Dokumen ini membahas pengembangan sistem pengelolaan katalog data spasial berbasis web di Kementerian Pekerjaan Umum. Sistem ini akan mengelola dan menyimpan berbagai jenis data spasial secara terstruktur serta memungkinkan akses publik melalui antarmuka online. Dokumen ini menjelaskan proses persiapan, desain, dan implementasi sistem melalui pendekatan sistem pengembangan berkelanjutan (SDLC).

1. 156
Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan XX 2015
Pengembangan Pengelolaan Katalog Data Spasial Berbasis
WebGIS di Lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum
Bramantyo Marjuki1
, Hadiwibowo2
, Syamsul Hadi3
1
Kementerian Pekerjaan Umum Republik Indonesia
2
Studio Realsoft Media Moderat
3
Badan Informasi Geospasial Republik Indonesia
Abstrak − Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2011 tentang
Informasi Geospasial, telah diberlakukan Peraturan Kepala Badan Informasi Geospasial
(BIG) Nomor 12 tahun 2013 tentang Standar Prosedur Penyimpanan dan Mekanisme
Penyimpanan untuk Pengarsipan Data Geospasial dan Informasi Geospasial dimana Data
Geospasial (DG) dan Informasi Geospasial (IG) perlu disimpan dalam tempat yang aman
dan tidak rusak atau hilang untuk menjamin ketersediaan Informasi Geospasial.
Pusdata Kementerian Pekerjaan Umum sebagai unit kliring data spasial memiliki peran
yang startegis untuk mengelola data spasial yang ada di lingkungan Kementerian Pekerjaan
Umum. Kondisi ketersedian data spasial di Pusdata saat ini berkembang cukup pesat
dengan berbagai jenis dan sumber data spasial. Oleh karenanya diperlukan pengembangan
aplikasi pengelolaan data spasial berbasis raster untuk mengelola pengarsipan data spasial
yang sudah ada kedalam aplikasi katalog data spasial berbasis WebGIS yang dapat diakses
secara langsung di lingkungan internal maupun eksternal.
Pengembangan aplikasi ini menggunakan perangkat open license, seperti PostGIS dan
ArcGIS API berbasis Java Script dengan pendekatan arsitektur berbasis client server.
Metode system development life cycle digunakan untuk menggambarkan proses
perencanaan, implementasi, uji coba, dan diseminasi dari sistem pengelolaan data spasial di
Kementerian Pekerjaan Umum.
PENDAHULUAN
Pusat Pengelolahan Data, secara struktural merupakan unit kerja dibawah Sekretariat Jendral, Kementerian
Pekerjaan Umum dan dibentuk sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.8/PRT/M/2010, yang
mempunyai tugas fungsi melaksanakan pembinaan, pengembangan, pengelolaan, dan penyediaan data
infrastruktur bidang pekerjaan umum serta penyelengaraan sistem informasi mendukung manajemen
Kementerian.
Salah satu fungsi Pusat Pengolahan Data adalah melaksanakan pemetaan dan pengelolaan data infrastruktur
bidang Pekerjaan Umum dan hal ini menjadi tugas Balai Pemetaan Tematik Prasarana Dasar sebagai Unit
Pelakasanaan Teknis, Pusat Pengelolahan Data yang dibentuk sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
No.21/PRT/M/2010.
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 tahun 2011 tentang Informasi Geospasial, telah
diberlakukan Peraturan Kepala Badan Informasi Geospasial (BIG) Nomor 12 Tahun 2013 tentang Standar
Prosedur Penyimpanan dan Mekanisme Penyimpanan untuk Pengarsipan Data Geospasial dan Informasi
Geospasial dimana Data Geospasial (DG) dan Informasi Geospasial (IG) perlu disimpan dalam tempat yang
aman dan tidak rusak atau hilang untuk menjamin ketersediaan Informasi Geospasial. Standar Prosedur
penyimpanan DG dan IG meliputi unit penyimpanan, personil penyimpanan, sarana dan prasarana penyimpanan,
pengamanan, pengaksesan kembali dan prosedur penyimpanan.
