Il documento illustra il sistema di fatturazione elettronica in Italia, la cui introduzione è stata stabilita dalla legge finanziaria del 2008 e diventa obbligatoria per le pubbliche amministrazioni. Esamina le modalità di emissione, trasmissione e conservazione delle fatture, evidenziando gli obblighi per le PA e i fornitori, insieme agli strumenti necessari come la firma digitale e la PEC. Inoltre, il documento descrive le scadenze e le misure di supporto disponibili per agevolare la transizione verso la fatturazione elettronica.

1. In collaborazione con
Digital day - 9 marzo 2015
FATTURAZIONE ELETTRONICA,
ISTRUZIONI PER L’USO

2. In collaborazione con
DIGITAL CHAMPIONS

3. In collaborazione con
SOMMARIO
 Cos’è la fatturazione elettronica?
 Perché diventa obbligatoria la fatturazione elettronica?
 Chi è interessato alla fatturazione elettronica?
 Quali sono le scadenze per la fatturazione elettronica?
 Come funziona la fatturazione elettronica nei confronti della PA?
 Quali sono gli adempimenti per le PA?
 Quali sono gli adempimenti per imprese e professionisti?

4. In collaborazione con
COS’È LA FATTURAZIONE
ELETTRONICA?

5. In collaborazione con
DEFINIZIONE
La fatturazione elettronica è un sistema digitale di
emissione, trasmissione e conservazione delle fatture

6. In collaborazione con
FATTURAPA
La FatturaPA è un documento informatico strutturato
elaborabile ed è la sola tipologia di fattura accettata dalle
Pubbliche Amministrazioni

7. In collaborazione con
PERCHÉ DIVENTA OBBLIGATORIA
LA FATTURAZIONE ELETTRONICA?

8. In collaborazione con
RIDUZIONE DEI COSTI
 RIDUZIONE ATTIVITÀ MANUALE
 DIMINUZIONE MATERIALI DI CONSUMO (CARTA, BUSTA E BOLLI)
 RIDUZIONE DEL TEMPO DESTINATO ALL'ARCHIVIAZIONE E ALLE
SUCCESSIVE RICERCHE
 RIDUZIONE DEI COSTI PER GLI SPAZI OCCUPATI PER L'ARCHIVIAZIONE

9. In collaborazione con
INCREMENTO DI EFFICIENZA
 ELIMINAZIONE DEI RITARDI E DEI DISGUIDI DERIVANTI DALL'INOLTRO
CARTACEO DELLE FATTURE
 RIDUZIONE DEL CONTENZIOSO DERIVANTE DA ERRORI DI
FATTURAZIONE
 MAGGIORE VELOCITA’ NEI PAGAMENTI

10. In collaborazione con
SPENDING REVIEW
1,5 miliardi di Euro annui di risparmi grazie alla fatturazione
elettronica nei confronti della PA
(fonte: Osservazione Fatturazione Elettronica Politecnico di Milano, 2014)

11. In collaborazione con
LA FATTURAZIONE ELETTRONICA DIVENTA OBBLIGATORIA
FINANZIARIA 2008
 Stabilisce il principio della fatturazione in via esclusivamente elettronica
nei confronti della PA
 Fa divieto di procedere al pagamento in assenza di fattura elettronica
 Istituisce il Sistema di Interscambio (SdI) come punto di transito
obbligato delle fatture elettroniche
 Demanda al Ministro dell’economia e delle finanze, di concerto col
Ministro per la pubblica amministrazione e l’innovazione, la
regolamentazione attuativa

12. In collaborazione con
OBBLIGHI E DIVIETI
• L. 244/2007, art. 1 c. 209: “… l’emissione, la trasmissione, la
conservazione e l’archiviazione delle fatture emesse nei rapporti con le
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, … deve essere effettuata esclusivamente in forma
elettronica…”
• L. 244/2007, art. 1 c. 210: “… le amministrazioni e gli enti di cui al comma
209 non possono accettare le fatture emesse o trasmesse in forma cartacea
né possono procedere ad alcun pagamento, nemmeno parziale, sino
all’invio in forma elettronica

13. In collaborazione con
RIPASSIAMO GLI STRUMENTI
BASE…

14. In collaborazione con
STRUMENTI DI BASE
 FIRMA DIGITALE
 PEC
 SISTEMA DI CONSERVAZIONE
 CARTA NAZIONALE DEI SERVIZI (solo per alcune soluzioni)

