Download to read offline
Демин В.М.
- 1. ЮБИЛЕЙНАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРОБЛЕМЫИ ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ»X Санкт-ПетербургСанкт-Петербург 24 октября 2015 г.24 октября 2015 г. Развитие системы профессиональных квалификаций в Российской Федерации В.М. ДЁМИН Президент союза директоров средних специальных учебных заведений России, директор ГБПОУ МО «Красногорский колледж»
- 2. Квалифицированные работники сельского, лесного,охотничьего хозяйств 22 Текущая ситуация: структура занятости по уровню квалификации работников Источник: Труд и занятость в России. 2013: Статистический сборник/Росстат. -М., 2013. 24% 20% 19% 11% 10% 5% При росте общей численности занятых в экономике (с 2005 по 2012 г. эта цифра выросла на 5%) наиболее быстрыми темпами росла численность руководителей органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организаций – прирост 24%. Руководители органов власти и управления всех уровней, включая руководителей организации Средний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности Специалисты высшего уровня квалификации Специалисты среднего уровня квалификации Работники сферы обслуживания, ЖКХ Занято в экономике - всего Неквалифицированные рабочие Работники ,занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом Квалифицированные рабочие промышленных предприятий, строительства -30% - 20% -10% 0% 10% 20% 30% Изменение численности занятых в экономике в 2012 г. по сравнению с 2005 г.Изменение численности занятых в экономике в 2012 г. по сравнению с 2005 г. по уровню квалификации и видам деятельности в процентахпо уровню квалификации и видам деятельности в процентах
- 3. 33 Текущая ситуация: информацияо численности высококвалифицированных работников численность высококвалифицированных работников в среднем за 2012 год составила 19,01млн. человек, их доля в численности квалифицированных работников - 30,4%, за 2014 год - 20,1млн. человек, 31,9% соответственно наибольшее число высококвалифицированных работников в 2014 году наблюдается в следующих сферах: образование - 3275,6 тыс. человек (16%), обрабатывающие производства - 2642,2 тыс. человек (13%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - 2434,9 тыс. человек (12%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 2318,7 (12%) наиболее высокими темпами уровень квалификации работников растет: в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды (доля высококвалифицированных работников в численности квалифицированных работников составила за 2012 год - 26,6%, за 2014 год - 29,5%) в сельском хозяйстве (за 2012 год - 11,7% и за 2014 год - 12,9% соответственно)
- 4. 44 Ситуация в системеобразования Россия занимает лидирующие позиции в мире и по уровню охвата населения профессиональным образованием. В тоже время в последние годы наметилась тенденция к снижению численности студентов в общей численности населения. Численность студентов, обучающихся по программам ВПО (бакалавриата, специалитета, магистратуры) и СПО на 10 000 человек населения. Источник: Регионы России социально-экономические показатели 2014 статистический сборник. Росстат, Москва, 2014. В I полугодии 2015 г. в целях поиска работы в органы службы занятости населения обратилось 40,8 тыс. выпускников образовательных организаций. Нашли работу (доходное занятие) при содействии органов службы занятости более 38,7% от численности обратившихся
- 5. 55 Текущая ситуация: спроси предложение на рынке труда Результаты сопоставления доли потребности в кадрах с высшим образованием по видам экономической деятельности и доли учащихся вузов по соответствующим укрупненным группам специальностей по некоторым областям , по которым можно корректно установить соответствие между укрупненной группой специальностей высшего образования и видом экономической деятельности.