Selain itu telah diberlakukannya Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
(KIP) yang intinya, bahwa setiap informasi publik bersifat terbuka dan dapat diakses oleh setiap pengguna
informasi publik untuk menuju penyelenggaraan negara yang baik dan benar (Good Governance). Setiap badan
publik mempunyai kewajiban untuk membuka akses atas informasi publik yang berkaitan dengan badan publik
tersebut untuk masyarakat luas
Penyusunan sistem basis data akan memudahkan berbagai fungsi yang dibutuhkan untuk data, seperti pencarian,
penambahan, ataupun pembaharuan data. Sistem basis data yang baik akan dapat dioperasikan dengan baik oleh
penggunanya apabila memiliki antarmuka pengguna yang baik pula. Maka, sistem basis data ini akan menjadi

2. 157
Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan XX 2015
bagian dari aplikasi katalog data spasial yang akan memudahkan pengelolaan data spasial dan memudahkan
dalam melakukan pelayanan data spasial.
Pembangunan aplikasi data spasial perlu mempertimbangkan kebutuhan pengguna secara detil, oleh karena itu
pada tahap awal penyusunan katalog data spasial dijital dilakukan koordinasi dan diskusi mengenai kebutuhan
pengguna. Fungsi-fungsi yang diharapkan dibangun pada katalog data spasial dijital digambarkan melalui
diagram use case agar sesuai dengan kebutuhan pengguna. Use Case merupakan salah satu metode dalam
penggambaran kebutuhan pengguna sesuai dengan fungsi dari sebuah aplikasi. Desain dan implementasi akan
berdasar pada diagram use case yang telah disepakati.
Secara keseluruhan, pengelolaan data meliputi berbagai tahap yang dilakukan seperti pengolahan data dan
konversi data sebelum ke tahapan penyusunan katalog data spasial. Oleh karena itu, pekerjaan pengelolaan data
spasial mulai dari awal pengumpulan data, pengisian metadata, konversi data, penyusunan basis data, desain
aplikasi, implementasi, pelatihan dan sosialisasi digambarkan pada alur pekerjaan. Untuk lebih jelasnya
mengenai alur rencana pekerjaan dapat dilihat pada Gambar 1.
SIG DAN STANDARISASI PETA TEMATIK
Tujuan standarisasi peta tematik, yaitu mengurangi duplikasi produk antar lembaga, meningkatkan kualitas dan
mengurangi biaya yang berkaitan dengan penyajian informasi tematik, membuat data lebih mudah diakses oleh
publik, dan untuk membangun kemitraan serta meningkatkan ketersediaan data.
Beberapa ketentuan umum yang menjadi kaidah penyelenggaraan dan pelaksanaan tematik, adalah :
Gambar 1. Diagram Alur Pengembangan Aplikasi
1. IGT wajib mengacu pada IGD (pasal 19) ;
2. Dilarang membuat skala IGT lebih besar dari pada skala IGD yang diacunya (pasal 20 ayat b) ;
3. IGT menggambarkan suatu batas yang memiliki kekuatan hukum yang dibuat berdasarkan dokumen
penetapan batas secara pasti oleh pemerintah, daerah, dan atau setiap orang (pasal 23 ayat 1) ;
4. Pemerintah/Pemda dalam menyelenggarakan IGT dapat bekerjasama dengan BIG (pasal 23 ayat 1).
Tujuan standarisasi peta tematik sejalan dengan tujuan pembangunan infrastruktur data spasial nasional, yaitu
menjamin termanfaatkannya data tematik yang baik dan benar dan mengurangi duplikasi produk antar lembaga,
meningkatkan kualitas dan mengurangi biaya yang berkaitan dengan penyajian informasi tematik, membuat data

3. 158
Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan XX 2015
lebih mudah diakses oleh publik, dan meningkatkan pemanfaatan data yang tersedia guna membangun kemitraan
dan kerjasama pertukaran data.
Geodatabase
Konsep dan implementasi Geodatabase sebagai media memungkinkan untuk proses penyimpanan, melakukan
query, dan memanipulasi objek. Konsep format ini memiliki kemampuan yang jauh lebih baik dibandingkan
format lainnya. Format ini dirancang sebagai common data storage sekaligus sebagai management framework
bagi aplikasinya. Geodatabase merupakan sebuah konsep sekaligus juga merupakan sebuah bentuk implementasi
GIS specified format seperti :
• Pengelolaan tabel dan atribut.