15. Firma Digitale
Valore di forma
scritta ad
substantiam ex lege
Non ripudiabilità
Possibilità di
rilascio da remoto
La firma digitale consente la sottoscrizione di tutti i
contratti che richiedano forma scritta ad substantiam, e
ad probationem inclusi quelli aventi ad oggetto il
trasferimento di diritti reali su beni immobili
Il disconoscimento della firma digitale comporta
un’inversione dell’onere della prova, che grava in
capo al firmatario, tenuto a dimostrare che la firma sia
stata apposta a sua insaputa
La firma digitale, grazie a particolari modalità di
riconoscimento, può essere rilasciata da remoto,
eliminando la necessità di presenza fisica del titolare
Necessaria la presenza
di una Third Trusted
Party (CA) che assume la
responsabilità di
riconoscimento e rilascio
del certificato
Tecnologia
definita dalla
normativa
(regole tecniche
di firma)
Giurisprudenza
consolidata sulla validità
del documento firmato
digitalmente e
l’inversione dell’onere
della prova
Possibilità di
richiederla
GRAUTITAMENT
E presso la
CCIAA
Tutti gli
imprenditori
devono avere
una Firma
Digitale per la
presentazione del
bilancio al RI
FIRMA DIGITALE

16. CONSERVAZIONE
Creazione
Gestione
Conservazione
Storage
Il sistema di conservazione deve garantire le caratteristiche di autenticità, integrità, affidabilità, leggibilità e
reperibilità dei documenti, garantendo nel tempo l’accesso al documento conservato indipendentemente
dall’evoluzione del contesto tecnologico
IL CONTESTO
processo che consente di conservare nel tempo
i documenti in formato elettronico;
garantisce l’integrità, la disponibilità e la
riservatezza, in modo da assicurarne il
mantenimento del valore legale;
il processo è regolato dal DPCM 3/12/13,
recante le nuove regole tecniche di
conservazione che hanno sostituito la
Deliberazione CNIPA 11/04;
In ambito fiscale, opera anche il DPCM
17/06/2014
alla conclusione del processo di
conservazione si può provvedere alla
distruzione dell’eventuale originale cartaceo.
Conservazione

17. In collaborazione con
POSTA ELETTRONICA CERTIFICATA
• La posta elettronica certificata ha lo stesso valore legale di una
raccomandata con avviso di ricevimento. Per certificare l'invio e la
ricezione di un messaggio di PEC, il gestore di posta invia al mittente
una ricevuta che costituisce prova legale dell’avvenuta spedizione del
messaggio e dell’eventuale documentazione allegata. Allo stesso
modo, il gestore invia al mittente la ricevuta di avvenuta (o mancata)
consegna del messaggio con precisa indicazione temporale.
• LA PEC E’ UNO DEI MODI PER MANDARE UNA FATTURA
ELETTRONICA AL SISTEMA DI INTERSCAMBIO

18. In collaborazione con
CARTA NAZIONALE DEI SERVIZI
• La Carta Nazionale dei Servizi (CNS) è uno strumento di
identificazione in rete che consente la fruizione dei servizi delle
amministrazioni pubbliche. La CNS non contiene la foto del titolare e
non richiede particolari requisiti di sicurezza per il supporto plastico.
• LA CCIAA DI PADOVA RILASCIA GRATUITAMENTE LA CNS
ALL’AMMINISTRATORE DELLA SOCIETÀ

19. In collaborazione con
CHI È INTERESSATO ALLA
FATTURAZIONE ELETTRONICA?

20. In collaborazione con
SOGGETTI INTERESSATI
 PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI
 FORNITORI DELLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI

21. In collaborazione con
QUALI SONO LE SCADENZE PER LA
FATTURAZIONE ELETTRONICA?

22. In collaborazione con

23. In collaborazione con
COME FUNZIONA LA
FATTURAZIONE ELETTRONICA
VERSO LA PA?

24. In collaborazione con
LE FATTURE DIVENTANO DOCUMENTI INFORMATICI
Formato della Fattura Elettronica: file XML (eXtensible Markup Language),
secondo una struttura ben precisa descritta sul sito www.fatturapa.gov.it
Sottoscrizione della Fattura Elettronica: l'autenticità dell'origine e l'integrità
del contenuto sono garantite tramite l'apposizione della firma elettronica
qualificata di chi emette la fattura

25. In collaborazione con
LA TRASMISSIONE ATTRAVERSO IL SISTEMA DI INTERSCAMBIO
È il sistema deputato alla trasmissione delle fatture verso le Pubbliche
Amministrazioni.
Il Sistema di Interscambio è un sistema informatico in grado di:
• ricevere le fatture sotto forma di file con le caratteristiche della
FatturaPA
• effettuare controlli sui file ricevuti
• inoltrare le fatture alle Amministrazioni destinatarie

26. In collaborazione con

27. In collaborazione con
QUALI SONO GLI ADEMPIMENTI
PER LE PA?

28. In collaborazione con
LE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI DEVONO
 attivare il servizio di fatturazione elettronica per tutti gli uffici destinatari
di fatture nell’l’Indice della PA (IPA);
 comunicare ai fornitori i codici identificativi degli uffici destinatari di
fatturazione elettronica;
 ricevere le fatture elettroniche provenienti dallo SDI ed effettuare le
verifiche amministrative interne;
 inviare allo SDI la notifica di accettazione o rifiuto della fattura entro 15
giorni dalla data di ricezione;
 monitorare i file FatturaPA secondo le modalità riportate sul sito
FatturaPA;
 conservazione secondo le modalità previste dalla normativa vigente.

