципальных бюджетов, объемы ремонтов были
незначительными
 У собственников квартир сформировалось устойчивое мнение,
что за ремонт их домов отвечают органы власти

4. Современное законодательство
 Жилищный кодекс РФ (введен в действие 01.03.2005):
 Собственники помещений в МКД отвечают за состояние
многоквартирных домов и несут бремя расходов на
содержание общего имущества в МКД, включая проведение
капитального ремонта
 Органы местного самоуправления вправе предоставлять
управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным
кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт
МКД
 Федеральный закон № 261 «Об энергосбережении и
повышении энергетической эффективности…(23.11.2009):
 Собственники помещений обязаны обеспечивать соответствие
многоквартирных домов установленным требованиям
энергетической эффективности и требованиям их
оснащенности приборами учета
Противоречие между законом о приватизации и Жилищным
кодексом до сих пор не устранено

5. Практика проведения капитального
ремонта
 До 2008 года – по-старому, по-советски:
 прямое финансирование капительного ремонта из
муниципальных бюджетов
 Органы власти определяют какие МКД ремонтировать, какие
работы выполнять, кому их поручить
 С 2008 года – в соответствии с Федеральным
законом № 185 «О Фонде содействия
реформированию ЖКХ» – предоставление
бюджетных субсидий управляющим компаниям
и ТСЖ

6. Средства для предоставления субсидий на
капитальный ремонт в рамках 185 закона:
 Средства государственной корпорации – Фонда
содействия реформированию ЖКХ -
144 млрд. руб. (60 % от 240 млрд. руб.)
 Средства регионального и (или) муниципального
бюджетов -
20-50 % от общего объема средств Фонда и бюджетов
Все средства концентрируются в бюджете
муниципального образования и распределяются
между МКД, включенными в муниципальную
программу капитального ремонта

7. Схема финансирования капитального ремонта
Фонд ЖКХ Субъект РФ Собственники
жилья
ТСЖ. ЖСК,
Муниципальные образования Управляющие
компании
Подрядные организации, выполняющие
работы по капитальному ремонту многоквартирных домов

8. Условия получения субсидии:
 МКД управляется ТСЖ или управляющей организацией,
выбранной собственниками
 Собственники приняли решение о проведении капитального
ремонта и участии в муниципальной программе
 Виды работ соответствуют 185 закону:
 ремонт внутридомовых инженерных систем, в том числе с установкой
приборов учета и узлов управления
 ремонт или замена лифтового оборудования
 ремонт крыш
 ремонт подвальных помещений (общего имущества)
 утепление и ремонт фасадов
 Софинансирование не менее 5 % стоимости ремонта из
средств ТСЖ или собственников помещений
Отбор МКД для включения в программу ремонта должен
производиться на основе известных критериев и по прозрачным
процедурам

9. Итоги реализации 185 закона:
Объем финансирования капремонта (на 01.03.2012):
 Всего – 255 млрд. руб. (~ 6 млрд. €)
 в т.ч. за счет Фонда ЖКХ – 189,3 млрд. руб. (~ 4,5 млрд. €)
122 137 МКД были включены в программы ремонта
На стоимость капремонта влияет политика
региона/муниципалитета:
 Выборочные ремонты – 300-800 руб./кв.м (7-20 €/кв.м)
 Комплексные ремонты – 2500 – 3500 руб./кв.м (60-80 €/кв.м)
В последние годы увеличилась доля более дорогих
ремонтов, обязательно устанавливаются общедомовые
приборы учета

10. Влияние 185 закона:
Положительное Отрицательное
 Возросла активность  Собственники по-прежнему
собственников квартир, их желание надеются на огромные бюджетные
отремонтировать дом субсидии
 Органы местного  Усилиями местных властей
самоуправления признали появилось много «формальных»
необходимость ТСЖ ТСЖ
 Произошла массовая  Политика административного
приватизация управляющих давления на управляющие
организаций организации
 Появились примеры  Результаты комплексных
эффективности комплексных ремонтов не обобщаются и не
ремонтов пропагандируются
 Выявилась невозможность  185 закон не способствовал
решить проблему капремонта за созданию и развитию системы
счет бюджетных средств кредитования ремонтов

11. Что дальше?
 С 2013 года прекращается выделение средств
Фондом ЖКХ на капремонт МКД
 Обсуждается несколько альтернативных моделей
финансирования капремонта, среди них:
 Введение обязательный платы на капремонт,
аккумулирование средств платежей собственников в
едином региональном фонде и поочередное
финансирование ремонта МКД из регионального фонда
 Обязательное создание фондов ремонта в каждом МКД,
проведение ремонта за счет средств фонда ремонта
дома и кредита, гарантирование кредитов
государственным гарантийным агентством;
предоставление бюджетной субсидии на комплексные
ремонты

12. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
Ассоциация «Национальное объединение
управляющих нежвижимостью»
Россия, Москва
www.nosoun.ru
Фонд «Институт экономики города»
Россия, Москва
www.urbaneconomics.ru