• Mengelola berbagi bentuk tipe data vektor maupun raster.
• Mengelola data hasil pengukuran atau survey.
• Permodelan relasi-relasi spasial.
• Validasi data dan long transaction.
Terdapat beberapa keuntungan dalam menerapkan konsep geodatabase, diantaranya :
• Data geografis yang tersimpan memiliki keseragaman data.
• Proses entry dan editing data menjadi lebih akurat.
• Data-data ditampilkan secara lebih dinamis.
• Hasil peta yang lebih baik akan terbentuk.
• Bentuk dari tiap feature didefinisikan lebih baik.
• Banyak user dapat melakukan proses editing secara simultan.
Metode
Persiapan Pengelolaan Data Spasial
Pengelolaan data spasial membutuhkan koordinasi dari berbagai pihak , khususnya masukan dari tim pengelola
data dari lingkungan Pusdata, Kementerian Pekerjaan Umum. Analisis kebutuhan pengguna akan menjadi
masukan dan acuan yang digunakan dalam membangun sistem pengelolaan data yang didalamnya terdapat
katalog online (berbasis web).
Dalam tahap persiapan pengelolaan data spasial dilakukan beberapa koordinasi dan diskusi agar setiap proses
berjalan dengan lancar, untuk tahapan persiapan yang dilakukan adalah sebagai berikut:
1.Koordinasi dan Diskusi
Analisis mengenai proses bisnis yang akan diakomodir dalam sistem perlu dilaksanakan pada tahap awal
pembangunan. Target awal pembangunan sistem pengelolaan data spasial digital yaitu, memperoleh informasi
mengenai data spasial yang akan dikelola oleh sistem, menentukan kelas informasi baik skala, tema, waktu dari
data spasial, menetapkan format isian yang akan digunakan sebagai dasar pengisian metadata, menentukan
fungsi-fungsi yang diperlukan dalam katalog online (berbasis web). Hal tersebut akan menjadi dasar
pembangunan katalog online (berbasis web).
2.FGD ( Focus Group Discussion)
Focus Group Discussion (FGD) merupakan suatu bentuk penelitian kualitatif dimana beberapa orang yang
terdiri dari beberapa bagian dimintakan persepsi, pendapat, kepercayaan, norma yang berlaku, pelayanan,
konsep, sosialisasi, ide dan diseminasi sistem pengelolaan data spasial Kementerian Pekerjaan Umum.
Pengumpulan Data
Pengumpulan data akan dilaksanakan setelah mendapatkan hasil inventarisasi dari FGD. Data spasial yang
dikumpulkan berdasarkan informasi yang didapatkan dari hasil FGD.
1. Scanning

4. 159
Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan XX 2015
Scanning atau konversi data merupakan bagian tahapan dari entri data. Hal ini diperlukan pada saat data spasial
yang berhasil dikumpulkan berupa cetak atau hardcopy.
2. Tranformasi Koordinat
Hasil scan atau konversi data akan menghasilkan data yang sebelumnya dalam bentuk cetak menjadi format
digital, namun koordinat yang dimiliki masih dalam bentuk format cetak belum sesuai dengan standard yang
ditentukan Kementerian Pekerjaan Umum.
3. Metadata
Data spasial yang dikumpulkan, berdasarkan form isian akan memiliki keterangan lengkap mengenai data
tersebut. Metadata yang dikumpulkan kemudian disimpan dalam repositori terintegrasi dengan hasil dari entri
data.
4. Set-Up Server
Penyimpanan data spasial dilaksanakan diatas platform perangkat keras tertentu sesuai dengan spesifikasi
Kementerian Pekerjaan Umum. Instalasi dan konfigurasi yang diperlukan pada server yang digunakan untuk
pengelolaan data spasial
DESAIN BASISDATA
Review Performance Repositori
Review Performance pada repositori yang dibangun dimaksudkan untuk menjaga kualitas dari basis data atau
repositori tempat penyimpanan data spasial. Normalisasi menjadi hal yang mendasar dalam menguji repositori
yang dibangun.
