Khóa luận Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc, Bắc Quang, Hà Giang

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
i
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Ngọc năm 2019.......................................36
Bảng 4.2. Bảng tổng hợp kết quả tình hình kê khai, đăng ký của các chủ sử
dụng đất trên địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 41
Bảng 4.3. Tổng hợp trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất trên
địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 44

ii
DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ
Hình 2.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất......................................................26
Biểu đồ 4.1: Kết quả hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi GCNQSD đất trên địa
bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 42
Biểu đồ 4.2. Kết quả hồ sơ đăng ký, kê khai cấp mới GCNQSD đất trên địa
bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc 43

iii
DANH MỤC VIẾT TẮT
CP
CT - TTg
ĐK
ĐKĐĐ
ĐKQSDĐ
ĐKTK
ĐLN
NTS
ONT
ĐSXNN
DT
GCN
GCNQSDĐ
HĐND
MT
NĐ-CP
QĐ
QĐ - BTNMT
QH
QHSDĐ
TN
TT - BTC
TT - BTNMT
TTg
UBND
VP-ĐK

: Chính phủ
: Chỉ thị thủ tướng
: Đất khác
: Đăng ký đất đai
: Đăng ký quyền sử dụng đất
: Đăng ký thống kê
: Đất lâm nghiệp
: Đất nuôi trồng thủy sản
: Đất ở nông thôn
: Đất sản xuất nông nghiệp
: Diện tích
: Giấy chứng nhận
: Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất
: Hội đồng nhân dân
: Môi trường
: Nghị định – Chính phủ
: Quyết định
: Quyết định – Bộ Tài nguyên
Môi trường
: Quốc hội
: Quy hoạch sử dụng đất
: Tài nguyên
: Thông tư – Bộ Tài chính
: Thông tư – Bộ Tài nguyên
Môi trường
: Thủ tướng
: Ủy ban nhân dân
: Văn phòng đăng ký

iv
MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN...........................................................................................................................................i
DANH MỤC CÁC BẢNG..............................................................................................................ii
DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ..................................................................................... iii
DANH MỤC VIẾT TẮT................................................................................................................ iv
MỤC LỤC.................................................................................................................................................v
Phần 1. MỞ ĐẦU................................................................................................................................1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài...........................................................................................................1
1.2. Mục tiêu của đề tài......................................................................................................................2
1.2.1. Mục tiêu chung .........................................................................................................................2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể..........................................................................................................................2
1.3. Ý nghĩa của đề tài........................................................................................................................3
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học......................................................3
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn.........................................................................................................3
Phần 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU...........................................................................................4
2.1. Cơ sở lý luận...................................................................................................................................4
2.1.1. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai.........................................................................4
2.1.2. Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN .............................................................................6
2.2. Căn cứ pháp lý............................................................................................................................26
2.3. Cơ sở thực tiễn ...........................................................................................................................27
2.3.1. Tình hình cấp GCN trên cả nước ................................................................................27
2.3.2. Tình hình cấp GCN trên địa bàn tỉnh Hà Giang.................................................28
Phần 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
........................................................................................................................................................................29
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...................................................................................29

3.1.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................................................29
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu.............................................................................................................29

v
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành.......................................................................................29
3.3. Nội dung nghiên cứu...............................................................................................................29
3.3.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Kim Ngọc...................................29
3.3.2. Tình hình sử dụng đất xã Kim Ngọc.........................................................................29
3.3.3. Kết quả hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi cấp mới GCNQDĐ trên địa bàn
thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc...................................................................................................29
3.3.4. Thuận lợi, khó khăn ............................................................................................................29
3.4. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................................30
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu ........................................................................................30
3.4.2. Phương pháp thống kê.......................................................................................................30
3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu...............................................................................................30
3.4.4. Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo.....................................................31
Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................................32
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội...................................................................................32
4.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................................................32
4.1.2. Kinh tế xã hội..........................................................................................................................34
4.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Ngọc ...........................................................................36
4.3. Tổng quan về dự án.................................................................................................................37
4.4. Kết quả công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
trên địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc .......................................................................41
4.4.1. Tổng hợp kết quả tình hình kê khai đăng ký của các chủ sử đất trên địa
bàn thôn MinhKhai, xã Kim Ngọc...........................................................................................41
4.4.2 .Tổng hợp kết quả hồ sơ cấp đổi giấy chứng nhận trên địa bàn thôn
Minh Khai...............................................................................................................................................42
4.4.3. Tổng hợp kết quả cấp mới giấy chứng nhận trên địa bàn thôn Minh
Khai, xã Kim Ngọc............................................................................................................................43
4.4.4. Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận...........................44

vi
4.5. Thuận lợi khó khăn..................................................................................................................45
4.5.1. Thuận lợi....................................................................................................................................45
4.5.2. Khó khăn....................................................................................................................................46
4.5.3. Giải pháp....................................................................................................................................47
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ..............................................................................48
5.1. Kết luận...........................................................................................................................................48
5.2. Đề nghị............................................................................................................................................49
TÀI LIỆU THAM KHẢO.........................................................................................................50

1
Phần 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất
đặc biệt, là nguồn gốc của mọi quá trình sống và cũng là nguồn gốc của mọi
sản phẩm hàng hoá xã hội. Đất đai gắn liền với con người với các hoạt động
sản xuất và các lĩnh vực khác như kinh tế - xã hội, chính trị an ninh – quốc
phòng của mỗi quốc gia. Trong những năm gần đây cùng với sự phát triển
mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường có sự quản lý của nhà nước, thì việc sử
dụng và quản lý đất nước luôn luôn là yêu cầu đặt ra đối với nền kinh tế quốc
dân nói chung và quản lý đất đai nói riêng.
Muốn cho quản lý đất đai tốt thì công việc cần thiết đầu tiên là phải
hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất. GCN là chứng từ pháp lý
xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất. Đây là các
yếu tố nắm chắc quỹ đất của từng địa phương giúp cho việc quy hoạch sử
dụng đất hợp lý từng loại đất tạo cho việc nâng cao hiệu quả sản xuất. Đăng
ký quyền sử dụng đất góp phần hoàn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm
chắc quỹ đất cả về số lượng và chất lượng.
Trước những yêu cầu thực tế của đời sống kinh tế - xã hội nhằm đẩy mạnh
công nghiệp hóa hiện đại hóa phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa. Nhà nước cần làm tốt các yêu cầu quản lý và sử dụng đất nhằm mục
đích thực hiện quyền quản lý, bảo vệ và điều tiết quá trình khai thác, sử dụng cụ
thể hoá triệt để và hợp lý hơn. Nhà nước phải có các biện pháp nắm chắc quỹ đất

cả về số lượng và chất lượng cùng với bộ hồ sơ địa chính, cấp GCN đất là một
trong những nội dung quan trọng của việc quản lý Nhà nước

2
về đất đai. Từ thực tiễn đó công tác cấp GCN là một vấn đề quan trọng mang
tính pháp lý nhằm thiết lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử
dụng đất.
Xã Kim Ngọc được chia thành 9 thôn. Đặc biệt trong giai đoạn trên địa
bàn xã đã tiến hành công tác đo đạc lại địa giới hành chính, thành lập bản đồ
địa chính điều này đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện công tác quản
lý nhà nước về đất đai nói chung và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất nói riêng.
Xuất phát từ thực tế đó, dưới sự hướng dẫn của Ths. Hà Văn Tuyển, em
tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp
mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn Minh khai, xã
Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang’’.
1.2. Mục tiêu của đề tài
1.2.1. Mục tiêu chung
Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Nắm được quá trình thực hiện kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới
GCNQSDĐ tại xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang.
Biết được các ưu điểm, nhược điểm trong khi thực hiện công tác kê
khai, đăng ký cấp đổi cấp mới GCNQSDĐ.
Rút ra bài học kinh nghiệm cho bản thân, đưa ra những đề xuất, các giải
pháp có tính khả thi khi thực hiện công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới
GCNQSDĐ trên địa bàn xã.

