Khóa luận 7 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trung Lương – huyện Định Hoá - Thái Nguyên

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
i
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất tại xã Trung Lương năm 2018 ................................... 37
Bảng 4.2: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất.................................................. 38
Bảng 4.3: Danh sách hộ gia đình, cá nhân cấp đổi GCNQSD đất trên địa bàn xã
Trung Lương năm 2016...................................................................................................................... 41
Bảng 4.4: Cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã đối với đất nông nghiệp ......................... 45

ii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng
NĐ Nghị định
TT Thông tư
CP Chính phủ
QĐ Quyết định
CT Chỉ thị
NQ Nghị quyết
TTg Thủ tướng
TCĐC Tổng cục Địa chính
BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường
UBND Uỷ ban nhân dân
ĐC Địa chính
CV Công văn
TTLT Thông tư liên tịch

iii
MỤC LỤC
PHẦN 1 MỞ ĐẦU .................................................................................................................................. 1
1.1. Tính cấp thiết của đề tài ............................................................................................................... 1
1.2. Mục tiêu của đề tài.......................................................................................................................... 2
1.3. Ý nghĩa đề tài.................................................................................................................................... 2
PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU.................................................................................................. 4
2.1. Cơ sở pháp lý và khoa học cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...................... 4
2.1.1. Lịch sử cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ......................................................... 4
2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai................................................................................ 5
2.1.3. Hồ sơ địa chính............................................................................................................................. 7
2.2. Khái quát những vấn đề liên quan về quyền sử dụng đất và công tác cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.........................................................................................................11
2.2.1.. Khái niệm và một số vấn đề liên quan............................................................................11
2.2.2. Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .................................................13
2.2.3. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất...............................................15
2.2.4. Hồ sơ xin cấp GCNQSD đất lần đầu ................................................................................16
2.2.5. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.......................................................18
2.2.6. Chi phí cấp GCNQSD đất .....................................................................................................21
2.2.7. Khiếu nại khi bị chậm Sổ đỏ ................................................................................................22
2.2.8. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.............................................23
2.3. Khái quát công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất....................................24
2.3.1. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước.......................24
2.3.2. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên.............26
2.3.3. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Định Hóa ...............27
PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............29
3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu ..............................................................................................29
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu: ............................................................................................................29
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu:.................................................................................................................29
3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu..........................................................................................29
3.2.1. Thời gian nghiên cứu...............................................................................................................29

3.2.2. Địa điểm nghiên cứu................................................................................................................29
3.3. Nội dung nghiên cứu. ..................................................................................................................29

iv
3.4. Phương pháp nghiên cứu.................................................................................... 29
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu .......................................................................... 29
3.4.2. Phương pháp xử lý thông tin dữ liệu............................................................... 30
3.4.3. Phương pháp phân tích số liệu ........................................................................ 30
PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.......................................... 31
4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Trung Lương – huyện Định Hoá – tỉnh
Thái Nguyên.............................................................................................................. 31
4.1.1 Điều kiện tự nhiên ............................................................................................ 31
4.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ................................................................................ 32
4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tựu nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công
tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn xã Trung Lương giai đoạn 2014 -2018 .............. 35
4.2. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã giai
đoạn 2014 đến năm 2018 .......................................................................................... 35
4.2.1. Công tác quản lý đất đai của xã....................................................................... 35
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất của xã ......................................................................... 36
4.2.3. Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng trong quỹ đất của xã giai đoạn
2014 - 2018 ............................................................................................................... 38
4.2.4. Đánh giá tình hình cấp đổi GCNQSD đất trên địa bàn xã Trung Lương ....... 40
4.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất trên địa bàn xã Trung Lương...................................................................... 50
4.4. Những thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Trung Lương. ......................................54
4.4.1. Thuận lợi ......................................................................................................... 54
4.4.2. Khó khăn ......................................................................................................... 55
4.4.3. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất..................................................................................................................... 56
PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.................................................................... 59
5.1. Kết luận .............................................................................................................. 59
5.2. Kiến nghị ............................................................................................................ 59
TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................... 61

Phụ lục

1
PHẦN 1
MỞ ĐẦU
1.1. Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là sản phẩm tự nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản
xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, cung cấp
nguồn nguyên vật liệu và khoáng sản, là không gian của sự sống đồng thời bảo tồn
sự sống. Đất đai là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các công trình văn hóa xã hội,
an ninh quốc phòng.
Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1992 đã nêu rõ: “
Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch, kế
hoạch và pháp luật đảm bảo sử dụng tiết kiệm, đúng mục đích và hiệu quả”.
Trải qua nhiều thế hệ, cha ông ta đã đổ mồ hôi và xương máu để khai phá và
giữ gìn được mảnh đất quê hương, cũng như tạo dựng được quỹ đất khổng lồ. Là
thế hệ kế thừa, chúng ta phải sự dụng, bảo vệ, quản lý và khai thác nó có hiệu quả.
Hiện nay nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng nhiều do dân số tăng, kinh tế
phát triển, đặc biệt là quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước đang diễn ra
mạnh mẽ mà đất đai thì có hạn về diện tích. Chính những điều này làm cho việc
phân bổ đất đai vào các mục đích khác nhau trở nên khó khăn, các quan hệ đất đai
càng thay đổi với tốc độ chóng mặt ngày càng phức tạp.
Để khắc phục tình trạng trên thì nhà nước đã đẩy mạnh các hoạt động kiểm
soát đất đai, trong đó công tác cấp GCNQSD đất có vai trò hết sức quan trọng,
nhằm thiết lập mối quan hệ giữa nhà nước với người sử dụng đất. Trên cơ sở đó
Nhà nước nắm chắc và quản chặt toàn bộ đất đai theo pháp luật. Từ đó chế độ sở
hữu toàn đân đối với đất đai, quyền và lợi ích hợp pháp của người sử đất được bảo
vệ và phát huy, đảm bảo đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả.
Mặt khác, nó còn tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất ổn định lâu dài đạt
hiệu quả kinh tế cao nhất, điều đó góp phần ổn định kinh tế, chính trị, xã hội, người
dân yên tâm sản xuất đầu tư, tạo niềm tin cho nhân dân vào Đảng và Nhà nước ta.

Trên thực tế hiện nay thì công tác cấp GCNQSDĐ ở một số địa phương diễn
ra còn chậmvà không đồng đều, hiệu quả công việc chưa cao, tình trạng quản lý

2
lỏng lẻo, tài liệu thiếu sự chuẩn xác, việc chuyển nhượng cho thuê đất còn nhiều bất
cập và chưa thông qua cơ quan Nhà nước, tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai
vẫn còn xẩy ra nhiều.
Nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời để khắc phục
những tồn tại trên thì việc làm cần thiết là thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quy chủ cho các thửa đất để quản lý và sử dụng đất đai có
hiệu quả và đúng theo pháp luật. Được sự nhất trí của khoa Quản lý tài nguyên và
dưới sự hướng dẫn của Thầy giáo – TS. Nguyễn Quang Thi – Khoa Quản lý tài
nguyên– Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tại UBND
xã Trung Lương – huyện Định Hoá – tỉnh Thái Nguyên với mong muốn áp dụng lý
thuyết đã học vào thực tiễn vào công tác quản lí đất đai mà trực tiếp là công tác kê
khai đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và học hỏi kinh nghiệm tại
địa phương mình, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trung Lương – huyện Định Hoá – tỉnh Thái
Nguyên”
1.2. Mục tiêu của đề tài
- Đánh giá kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
Trung Lương trong giai đoạn 2014 – 2018.
- Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCNQSD đất.
Tìm ra nguyên nhân và biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất vớimong muốn đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn xã tốt
hơn ở hiện tại cũng như trong tương lai.
1.3. Ý nghĩa đề tài
Giúp cho bản thân có những hiểu biết kiến thức cần thiết về tình hình quản lí
đất đai trên địa bàn xã.
Giúp cho bản thân có sự liên hệ giữa lý thuyết và thực tiễn, củng cố kiến
thức đã được học và được nghiên cứu.

