PPBS dan ZBB merupakan teknik penganggaran yang berorientasi pada output dan manfaat dengan melakukan analisis biaya-manfaat untuk mengalokasikan sumber daya secara optimal sesuai tujuan organisasi. Namun, implementasi kedua teknik ini menghadapi tantangan karena membutuhkan sistem informasi yang canggih, keterbatasan data, dan kesulitan mengukur output beberapa program.

1. L/O/G/O

2. Pengertian Planning Programming Budgeting System
Karakteristik Planning Programming Budgeting System
1
2
Kelebihan Planning Programming Budgeting System
Kelebihan Planning Programming Budgeting System
3
4
ZeroBasedBudgeting
5

3. PPBS
A
teknik penganggaran yang didasarkan pada teori sistem yang
berorientasi pada output
alokasi sumber daya berdasarkan analisis ekonomi
tidakmendasarkanpadastruktur organisasitradisional yangterdiri daridivisi-divisi
berdasarkanprogram,yaitupengelompokanaktivitasuntukmencapaitujuantertentu.

4. Lahirnya PPBS
sumber
daya yang
dimiliki
pemerintah
terbatas
jumlahnya
tuntutan
masyarakat
tidak
terbatas
jumlahnya
PPBS
salah satu model penganggaranyang ditujukan untuk
membantu manajemen pemerintah dalam membuat
keputusanalokasi sumberdaya secara lebih baik
B

5. Menentukan
tujuanumum
organisasidan
tujuanunit
organisasi
denganjelas
Pemilihan
program yang
memiliki
manfaatbesar
denganbiaya
yangkecil
Mengidentifikasi
program-
programdan
kegiatanuntuk
mencapaitujuan
yangtelah
ditetapkan
Mengevaluasi
berbagai
alternatif
program dengan
menghitungcost-
benefit dari
masing-masing
program
Alokasi
sumberdaya
kemasing-
masing
program yang
disetujui

6. PPBS
menyusunrencana jangka panjang untukmewujudkan
tujuanorganisasi melaluiprogram-program
Pemerintahharus dapat mengidentifikasistruktur
program dan melakukan analisis program
Struktur program merupakan rerangka untuk mengidentifikasi
keterkaitan antara sumber dayayang dimilikidengan aktivitas
yang akan dilakukan untuk mencapaitujuan organisasi
Sistempelaporananggaran PPBSharus mampu
melaporkan hasil (manfaat) program bukan sekedar
jumlah pengeluaran yang telah dilakukan.
Kuncinya adalah bahwa program-programyang disusun
harus terkait dengan tujuan organisasi dan tersebar ke
seluruhbagian organisasi

7. Pengertian Planning Programming Budgeting System
Karakteristik Planning Programming Budgeting System
1
2
Kelebihan Planning Programming Budgeting System
Kelebihan Planning Programming Budgeting System
3
4
ZeroBasedBudgeting
5

8. KARAKTERISTIK PPBS
Berfokus padatujuan dan aktivitas (program) untukmencapai tujuan
Secaraeksplisit menjelaskan implikasiterhadap tahun anggaran yang akan datang karena PPBSberorientasi
pada masa depan
Mempertimbangkan semua biaya yang terjadi
Dilakukan analisis secara sistematikatas berbagai alternatif program, yang meliputi:(a) identifikasi tujuan,
(b) identifikasi secara sistematikalternatif programuntuk mencapaitujuan, (c) estimasibiayatotal dari
masing-masingalternatif program,dan (d)estimasi manfaat (hasil)yang ingin diperolehdari masing-
masing alternatifprogram.
A
B
C
D

9. Pengertian Planning Programming Budgeting System
Karakteristik Planning Programming Budgeting System
1
2
Kelebihan Planning Programming Budgeting System
Kelebihan Planning Programming Budgeting System
3
4
ZeroBasedBudgeting
5