3
1.3. Ý nghĩa của đề tài
1.3.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học
Bổ sung hoàn thiện kiến thức đã được học ở nhà trường và trong quá
trình đi thực tập. Đồng thời tiếp cận và thấy được việc thực hiện công tác kê
khai, đăng ký cấp đổi cấp mới cấp GCNQSD đất trong thực tế. Nắm vững
những quy định về Luật và các văn bản dưới Luật về đất đai về cấp
GCNQSDĐ.
1.3.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
Qua quá trình nghiên cứu việc kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới
GCNQSDĐ sẽ thấy được những việc đã làm được và chưa làm được trong
quá trình thực hiện, từ đó rút ra những kinh nghiệm và tìm những giải pháp
phù hợp với tình hình thực tế nhằm thúc đẩy công tác thực hiện kê khai, đăng
kí cấp đổi cấp mới GCNQSDĐ nói riêng và công tác quản lý nhà nước về đất
đai nói chung được tốt hơn.

4
Phần 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở lý luận
2.1.1. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Năm 2013, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Luật Đất đai ngày
29/11/2013 và có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2014. Luật Đất đai năm 2013 có
14 chương với 212 điều, tăng 7 chương và 66 điều, đã khắc phục, giải quyết
được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quá trình thi hành Luật Đất đai
năm 2003. Luật Đất đai 2013 đó sửa đổi từ 13 nội dung thành 15 nội dung
Quản lý nhà nước về đất đai cho phù hợp với tình hình mới. Tại Điều 22 Luật
Đất đai 2013 quy định [7] :
- Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và
tổ chức thực hiện văn bản đó.
- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính.
- Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra
xây dựng giá đất.
- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất.
- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
- Thống kê, kiểm kê đất đai.

- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

5
- Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy
định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
- Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đất đai.
- Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
Trong Luật Đất đai 2013 nội dung cấp GCNQSDĐ là một trong những
nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai.
* Quyền của người sử dụng đất
Theo Điều 166 Luật Đất đai 2013 có quy định quyền chung của người
sử dụng đất như sau[7] :
- Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất.
- Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất.
- Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ,
cải tạo đất nông nghiệp.
- Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất
nông nghiệp.
- Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp
pháp về đất đai của mình.
- Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này.
- Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng
đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.

Vậy người sử dụng đất có quyền được cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi các chủ sử dụng đất có nhu cầu.

6
2.1.2. Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN
Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, là thủ tục
hành chính do cơ quan Nhà nước thực hiện đối với đối tượng là các tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất (gọi chung là người sử dụng đất) nhằm xác
lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ
sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai theo pháp luật và bảo vệ
quyền lợi hợp pháp của người sử dụng.
a, Đăng ký đất đai
* Khái niệm
Khái niệm về ĐKĐĐ: Tại khoản 15 Điều 3 Luật Đất đai 2013 quy
định[1]: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai
và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài
sản khác gắn liền với đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính”.
Đăng ký đất đai có 2 loại:
Đăng ký ban đầu:
Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau đây gọi là đăng ký
lần đầu) là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền
quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.
Đăng ký ban đầu được thực hiện trong các trường hợp: được nhà nước
giao đất, cho thuê đất;người đang sử dụng đất mà chưa có giấy chứng nhận.
Đăng ký biến động:
Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là đăng
ký biến động) là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc
một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.

Đăng ký biến động về sử dụng đất được thực hiện đối với người thực sử
dụng thửa đất đã được cấp GCNQSDĐ mà có thay đổi về việc sử dụng đất

7
trong các trường hợp: Người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển
đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, bảo
lãnh, góp vốn; Người sử dụng đất được được phép đổi tên; Có thay đổi hình
dạng, kích thước thửa đất; Chuyển mục đích sử dụng đất; Thay đổi thời hạn
sử dụng đất; Chuyển từ hình thức giao đất có thu tiền sang thuê đất; Có thay
đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất; Nhà nước thu hồi đất.
*Các đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất
Theo Điều 5 Luật Đất đai 2013 Người sử dụng đất Người sử dụng đất
được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, nhận
chuyển quyền sử dụng đất, bao gồm[7]:
1. Tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân
dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức
sự nghiệp công lập và tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự (sau
đây gọi chung là tổ chức).
2. Hộ gia đình, cá nhân trong nước( sau đây gọi chung là hộ gia đình, cá
nhân).
3. Cộng đồng dân cư gồm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trên
cùng địa bàn thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố và điểm dân cư
tương tự có cùng phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ.
4. Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh
đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, trụ sở của
tổ chức tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo.
5. Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao gồm cơ quan đại diện
ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chức
năng ngoại giao được Chính phủ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diện của tổ

8
chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ, cơ quan đại
diện của tổ chức liên chính phủ.
6. Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật
về quốc tịch.
7. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài gồm doanh nghiệp 100%
vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp Việt Nam mà
nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại theo quy định của pháp
luật về đầu tư.
b, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ)
*Khái niệm
Khái niệm đất đai: Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất
bao gồm tất cả các yếu cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới
bề mặt đó như: Khí hậu bề mặt thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm
tích sát bề mặt, cùng với khoáng sản và nước ngầm trong lòng đất, tập đoàn
động thực vật, trạng thái định cư của con người và các kết quả của con người
trong quá khứ và hiện tại để lại.
Khái niện về GCN: Giấy chứng nhận là tên gọi chung của các loại giấy
chứng nhận về quyền sử dụng đất, bao gồm: Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở; Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất theo quy định của pháp luật về đất đai, pháp luật về nhà ở.
Khái niệm về GCNQSDĐ: Tại khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai 2013 quy
định [1]: GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là
chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

9
*Điều kiện cấp GCNQSD đất
Người sử dụng đất được cấp GCNQSD đất khi[1]:
1. Có đầy đủ các giấy tờ hợp pháp hoặc đang sử dụng đất ổn định được
UBND xã nơi có đất xác nhận.Những giấy tờ hợp pháp gồm:
- Giấy tờ do chính quyền cách mạng giao đất trong cải cách ruộng đất
mà chủ sử dụng đất vẫn đang sử dụng ổn định từ đó đến nay.
- Giấy tờ giao đất hoặc cho thuê đất do cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền xét duyệt thuộc các thời kỳ Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà,
Chính Phủ Cách Mạng Lâm Thời Cộng hoà Miền Nam Việt Nam, Nhà nước
Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, trong quá trình thực hiện sai các
chính sách về đất đai mà người sử dụng đất vẫn đang sử dụng từ đó đến nay.
- Những giấy tờ chuyển nhượng đất từ năm 1980 trở về trước của chủ
sử dụng đất hợp pháp đã được chính quyền địa phương xác nhận.
- Những giấy tờ chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế quyền sử dụng đất
sau ngày 15/10/1993 đã được cấp có thẩm quyền xác nhận.
- Các quyết đinh giao đất, cho thuê đất của cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền quy định theo pháp luật đất đai.
- Giấy tờ do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho
người sử dụng đất mà người sử dụng đất đó vẫn sử dụng liên tục từ đó đến
nay mà không có tranh chấp.
- Giấy tờ giao nhà tình nghĩa.
- GCNQSD đất tạm thời do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc
có trong sổ địa chính mà không có tranh chấp.
- Bản án hoặc quyết định của Toà Án nhân dân có hiệu lực pháp luật
hoặc giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã có
hiệu lực pháp luật.