- 6. 66 Текущая ситуация: опросруководителей организаций «Как Вы оцениваете готовность выпускников организаций высшего и среднего профессионального образования к работе на предприятии без дополнительного обучения на рабочем месте?» Варианты ответа Доля ответивших респондентов, % Высшее образование Среднее профессиональное образования 2015 г. 2014 г. 2015 г. 2014 г. Высокая (выпускники вузов в целом готовы к выполнению своих должностных обязанностей, если они соответствуют направлению их профессиональной подготовки) 5,5 5,6 8,0 - Средняя ( выпускникам вузов необходимо освоить некоторые умения и навыки по конкретным должностным обязанностям, чтобы успешно применить на практике знания) 60,8 57,6 58,3 - Низкая ( выпускникам требуется довольно длительный период для адаптации и обучения на рабочем месте, несмотря на соответствие выполняемой работы направлению профессиональной подготовки) 31,4 33,3 26,5 - Затруднились с ответом 2,3 3,5 7,2 - ИТОГО 100,0 100,0 100,0 -
- 7. 77 Текущая ситуация: опросруководителей организаций «Какие формы взаимодействия учреждений высшего образования и среднего профессионального образования и работодателей Вы считаете приоритетными?» Формы взаимодействия Доля ответивших респондентов, % Стажировки и прохождение практики обучающимися и преп0давателями на профильных предприятиях 79,5 Реализация моделей территориально-отраслевых кластеров, в рамках которых осуществляется тесное взаимодействие предприятий региона, работающих с соответствующими профильными образовательными организациями 32,3 Обеспечение реального участия работодателей в формировании содержания образовательных программ высшего образования и среднего профессионального образования, разрабатываемых образовательными организациями 45,9 Каталогизация работодателями и образовательными организациями привязанных к конкретным технологиям компетенций, которые закладываются в профессиональные стандарты 11,0 Стимулирование работодателей к заключению концессионных соглашений в отношении объектов образования, включая имущество, принадлежащее образовательным организациям, обеспечивающим подготовку высококвалифицированных кадров, рабочих кадров и специалистов среднего звена, на праве оперативного управления 16,9 Создание и развитие органами власти и работодателями ресурсных центров с современным высокотехнологичным оборудованием, открытых для коллективного доступа образовательных организаций 29,1
- 8. 88 Основные элементы системыпрофессиональных квалификаций
- 9. 99 Прогнозирование потребности вподготовке кадров: нормативная база на региональном уровне : для организаций СПО - установление контрольных цифр приема органами исполнительной власти с участием всех заинтересованных сторон; на федеральном уровне: прогнозирование кадровой потребности экономик регионов (Приказ Минобрнауки России №641 от 30 июня 2015 г.); утверждение перечня специальностей и направлений подготовки квалифицированных кадров (Постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2013 г. №437); определение правил установления контрольных цифр приема (Постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. №285). В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основным государственным инструментом обеспечения экономики квалифицированными работниками является формирование контрольных цифр приема граждан в государственные образовательные учреждения и направлений подготовки. Нормативная база:
- 10. 1010 Обновление информации овостребованных и перспективных профессиях •разработки новых и актуализации принятых профессиональных стандартов; •актуализации и утверждения образовательных стандартов СПО и организации дополнительного профессионального образования руководителей организаций, осуществляющих подготовку кадров; •организации дополнительной финансовой поддержки по внедрению современной системы подготовки по данным профессиям. По состоянию на 23.09.2015 в Справочник включено 1622 профессии, из них требующих СПО 745профессий На федеральном уровне ведется работа по формированию современного Справочника профессий Подготовлен список из 50наиболее востребованных и перспективных профессий, который будет применяться для:
- 11. 1111 Обновление информации овостребованных и перспективных профессиях (продолжение) образовательные и научные организации и их объединения при подготовке Справочника в анкетировании приняли участие 13267 организаций, из них 40% организации с численностью работников до 50 человек, и 48% - от 50 до 500 человек органы государственной власти, в том числе субъектов РФ В формировании справочника профессий в 2015 году приняли участие: отраслевые объединения работодателей, работодатели, профессиональные сообщества Федерация независимых профсоюзов России
- 12. 1212 Обновление информации овостребованных и перспективных профессиях (продолжение) Авиационный специалист со знанием композитных материалов Инженер группы робототехнических средств и беспилотных летательных аппаратов Инженер по бурению глубоких нефтяных и газовых скважин Инженер по метрологии в области метрологического обеспечения разработки, производства и испытаний нанотехнологической продукции Из общего числа заявленных профессий и специальностей 53,4% составляют профессии‚ имеющие широкое распространение и по которым изменено содержание труда, при этом 12,7% составляют профессии, связанные с появлением новых технологий. Примеры новых профессий: Инженер в области проектирования и сопровождения интегральных схем и систем на кристалле Оператор оборудования пространственного моделирования (3-D принтера) в строительстве Мехатроник Специалист по управлению мобильной робототехникой
