1. Улучшение
предпринимательского
климата в строительстве
Результаты работы по мониторингу
мероприятий Дорожной карты.

2. Цели и показатели
• сокращение количества процедур, необходимых для реализации инвестиционно-строительных проектов:
• сокращение совокупного времени прохождения всех административных процедур при реализации
инвестиционно-строительных проектов;:
• снижение расходов, необходимых для прохождения всех административных процедур при реализации
инвестиционно-строительных проектов.:
• регулирование рынка арендного жилья ( отсутствует в «новом» варианте ДК):
рейтинг DB
«Старое» ДК
мнение Минэк
«новое» ДК
(июнь 2012 г)
количество
процедур
51-15
42
51
42 - 11
совокупный
срок
423 - 56
344
-
423 - 56
расходы
184 - 101
130
-
130 - 101

3. Ход мониторинга
• Работа по мониторингу началась в октябре 2012 г.:
• За 5 месяцев были даны экспертные оценки законопроектам
подготовленным по всем пунктам ДК. Практически по всем
получено отрицательное заключение экспертов РГ.:
• Отмечено тенденция авторов законопроектов к формальной
подготовке документов, регулирования в них вопросов не
затронутых ДК.:
• ДК в редакции РП была признана неудовлетворительной и в
феврале 2013 должна быть сформирована новая редакция ДК.:

4. Итоги компромисса
• «Дорожная карта» утверждена Распоряжением Правительства
РФ №1487-р от 16 августа 2012 года:
• Утверженная «ДК» значительно отличается от рекомендованного
Рабочей группой НПИ варианта по набору мероприятий и их
формулировкам:
• Основные показатели и цели предложенного и утвержденного
варианта совпадают:
• Это создало предпосылки для корректировки ДК еще до
получения практических результатов:

5. Недостатки ДК
• формулировка мероприятий нацелена лишь на внесение НПА; :
• мероприятия не увязаны явно с рейтингом DB; :
• формулировки содержат лишь идеи, допускают несколько
толкований; :
• проработка мероприятий ДК ведет к неизбежному расширению
поля регулирования, что дает возможность под прикрытием
исполнения мероприятий ДК регулировать иные смежные
вопросы; :
• в ДК смешиваются механизмы нынешнего административного
регулирования строительной сферы и элементы либерального
(страхового или иного негосударственного) :

6. Изменения
«старое» ДК: «новое» ДК (проект):
формирование земельных участков и
I: формирование системы
градостроительной документации:
территориального планирования,
правового зонирования и планировки
государственная поддержка территории;:
II:
комплексного освоения территорий:
сокращение количества согласований и
III:
разрешений: совершенствование регуляторной среды;
совершенствование контрольно-
модернизация системы технического надзорных функций:
IV: регулирования и оптимизация системы
надзора в строительной области:
22 мероприятия в 3-х подпроектах, два
21 мероприятие в 5-ти подпроектах:
новых подпрокта:

7. Неудачи и успехи
• Неудачи ::
• потеря времени на подготовку законодательного регулирования более
запланированной Распоряжением Правительства; :
• отсутствие слаженной работы ФОИВ и РГ; :
• слабость состава РГ. :
• Успехи: :
• и ФОИВ и РГ убедились в негодности формулировок ДК для практической
дальнейшей работы; :
• эксперты РГ получили уникальный опыт практической работы с законопроектами и
ФОИВ; :
• ФОИВ начали относиться к экспертным оценкам РГ всерьез и с интересом; :
• частично обновился состав РГ. :

8. Планы и задачи
• выстроить совместную работу ФОИВ и РГ; :
• обеспечить жесткую увязку мероприятий РГ с рейтингом DB; :
• оптимизировать организационную работу РГ, обеспечить
прозрачность работы, реперезентативность, эффективность,
повысить роль и ответственность членов РГ ; :
• выстроить систему регионального мониторинга; обеспечить
системность подхода, не допустить неопределенностей при смене
регулирования и «законодательной суеты».:

9. Риски
• Снижение качества строительства и угроза безопасности в связи с
упрощением процедур. Особое беспокойство: отмена обязательной
экспертизы проектной документации для большинства проектов,
введение негосударственного строительного надзора.:
• Разрушение системного подхода в регулировании введением
отдельных новаций.:
• Пренебрежение спецификой регулирования по категориям: «место»,
«сложность». Пример: Экономжилье «в поле» и промышленный
объект в условиях городской застройки. :
• Создание законодательных коллизий и правоприменительной
путаницы в связи с «законодательной суетой» и спешкой в принятии
решений. :

10. Схема работы РГ

11. Спасибо за внимание