Nâng cao kiến thức, kỹ năng và rút ra nhiều kinh nghiệm thực tế phục vụ cho
công tác sau này.

3
Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để từ đó có thể
đưa ra giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương nhằm cải thiện công tác
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã Trung Lương hiệu quả nhất.

4
PHẦN 2
TỔNG QUAN TÀI LIỆU
2.1. Cơ sở pháp lý và khoa học cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2.1.1. Lịch sử cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Thời kỳ 1954 – 1960: Ngày 03/07/1958 Chính phủ ban hành chỉ thị 354/CT
cho tái hợp hệ thống địa chính trong Bộ Tài Chính. Năm 1959 hiến pháp ra đời khẳng
định có ba hình thức sở hữu đất đai: Hình thức sở hữu nhà nước tức là sở hữu toàn dân;
hình thức sở hữu hợp tác xã tức là của tập thể, của nhân dân lao động; hình thức sở hữu
của người lao động riêng lẻ và hình thức sở hữu của tư sản dân tộc.
- Thời kỳ 1960 – 1993: Sau khi thống nhất đất nước, tháng 12/1979 Tổng cục
quản lý ruộng đất được thành lập. Lúc này mọi mặt đời sống xã hội đã khác so cới
trước năm 1975, nên để đáp ứng tình hình mới quốc hội đã thong qua hiến pháp
năm 1980. Hiến pháp năm 1980 có những quy định khác so với trước đây đó là đất
đai thuộc sở hữu toàn dân. Như vậy, đất đai do nhà nước làm đại diện chủ sở hữu,
còn các đối tượng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất chỉ được
quyền sử dụng đất đúng mục đích, diện tích đất.
Trong giai đoạn này nhiều văn bản pháp quy được ban hành đưa công tác quản
lý và sử dụng đất dần đi vào ổn định chặt chẽ. Ngày 01/07/1980 Hội đồng Chính phủ
ban hành quyết định 201/CP về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường công
tác quản lý ruộng đất trong cả nước. Ngày 10/11/1980 thủ tướng chính phủ ban hành
chỉ thị 299/TTg về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống kê ruộng đất trong cả
nước. Ngày 29/12/1987 Luật đất đai đầu tiên của nước ta được quốc hội nước Cộng
Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam khóa VIII kỳ họp thứ II chính thức thong qua ngày
08/01/1988 được công bố bằng lệnh của Chủ tịch nước.
- Ngày 14/07/1993 Luật đất đai được quốc hội thông qua thay thế cho Luật
đất đai 1998. Sau đó các nghị định, chỉ thị, thông tư, công văn được thủ tướng chính
phủ, Tổng cục địa chính ban hành đưa công tác quản lý nhà nước về đất đai tiến một

bước dài trong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, lập hồ sơ địa chính.Ảnh hưởng lớn tới công tác trên là thông tư

5
346/1998/TT-TCĐC ngày 16/03/1993 và thông tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày
30/10/2001
- Ngày 16/11/2003 quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4 đã thông qua Luật đất đai
mới và chính thức có hiệu lực áp dụng ngày 01/07/2004. Sau khi Luật đất đai ra đời
hang loạt các văn bản dưới luật được ban hành để cụ thể hóa Luật đất đai. Ngày
29/10/2011 chính phủ ban hành nghị định 181/NĐ-CP về thi hành Luật đất đai
2003. Căn cứ vào Luật đất đai 2003, Bộ Tài Nguyên và Môi Trường đã ban hành
quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 quy định về giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất. Thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về việc hướng
dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
Như vậy việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cơ bản đã
hoàn thành, đất lâm nghiệp, đất ở nông thôn và đất đô thị vẫn chưa đạt yêu cầu đã
đề ra.
2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Xuất phát từ vai trò và tầm quan trọng của đất đai đối với chiến lược phát
triển kinh tế xã hội. Nhà nước ta đã xây dựng một hệ thống chính sách đất đai chặt
chẽ nhằm tăng cường công tác sử dụng đất trên phạm vi cả nước. Nhà nước quản lý
đất đai thông qua các văn bản pháp luật. Nhà nước giao cho UBND các cấp phải
thực hiện việc quản lý Nhà nước về đất đai trên toàn bộ ranh giới hành chính đối với
tất cả các loại đất theo quy định của pháp luật, để công tác quản lý đất đai cũng như
vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu quả tốt nhất.
Trong khuôn khổ quy định về trách nhiệm của nhà nước đối với Luật đất đai
2013 đã quy định chi tiết nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại Điều 22:
1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ
chức thực hiện văn bản đó.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập
bản đồ hành chính.

3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và
bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng
giá đất.

6
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
8. Thống kê, kiểm kê đất đai.
9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.
12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định
của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.
14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản
lý và sử dụng đất đai.
15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
Dựa trên quy định trên thì người sử dụng đất được Nhà nước bảo vệ quyền
sở hữu, sử dụng hợp pháp đối với quyền sử dụng đất của mình. Các biện pháp bảo
đảm của Nhà nước với người sử dụng đất bao gồm:
1. Bảo hộ quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất hợp pháp của người
sử dụng đất.
2. Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất khi có đủ điều kiện theo quy định của
pháp luật.
3. Khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh
tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng thì người sử dụng đất được Nhà nước bồi
thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định của pháp luật.
4. Có chính sách tạo điều kiện cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm
nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối không có đất sản xuất do quá trình chuyển

đổi cơ cấu sử dụng đất và chuyển đổi cơ cấu kinh tế được đào tạo nghề, chuyển đổi
nghề và tìm kiếm việc làm.

7
5. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quy định của
Nhà nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của
Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa
miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2.1.3. Hồ sơ địa chính
Hồ sơ địa chính là tập hợp tài liệu thể hiện thông tin chi tiết về hiện trạng và
tình trạng pháp lý của việc quản lý, sử dụng các thửa đất, tài sản gắn liền với đất để
phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai và nhu cầu thông tin của các tổ chức,
cá nhân có liên quan.
Khái niệm về hồ sơ địa chính được quy định tại Điều 40 (Nghị định
181/2011/ND-CP ngày 29/10/2011) như sau:
- Hồ sơ địa chính được lập chi tiết đến từng thửa đất theo đơn vị hành chính,
xã, thị trấn. Mỗi thửa đất phải có số hiệu riêng và không trùng với số hiệu của các
thửa đất khác trong phạm vi cả nước.
- Nội dung của hồ sơ địa chính phải được thực hiện đầy đủ, chính xác, kịp
thời, phải được chỉnh lý thường xuyên đối với các biến động theo quy định của pháp
luật trong quá trình sử dụng đất.
- Hồ sơ địa chính phải được lập thành một (01) bản gốc và hai (02) bản sao
từ bản gốc, bản gốc được lưu tại Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài
Nguyên và Môi Trường, một bản sao được lưu tại Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất thuộc Phòng Tài Nguyên và Môi Trường, một bản được lưu tại UBND xã,
phường, thị trấn
Bản gốc hồ sơ địa chính phải được chỉnh lý kịp thời khi có biến động về sử dụng
đất, bản sao hồ sơ địa chính phải được chỉnh lý phù hợp với bản gốc hồ sơ địa chính.
Hồ sơ địa chính bao được quy định tại Điều 47 (Luật đất đai, năm
2003) gồm: - Bản đồ địa chính;
- Sổ địa chính;
- Sổ mục kê đất đai;

- Sổ theo dõi biến động đất đai.
Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm các thông tin về thửa đất sau đây:

