1. John Hultén
Statsvetenskapliga institutionen
Lunds universitet
john.hulten@svet.lu.se
Lokal och regional medfinansiering
av vägar och järnvägar
Vem ska betala, hur mycket och på vilket sätt?
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

2. Typer av medfinansiering
 Samfinansiering
– Kommun och stat delar på kostnader inom ramen för
respektive ansvarsområde.
 Förskottering
– Lån till staten utan krav på ersättning för ränteutgifter
 Bidrag
– bidrag till statlig investering
 Brukaravgifter
– Kommun/region tar beslut som möjliggör avgiftsfinansiering
av statlig investering och som i första hand drabbar den
lokala/regionala trafiken
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

3. På den politiska dagordningen
Problemflöde
Internationell konkurrens, ej höja skattetrycket, ett finansiellt
problem
Policy-flöde
New Public Management
Politikflöde
Decentralisering. Ökat kommunalt/regionalt ansvar för
utvecklingsfrågor
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

4. 1986 års väghållningsutredning
 Redovisar tänkbara alternativ
– Kommunal andel av fordonsskatten /
kommunal väghållningsavgift
– Kommunal skattefinansiering
– Fastighetsavgifter
– Andra finansieringsformer
• Tullavgifter
• Områdesavgifter
• Tidigareläggning (förskottering)
 Storstadsprojekt i särskild ordning
 Vägavgifter och förskottering möjliggörs i
särskilda fall (Prop. 1987/88:50)
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

5. IF-utredningen
 Vägavgifter och medfinansiering från
näringslivet
 Näringslivet visar ringa intresse
 Däremot medfinansiering för
”kommunalekonomiska projekt”
 Förutsättning att staten satsar
 Infrastrukturfond 25 M dr bör kunna ge
10 M dr i medfinansiering
 Vägavgifter på alla vägar. Ambitionen att
Vägverket blir affärsdrivande.
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

6. Vägtullsutredningen
 utreda tekniska, legala och
ekonomiska aspekter av vägtullar i
Stockholm och Göteborg
 Annan lokalt och regionalt avgränsad
finansiering
 Göteborg
- Regional höjning av fordonsskatt
- Områdesavgift (inre ringen)
 Stockholm
- Regional höjning av fordonsskatt tills
vägtullssystem är på plats.
 Sågas av remissinstanserna
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

7. Utredningen om vägavgifter på E6
 Vägavgift ej möjlig för tung trafik –
Eurovignette
 Pågår samtidiga diskussioner om att
införa kilometerskatt.
 Föreslår regionalt förhöjd kilometerskatt
för tung trafik
 Mer oklart om privatbilismen
 Flera remissinstanser positiva
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

8. Hur vanligt är det?
 Totalt 30 miljarder i medfinansiering under perioden 199 3 -
2008
(Riksdagens utredningstjänst, 2008)
 Exempel
 Öresundsbron (väg- och banavgift)
 Citytunneln (M almö , Region Skåne)
 Tpl Råby E22 (Lund)
 Ombyggnad av Lund C (Lund, Skånetrafiken)
 Södra stambanan M almö-Lund (Burlöv, Region Skåne)
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

9. Hur vanligt är det? Planperioden 2004-2015
Antal fall per plantyp där alternativ finansiering tillämpats eller diskuterats
Endast objekt >20 mkr
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Järnvägsprojekt Vägprojekt i regional plan Vägprojekt i nationell plan
Traditionell finansiering Alternativ finansiering
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21

10. Reflektioner
 Inget fenomen på marginalen
 motiven varierar
 Lokal och regional ambivalens
 Brukaravgifter svårt
 Olika synsätt - finans vs närings
 Särskilda fall (förhandling)
Lunds universitet / Statsvetenskapliga institutionen / 2008-12-21