- 13. 1313 Дальнейшая работа надсправочник разработка нормативно-методической базы формирования и развития Справочника, мониторинга востребованности профессий создание и поддержка информационно-справочного ресурса по востребованным и перспективным профессиям (с учетом действующих информационных ресурсов) создание и поддержка технологической платформы для проведения отраслевых и региональных опросов по перспективным, новым и востребованным профессиям работа по развитию справочника (актуальная информация размещается на специальной странице на сайте Минтруда России: http://www.rosmintrud.ru и др. ) 2015г. (4кв. ) 2016г. организация постоянно действующих региональных и отраслевых площадок (в том числе с участием объединений работодателей и объединений профсоюзов) подготовка специалистов по формированию Справочника, по оценке перспективности профессий для рынка труда организация отраслевых и региональных опросов и экспертных оценок перспективных, новых и востребованных профессий, в том числе требующих среднего профессионального образования
- 14. 1414 Планируемая структура справочника Наименованиепрофессии (специальности) Краткое описание Прогноз занятости Возможности трудоустройства Требования к образованию Возможности получения образования Возможности сертификации квалификации Специальные требования к допуску к работе (при наличии) Связь с действующими классификаторами, профессиональными стандартами Информация о профильных советах по профессиональным квалификациям, профессиональных сообществах
- 15. 1515 Обновление требований кквалификации работников: действующие механизмы Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям Создан 16 апреля 2014 г. Председатель совета: Шохин А.Н. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Совет по профессиональным квалификациям СоветСовет Совет Совет ... в сфере: •Железнодорожного транспорта •Лифтового хозяйства •Здравоохранения •Электроэнергетики •Машиностроения •Атомной энергии •Финансового рынка •Наноиндустрии •Жилищно-коммунального хозяйства •Строительства •Индустрии гостеприимства •Информационных технологий и другие полномочия: •Мониторинг развития вида экономической деятельности, появления новых профессий, изменений в трудовых функциях •Разработка, адаптация и актуализация профстандартов •Участие в разработке и актуализации госстандартов ПО, программ ПО и обучения •Организация деятельности по профессионально-общественной аккредитации образовательных программ •Независимая оценка квалификации на 23 сентября 2015 г. Нацсоветом одобрено создание советов по профессиональным квалификациям в различных областях профессиональной деятельности! 1818
- 16. 1616 Профессиональные стандарты: нормативнаябаза статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта Квалификация работникаКвалификация работника - уровень знаний, умений, проф.навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандартПрофессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. статья 195.2. Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов статья 195.3. Порядок применения профессиональных стандартов (вступление в силу с 01.07.2016) от 12 апреля 2013 г. № 147н «Об утверждении макета профстандарта» (с изменениями от 29 сентября 2014 г. № 665н) от 12 апреля 2013 г. № 148н «Об утверждении уровней квалификаций в целях подготовки профстандартов» от 29 апреля 2013 г. № 170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профстандарта» от 30 сентября 2014 г. № 671н «Об утверждении методических рекомендаций по организации» профессионально-общественного обсуждения и экспертизы проектов профстандартов» от 29 сентября 2014 г. № 667н «О реестре профстандартов (перечне видов профессиональной деятельности)» ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. №23 «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. № 970) Приказы Минтруда России:
- 17. 1717 Профессиональные стандарты: направленияприменения МОЛОДЕЖЬ профстандарт позволяет сделать выбор профессии, исходя из требований к компетенции работника, спланировать обучение и профессиональную карьеру РАБОТАЮЩИЕ ГРАЖДАНЕ профстандарт позволяет выбрать программы дополнительного обучения в целях непрерывного образования ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ учитывают профстандарты при формировании образовательных стандартов и программ Профстандарты применяются работодателями с учетом специфики и масштабов деятельности: •при определении трудовых функций работников; •при разработке штатных расписаний •должностных инструкций, тарификации работ; •при создании систем оплаты труда; •при аттестации работников; •в организации обучения работников.
- 18. 1818 Профессиональные стандарты: механизмразработки Организация разработки профстандартов Формирование перечня профстандартов для разработки Общественное обсуждение, экспертная оценка профстандартов •Российский союз промышленников и предпринимателей - для коммерческого сектора экономики (при господдержке разработки профстандартов) •Минтруд России - бюджетная сфера и приоритетные направления экономики •Инициативная разработка (за счет собственных средств разработчиков) •предложения министерств и ведомств, работодателей, профессиональных сообществ и профессиональных союзов работников •Разработчик - регистрация уведомления о разработке профстандарта на сайте http://profstandart.rosmintrud.ru/ •Разработчик - проведение профессионально-общественного обсуждения профстандарта •Минтруд России - размещение профстандарта для общественного обсуждения на сайте http://regulation.gov.ru/ •Федеральные органы исполнительной власти - заключение на профстандарт •Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям - экспертиза и одобрение профстандарта По состоянию на 23.09.2015 приказами Минтруда России утверждено профстандартов, до конца 2015 года планируется, что общее их количество составит !! 545545 800800