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
8
- Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí;
- Người sử dụng thửa đất;
- Nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất;
- Giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai đã thực hiện
và chưa thực hiện;
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền và những hạn chế về quyền của
người sử dụng đất;
- Biến động trong quá trình sử dụng đất và các vấn đề liên quan khác.
Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính, hướng dẫn việc
lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chính.
Nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý
Về nguyên tắc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ được quy định tại Điều 5 Thông
tư Số: 24/2014/TT-BTNMT quy định về hồ sơ địa chính như sau:
1. Hồ sơ địa chính được lập theo từng đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn.
2. Việc lập, cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính phải theo đúng trình tự, thủ tục
hành chính theo quy định của pháp luật đất đai.
Các tài liệu hồ sơ địa chính phải cập nhật, chỉnh lý biến động và căn cứ cập
nhật, chỉnh lý trong các trường hợp biến động được thực hiện theo quy định như sau:
STT Trường hợp cập
Tài liệu phải
Căn cứ để cập nhật, chỉnh lý
cập nhật,
nhật, chỉnh lý chỉnh lý
Đăng ký quyền sử - Bản đồ địa - Hồ sơ thủ tục đăng ký đất đai lần đầu đã
1
dụng đất, quyền
chính và sổ được kiểm tra thẩm định ở các cấp;
sở hữu tài sản gắn - Giấy chứng nhận đã cấp;
mục kê đất đai;
liền với đất lần
- Sổ địa chính
- Hồ sơ giao đất, cho thuê đất; đấu giá
đầu quyền sử dụng đất.
Đăng ký đất đai
- Bản đồ địa
- Hồ sơ thủ tục đăng ký đất đai lần đầu đã
chính và sổ
2 được Nhà nước được kiểm tra thẩm định ở các cấp;
giao quản lý - Hồ sơ giao đất để quản lý
Đăng ký biến
- Bản đồ địa - Giấy chứng nhận đã cấp hoặc xác nhận
động trừ trường
3 chính và sổ thay đổi;

Assignment, Essay
hợp quy định tại
mục kê đất đai; - Hồ sơ thủ tục đăng ký biến động đã
các Điểm 4, 5, 6
- Sổ địa chính được kiểm tra đủ điều kiện quy định
và 9 của Bảng này

Assignment, Essay
9
Đăng ký cho thuê,
cho thuê lại quyền
- Hồ sơ thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê
4
sử dụng đất,
quyền sở hữu tài lại đã kiểm tra đủ điều kiện quy định
sản gắn liền với
đất
Xác lập hoặc thay - Hồ sơ về việc xác lập hoặc thay đổi,
chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất
đổi, chấm dứt
5 - Sổ địa chính
liền kề;
quyền sử dụng
- Giấy chứng nhận đã xác nhận việc xác
hạn chế thửa đất
lập hoặc thay đổi, chấm dứt quyền sử
liền kề
dụng hạn chế thửa đất liền kề
Đăng ký thế chấp,
- Giấy chứng nhận đã xác nhận đăng ký
xóa đăng ký thế
thế chấp, xóa đăng ký thế chấp, đăng ký
chấp, đăng ký
thay đổi nội dung thế chấp;
6 thay đổi nội dung - Sổ địa chính - Hồ sơ thủ tục đăng ký thế chấp, xóa
thế chấp quyền sử
đăng ký thế chấp, đăng ký thay đổi nội
dụng đất, quyền
dung thế chấp đã kiểm tra đủ điều kiện
sở hữu tài sản gắn
quy định
liền với đất
Cấp lại, cấp đổi - Giấy chứng nhận đã cấp lại;
Giấy chứng nhận
7 - Sổ địa chính
- Hồ sơ thủ tục đăng ký cấp lại Giấy
(trừ trường hợp
chứng nhận bị mất đã kiểm tra đủ điều
quy định tại Điểm
kiện quy định
8 của Bảng này)
Trường hợp cấp
- Sổ địa chính; - Giấy chứng nhận cấp đổi;
đổi Giấy chứng
8
- Bản đồ địa - Hồ sơ thủ tục đăng ký cấp đổi Giấy
nhận do đo đạc
chính và sổ chứng nhận bị mất đã kiểm tra đủ điều
lại, dồn điền đổi
mục kê đất đai kiện quy định
thửa
Nhà nước thu hồi
- Giấy chứng nhận thu hồi hoặc đã chỉnh
chính và sổ
9 lý diện tích thu hồi;
đất mục kê đất đai; - Hồ sơ thu hồi đất
Đính chính nội - Giấy chứng nhận đã được đính chính;
10 dung Giấy chứng - Sổ địa chính - Biên bản kiểm tra xác định nội dung sai
nhận sót trên Giấy chứng nhận đã cấp
Thu hồi Giấy
- Giấy chứng nhận đã cấp (nếu có);
- Quyết định thu hồi Giấy chứng nhận đã
chứng nhận đã cấp, quyết định hủy Giấy chứng nhận đã
chính và sổ
11 cấp (trừ trường cấp;

Assignment, Essay
hợp Nhà nước thu - Sổ địa chính - Hồ sơ thực hiện thủ tục thu hồi Giấy
hồi đất) chứng nhận đã kiểm tra đủ điều kiện quy
định

Assignment, Essay
10
Thay đổi mục
- Hồ sơ thanh tra, kiểm tra sử dụng đất
đích sử dụng đất
12 hiện trạng mà hàng năm;
chính và sổ
chưa đăng ký biến mục kê đất đai - Tài liệu điều tra, kiểm kê đất đai đã
động theo quy được nghiệm thu công nhận
định
Thay đổi thông tin
thửa đất do đo đạc
13
lập bản đồ địa
- Bản đồ địa chính và sổ mục kê đất đai
chính mà người
đã được kiểm tra nghiệm thu
sử dụng đất không
cấp đổi Giấy
chứng nhận
3. Nội dung thông tin trong hồ sơ địa chính phải bảo đảm thống nhất với
Giấy chứng nhận được cấp (nếu có) và phù hợp với hiện trạng quản lý, sử dụng đất.
2.1.2. Cơ sở pháp lý
- Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 của Chính phủ quy định về việc giao đất
cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp.
- Chỉ thị 10/CT-TTg ngày 10/07/1999cuar thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh
việc ban hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp,
đất ở nông thôn vào năm 2000.
- Quyết định số 499/QĐ-ĐC của Tổng cục Địa chính ngày 27/01/1995 về
quy định sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ
theo dõi biến động đất đai.
- Công văn số 647/CV-ĐC của Tổng cục Địa chính ngày 31/01/1995 về việc
hướng dẫn sử lý một số vấn đề đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Công văn số 1427/CV-ĐC ngày 13/10/1995 “V/v hướng dẫn xử lý một số
vấn đề đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”.
- Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 của Tổng cục Địa chính
“V/v hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất”.

Assignment, Essay
- Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 01/07/1999 của Thủ tướng Chính phủ về một số
biện pháp đẩy mạnh việc hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông
nghiệp, đất ở nông thôn, đất lâm nghiệp năm 2000.

11
- Luật đất đai 2003 ngày 10/12/2003.
- Nghị định 181/2011/NĐ-CP ngày 29/10/2011 về hướng dẫn thi hành Luật
đất đai 2003.
- Nghị định số 198/2011/NĐ-CP ngày 03/12/2011 quy định cụ thể hóa Luật
đất đai về việc thu tiền sử dụng cấp giấy chứng nhận.
- Thông tư lien tịch 38/2011/TTLT/BTNMT-BM, ngày 31/12/2011 hướng
dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất và tổ chức phát triển quỹ đất.
2.2. Khái quát những vấn đề liên quan về quyền sử dụng đất và công tác cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2.2.1.. Khái niệm và một số vấn đề liên quan
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cấp cho người sử dụng đất để bảo vệ quyền sử dụng đất. Giấy chứng nhận là chứng thư
pháp lý thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất.
Thông qua GCNQSD đất thì nhà nước có thể năm được thông tin chung về
những mảnh đất hoặc được giao hay cho thuê, từ đó có thể ban hành những pháp
lệnh phục vụ công tác quản lý sử dụng có hiệu quả nhất đối với đất đai. Hơn nữa,
thông qua GCNQSD đất chủ sử dụng đất có đầy đủ cơ sở pháp lý để thực hiện
quyền sử dụng đất và nghĩa vụ sử dụng đất của mình khi được nhà nước giao đất và
cho thuê đúng pháp luật.
GCNQSD đất là một tài liệu quan trọng trong hồ sơ địa chính do cơ quan
quản lý đất đai Trung ương phát hành mẫu thống nhất toàn quốc. Hiện nay
GCNQSD đất được ban hành theo quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày
01/11/2004 của Bộ Tài nguyên Môi trường.
Chỉ thị những cơ quan Nhà nước có thẩm quyền được nhà nước quy định
mới có thẩm quyền cấp GCNQSD đất cho đối tượng được giao hoặc cho thuê đất.
Cơ quan Nhà nước thẩm quyền được giao hoặc cho thuê loại đất nào thì có thẩm
quyền cấp GCNQSD đất đối với loại đất đó.