29. In collaborazione con
QUALI SONO GLI ADEMPIMENTI
PER LE IMPRESE E
PROFESSIONISTI?

30. In collaborazione con
I FORNITORI DELLA PA DEVONO
 Predisporre le fatture in formato .XML
 Sottoscrivere le fatture con firma qualificata o digitale
 Ricevere le notifiche e i riscontri dalla PA attraverso il
Sistema d’Interscambio
 Conservare le fatture elettronicamente (senza
stamparle)

31. In collaborazione con
COME RENDIAMO FACILE IL
PASSAGGIO?

32. In collaborazione con
32
Emissione
Trasmissione
Pagamento
Conservazion
e
esclusivamente in forma elettronica (XML) delle fatture, note,
parcelle, conti e simili.
esclusivamente con strumenti elettronici, utilizzando il Sistema
di Interscambio gestito dall’Agenzia delle Entrate, tramite il
«braccio operativo» Sogei. Possono essere utilizzati degli
intermediari; Sogei deve mettere a disposizione delle PMI
strumenti di supporto
esclusivamente e obbligatoriamente in forma elettronica,
secondo le regole tecniche (MEF del 17/06/2014; DPCM
3/12/2013).
Questo comporta per tutte le PA e i fornitori della PA di gestire
obbligatoriamente la fatturazione elettronica, di tutte o parte
delle proprie fatture (sezionali).
le PA destinatarie non potranno né accettare le fatture emesse o
trasmesse in forma cartacea né procedere al pagamento,
neppure parziale, sino all’invio del documento in forma
elettronica
IN SINTESI
courtesy of InfoCert SpA

33. In collaborazione con
MISURE DI SUPPORTO
 L’Agenzia per l’Italia digitale mette a disposizione, gratuitamente,
strumenti:
• per la generazione, comunicazione con SdI, conservazione delle
fatture in collaborazione con Unioncamere (https://fattura-
pa.infocamere.it/fpmi/service)
• per la generazione e visualizzazione delle fatture, nel formato previsto
dal SdI in collaborazione con LaIT
(http://www.laitspa.it/laitweb/?vw=contenuto&id=41&idc=39)

34. In collaborazione con
MISURE DI SUPPORTO
 Per le PMI operanti sul Mercato Elettronico della P.A. sono resi
gratuitamente disponibili i servizi di:
• generazione delle fatture nel formato previsto dal Sistema di
interscambio
• conservazione delle fatture
• comunicazione col Sistema di interscambio

35. In collaborazione con
QUADRO DELLE ESIGENZE
 SE I RAPPORTI VERSO LE PPAA AVVENGONO VIA MEPA
 UTLIZZA IL SERVIZIO GRATUITO DEL MEPA che consente di
 Creare la fattura nel formato corretto
 Inviare la fattura allo SDI
 Conservare la fattura per i 10 anni previsti.
 L’unico adempimento è l’istituzione del SEZIONALE DISTINTO

36. In collaborazione con
QUADRO DELLE ESIGENZE
 SE SEI UNA PMI E FAI MENO DI 24 FATTURE ANNO
 UTLIZZA IL SERVIZIO GRATUITO DELLE CAMERE che consente di
 Creare la fattura nel formato corretto
 Inviare la fattura allo SDI
 Conservare la fattura per i 10 anni previsti.
 L’unico adempimento è l’istituzione del SEZIONALE DISTINTO

37. In collaborazione con
QUADRO DELLE ESIGENZE
 SE SEI UNA IMPRESA STRUTTURATA E HAI ESIGENZE
SPECIFICHE
 RICORRI AL MERCATO, CHE OFFRE UNA SERIE DI SOLUZIONI
 Integrazioni native con ERP
 Conservazione della documentazione
 Automazioni nel caricamento, nella spedizione, nella gestione di più
partite IVA…

38. In collaborazione con
SITI WEB PER APPROFONDIRE
 FatturaPA
www.fatturapa.gov.it
 Agenzia per l’Italia Digitale http://www.agid.gov.it/agenda-
digitale/amministrazione-digitale/fatturazione-elettronica

39. In collaborazione con
GRAZIE PER L’ATTENZIONE
www.digitalchampions.it