10
- Giấy tờ của Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp cấp đất cho hộ gia đình,
xã viên của Hợp tác xã trước ngày 28/06/1975 (trước ngày ban hành Nghị
định 125/CP).
- Giấy tờ về thanh lí hoá giá nhà theo quy định của pháp luật.
- Giấy tờ chuyển nhượng đất đai, mua bán nhà kèm theo chuyển
nhượng quyền sử dụng đất được UBND xã nơi có đất thẩm tra là đất đó
không có tranh chấp và được UBND cấp huyện xác nhận kết quả thẩm tra của
UBND xã.
2. Trường hợp khi người sử dụng đất đã có một trong các giấy tờ nói
trên, mà đất đó nằm trong quy hoạch xây dựng đã được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền phê duyệt nhưng chưa có quyết định thu hồi để thực hiện quy
hoạch đó thì vẫn được cấp GCNQSD đất nhưng phải chấp hành đúng các quy
định về xây dựng.
3. Trường hợp người sử dụng đất đã có một trong các giấy tờ nói trên,
mà đất đó nằm trong vi phạm bảo vệ an toàn công trình nhưng chưa có quyết
định thu hồi đất thì vẫn được cấp GCNQSD đất nhưng phải chấp hành đúng
quy định về bảo vệ an toàn công trình theo quy định của pháp luật.
4. Người sử dụng đất ổn định nhưng không có giấy tờ hợp pháp, thì
phải được UBND cấp xã xác nhận một trong các trường hợp sau:
- Có giấy tờ hợp pháp nhưng bị thất lạc do thiên tai, chiến tranh và có
chỉnh lí trong hồ sơ lưu trữ của cơ quan Nhà nước hoặc Hội đồng đăng kí đất
đai cấp xã xác nhận.
- Người được thừa kế của tổ tiên qua nhiều thế hệ.
- Người được chia tách, chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người sử
dụng đất hợp pháp nhưng chưa làm thủ tục sang tên trước bạ.

- Người tự khai hoang từ năm 1980 trở về trước đến nay vẫn sử dụng
đất phù hợp với quy hoạch.

11
- Trường hợp đất có nguồn gốc khác nhưng nay đang sử dụng đất ổn
định, phù hợp với quy hoạch và chấp hành đúng quy định pháp luật của Nhà
nước trong quá trình sử dụng. (Nguyễn Thị Lợi, 2010) [6]
* Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Theo Điều 98 Luật đất đai 2013. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất[7]:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng
đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn
mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó.
- Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở
hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ
tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở,
tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận;
trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy
chứng nhận và trao cho người đại diện.
- Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất
được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật.
- Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được miễn,
được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm

thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.

12
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên vợ và
họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa thuận ghi tên
một người.
- Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp
chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi
cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu.
- Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với
số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng
nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh
giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh
chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất
không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn
nếu có.
- Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh
giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo
đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần
diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận

quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo
quy định tại Điều 99 của Luật đát đai 2013.

13
*Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Điều 105 Luật đất đai 2013 quy định Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất[7]:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo;
người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và
môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở
gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
- Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng
nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng
mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với
đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu
nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài
nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ.
* Những trường hợp được cấp Giấy chứng nhận
Theo điều 99, Luật Đất đai 2013 quy định những trường hợp được Nhà
nước cấp GCN như sau[7]:
- Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy
định tại các điều 100, 101 và 102 của Luật này;

14
- Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có
hiệu lực thi hành;
- Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận
tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người
nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất
để thu hồi nợ;
- Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh
chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi
hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;
- Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
- Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế
xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
- Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;
- Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở;
người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;
- Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc
các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp
nhất quyền sử dụng đất hiện có;
- Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị
mất. * Những trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận
- Tổ chức, cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất để quản lý thuộc
các trường hợp quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai năm 2013[1]:
- Người đang quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích
của xã, phường, thị trấn.

15
- Người thuê, thuê lại đất của người sử dụng đất, trừ trường hợp thuê,
thuê lại đất của nhà đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng trong khu
công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
- Người nhận khoán đất trong các nông trường, lâm trường, doanh nghiệp
nông, lâm nghiệp, ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng.
- Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
- Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có
thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước giao đất không thu
tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình công cộng gồm
đường giao thông, công trình dẫn nước, dẫn xăng, dầu, khí; đường dây truyền
tải điện, truyền dẫn thông tin; khu vui chơi giải trí ngoài trời; nghĩa trang,
nghĩa địa không nhằm mục đích kinh doanh.
* Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Trình tự thủ tục cấp GCN được quy định rõ tại Điều 70 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ về quy định chi
tiết thi hành một số điều của luật đất đai như sau[4]:
1. Người sử dụng đất nộp 1 bộ hồ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký.
2. Trường hợp hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì Ủy ban nhân
dân cấp xã có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc như sau:
a) Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với nội
dụng kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật

đất đai và Điều 18 của Nghị định này thì xác nhận nguồn gốc và thời điểm sử dụng
đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch. [4]

16
b) Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các
công việc tại Điểm a Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho
Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất hoặc kiểm tra
bản trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có); [4]
c) Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình
trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân
dân cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15
ngày; xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai và gửi hồ
sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai.
3. Văn phòng đăng ký đất đai thực hiện các công việc như sau:
a) Trường hợp hộ gia đình, cá nhân, nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký
đất đai thì gửi hồ sơ đến Ủy ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận và
công khai kết quả theo quy định tại Khoản 2 Điều 70-NĐ 43/2014/NĐ-CP
này;[4]
b) Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi
chưa có bản đồ địa chính hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh
giới sử dụng đất đã thay đổi hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do
người sử dụng đất nộp (nếu có);
c) Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức
trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có
xác nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt
động đo đạc bản đồ;
d) Kiểm tra hồ sơ đăng ký; xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết; xác
nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vào đơn đăng ký;

17
đ) Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ
hoặc hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32,
33 và 34 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản
lý Nhà nước đối với loại tài sản đó. Trong thời hạn không quá 05 ngày làm
việc, cơ quan quản lý Nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm
trả lời bằng văn bản cho Văn phòng đăng ký đất đai; [4]
e) Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ
sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có);
g) Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì gửi số
liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nghĩa vụ tài
chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc
được ghi nợ theo quy định của pháp luật;
4. Cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện các công việc sau:
a) Kiểm tra hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;
Trường hợp thuê đất thì trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ký
quyết định cho thuê đất; ký hợp đồng thuê đất và trình cơ quan có thẩm quyền
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính
theo quy định của pháp luật.
b) Chuyển hồ sơ đã giải quyết cho Văn phòng đăng ký đất đai.
5. Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai theo quy định của
pháp luật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì nộp đơn đề nghị cấp Giấy
chứng nhận; Văn phòng đăng ký đất đai, cơ quan tài nguyên và môi trường