Theo Thông tư 23/2014/TT -BTNMT về Giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do Bộ trưởng Bộ Tài

12
nguyên và Môi trường phát hành theo một mẫu thống nhất và được áp dụng trong
phạm vi cả nước đối với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Giấy
chứng nhận gồm một tờ có 04 trang, in nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen
(được gọi là phôi Giấy chứng nhận) và Trang bổ sung nền trắng; mỗi trang có kích
thước 190mm x 265mm; bao gồm các nội dung theo quy định như sau:
a) Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" in màu đỏ; mục "I.
Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" và số phát
hành Giấy chứng nhận (số seri) gồm 02 chữ cái tiếng Việt và 06 chữ số, được in
màu đen; dấu nổi của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
b) Trang 2 in chữ màu đen gồm mục "II. Thửa đất, nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất", trong đó có các thông tin về thửa đất, nhà ở, công trình xây dựng khác,
rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm và ghi chú; ngày tháng năm ký Giấy chứng
nhận và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhận; số vào sổ cấp Giấy chứng nhận;
c) Trang 3 in chữ màu đen gồm mục "III. Sơ đồ thửa đất, nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất" và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận";
d) Trang 4 in chữ màu đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV. Những thay
đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"; nội dung lưu ý đối với người được cấp Giấy
chứng nhận; mã vạch;
đ) Trang bổ sung Giấy chứng nhận in chữ màu đen gồm dòng chữ "Trang bổ
sung Giấy chứng nhận"; số hiệu thửa đất; số phát hành Giấy chứng nhận; số vào sổ
cấp Giấy chứng nhận và mục "IV. Những thay đổi sau khi cấp Giấy chứng nhận"
như trang 4 của Giấy chứng nhận;
e) Nội dung của Giấy chứng nhận quy định tại các Điểm a, b, c, d và đ
Khoản này do Văn phòng đăng ký đất đai hoặc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất
đai hoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (đối với nơi chưa thành lập Văn
phòng đăng ký đất đai) tự in, viết khi chuẩn bị hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền
cấp Giấy chứng nhận hoặc xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp.

13
2.2.2. Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2.2.2.1. Cấp Sổ đỏ khi có giấy tờ về QSDĐ
Có giấy tờ về QSDĐ được chia thành cách trường hợp sau:
Trường hợp 1: Hộ gia đình, có giấy tờ về QSDĐ (Không mang tên người
khác). Theo khoản 1 Điều 100 Luật Đất đai 2013 hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
đất ổn định mà có một trong các loại giấy tờ sau thì được cấp Sổ đỏ và không phải
nộp tiền sử dụng đất.
- Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 do cơ
quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước
Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam
Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
- Giấy chứng nhận QSDĐ tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cấp hoặc có tên trong Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa chính trước ngày 15/10/1993
(ngày Luật Đất đai 1993 có hiệu lực);
- Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho QSDĐ hoặc tài sản gắn liền với đất;
giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;
- Giấy tờ chuyển nhượng QSDĐ, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước
ngày 15/10/1993 được UBND cấp xã xác nhận là đã sử dụng trước ngày
15/10/1993;
- Giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ở thuộc
sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật;
- Giấy tờ về QSDĐ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người
sử dụng đất như: Bằng khoán điền thổ; Văn tự mua bán nhà ở…
- Các loại giấy tờ khác được xác lập trước ngày 15/10/1993 như: Sổ mục kê
đất, sổ kiến điền lập trước ngày 18/12/1980; Biên bản xét duyệt của Hội đồng đăng
ký ruộng đất cấp xã xác định người đang sử dụng đất là hợp pháp…
Trường hợp 2: Có giấy tờ nhưng giấy tờ nhưng ghi tên người khác

Theo khoản 2 Điều 100 Luật đất đai 2013 hộ gia đình, cá nhân được cấp Sổ
đỏ và không phải nộp tiền sử dụng đất nếu:

14
+ Đang sử dụng đất có một trong các loại giấy tờ trên mà trên giấy tờ đó ghi
tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc chuyển QSDĐ có chữ ký của các bên có
liên quan (do mua bán, tặng cho mà chýa sang tên…),
+ Nhưng đến trước ngày 01/7/2014 chưa thực hiện thủ tục chuyển QSDĐ,
+ Không có tranh chấp thì được cấp Sổ.
Trường hợp 3: Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án, quyết
định của Ṭa án, kết quả ḥa giải…
- Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án hoặc quyết định của Tòa
án nhân dân,
- Quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án,
- Văn bản công nhận kết quả hòa giải thành,
- Quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành.
Lưu ý: Khi xin cấp Sổ đỏ nếu chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải nộp tiền.
Trường hợp 4: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao,
cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2014 mà chưa được cấp Sổ thì được
cấp Sổ; trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải thực hiện.

15
2.2.2.2. Cấp Sổ đỏ khi không có giấy tờ về QSDĐ
Theo Điều 101 Luật Đất đai 2013, hộ gia đình, cá nhân không có giấy tờ về
QSDĐ vẫn được cấp Sổ đỏ. Cụ thể:
Trường hợp 1: Không phải nộp tiền sử dụng đất
Hộ gia đình, cá nhân không có các giấy tờ về QSDĐ được cấp Sổ đỏ và
không phải nộp tiền sử dụng đất khi có đủ 03 điều kiện sau:
- Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày 01/7/2014;
- Có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp,
lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó
khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
- Được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định,
không có tranh chấp.Hộ gia đình, cá nhân thuộc trường hợp này làm đơn xác nhận
tình trạng sử dụng đất ổn định và xin xác nhận tại UBND cấp xã. Giấy xác nhận sẽ
kèm theo hồ sơ khi xin cấp Sổ đỏ.
Trường hợp 2: Phải nộp tiền sử dụng đất
Hộ gia đình, cá nhân được cấp Sổ đỏ và phải nộp tiền sử dụng đất khi có đủ
03 điều kiệnsau:
- Đang sử dụng đất không có giấy tờ về QSDĐ nhưng đất đã được sử dụng
ổn định từ trước ngày 01/7/2004;
- Đất đang sử dụng không vi phạm pháp luật về đất đai;
- Được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch.
Ngoài ra, trường hợp sử dụng đất vi phạm như lấn, chiếm có thể được cấp Sổ đỏ.
2.2.3. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Được quy định tại Điều 48 ( Luật đất đai, 2003):
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho người sử dụng đất theo
một mẫu thống nhất trong cả nước với mọi loại đất.

- Trường hợp có tài sản gắn liền với đất thì tài sản đó được ghi nhận trên
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu
tài sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản.
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành.