Penyusunan Katalog Online
Penyusunan katalog data spasial digital, menggunakan metode System Development Life Cycle (SDLC). Sistem
ini digunakan untuk menggambarkan proses perencanaan, implementasi, uji coba, dan diseminasi dari sistem
pengelolaan data spasial Kementerian Pekerjaan Umum. Sistem ini digunakan untuk menjabarkan pembangunan
katalog data spasial dijital dari sisi perangkat lunak. Perangkat keras yang digunakan diasumsikan telah
disiapkan dan dapat memenuhi semua kebutuhan dari sistem. Sistem ini terdiri dari 5 fase, yaitu perencanaan,
analisis, desain, implementasi dan pemeliharaan. Untuk lebih jelasnya mengenai fase penyusunan katalog online
dapat dilihat pada Gambar 2.
PENGELOLAAN DATA SPASIAL
Analisis Kebutuhan Pengguna
Sistem pengelolaan data spasial berawal dari inventarisasi data, penyusunan basis data yang kemudian akan
ditampilkan atau disajikan melalui katalog online dalam bentuk web. Sebelum melangkah ke tahapan-tahapan
lainnya, perlu ada analisis kebutuhan yang berawal dari masukan.
Gambar 2. System Development Life Cycle.
Desain Layout Sistem

5. 160
Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan XX 2015
Tampilan antar muka sistem pengelolaan data spasial yang berupa katalog data spasial dibangun dalam bentuk
format halaman web. Desain layout sistem dapat didefinisikan mengenai menu, tombol, dan bahkan alur dari
setiap elemen yang ada pada halaman web. Hal ini akan selaras dengan pembangunan kode program dan
koneksinya ke basis data. Gambar berikut merupakan tampilan halaman depan dari sistem katalog data spasial
dijital berbasis web.
Gambar 3. Tampilan Antar Muka Sistem Katalog Data Spasial
Struktur Penyimpanan Data
Data dijital hasil proses scan dan koreksi geometrik disimpan dalam basis data terstruktur file based. Hal ini
bertujuan untuk memudahkan pencarian dan penyimpanan, sehingga dapat digunakan kembali apabila
diperlukan. Tempat penyimpanan atau repositori dari data dijital dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4. Struktur folder penyimpanan data spasial
Struktur penyimpanan akan memudahkan pencarian maupun penyimpanan data sesuai dengan klasifikasi yang
telah ditentukan. Struktur folder ini juga diimplementasikan dalam katalog data spasial online. Selain struktur
tempat penyimpanan, dilakukan juga standard penamaan file. Berikut merupakan struktur penamaan file untuk
peta topografi dan tematik.
Gambar 5. Struktur penamaan file peta topografi dan tematik
IMPLEMENTASI SISTEM
Fase implementasi merupakan proses penerjemahan keseluruhan sistem kedalam kode program agar sesuai
dengan kebutuhan. Proses bisnis dan layout akan menjadi acuan implementasi sistem. Fungsi-fungsi yang telah
ditetapkan dapat diakomodir melalui sebuah Content Management System (CMS), sehingga administrator dari

6. 161
Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan XX 2015
sistem katalog data spasial akan mudah melakukan pembaharuan data kedalam basis data. CMS juga dapat
digunakan untuk merespon kebutuhan permintaan data dari pengguna, ataupun sebagai masukan, apabila data
belum tersedia dalam katalog.
Hasil implementasi dari sistem katalog data spasial online telah memiliki fungsi-fungsi seperti:
- Penggunaan beberapa pilihan basemap.
- Pencarian data.
- Zoom berdasarkan wilayah ataupun hasil pencarian.
- CMS berdasarkan level pengguna.
Lebih jelasnya mengenai hasil pencarian data melalui Sistem Katalog Data Spasial dapat dilihat pada Gambar 6
dan 7.
