Dokumen ini membahas unsur-unsur konstitutif negara, yaitu rakyat, wilayah, dan pemerintah, serta pentingnya pengakuan dari negara lain. Selain itu, dokumen menjelaskan peran agama dalam negara, termasuk sebagai pedoman moral, pemersatu, dan legitimasi politik, dengan mengacu pada Pancasila sebagai dasar hubungan agama dan negara di Indonesia.