16
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp theo từng thửa đất.
+ Trường hợp quyền sử dụng đất là tài sản chung của vợ và chồng thì Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất phải ghi rõ họ tên vợ và họ tên chồng.
+ Trường hợp nhiều cá nhân, hộ gia đình, tổ chức cùng sử dụng thì Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho từng cá nhân, từng hộ gia đình, từng tổ
chức đồng quyền sử dụng.
+ Trường hợp đất thuộc quyền sử dụng chung của cộng đồng dân cư thì Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho cộng đồng dân cư và trao cho người
đại diện hợp pháp của cộng đồng dân cư đó.
+ Chính phủ quy định cụ thể việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
đối với nhà chung cư, nhà tập thể.
- Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất theo quy định của Luật này. Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận
quyền sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của
Luật này.
2.2.4. Hồ sơ xin cấp GCNQSD đất lần đầu
2.2.4.1. Hồ sơ xin cấp Sổ đỏ khi có giấy tờ
Khi có nhu cầu xin cấp Sổ đỏ, điều đầu tiên là hộ gia đình, cá nhân có yêu
cầu cần chuẩn bị 1 bộ hồ sơ, gồm các đơn, giấy tờ sau đây:
1. Đơn đăng ký, cấp sổ đỏ theo Mẫu số 04a/ĐK;
2. Một trong các loại giấy tờ về QSDĐ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai
2013 và Điều 18 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (nộp bản sao, xuất trình bản chính
để đối chiếu):
- Những giấy tờ về quyền được sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 do cơ
quan có thẩm quyền cấp trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước
Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam
Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

- Giấy chứng nhận QSDĐ tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cấp hoặc có tên trong Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa chính trước ngày 15/10/1993
(ngày Luật Đất đai 1993 có hiệu lực);

17
- Giấy tờ hợp pháp về thừa kế, tặng cho QSDĐ hoặc tài sản gắn liền với đất;
giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất;
- Giấy tờ chuyển nhượng QSDĐ, mua bán nhà ở gắn liền với đất ở trước
ngày 15/10/1993 được UBND cấp xã xác nhận là đã sử dụng trước ngày
15/10/1993;
- Giấy tờ thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà ở thuộc
sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật;
- Giấy tờ về QSDĐ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người
sử dụng đất như: Bằng khoán điền thổ; Văn tự mua bán nhà ở…
- Các loại giấy tờ khác được xác lập trước ngày 15/10/1993 như: Sổ mục kê
đất, sổ kiến điền lập trước ngày 18/12/1980; Biên bản xét duyệt của Hội đồng đăng
ký ruộng đất cấp xã xác định người đang sử dụng đất là hợp pháp…
3. Giấy tờ về tài sản gắn liền với đất như:
+ Giấy chứng nhận về quyền sở hữu nhà ở, giấy chứng nhận công trình xây
dựng không phải là nhà ở,
+ Chứng nhận quyền sở hữu rừng sản xuất là rừng trồng,
+ Chứng nhận quyền sở hữu cây lâu năm (nếu có tài sản và có yêu cầu chứng
nhận quyền sở hữu).
Trường hợp đăng ký về quyền sở hữu nhà ở hoặc công trình xây dựng thì
phải có sơ đồ nhà ở, công trình xây dựng (trừ trường hợp trong giấy tờ về quyền sở
hữu nhà ở, công trình xây dựng đã có sơ đồ phù hợp với hiện trạng nhà ở, công trình
đã xây dựng);
4. Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính (như biên lai nộp thuế, tiền sử dụng
đất…); giấy tờ liên quan đến việc miễn, giảm nghĩa vụ tài chính về đất đai, tài sản
gắn liền với đất (nếu có);
5. Các giấy tờ khác như: Sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân hoặc thẻ căn
cước...

18
Lưu ý:
- Đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng và đủ điều
kiện được sở hữu nhà ở và sử dụng đất ở Việt Nam thì phải giấy chứng minh theo
quy định.
- Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai mà nay có nhu cầu được
cấp Sổ đỏ thì chỉ phải nộp đơn đề nghị cấp sổ đỏ Mẫu số 04a/ĐK.
2.2.4.2. Hồ sơ xin cấp Sổ đỏ khi không có giấy tờ
Trường hợp không có giấy tờ về QSDĐ nhưng đủ điều kiện cấp (theo mục
2.2 ở trên) khi có yêu cầu cấp sổ đỏ thì cần chuẩn bị hồ sơ với đơn, giấy tờ như sau:
- Đơn đăng ký, cấp sổ đỏ theo Mẫu số 04a/ĐK;
- Xác nhận của UBND cấp xã về sử dụng đất ổn định, lâu dài;
- Xác nhận của UBND cấp xã về việc không có tranh chấp; phù hợp với quy hoạch;
- Chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính như: Biên lai nộp thuế, tiền sử dụng đất…
- Các giấy tờ khác như: Sổ hộ khẩu, chứng minh nhân dân hoặc thẻ căn cước...
Hồ sơ được nộp tại UBND xã/ phường nơi có đất. UBND xã/phường nơi có đất
xem xét nguồn gốc đất, nhà ở và công trình trên đất xác nhận vào đơn đề nghị cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất,
niêm yết công khai tại trụ sở UBND trong thời gian 15 ngày. Sau đó UBND xã/phường
nơi có đất lập Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi UBND cấp huyện (qua Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất cấp huyện) đề nghị cấp Giấy chứng nhận;
2.2.5. Thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
2.2.5.1. Thủ tục cấp Sổ đỏ lần đầu
Các bước thực hiện:
Theo Điều 70 Nghị định 43/2014/NĐ-CP thủ tục cấp Sổ đỏ lần đầu được
thực hiện qua các bước sau:
Bước 1. Nộp hồ sơ
- Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký đất đai ở cấp huyện.

- Hộ gia đình, cá nhân nộp hồ sơ tại UBND cấp xã nếu có nhu
cầu. Bước 2: Tiếp nhận và xử lý

19
Văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận hoặc công chức địa chính cấp xã sẽ tiếp
nhận hồ sõ.
Trýờng hợp 1: Nếu hồ sõ thiếu
- Nếu hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thì phải thông báo và hướng dẫn người
nộp hồ sơ bổ sung (trong thời hạn 03 ngày làm việc).
Trường hợp 2: Nếu hồ sơ đủ
- Công chức tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm ghi đầy đủ thông tin vào Sổ tiếp nhận;
- Viết và đưa Phiếu tiếp nhận hồ sơ cho người nộp;
- Văn phòng đăng ký đất đai sẽ thông báo các khoản tiền phải nộp cho hộ gia
đình, cá nhân có yêu cầu cấp Sổ.
- Hộ gia đình, cá nhân có nghĩa vụ đóng các khoản tiền theo quy định như:
Lệ phí cấp giấy chứng nhận, tiền sử dụng đất (nếu có). Khi nộp tiền xong thì giữ
hóa đơn, chứng từ để xác nhận việc đã thực hiện nghĩa vụ tài chính.
Bước 3. Trả kết quả
- Văn phòng đăng ký đất đai sẽ trao Sổ đỏ cho người được cấp đã nộp chứng
từ hoàn thành nghĩa vụ tài chính hoặc gửi Sổ đỏ cho UBND cấp xã để trao hộ gia
đình, cá nhân nộp hồ sơ tại cấp xã.
Thời gian giải quyết:
- Thủ tục cấp Sổ đỏ tối đa là 30 ngày (khoản 40 Điều 2 Nghị định
01/2017/NĐ-CP);
- Thời gian này không tính thời gian các ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định
của pháp luật; không tính thời gian tiếp nhận hồ sơ tại xã, thời gian thực hiện nghĩa
vụ tài chính của người sử dụng đất…
- Đối với các xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh
tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời
gian thực hiện được tăng thêm 10 ngày.
2.2.5.2. Thủ tục sang tên Sổ đỏ

Thủ tục sang tên sổ đỏ áp dụng trong các trường hợp chuyển nhượng, tặng
cho QSDĐ, nhà ở

20
Bước 1. Đặt cọc (áp dụng khi sang tên Sổ đỏ trong trường hợp chuyển
nhượng)
Để quá trình chuyển nhượng thuận lợi, trên thực tế các bên chuyển nhượng
thường sẽ lập hợp đồng đặt cọc một khoản tiền trước khi lập hợp đồng chuyển
nhượng tại tổ chức công chứng (Phụ lục. Mẫu 1.2: Hợp đồng đặt cọc chuyển
nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất).
Bước 2: Tiến hành kê khai nghĩa vụ tài chính
Vấn đề kê khai nghĩa vụ tài chính khi làm thủ tục sang tên sổ đỏ sẽ được thực
hiện tại Ủy ban nhân dân cấp Huyện nơi có nhà, đất. Hồ sơ thực hiện thủ tục sang
tên sổ đỏ gồm:
- Tờ khai lệ phí trước bạ (gồm 02 bản do bên mua ký ).
- Tờ khai thuế thu nhập cá nhân (gồm 02 bản do bên bán ký).
- Hợp đồng công chứng đã lập (gồm 01 bản chính).
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản
gắn liền với đất (bao gồm 01 bản sao có chứng thực của cơ quan có thẩm quyền).
- CMND + Sổ hộ khẩu của cả bên mua và bên bán (gồm 01 bản sao có chứng
thực của cơ quan có thẩm quyền).
- Đối với trường hợp cho tặng, thừa kế phải có giấy tờ chứng minh quan hệ
nhân thân của người cho và người nhận để được miễn thuế thu nhập cá nhân.