Gambar 6. Hasil pencarian data melalui Sistem Katalog Data Spasial
Gambar 7. Sistem Katalog Data Spasial
Proses implementasi akan terus dilaksanakan hingga selesai review aplikasi. Setelah itu, proses akan berlanjut ke
fase pemeliharaan melalui tahap uji coba dan perbaikan sistem. Uji coba dilakukan oleh pemberi pekerjaan pada
setiap fungsi, tampilan dan apapun yang dirasakan baik sebagai pengguna, maupun sebagai administrator sistem.
STANDARD OPERATING PROCEDURE (SOP)
SOP pengelolaan data spasial di Kementerian Pekerjaan Umum terkait dengan basis data dan aplikasi Sistem
Katalog Data Spasial. SOP ini akan menjadi acuan pengelolaan data spasial, sehingga proses bisnis kedepan
menjadi lebih mudah dan informasi terkini dapat dipublikasikan sesuai prosedur. SOP yang disusun memiliki
tingkatan, sehingga ada alur pengelolaan data secara umum yang kemudian dibagi menjadi SOP-SOP lain yang
merupakan proses yang lebih detil dari pengelolaan data spasial.

7. 162
Prosiding Pertemuan Ilmiah Tahunan XX 2015
DATA ANALOG
INVENTARISASI
DATA
SISTEM KATALOG
DATA SPASIAL
KLASIFIKASI
KONVERSI DATA
PEMUTAKHIRAN
BASIS DATA
METADATA
KONTROL KUALITAS
Gambar 8. SOP pengelolaan data spasial
KESIMPULAN
Berdasarkan hasil perancangan, implementasi dan pembahasan , maka dapat diambil kesimpulan antara lain :
1. Proses scan atau alih media, dapat menyelamatkan data analog yang selama ini tersimpan sehingga dapat
dilakukan dokumentasi untuk keperluan lain dan analisis di kemudian hari.
2. Proses koreksi geometrik dengan metode yang telah diterapkan, dapat meregistrasi kondisi data ke lokasi
yang sesuai di permukaan bumi.
3. Pengelolaan data menggunakan aplikasi, akan memudahkan dan menjadi standard dalam pencarian,
penyimpanan dan pengamanan data spasial Kementerian Pekerjaan Umum.
4. SOP yang telah disusun, menjadi satuan minimum pelayanan yang merupakan indikator kinerja atau
keberhasilan Kementerian Pekerjaan Umum dalam mengelola data spasial.
5. Web Katalog yang dikembangkan di lingkungan Kementerian Pekerjaan dapat membantu memudahkan
proses pencarian arsip data spasial yang berada di lingkungan Pusdata secara online berdasarkan kategori
yang dibutuhkan pengguna.
6. Berdasarkan hasil pengujian pada beberapa platform browser , aplikasi web katalog dapat berjalan dengan
baik di desktop computer. Sedangkan untuk penggunaan mobile phone memerlukan beberapa tambahan
plugin dimasing-masing operating system.
DAFTAR PUSTAKA
Aronoff, S. 1989. Information System : a Management Persepective. WDL Publications. Canada.
Atmadilaga, A. H. 1995. Pengelolaan Basisdata. Bakosurtanal. Cibinong.
Barrough, P. A. 1986. Principles of Geographicals Information Systems for Land Resources Assements. Oxford
Claredon Press.
Heywood, I. , Cornelius, Sarah, Carver, Steve. 2008. An Introduction to Geographical Information Systems.
Prentince Hall.
Kristanto, Harianto. 2000. Konsep dan Perancangan Basis Data. Yogyakarta : Andi Offset.
McDonnell, R., Kempt, K. 1995. International GIS Dictionary. New York : Villey.
Prahasta, Edy. 2001. Konsep-konsep Dasar Sistem Informasi Geografis. Bandung : Informatika Press.
Prahasta, Edy. 2007. Membangun Aplikasi WebBased dengan Map Server. Bandung : Informatika Press.
Thrall, Ian Grant. 2005. User Friendly GIS. Geospatial Solutions. USA
Undang-Undang Republik Indonesia No. 4 Tahun 2011 Tentang Informasi Geospasial.
Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik .
Zolnai, Andrew. 2014. Administering ArcGIS for Server. Cambridge : Packt Publishing.