18
thực hiện các công việc quy định tại Điểm g Khoản 3 và Khoản 4 Điều 70-
NĐ 43/2014/NĐ- CP[4].
* Trình tự các bước tiến hành công tác kê khai đăng kí cấp đổi, cấp
mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Kim Ngọc, huyện
Bắc Quang, tỉnh Hà Giang.
* Bước 1: Công tác chuẩn bị
- Chuẩn bị hồ sơ tài liệu về thửa đất có liên quan đến công việc đăng
ký, kê khai cấp giấy chứng nhận.
- Chuẩn bị nhân lực, máy in, máy vi tính có cài sẵn các phần mền phục
vụ cho việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- In trước các loại đơn cho sử dụng đất để đăng ký.
- Phối hợp với UBND xã, thị trấn lập lịch đăng ký đất đai theo đơn vị
thôn, xóm hoặc cụm dân cư, chuẩn bị địa điểm đăng ký đất đai.
- Phối hợp với cán bộ địa chính xã, thị trấn, trưởng điểm dân cư thông báo
cho chủ sử dụng đất phải chuẩn bị các giấy tờ cần thiết như: CMND, các giấy tờ
liên quan đến quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Hồ sơ cấp đổi gồm:
Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Danh sách các thửa đất đề nghị cấp chung một GCN.
Đơn đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất.
Trích lục bản đồ địa chính.
Giấy chứng nhận phô tô.
Chứng minh nhân dân phô tô.
Sổ hộ khẩu phô tô.

19
- Hồ sơ cấp mới:
Đơn đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất.
Danh sách các thửa đất của cùng một người sử dụng, người được giao
quản lý.
Trích lục bản đồ địa chính.
Đơn trình bày nguồn gốc sử dụng đất.
Thông báo công khai các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp GCN.
Danh sách công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đăng kí, cấp GCN quyền
sử dụng đất.
Biên bản kết thúc thời gian công khai hồ sơ xét cấp GCN quyền sử
dụng đất.
Phiếu lấy ý kiến của khu dân cư.
Chứng minh nhân dân phô tô.
Sổ hộ khẩu phô tô.
*Bước 2: Họp thôn (xóm, bản, tổ nhân dân)
Tổ trưởng Tổ cấp Giấy chứng nhận hoặc trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ
dân phố (đối với những nơi không thành lập tổ cấp Giấy chứng nhận) chủ trì
phối hợp với thành viên Ban chỉ đạo cấp xã tổ chức họp thôn, bản, tổ dân phố.
Nội dung họp gồm:
1. Tổ chức cho nhân dân học tập về các nội dung:
- Chỉ thị của Ban thường vụ Tỉnh ủy: Thực hiện đăng ký bắt buộc về
quyền sử dụng đất đối với 100% tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng
dân cư đang sử dụng đất trên địa bàn tỉnh.
- Quyền của hộ gia đình, cá nhân khi được cấp Giấy chứng nhận.
- Nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất:

20
+ Thực hiện việc kê khai, đăng ký đất đai 100% các thửa đất đang sử
dụng, kể cả các thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận, thửa đất chưa được
cấp Giấy chứng nhận, thửa đất đã có giấy tờ nhưng mang tên người khác do
nhận chuyển quyền sử dụng đất, do dồn điền đổi thửa... (trừ những thửa đất
do thuê, mượn của người sử dụng đất khác, đất công ích xã; thửa đất nhận hợp
đồng giao khoán của các nông, lâm trường);
+ Chuẩn bị đầy đủ các giấy tờ liên quan đến việc sử dụng đất (nếu có)
để lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận; nộp hồ sơ kê khai đăng ký đất đai theo
đúng thời gian quy định;
+ Kịp thời có ý kiến với Trưởng thôn, bản, tổ dân phố hoặc Tổ công tác
cấp Giấy chứng nhận về những vướng mắc trong quá trình triển khai;
2. Phát mẫu Tờ kê khai đăng ký và hướng dẫn kê khai đăng ký đất đai:
Thành viên Ban chỉ đạo cấp xã phụ trách địa bàn phối hợp với Tổ cấp
giấy chứng nhận của thôn, bản, tổ dân phố phân công cụ thể người trực tiếp
hướng dẫn các hộ gia đình, cá nhân kê khai (người đã được tập huấn, nắm
vững chuyên môn, có khả năng hướng dẫn), cụ thể:
- Hướng dẫn các nội dung công việc và trình tự thực hiện để có cơ sở
viết Tờ kê khai đăng ký đất đai.
- Hướng dẫn người sử dụng đất chuẩn bị in sao (photo) giấy tờ có liên
quan đến các thửa đất đăng ký cấp Giấy chứng nhận .
3. Thông báo kế hoạch triển khai
Thông báo cho người sử dụng đất về thời gian kết thúc kê khai đăng ký,
thời gian nộp hồ sơ kê khai đăng ký và địa điểm làm việc của Ban chỉ đạo cấp
Giấy chứng nhận cấp xã hoặc Tổ công tác cấp giấy chứng nhận để nhân dân
liên hệ trong quá trình thực hiện kê khai đăng ký.

21
* Bước 3: Thực hiện kê khai đăng ký đất đai
1. Những nội dung công việc do hộ gia đình, cá nhân thực hiện
- Sau khi nhận Tờ khai đăng ký đất đai, hộ gia đình, cá nhân và cộng
đồng dân cư phải rà soát, đối chiếu giữa Giấy chứng nhận đã cấp với các thửa
đất thực tế đang sử dụng để xác định các thửa đất đã được cấp Giấy chứng
nhận và các thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận. Trường hợp Giấy
chứng nhận đã bị mất, đang thế chấp ngân hàng hoặc đã bị sai lệch diện tích,
tên chủ sử dụng khi thực hiện dồn điền đổi thửa... thì liên hệ với Tổ công tác
cấp Giấy chứng nhận hoặc Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố để được
cung cấp thông tin. Sau khi đã xác định được các thửa đất đã được cấp Giấy
chứng nhận và các thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận thì thực hiện việc
đăng ký.
2. Những nội dung công việc do Tổ cấp Giấy chứng nhận hoặc Trưởng
thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố (đối với những nơi không thành lập Tổ cấp
Giấy chứng nhận) thực hiện.
- Cung cấp các thông tin về thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận và
các thửa đất đã được đo đạc thể hiện trên các loại bản đồ; thông báo những
khu vực đã có bản đồ, chi tiết đến từng địa danh, xứ đồng để người dân biết,
đối chiếu với những thửa đất đang quản lý, sử dụng, xác định các thửa đất
phải trích lục bản đồ hoặc thửa đất phải đo đạc, xác định diện tích, vẽ sơ đồ
khi kê khai, đăng ký.
- Hướng dẫn hộ gia đình, cá nhân viết Tờ kê khai đăng ký đất đai, Tờ
khai nộp lệ phí trước bạ, Tờ khai nộp tiền sử dụng đất (nếu có); giải đáp
những ý kiến thắc mắc của nhân dân trong quá trình thực hiện; đôn đốc hộ gia
đình, cá nhân hoàn thiện tờ khai; tổ chức tiếp nhận, viết giấy tiếp nhận hồ sơ
đăng ký đất đất đai của nhân dân.