21
Bước 3: Kê khai hồ sơ sang tên
Kê khai hồ sơ sang tên sổ đỏ được thực hiện tại UBND Quận/Huyện nơi có
nhà, đất. Thành phần hồ sơ gồm:
Đơn đề nghị đăng ký biến động (sẽ do bên bán ký), trong trường hợp nếu có
thoả thuận trong hợp đồng về việc bên mua thực hiện thủ tục hành chính thì bên
mua có thể ký thay.
Hợp đồng chuyển nhượng; hợp đồng tặng cho; hoặc văn bản thỏa thuận phân
chia tài sản; văn bản khai nhận tài sản.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ), quyền sở hữu nhà và tài sản gắn
liền với đất (bản gốc).
Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước (bản gốc).
Bản sao CMND + Sổ hộ khẩu của bên nhận chuyển nhượng, thừa kế, cho tặng.
Thời hạn sang tên: Theo quy định của pháp luật.
Bước 4: Nộp đủ lệ phí theo quy định và nhận sổ đỏ.
Sau khi đã thực hiện xong 3 bước thủ tục sang tên sổ đỏ kể trên, bạn sẽ nộp
đủ lệ phí theo quy định và nhận sổ đỏ.
2.2.6. Chi phí cấp GCNQSD đất
- Áp dụng với trường hợp xin cấp giấy chứng nhận lần đầu.
- Người có yêu cầu phải nộp một số khoản tiền nhất định, gồm: Lệ phí trước
bạ, lệ phí cấp sổ, tiền sử dụng đất (nếu có).
Lệ phí trước bạ:
Theo Điều 5 Nghị định 140/2016/NĐ-CP lệ phí trước bạ khi làm Sổ đỏ được
tính như sau:
Lệ phí trước bạ phải nộp = Giá tính lệ phí trước bạ x Mức thu lệ phí trước
bạ theo tỷ lệ %
Trong đó,
- Mức thu lệ phí trước bạ theo tỷ lệ với nhà, đất là 0,5%.
- Giá tính lệ phí trước bạ đối với nhà, đất

+ Giá tính lệ phí trước bạ đối với đất là giá đất tại Bảng giá đất do UBND
cấp tỉnh ban hành tại thời điểm kê khai lệ phí trước bạ.

22
+ Giá tính lệ phí trước bạ đối với đất được xác định như sau:
Giá tính lệ phí trước bạ = S đất chịu lệ phí trước bạ (m2
) x Giá 01m2
đất (đồng/m2
) tại Bảng giá đất.
Diện tích đất chịu lệ phí trước bạ là toàn bộ diện tích thửa đất thuộc quyền sử
dụng hợp pháp của tổ chức, cá nhân do Văn phòng đăng ký QSDĐ xác định và cung
cấp cho cơ quan Thuế.
Tiền sử dụng đất:
Khi làm sổ đỏ, người có yêu cầu thuộc một số trường hợp sau thì phải nộp
tiền sử dụng đất.
- Trường hợp 1: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ
về QSDĐ.
- Trường hợp 2: Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất được Nhà nước giao
đất, cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 đến ngày 01/7/2014 khi được cấp Sổ đỏ mà
chưa nộp tiền sử dụng đất thì phải thực hiện nộp tiền.
- Trường hợp 3: Hộ gia đình, cá nhân được sử dụng đất theo bản án, quyết
định của Tòa án, kết quả hòa giải…nếu chưa nộp thì phải nộp tiền sử dụng đất.
Mức tiền sử dụng đất phải nộp khi làm Sổ theo thông báo của cơ quan Thuế.
Lệ phí cấp Sổ đỏ:
Theo Thông tư 250/2016/TT-BTC, lệ phí cấp Sổ đỏ thực hiện theo mức thu
do HĐND cấp tỉnh quyết định.
Ngoài các khoản tiền phải nộp trên, khi xin cấp Sổ đỏ, người có yêu cầu phải
nộp các khoản phí khác như: Phí đo đạc, phí thẩm định thửa đất…
Mức thu tùy theo quy định cụ thể của từng tỉnh.
2.2.7. Khiếu nại khi bị chậm Sổ đỏ
Theo Điều 204 Luật Đất đai 2013 khi quá thời hạn thì người dân có quyền khiếu
nại, khởi kiện quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai.
Khiếu nại về việc chậm cấp hoặc từ chối cấp Sổ đỏ dù có đủ điều kiện
Khiếu nại bằng 01 trong 02 hình thức:

Hình thức 1: Khiếu nại bằng đơn
Bước 1. Chuẩn bị đơn khiếu nại

23
Theo Điều 8 Luật Khiếu nại 2011 thì người khiếu nại phải chuẩn bị đơn
khiếu nại.
Nội dung đơn khiếu nại:
+ Phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại;
+ Tên, địa chỉ của người khiếu nại;
+ Tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại;
+ Nội dung, lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu
cầu giải quyết của người khiếu nại.
+ Đơn khiếu nại phải do người khiếu nại ký tên hoặc điểm chỉ.
- Người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp thì người tiếp nhận khiếu nại
- Người trực tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu
nại hoặc người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại bằng văn bản và yêu cầu người khiếu
nại ký hoặc điểm chỉ xác nhận vào văn bản, trong đó ghi rõ nội dung như khiếu nại
bằng đơn.
Khởi kiện tại Tòa án nhân dân
- Đối tượng khởi kiện là quyết định hành chính, hành vi hành chính về chậm
cấp, từ chối cấp dù có đủ điều kiện hoặc các hành vi tiêu cực khác khi làm Sổ đỏ.
- Theo Điều 31 Luật Tố tụng Hành chính 2015, hộ gia đình, cá nhân nộp đơn
khởi kiện tại Tòa án nhân dân cấp huyện nơi có Văn phòng đăng ký văn phòng đăng
ký đất đai.
Tuy nhiên, trên thực tế 02 quyền này thực hiện không hiệu quả xuất phát từ
nguyên nhân: Người dân không biết quyền và cách thức thực hiện; khó thực hiện…
2.2.8. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Được thực hiện theo quy định tại Luật đất đai, 2003 và Nghị định
181/2011/NĐ – CP ngày 29/10/2011 như sau:

a. UBND cấp tỉnh cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người
Việt Nam định cư ở nước ngoài ( trừ trường hợp người Việt Nam định cư ở nước
ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở), tổ chức cá nhân nước ngoài.

24
b. UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam
định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở.
c. UBND cấp tỉnh uỷ quyền cho Sở Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy
chứng nhận cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, ngườu Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ
chức, cá nhân nước ngoài trong các trường hợp sau:
• Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã có quyết định giao đất, cho
thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà chưa được cấp Giấy chứng nhận;
có quyết định giao đất hoặc hợp đồng thuê đất của Ban quản lý khu công nghệ cao.
• Cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất thực hiện đăng ký biến động
khi hợp thừa, tách thừa mà đất trước khi hợp thừa, tách thừa đã được cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Cấp đổi Giấy chứng nhận đã cấp bị ố, nhoè, rách, hư hại hoặc cấp lại Giấy
chứng nhận đã bị mất.
• Cấp đổi Giấy chứng nhận với các loại Giấy chứng nhận về quyền sử dụng
đất đã được cấp.
2.3. Khái quát công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2.3.1. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong cả nước
Tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIV, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã báo
cáo Quốc hội đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu đạt 95,2% diện
tích cần cấp với 23.033.065 ha diện tích các loại đất chính và 41.805.999 giấy
chứng nhận. Trong số 4,8% diện tích còn lại chưa cấp giấy chứng nhận lần đầu còn
nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo quy định của pháp
luật như đất không có giấy tờ và đang có tranh chấp đất đai hoặc đất không có giấy
tờ nhưng hiện trạng sử dụng đất không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất hoặc đất
đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận nhưng thuộc khu vực đã có thông báo hoặc quyết
định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Để giải quyết việc cấp giấy chứng nhận cho các trường hợp chưa được cấp
giấy chứng nhận lần đầu, thời gian qua, Bộ xây dựng các quy định nhằm tháo gỡ
vướng mắc như quy định cấp giấy chứng nhận đối với trường hợp sử dụng đất