- 19. 1919 Взаимодействие систем профессиональныхи образовательных стандартов Федеральный закон № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 «Об образовании в Российской Федерации» Пункт 7 Статьи 11 При формировании ФГОС ПО учитываются положения соответствующих профессиональных стандартов Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профстандартов (22 января 2015 г. № ДЛ-1/05вн), одобренные рабочей группой по применению профстандартов в системе профессионального образования и обучения Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (протокол от 12 марта 2015 г. № 5) Постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. № 661 «Об утверждении Правил разработки, утверждения ФГОС и внесения в них изменений» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2014 г. № 928) Пункт 21 В целях обеспечения учета в стандартах профессионального образования положений соответствующих профстандартов Минтруда России представляет в Минобрнауки России информацию об утвержденных профстандартах в течение 10 дней со дня их вступления в силу. Статья 96 Предусмотрен механизм профессионально-общественной аккредитации образовательных программ работодателями
- 20. 2020 Взаимодействие систем профессиональныхи образовательных стандартов (продолжение) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено формирование учебно-методических комплексов, подготовка предложений по актуализации квалификационных требований к работникам, федеральных государственных образовательных стандартов, примерных образовательных программ, разработка и актуализация контрольно-измерительных материалов по наиболее востребованным, перспективным профессиям и специальностям для подготовки в системе среднего профессионального образования. создать до 1 декабря 2015 г. базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров Учредители: Планируемые основные функции базового центра: подготовка, переподготовка, повышение квалификации преподавателей/мастеров производственного обучения по наиболее востребованным, перспективным профессиям и специальностям для подготовки в системе среднего профессионального образования на основе лучших отечественных и международных практик, передовых методик подготовки рабочих кадров; Оператор проекта: распоряжение Правительства РФ от 08.10.2014 1987-р
- 21. Утверждает типовую формусвидетельства о квалификации Утверждает порядок формирования и ведения Реестра Ведет мониторинг в системе квалификаций Инициирует рассмотрение Национальным советом предложений работодателей по отбору центров оценки квалификаций 2121 Оценка профессиональной квалификации на соответствие профессиональным стандартам (законопроект) Национальный совет при Президенте РФ по профессиональным квалификациям (Указ Президента РФ от 16.04.2014 № 249)Комиссия по апелляциям Совет Совет Совет Центр оценки квалификаций Совет Центр оценки квалификаций Национальное агентство профессиональных квалификаций Имеет право наделения полномочий Финансового рынка Наноиндустрии ЖКХ Строительства Индустрии гостеприимства ИТ Ж/Д транспорта Сварка Лифтового хозяйства Здравоохранения Электроэнергетики Машиностроения Судостроения Нефтегазовой отрасли
- 22. 2222 Оценка профессиональной квалификациина соответствие профессиональным стандартам (законопроект) (продолжение) В целях стимулирования участников системы оценки профессиональной квалификации подготовлен законопроект «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации», предполагающий меры: для работодателейдля работодателей включение в состав прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, затрат на оценку квалификации работников для соискателейдля соискателей право на получение налогового вычета Финансовое обеспечение оценки профессиональной квалификации: Координационный орган по профессиональным квалификациям •организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности осуществляют Минтруд России и Минобрнауки России Национальное агентство профессиональных квалификаций •за счет средств федерального бюджета, средств работодателей, иных привлеченных средств Совет по профессиональным квалификациям •за счет собственных средств Центры оценки квалификации •за счет собственных средств, в том числе получаемых в качестве платы за оказание услуги по оценке квалификации соискателей
- 23. 2323 Оценка профессиональной квалификациина соответствие профессиональным стандартам Наименование совета по профессиональным квалификациям (ПК) Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям 2015 год 2016 год 2017 год Количество (нарастающим итогом) центров (ед.) чел., прошедших оценку квалификаци и центров (ед.) чел., прошедших оценку квалификаци и центров (ед.) чел., прошедших оценку квалификации Совет по ПК в жилищно-коммунальном хозяйстве - - 64 4 510 98 31 780 Совет по ПК в области сварки 15 970 53 2 340 62 4 610 Совет по ПК в наноиндустрии - - 1 30 2 130 Совет по ПК в лифтовой отрасли и сфере вертикального транспорта 2 200 5 500 5 500 Совет по ПК в строительстве 10 300 41 1 890 86 5 450 Совет по ПК в машиностроении 3 1 200 11 8 400 14 25 200 Совет по ПК на железнодорожном транспорте 1 400 1 400 1 400 Союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Ворлдскиллс Россия» 5 610 15 1 230 21 2 335 Всего 36 3 680 191 19 300 289 70 4054 План-график формирования сети центров оценки квалификации (Распоряжение Правительства РФ от 14 мая 2015 г. № 881-р)
- 24. 2424 Популяризация рабочих профессий ПравительствомРоссийской Федерации утвержден план мероприятий, направленный на популяризацию рабочих и инженерных профессий (распоряжение от 5 марта 2015 г. № 366-р): Проведение профориентационных и культурно-массовых мероприятий, дней «открытых дверей», встреч представителей крупных компаний машиностроения, транспорта, строительства и др. с учащимися школ, студентами образовательных организаций Проведение олимпиад профессионального мастерства обучающихся по профессиям и специальностям СПО Развитие движения WorldSkills в РФ, в том числе на основе проведения соревнований на федеральном и региональном уровнях по современным международным стандартам
- 25. ЮБИЛЕЙНАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРОБЛЕМЫИ ПЕРСПЕКТИВЫРАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИИ»X БЛАГОДАРЮ ВАС ЗА ВНИМАНИЕ! тел. 8(495) 562-30-96 Е-mail: demin@krstc.ru Сайт: www.krstc.ru Санкт-ПетербургСанкт-Петербург 24 октября 2015 г.24 октября 2015 г.