22
- Tổng hợp, báo cáo Ban chỉ đạo cấp xã giải quyết kịp thời những
vướng mắc trong quá trình triển khai tại cơ sở, đảm bảo hoàn thành việc kê
khai đăng ký và hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho các hộ gia
đình, cá nhân và cộng đồng dân cư.
* Bước 4: Phân loại hồ sơ
Tổ cấp Giấy chứng nhận hoặc Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố
(đối với những nơi không thành lập Tổ cấp Giấy chứng nhận) thực hiện việc
phân loại hồ sơ kê khai đăng ký đất đai, cách phân loại hồ sơ như sau :
- Phân loại hồ sơ đăng ký đất đai theo 02 loại:
+ Tờ kê khai đăng ký đất đai của các hộ gia đình, cá nhân đã được cấp
Giấy chứng nhận đối với 100% diện tích đất đang sử dụng;
+ Tờ kê khai đăng ký đất đai của các hộ gia đình, cá nhân chưa được
cấp Giấy chứng nhận đối với 100% diện tích đất đang sử dụng và Tờ kê khai
đăng ký đất đai của hộ gia đình cá nhân có cả những thửa đất đã được cấp
giấy và thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận.
* Bước 5: Kiểm tra việc kê khai đăng ký, lập hồ sơ cấp Giấy chứng nhận
Tổ cấp Giấy chứng nhận phối hợp với cán bộ địa chính xã và thành
viên Ban chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã được phân công
phụ trách địa bàn tiến hành kiểm tra các thửa đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị
cấp Giấy chứng nhận ghi trong Tờ khai đăng ký đất đai.
Nội dung kiểm tra về tính đầy đủ, hợp lệ của hồ sơ kê khai đăng ký đất
đai của từng hộ, trong đó chú ý:
- Hiện trạng sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất và thời điểm bắt đầu
sử dụng đất vào mục đích hiện nay;

- Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và các
quy hoạch chuyên ngành (quy hoạch đô thị, quy hoạch khu dân cư, quy hoạch
nông thôn mới...) đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt;

23
- Tình trạng tranh chấp đất đai (nếu có).
Kết quả kiểm tra phải được ghi chép cụ thể vào sổ sách để chuẩn bị ý
kiến họp xét cho Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã (sổ này được lưu tại
xã theo hồ sơ cấp Giấy chứng nhận). Trưởng thôn, bản, Tổ trưởng tổ dân phố
ký xác nhận vào phần sơ đồ thửa đất.
Hồ sơ sau khi đã được kiểm tra, Tổ công tác cấp Giấy chứng nhận tổng
hợp gửi lên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã (giao cho cán bộ địa
chính cấp xã để chuẩn bị nội dung cuộc họp Ban chỉ đạo).
* Bước 6: Họp xét của Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã và
xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn
- Ban chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp xã tổ chức
họp xét theo từng thôn bản, tổ dân phố về các nội dung kê khai đối với từng
thửa đất hộ gia đình, cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận. Việc họp xét phải
được tiến hành theo từng thôn, bản, tổ dân phố ngay sau khi nhận được hồ sơ
từ Tổ cấp Giấy chứng nhận và phải có sự tham gia của cán bộ chuyên môn
cấp huyện (thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận của huyện phụ trách
địa bàn, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường hoặc Văn phòng Đăng ký
quyền sử dụng đất) để cùng xem xét hồ sơ ngay tại xã; đảm bảo việc xét duyệt
nhanh, gọn, tránh tình trạng kéo dài.
Nội dung họp xét gồm:
+ Nội dung kê khai so với hiện trạng; nguồn gốc sử dụng đất; diện tích
đất ở được cấp giấy chứng nhận trong hạn mức, ngoài hạn mức theo quy định;
+ Thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích hiện nay;
+ Tình trạng tranh chấp về đất đai;
+ Sự phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng;
+ Loại đường/khu vực; vị trí đất ;

+ Đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận;

24
+ Diện tích đất ở không phải nộp tiền sử dụng đất; diện tích đất ở phải
nộp tiền sử dụng đất.
Kết quả họp xét của Ban chỉ đạo phải được lập thành Biên bản, lập
danh sách các hộ đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận.
- Trên cơ sở kết quả họp xét của Ban chỉ đạo cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất. Cán bộ địa chính xã ghi ý kiến xác nhận vào phần “Ý kiến
xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn” đối với từng thửa đất đề
nghị cấp Giấy chứng nhận và thực hiện các nội dung:
+ Công khai hồ sơ, các thửa đất đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp
Giấy chứng nhận tại trụ sở UBND xã, phường, thị trấn và nhà văn hóa, thôn,
bản, tổ dân phố (trường hợp không có nhà văn hóa thì công khai tại nhà Trưởng
thôn, tổ trưởng tổ dân phố hoặc địa điểm làm việc của Tổ cấp Giấy chứng nhận)
trong thời hạn mười lăm (15) ngày; tiếp thu và giải quyết các ý kiến phản ánh về
nội dung công khai (nếu có) và lập biên bản kết thúc công khai;
+ Lập Tờ trình và gửi kèm theo toàn bộ hồ sơ kê khai đăng ký của các hộ
gia đình, cá nhân, kết quả họp xét của Ban chỉ đạo, danh sách các thửa đất đề
nghị cấp Giấy chứng nhận đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện.
* Bước 7. Kiểm tra hồ sơ và viết Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất kiểm tra hồ sơ, ghi ý kiến xác
nhận vào Tờ kê khai đăng ký; sao gửi cơ quan thuế 01 bộ hồ sơ của thửa đất
phải nộp lệ phí trước bạ, nộp tiền sử dụng đất để xác định nghĩa vụ tài chính
(Tờ kê khai đăng ký đất đai của hộ gia đình, cá nhân và thửa đất phải thực
hiện nghĩa vụ tài chính kèm theo Tờ kê khai); viết Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất và trình duyệt theo Hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường.

Sơ đồ thửa đất ở và thửa đất ở có vườn ao, đất trồng cây lâu năm, đất
lâm nghiệp thể hiện trên trang 3 Giấy chứng nhận được thực hiện theo sơ đồ
do người dân tự đo vẽ kèm theo Tờ kê khai đăng ký.

25
Trường hợp sau khi cấp Giấy chứng nhận mà phát hiện có sai sót thì
thực hiện việc chỉnh lý theo quy định.
* Mẫu GCN
Theo điều 3, thông tư 23/2014/TT - BTNMT quy định giấy chứng nhận
là một tờ có bốn trang, mỗi trang có kích thước 190mm x 265mm, có nền hoa
văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây[4]:
- Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in
màu đỏ; mục "I. Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất" và số phát hành Giấy chứng nhận gồm 2 chữ cái tiếng Việt và 6
chữ số, bắt đầu từ BA 012345, được in màu đen; dấu nổi của Bộ TNMT;
- Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II. Thửa đất, nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất", trong đó, có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây
dựng khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng
năm ký Giấy chứng nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp
Giấy chứng nhận;
- Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất" và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng
nhận";
- Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những
thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; những vấn đề cần lưu ý đối với người
được cấp Giấy chứng nhận; mã vạch; đất theo một mẫu thống nhất trong cả
nước đối với tất cả các loại, cấp theo từng thửa đất và do Bộ TNMT phát hành
và trên giấy chứng nhận có gắn liền quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản gắn liền với đất.