25
không có giấy tờ nhưng sử dụng đất ổn định; trường hợp không có giấy tờ về quyền sử
dụng đất và có nguồn gốc lấn, chiếm đất đai, giao đất trái thẩm quyền. Cụ thể: đã sửa
đổi, bổ sung các quy định về cấp giấy chứng nhận trong Nghị định số 01/2017/NĐ-CP
ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi
hành Luật Đất đai, theo đó, đã bổ sung thêm các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất, quy
định giải quyết đối với trường hợp chuyển quyền sử dụng đất bằng giấy tờ viết tay; bổ
sung thêm trường hợp được giao đất trái thẩm quyền nhưng tại thời điểm cấp giấy
chứng nhận chưa có nhà ở, cấp giấy chứng nhận đối với trường hợp có diện tích tăng
thêm so với giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc so với giấy chứng nhận đã cấp, trách
nhiệm của cơ quan chuyên môn trong việc cung cấp giấy tờ đang lưu trữ tại cơ quan
mình để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận.
Chỉ đạo Tổng cục Quản lý đất đai tiếp tục đôn đốc các địa phương tập trung
hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài
sản khác gắn liền với đất lần đầu, tổng hợp các khó khăn, vướng mắc còn tồn đọng
trong quá trình cấp Giấy chứng nhận nhằm đưa ra các giải pháp tháo gỡ tại Công
văn số 433/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ ngày 20/3/2017, theo đó, các địa phương phải thực
hiện việc rà soát, báo cáo kết quả trước ngày 01/5/2017.
Tổ chức các đoàn công tác kiểm tra về tình hình tồn đọng trong công tác cấp
Giấy chứng nhận lần đầu tại Thành phố Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Kết
quả kiểm tra ban đầu cho thấy trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh đã cấp được
1.480.643 giấy chứng nhận, còn khoảng 83.000 trường hợp hộ gia đình, cá nhân
chưa được cấp giấy chứng nhận, trong đó không đủ điều kiện khoảng 62.400 trường
hợp, người dân chưa quan tâm đến việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận khoảng
20.600 trường hợp.
Các nguyên nhân tồn đọng chưa cấp Giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia
đình, cá nhân chủ yếu là: Chuyển nhượng bằng giấy tờ viết tay sau ngày 01 tháng
01 năm 2008; các trường hợp vi phạm pháp luật chưa giải quyết dứt điểm như: lấn
chiếm đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất trái phép; vi phạm pháp luật về xây

dựng... hoặc các trường hợp sử dụng đất không có giấy tờ và không phù hợp quy
hoạch; có vướng mắc về giấy tờ nguồn gốc quá hình sử dụng mà việc xác định

26
nguồn gốc đất là khó khăn; chưa xác định đầy đủ các thừa kế; có tranh chấp... và
một số trường họp người dân chưa quan tâm đến việc cấp giấy chứng nhận.
Kết quả, đến nay cả nước đã hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất lần đầu với diện tích 23.224.093 ha (tăng 191,028 ha so với thời điểm báo cáo
Quốc hội tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIV) đạt 96% diện tích cần cấp với tổng
số giấy đã cấp là 45.240.258 giấy.
2.3.2. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên
Tỉnh Thái Nguyên có 9 đơn vị cấp huyện được chia thành 2 thành phố, 1 thị
xã và 6 huyện, đến hết năm 2018 về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất đã được triển khai và hoàn thành tương đối cao. Trong những năm đổi mới,
công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn toàn tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều thay
đổi tiến bộ, tạo điều kiện về tâm lý cho các chủ sử dụng yên tâm đầu tư vào đất đai
để đem lại hiệu quả cao.
Tỉnh Thái Nguyên đang tập trung chỉ đạo các cấp, các ngành và các địa
phương tháo gỡ các khó khăn, triển khai thực hiện một số giải pháp như: Bố trí tối
thiểu 10% tổng thu từ tiền sử dụng đất cho công tác cấp Giấy Chứng nhận quyền sử
dụng đất, sở hữu nhà và tài sản gắn liền với đất (GCN), bố trí đủ nhân lực, trang
thiết bị phục vụ cho việc cấp GCN, công khai trình tự, thủ tục, các loại phí, lệ phí
cấp GCN tại nơi tiếp nhận hồ sơ...
Qua thống kê, tổng diện tích đất cần cấp GCN trên địa bàn tỉnh là hơn
263.000 ha, chiếm khoảng 74% tổng diện tích đất tự nhiên.
Hiện tại, toàn tỉnh đã cấp GCN cho hơn 195.000 ha với trên 435.000 GCN
cho gần 1.300 tổ chức, doanh nghiệp, đơn vị và gần 322.000 hộ gia đình, cá nhân.
Đối với đất nông nghiệp, diện tích đất đã được cấp GCN đạt gần 73% và đất phi
nông nghiệp đạt hơn 90%. Trên cơ sở rà soát toàn bộ diện tích đất cần cấp GCN
trong năm nay, ngành tài nguyên và môi trường phối hợp cùng các cơ quan chức
năng, chính quyền địa phương tiến hành đo đạc, chỉnh lý, tiến hành cấp GCN cho
hơn 16.500 ha đất thuộc các nông lâm trường đang quản lý; hoàn thiện dứt điểm các

hồ sơ để cấp GCN cho 526 ha đất chuyên dùng. Đối với trên 44.000 ha đất do hộ
gia đình, cá nhân đang quản lý sử dụng nhưng chưa được cấp GCN, ngành chủ quản

27
cùng chính quyền địa phương triển khai đo đạc, chỉnh lý bản đồ địa chính, xử lý dứt
điểm các trường hợp đất ở của hộ gia đình, cá nhân được thanh lý tài sản trên đất
trước đây, tập trung giải quyết cấp GCN với diện tích đất lớn cho các địa bàn trọng
điểm: Thành phố Thái Nguyên, thị xã Sông Công, huyện Phổ Yên... Cùng với việc
đôn đốc các cấp, các ngành, các địa phương đẩy mạnh công tác cấp GCN, để đạt
mục tiêu kế hoạch đề ra, tỉnh Thái Nguyên cũng yêu cầu cá nhân lãnh đạo các
ngành chức năng phải chịu trách nhiệm trước tỉnh về kết quả cấp GCN cho các tổ
chức, doanh nghiệp, các nông lâm trường, Ban quản lý rừng; đồng thời ưu tiên kinh
phí cho công tác đo đạc, chỉnh lý bản đồ phục vụ công tác cấp GCN năm 2014...
Hiện nay, công tác cấp GCN trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều
chuyển biến tích cực nhưng vẫn tồn tại một số khó khăn, vướng mắc cần giải quyết
kịp thời để đảm bảo tiến độ cấp GCN như: hệ thống bản đồ không đồng bộ; các
huyện Võ Nhai, Định Hóa, Đại Từ, Đồng Hỷ có diện tích đất lâm nghiệp lớn nhưng
chưa đo đạc bản đồ địa chính đất lâm nghiệp mà mới đo bản đồ đất rừng dẫn tới
việc đo bao nhiều thửa đất, nhiều loại đất khác nhau; việc xác định vị trí, số liệu quy
hoạch 3 loại rừng chưa chính xác, thiếu đồng bộ, không rõ vị trí ranh giới; đội ngũ
cán bộ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện còn thiếu, hạn chế về
chuyên môn nghiệp vụ dẫn tới việc hướng dẫn chủ sử dụng đất kê khai cấp GCN
còn nhiều sai sót.
2.3.3. Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Định Hóa.
Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) là một trong
những nhiệm vụ quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, làm cơ sở
để Nhà nước quản lý đất đai có hiệu quả nhất cũng như bảo vệ quyền lợi hợp pháp
chính đáng của người sử dụng đất.
Huyện Định Hóa là huyện có những chuyển biến tích cực về nhiều mặt, đạt
được một số thành tựu về kinh tế - xã hội - an ninh quốc phòng. Cùng với sự phát
triển đó đã phát sinh không ít vấn đề liên quan đến việc sử dụng đất của người dân,
gây ra một số khó khăn trong công tác quản lý đất đai. Để nâng cao hiệu quả sử

dụng đất đai và dễ dàng trong công tác quản lý thì việc đẩy nhanh tiến độ cấp
GCNQSD đất là cần thiết.