10. KELEBIHAN PPBS
Memudahkan dalam pendelegasian tanggungjawab dari
manajemen puncak ke manajemenmenengah.
Dalam jangka panjang dapat mengurangi beban kerja
Memperbaiki kualitas pelayanan melalui pendekatan sadar biaya
(cost-consciousness/cost awareness) dalam perencanaan
program
Lintas departemen sehingga dapat meningkatkan komunikasi,
koordinasi, dan kerja sama antardepartemen
PPBS menggunakanteori marginal utility, sehingga mendorong
alokasi sumber daya secara optimal
Menghilangkan program yang overlapping atau bertentangan
dengan pencapaian tujuan organisasi
1
3
2
4
6
5

11. Pengertian Planning Programming Budgeting System
Karakteristik Planning Programming Budgeting System
1
2
Kelebihan Planning Programming Budgeting System
Kelemahan Planning Programming Budgeting System
3
4
ZeroBasedBudgeting
5

12. 1 PPBSmembutuhkansistem informasiyangcanggih,ketersediaan data,adanyasistem
pengukuran,danstafyangmemilikikapabilitas tinggi
2 ImplementasiPPBSmembutuhkanbiayayangbesar karena PPBSmembutuhkanteknologi
yangcanggih
3 PPBSbagussecarateori, namunsulit untukdiimplementasikan
4 PPBSmengabaikanrealitas politik danrealitas organisasi sebagaikumpulanmanusiayang
kompleks
5 PPBSmerupakanteknikanggaranyangstatisticallyoriented. Penggunaanstatistik
terkadang kurangtajamuntukmengukurefektivitasprogram.Statististikhanyatepat
untukmengukurbeberapa programtertentu saja.
6 PengaplikasianPPBSmenghadapimasalahteknis. Hal initerkait dengansifatprogamatau
kegiatanyanglintasdepartemen sehingga menyulitkandalammelakukanalokasibiaya.
Sementara itusistemakuntansidibuatberdasarkan departemen bukanprogram.

13. Pengertian Planning Programming Budgeting System
Karakteristik Planning Programming Budgeting System
1
2
Kelebihan Planning Programming Budgeting System
Kelemahan Planning Programming Budgeting System
3
4
ZeroBasedBudgeting
5

14. penentuan anggaran didasarkan pada kebutuhan
saat ini
dapat menghilangkan incrementalism dan line-item
anggaran diasumsikan mulai dari nol (zero-base)
Zero Based Budgeting
mengatasi kelemahan yang ada pada sistem anggaran tradisional

15. Identifikasi
unit-unit
keputusan
Penentuan
paket-
paket
keputusan
Meranking
dan
mengeval
uasi paket
keputusan
mutually-exclusive incremental
PROSES IMPLEMENTASI ZBB

16. MASALAH UTAMA PENGGUNAANPPBS DAN ZBB
1 Bounded rationality, keterbatasan dalam menganalisissemua alternatif untuk melakukan
aktivitas.
2 ketidakpastian sumber daya, pola kebutuhan di masa depan, perubahan politik,dan ekonomi.
3 Kurangnya data untuk membandingkan semua alternatif, terutama untuk mengukur output.
4 Pelaksanaan teknik tersebut menimbulkan beban pekerjaan yang sangat berat.
5 Kesulitan dalam menentukan tujuandan perankinganprogram terutama ketikaterdapat
pertentangan kepentingan (conflictofinterest).
6 Seringkalitidak memungkinkan untuk melakukan perubahan program secaracepat dan tepat.
7 Terdapat hambatan birokrasidan perlawanan politik yang besar untuk berubah (resistence to
change).
8 Pelaksanaan teknik tersebut sering tidak sesuaidengan prosespengambilan keputusan politik.
Politikberusaha membuat pelaksanaan lebih “technocratic”yang haltersebut bisa
mempengaruhi proses anggaran.
9 Pada akhirnya,pemerintah beroperasi dalam dunia yang tidak rasional.

17. L/O/G/O