26
Hình 2.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2.2. Căn cứ pháp lý
Công tác cấp GCN là một công tác không thể thiếu trong công tác quản
lý Nhà nước về đất đai. Do đó việc ban hành các văn bản pháp lý phục vụ
công tác cấp GCN là điều cần thiết:
- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành ngày
1/7/2014 do Quốc hội ban hành.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.
- Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy
định về giá đất.
định về thu tiền sử dụng đất.
định về thu tiền thuê đất. thuê mặt nước.
định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Giấy
chứng nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Hồ sơ
địa chính.

27
- Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Quy định về Bản đồ
địa chính.
- Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định về Thống
kê, kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
- Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất.
- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài
chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Thông tư số 156/2013/TT-BTC ngày 06/11/2013 của Bộ Tài chính
hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung
10 một số điều của Luật Quản lý thuế và Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày
22/07/2013 của Chính phủ.
2.3. Cơ sở thực tiễn
2.3.1. Tình hình cấp GCN trên cả nước
Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận là hết sức quan trọng.
Nó chỉ thực hiện đạt kết quả khi tiến hành trong những điều kiện nhất định.
Khi người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận sẽ tạo điều kiện cho Nhà
nước nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất trong cả nước. [3]
Chính phủ Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để công khai
công tác quản lý nhà nước về đất đai. Các văn bản luật luôn thay đổi để phù
hợp với tình hình của đất nước. Cùng với những quy định của Luật đất đai
2013 các văn bản luật chi tiết hướng dẫn luật đất đai có những bước cải cách
quan trọng để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận. Đồng thời việc cấp
gíấy chứng nhận là một trong nhiệm vụ mà các địa phương sẽ nỗ lực thực
hiện và hoàn thành. Xã hội càng phát triển thì vai trò của đất đai càng to lớn,
đất đai càng phát huy giá trị của nó. Nó thực sự là động lực cho phát triển

kinh tế xã hội. Vì vậy, việc quản lý và sử dụng tốt đất đai là nhiệm vụ không
chỉ của riêng ai mà là của tất cả chúng ta. [3]

28
Một số địa phương đã hoàn thành cơ bản việc cấp GCN lần đầu nhưng
xét riêng từng loại đất vẫn còn một số loại đạt thấp dưới 85% như: Đất chuyên
dùng còn 29 địa phương; đất ở đô thị còn 15 địa phương; đất sản xuất nông
nghiệp còn 11 địa phương; các loại đất ở nông thôn và đất lâm nghiệp còn 12
địa phương; một số địa phương có loại đất chính đạt kết quả cấp GCN lần đầu
thấp dưới 70% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, TP.Hồ Chí
Minh, Kiên Giang, Ninh Thuận và Hải Dương. [3]
2.3.2. Tình hình cấp GCN trên địa bàn tỉnh Hà Giang
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường xuyên được
quan tâm, giải quyết kịp thời. Đồng thời, tăng cường giám sát các địa phương
trong quá trình thực hiện công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
kịp thời giải quyết các vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận cho
các địa phương và các đơn vị sử dụng đất. Sở đã tiếp nhận 192 hồ sơ của các
Tổ chức, đã giải quyết 156 hồ sơ. Hoạt động của Văn phòng đăng ký và các
chi nhánh từ khi tiếp nhận đến nay đã cơ bản đi vào hoạt động ổn định, đã tiếp
nhận, thẩm định thực hiện tốt các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền được
giao theo quy định.
Trong 8 tháng (01/4-31/12/2016) đã tiếp nhận và giải quyết cho 21.415
hồ sơ. Trong đó:
Cấp đổi 6.365 hồ sơ, giải quyết 6.365 hồ sơ;
Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do bị mất 142 hồ sơ, đã giải
quyết 81 hồ sơ;
Đăng ký biến động 14.908 hồ sơ; đã giải quyết 14.908 hồ sơ.
Tính đến hết năm 2016, trên địa bàn toàn tỉnh đã cấp giấy chứng nhận
được 246.657,4 ha đạt 93,69% diện tích cần cấp, trong đó: tổ chức 49.070,63
ha đạt 89,88% diện tích cần cấp, hộ gia đình, cá nhân: 197.586,77 ha đạt
94,68% so với diện tích cần cấp Giấy.[8]

29
Phần 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: kết quả công tác kê khai, đăng ký cấp đổi, cấp
mới GCNQSD đất.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu: Được thực hiện trên địa bàn thôn Minh Khai, xã
Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, thỉnh Hà Giang.
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm: Công ty cổ phần Tài Nguyên Môi Trường Phương Bắc và
xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang.
- Thời gian tiến hành: Từ 10/02/2020 đến ngày 10/05/2020.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Kim Ngọc.
➢Đặc điểm tự
nhiên: - Vị trí địa lý.
- Đặc điểm địa hình.
- Đặc điểm khí hậu. -
Thủy văn.
➢Kinh tế xã hội:
- Kinh tế.
- Xã hội.
3.3.2. Tình hình sử dụng đất xã Kim Ngọc.
3.3.3. Kết quả hồ sơ đăng ký, kê khai cấp đổi cấp mới GCNQDĐ trên địa
bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc

3.3.4. Thuận lợi, khó khăn

30
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
* Thu thập số liệu thứ cấp:
- Thu thập các tài liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, về đời
sống văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế, về hiện trạng sử dụng đất đai, … của xã
Kim Ngọc.
- Thu thập các tài liệu, số liệu về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất của xã Kim Ngọc.
* Thu thập số liệu sơ cấp:
Thực hiện công tác tổ chức kê khai tại thôn Minh Khai trên địa bàn xã
bao gồm các nội dung sau:
+ Đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: cấp lần đầu và cấp đổi GCNQSDĐ.
+ Chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: mục đích đưa ra giải pháp hoàn
thiện giấy tờ để bổ xung vào hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ.
+ Không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ: trường hợp do lấn chiếm, tranh
chấp, kê khai không đúng mục đích.
3.4.2. Phương pháp thống kê
- Tiến hành thống kê các số liệu, tài liệu địa chính, các tài liệu liên quan
về diện tích, vị trí, mục đích sử dụng...đã được thu thập thông qua quá trình
điều tra.
- Tiến hành kiểm tra, đối soát thông tin thửa đất trên hồ sơ đã thu thập
được với thông tin của thửa đất trên bản đồ địa chính đã được thành lập, có
bảng thống kê, tổng hợp.
3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu
- Thống kê các số liệu đã thu thập được như diện tích, các trường hợp
cấp GCNQSDĐ, …

- Xử lý, tính toán số liệu thu thập được bằng phần mềm Excel.

31
3.4.4. Phương pháp so sánh, phân tích, viết báo cáo
- Từ số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, so sánh kết quả với các
thôn còn lại, phân tích kết quả cấp GCNQSDĐ cho các hộ gia đình cá nhân để
tìm ra nguyên nhân, đề ra giải pháp khắc phục và viết báo cáo.

32
Phần 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
•Vị trí địa lý:
Kim Ngọc thuộc xã vùng II nằm ở phía Đông – Nam cách trung tâm
huyện Bắc Quang 20km, tổng diện tích tự nhiên của toàn xã năm 2019 là
3972,13 ha bao gồm 9 thôn: Thôn Minh Khai, thôn Minh Tường, thôn Mâng,
thôn Qúy Quân, thôn Quý Quốc, thôn Nặm Mái, thôn Nặm Vạc, thôn Tân
Điền, thôn Vãng.
Có vị trí địa lý:
tọa độ từ 22º26’ 20’’ B; 104º56’15’’ Đ.
Phạm vi hành chính xã Kim Ngọc gồm có:
- Phía Bắc: Giáp xã Đồng Tâm, xã Đồng Tiến, huyện Bắc Quang, tỉnh
Hà Giang;
- PhíaTây: Giáp xã Quang Minh huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang;
- Phía Nam: Giáp xã Vố Điếm, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang;
- Phía Đông: Giáp xã Thượng Bình, xã Bằng Hành, huyện Bắc Quang,
tỉnh Hà Giang.
•Đặc điểm địa hình
Cách trung tâm huyện 20 km. Kim Ngọc là xã có địa hình là đồi núi
thấp xen kẽ những dải đồng bằng rộng cùng với hệ thống sông suối, ao hồ dày
đặc, độ cao trung bình từ 400 – 500 m so với mặt nước biển.
•Đặc điểm khí hậu

Xã Kim Ngọc nằm trong vùng khí hậu cận nhiệt đới nóng ẩm, mưa
nhiều, chia làm hai mùa rõ rệt. Mùa mưa: Bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10.

33
Mùa khô: Bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa trung bình chỉ
có 31,96 mm.
Khí hậu của xã phù hợp để phát triển nhiều loại cây ăn quả như cây
Cam Sành, cây Bưởi, cây Chanh, cây Ổi và cây công nghiệp gồm cây Keo,
cây Bạch Đàn, cây Cao Su, chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi trồng thủy sản.
a. Mưa:
Lượng mưa trong những tháng mùa mưa trung bình từ 2200 mm đến
2300 mm, bằng 80%- 85% tổng lượng mưa tại Hà Giang và lượng mưa trong
những tháng mùa khô trung bình từ 200-300 mm chiếm khoảng 15%- 20%
tổng lượng mưa tại Hà Giang.
b. Nắng
Thời gian chiếu sáng trung bình năm khoảng 1.427 giờ, mùa nóng từ
tháng 5 đến tháng 10, số giờ nắng chiếm khoảng 920 - 950 giờ, mùa lạnh từ
tháng 11 đến tháng 4 năm sau số giờ nắng chiếm khoảng 500 - 520 giờ và số
giờ nắng tháng cao nhất 248 giờ (tháng 08 năm 2009), Số giờ nắng tháng thấp
nhất 42,5 giờ (tháng 03 năm 2009).
c. Nhiệt độ
Nhiệt độ trung bình năm của xã Kim Ngọc là 23.10C phân bố khá đồng
đều trên địa bàn xã: Mùa hè nền nhiệt độ trung bình năm 27,10C, mùa đông
nền nhiệt độ trung bình năm 19,10C. Tổng nhiệt độ trung bình năm 8.345-
8.480 0C, tổng nhiệt độ trung bình mùa nóng 4.945 - 5.000 0C và tổng nhiệt
độ trung bình mùa lạnh 3.400 - 3.480 0C.
d. Độ ẩm
Độ ẩm trung bình năm là 85%, độ ẩm cao nhất trong năm là 88%, độ
ẩm nhỏ nhất trong năm là 81%

34
e. Gió:
Các hướng gió thường phụ thuộc vào địa hình sông suối và thung lũng,
nhìn chung tốc độ gió yếu, tần suất 50%, ở đây chủ yếu là hướng gió đông
nam từ thung lũng sông Lô.
f. Mùa bão:
Đây là nơi có số ngày giông cao tới 103 ngày/ năm, có hiện tượng mưa
phùn, sương mù nhiều, nhưng đặc biệt ít sương muối. Nét đặc trưng của khí
hậu Hà Giang là độ ẩm trong năm cao, mưa nhiều và kéo dài, nhiệt độ mát và
lạnh, đều có ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống.
• Thủy Văn
Xã Kim Ngọc có 2 con sông lớn chảy qua là sông Lô và sông Ngòi Sảo,
hai con sông này là nguồn cung cấp nước chính cho các công trình thủy lợi
dọc bờ sông tưới tiêu cho diện tích lúa, màu của xã. Ngoài ra còn có một số
khe suối nhỏ. Trong những năm gần đây do diện tích rừng đầu nguồn giảm
mạnh đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước. Về mùa khô nguồn nước
hạn chế đã ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt và sản xuất của nhân dân. Hệ
thống sông ngòi, suối, hồ, ao của xã Kim Ngọc là nơi cung cấp nguồn nước
dồi dào để phát triển sản xuất và phục vụ sinh hoạt của người dân, các hồ, ao
nhỏ ngoài tác dụng giữ nước để phục vụ sản xuất còn được sử dụng vào nuôi
cá nước ngọt.
4.1.2. Kinh tế xã hội
4.1.2.1. Kinh tế
Nghành nông – lâm nghiệp hiện nay chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu
nền kinh tế của xã, hình thức kinh tế tự cung tự cấp vẫn còn khá phổ biến
trong nhân dân. Nghành nghề dịch vụ đang hình thành và phát triển, tuy nhiên
quy mô còn khá nhỏ, kết cấu hạ tầng được đầu tư xây dựng khá đồng bộ, kinh

35
tế hộ gia đình cũng phát triển khá mạnh, đã có nhiều hộ gia đình hoạt động
trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ, thương mại.
Nhìn chung quá trình chuyển đổi cơ cấu và phát triển kinh tế xã Kim
Ngọc đã có bước chuyển biến khá rõ rệt, thu nhập bình quân trên đầu người
trong xã tăng, giảm hộ nghèo.
- Lao động nông - lâm nghiệp chiếm: 92%.
- Tổng thu nhập bình quân đầu người: 12 triệu đồng/người/năm.
- Bình quân lương thực đầu người là: 550kg/ người/năm.
- Tỷ lệ hộ dùng điện là: 92%.
- Tỷ lệ hộ nghèo: 7%.
4.1.2.2. Xã hội
a. Dân số.
Dân số toàn xã Kim Ngọc trong những năm gần đây biến động không
đáng kể, dân số tăng hầu như chỉ tăng tự nhiên với tỷ lệ 1,0%.
Tổng dân số xã Kim Ngọc có 4123 người.
- Tỷ lệ phát triển dân số: 1,32%.
- Tỷ lệ tăng tự nhiên :1,32%.
Thành phần dân tộc gồm có 9 dân tộc: Kinh, Tày, Nùng, Mông, Dao,
Sán Chay, La Chí, Giáy, Hoa Hán. Trong đó Kinh 27%, Tày 50,3%, Nùng
10,6%, Dao 9,9%, Mông 1,6%, còn lại là dân tộc khác.
b. Lao động.
Những năm qua xã đã thực hiện tốt các chính sách xã hội, tổ chức đào tạo
nghề được cho 86 lao động, mở được 15 lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ
thuật cho nông dân, khuyến khích mọi gia đình vươn lên làm giàu, tạo điều kiện cho
vay vốn sản xuất với lãi suất thấp.

- Lao động toàn xã: 3248 lao động trong tổng số nhân khẩu của xã là 4123,
chiếm 78,78 % dân số.
- Lao động nông - lâm nghiệp: 92% tổng số lao động.

36
4.2. Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Ngọc
Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 của xã Kim Ngọc, huyện Bắc Quang
được thể hiện tổng quát ở biểu đồ, cụ thể như sau:
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất xã Kim Ngọc năm 2019
MÃ ĐẤT
DIỆN CƠ
STT LOẠI ĐẤT
TÍCH CẤU
(ha) (%)
[1] [2] [3] [4] [5]
Tổng diện tích đất tự nhiên 3972,13 100
1 Đất nông nghiệp NNP 3365,75 85,0
1.1 Đất trồng lúa LUC 278,86 7,02
1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNK 43,42 1,09
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 360,12 9,0
1.4 Đất rừng sản xuất RSX 2656,75 66,88
1.5 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 26,6 0,6
2 Đất phi nông nghiệp PNN 178,86 4,5
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công CTS 0,72 0,02
trình sự nghiệp
2.2 Đất ở nông thôn ONT 38,52 0,97
2.3 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC 0,06 0,0
2.4 Đất nghĩa địa NTD 6,16 0,01
2.5 Đất sông, suối SON 92,6 2,33
2.6 Đất phát triển hạ tầng DHT 40,8 1,0
3 Đất chưa sử dụng CSD 427,52 10,5
(Nguồn: UBND xã Kim Ngọc năm2019)
Qua bảng trên nhận thấy rằng:
Đất nông nghiệp: Diện tích là 3365,75ha, chiếm 85,0% tổng diện tích
tự nhiên của Xã. Trong đó: Đất trồng lúa có diện tích 278,86ha chiếm 7,02%
(đất trồng cây hằng năm 43,42ha chiếm 1,09%, đất trồng cây lâu năm
360,12ha chiếm 9,07%) diện tích đất tự nhiên của toàn xã. Đất nuôi trồng

37
thủy sản là 26,6ha chiếm 0,67% tổng diện tích tự nhiên của xã, đất rừng sản
xuất 2656,75ha chiếm 66,88% diện tích đất tự nhiên của toàn xã.
Đất phi nông nghiệp: Diện tích của xã là 178,86ha, chiếm 4,5% tổng
diện tích tự nhiên. Bao gồm: Đất ở tại nông thôn : diện tích là 38.52ha, chiếm
0,97% tổng diện tích tự nhiên của xã; Đất xây dựng trụ sở quan, công trình sự
nghiệp: Diện tích 25,5ha, chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên của xã; Đất
phát triển hạ tầng: Diện tích 40,8ha, chiếm 1,03% tổng diện tích tự nhiên; Đất
nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích 6,16ha, chiếm
0,16% tổng diện tích tự nhiên; Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích
92,6ha, chiếm 2,33% tổng diện tích tự nhiên.
Đất chưa sử dụng: Diện tích 427,52ha, chiếm 10,5% tổng diện tích tự nhiên.
4.3. Tổng quan về dự án
• Các cơ sở pháp lý để thi công
Thiết kế kỹ thuật chi tiết - Dự toán xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính
và Cơ sở dữ liệu quản lý đất đai huyện Bắc Quang; Quyết định số 43/QĐ-
UBND, ngày 28/01/2018 của UBND tỉnh Hà Giang về việc giao nhiệm vụ kế
hoạch năm 2018 cho Sở Tài nguyên và Môi trường.
Căn cứ Hợp đồng số 28.122/HĐ-STNMT, ngày 28/12/2018 giữa Sở
Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang với Trung tâm Kỹ thuật và Dịch vụ
Tài nguyên Môi trường Hà Tuyên về việc “Đo đạc, lập bản đồ địa chính xã
Kim Ngọc, huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang”.
• Khối lượng công việc thực hiện
Các hạng mục công việc kê khai, đăng ký, xét duyệt, kiểm tra thẩm định
công bố danh sách đủ điều kiện, không đủ điều kiện cấp giấy CN xã Kim Ngọc
đã được công ty cổ phần Tài nguyên môi trường Phương Bắc hoàn thành đầy đủ

khối lượng sản phẩm theo Thiết kế kỹ thuật - Dự toán đã được phê duyệt và hợp
đồng đã ký với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang.

38
- Công tác chuẩn bị:
Liên hệ triển khai công tác cấp GCNQSD đất tới UBND xã, phối hợp
cùng địa phương tuyên truyền phổ biến kế hoạch cấp mới, cấp lại GCN của
nhà nước nhằm giúp cho người sử dụng đất thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ
của mình, tạo cơ sở pháp lý cho họ yên tâm quản lý và sử dụng đất.
Tiến hành thu thập hồ sơ pháp lý và các giấy tờ liên quan phục vụ cho
công tác kê khai.
Chuẩn bị các tài liệu như bảng thống kê diện tích, bản đồ địa chính, bản
đồ cấp giấy...
-Công tác kê khai đăng ký cấp giấy CNQSDĐ:
Tiến hành lập bảng so sánh giữa bản đồ cấp giấy trước đây với bản đồ
địa chính. Sau đó tiến hành phân loại hồ sơ cấp mới, cấp đổi và thực hiện
công tác hướng dẫn kê khai xuống từng thôn trên phạm vi toàn xã.
Trong quá trình thực hiện hướng dẫn kê khai, đơn vị thi công luôn kết
hợp với các cấp chính quyền địa phương. Trước khi thực hiện công tác hướng
dẫn kê khai đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất ở mỗi thôn, việc liên hệ
triển khai với cán bộ địa phương và với người sử dụng đất luôn được trú
trọng. Toàn bộ các thửa đất được các chủ sử dụng tự nhận và xác định một
cách chính xác trước sự chứng kiến của cán bộ thôn. Sau khi các chủ sử dụng
nhận được hết các thửa đất của mình hiện đang sử dụng. Thì đơn vị thi công
mới kết hợp với tài liệu đó đối chiếu theo bản đồ cấp giấy và tiến hành hướng
dẫn lập hồ sơ chi tiết đến từng chủ sử dụng.
Đối với từng loại hồ sơ cấp mới, cấp lại, cấp đổi đều được phân loại và
hướng dẫn kê khai đầy đủ đúng trình tự theo quy trình cấp giấy.
Giải pháp về kê khai đăng ký cấp GCNQSD đất:
* Cấp mới GCN

- Cấp mỗi một thửa đất một giấy CN; trường hợp người sử dụng đất

Khóa luận Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc, Bắc Quang, Hà Giang

Khóa luận Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc, Bắc Quang, Hà Giang

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc, Bắc Quang, Hà Giang

Similar to Khóa luận Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc, Bắc Quang, Hà Giang (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Recently uploaded

Recently uploaded (8)

Khóa luận Đánh giá công tác kê khai, đăng ký cấp đổi cấp mới giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thôn Minh Khai, xã Kim Ngọc, Bắc Quang, Hà Giang