28
Từ thực tế đó Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Định Hóa đã đánh giá
công tác đăng ký đất GCN QSD đất cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 1993 đến nay,
từ đó đề xuất các giải pháp giúp công tác cấp GCN QSD đất được hoàn thiện hơn.
Kể từ khi Luật đất đai năm 2013 và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi
hành Luật Đất đai có hiệu lực thi hành và về việc tập trung chỉ đạo, tăng cường biện
pháp thực hiện cấp GCN QSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh đã
cơ bản tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình cấp GCN QSD đất. Trên
cơ sở các văn bản pháp luật và sự vào cuộc của hệ thống chính trị công tác cấp giấy
chứng nhận trên địa bàn huyện Định Hóa đã đi vào nề nếp và đạt được kết quả cao.
Kể từ khi thành lập đến nay Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Định Hóa
đã phối hợp với phòng Tài nguyên môi trường và UBND các xã, thị trấn tuyên
truyền chính sách pháp luật về đất đai và hướng dẫn các hộ gia đình, cá nhân kê
khai đăng ký cấp giấy chứng nhận QSD đất; đã kiểm tra, thẩm định chuyển phòng
Tài nguyên và Môi trường trình UBND huyện cấp 3052 Giấy chứng nhận QSD đất
lần đầu cho các hộ gia đình, cá nhân. Đã kiểm tra, thẩm định, tham mưu UBND
huyện, Sở Tài nguyên và Môi trường cấp đổi 5209 Giấy chứng nhận QSD đất sau
đo đạc bản đồ địa chính và giải quyết 20.821 hồ sơ đăng ký biến động cho các hộ
gia đình cá nhân có nhu cầu.
Để đạt được kết quả nêu trên là nhờ sự quan tâm chỉ đạo của Sở Tài nguyên
và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Định
Hóa và nỗ lực làm việc của lãnh đạo.

29
PHẦN 3
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu
3.1.1. Đối tượng nghiên cứu:
- Những hộ gia đình, cá nhân được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
trên địa bàn xã Trung Lương – huyện Định Hoá – tỉnh Thái Nguyên.
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu:
- Đề tài chỉ thực hiện trong phạm vi đánh giá tình hình cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất tại UBND xã Trung Lương – huyện Định Hoá – tỉnh Thái
Nguyên giai đoạn 2014 – 2018.
- Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận.
3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu
3.2.1. Thời gian nghiên cứu
Từ ngày: 18/02/2019 đến ngày 17/05/2019
3.2.2. Địa điểm nghiên cứu
UBND xã Trung Lương, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên
3.3. Nội dung nghiên cứu.
- Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Trung Lương, huyện
Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên
- Đánh giá kết quả cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã
giai đoạn 2014 – 2018
- Xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất trên địa bàn xã Trung Lương giai đoạn 2014 – 2018.
- Đề xuất những giải pháp khắc phục nhằm thúc đẩy nhanh tiến độ cấp
GCNQSD đất cho thời gian tiếp theo.
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu

3.4.1.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

30
- Các tài liệu về cấp GCNQSD đất được thu thập từ những số liệu, tài liệu có
sẵn như: Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai, Sổ địa chính, Sổ cấp
GCN ; các biểu số liệu thống kê, kiểm kê đất đai; số liệu giao đất, cấp GCN của các
hộ gia đình, cá nhân và tổ chức.
- Thu thập số liệu tài liệu từ phòng địa chính của UBND xã Trung Lương,
huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên.
3.4.1.2. Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp
- Điều tra phỏng vấn trực tiếp cá nhân, hộ gia đình đã và đang thực hiện việc
đăng ký đất đai và xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Xây dựng phiếu điều tra và điều tra 30 phiếu. Trong đó phiếu điều tra lấy ý
kiến người dân về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu (thông tin về tình trạng
pháp lý của thửa đất, thông tin về chủ sử dụng đất, mức nghĩa vụ tài chính phải nộp,
thời gian thực hiện thủ tục hành chính đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận, thái
độ phục vụ của cơ quan chức năng có thẩm quyền, sự hiểu biết của người dân về nội
dung cấp GCNQSD đất như: điều kiện cấp GCNQSD đất, thẩm quyền cấp
GCNQSD đất và sự tham gia của người dân về buổi tuyên truyền, tập huấn về Luật
đất đai).
3.4.2. Phương pháp xử lý thông tin dữ liệu
- Số liệu, thông tin thứ cấp: Được phân tích, tổng hợp sao cho phù hợp với
mục tiêu đã đặt ra của đề tài.
- Số liệu sơ cấp: Được xử lý bằng những phương pháp sao cho phù hợp với
đề tài.
3.4.3. Phương pháp phân tích số liệu
- Phương pháp phân tích, so sánh: Trên cơ sở số liệu thu thập được, tiến hành
tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá nhận xét tìm ra những tồn tại, hạn chế và khó
khăn trong công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn.

- Phương pháp thống kê: Thống kê thu thập thông tin về mỗi thửa đất của
chủ sử dụng đất và thống ke các tài liệu đã thu thập được về công tác cấp GCNQSD
đất chi tiết từng loại.

31
PHẦN 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Trung Lương – huyện Định Hoá –
tỉnh Thái Nguyên.
4.1.1 Điều kiện tự nhiên
a. Vị trí địa lý
Trung Lương là một xã thuộc huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, Việt Nam.
Xã nằm tại phía nam của huyện và có tuyến tỉnh lộ 264 đi qua địa bàn, đây là tuyến
đường kết nối giữa hai huyện Đại Từ và Định Hoá.
Trung Lương tiếp giáp với xã Đồng Thịnh ở phía bắc và tây bắc, xã Trung
Hội ở phía đông bắc và đông, xã Bộc Nhiêu ở phía đông nam, xã Sơn Phú ở phía
tây nam và xã Bình Yên ở phía tây, một trong hai suối thượng nguồn hợp nên sông
Công chảy qua phái tây nam của xã. Hệ thống giao thông nông thôn liên hoàn từ
trung tâm xã đến các xóm, thuận tiện cho lưu thông phân phối, giao lưu hàng hoá
với các địa phương trong vùng và đi lại của nhân dân.
Trung Lương hiện được chia thành 23 xóm: Văn Lương 1, Văn Lương 2, Hồng
Lương, Tân Vinh, Quang Trung, Hồng Tiến, Hồng Hoàng, Tân Tiến, Tiến Lợi, Bình
Định 1, Bình Định 2, Thẩm Quản, Thẩm Tang, Hòa Bình, Lịch Ðàm, Khẩu Hấu, Nà
Nạn, Lương Trung, Bẩy Bung, Vũ Lương 1, Vũ Lương 2, Vũ Lương 3.
b. Dân số - Dân cư:

Xã có tổng dân số 1189 hộ, 4311 khẩu, có 5 dân tộc anh em cùng chung sống
gồm có dân tộc Kinh, Tày, Nùng, Cao lan và Sán chí, trong đó có 2 dân tộc chính

32
đó là dân tộc Kinh và dân tộc Tày, nghề nghiệp chủ yếu là phát triển sản xuất nông
nghiệp kết hợp với buôn bán dịch vụ nhỏ khác, nhân dân các dân tộc trong xã luôn
có truyền thống cách mạng yêu nước, có tinh thần đoàn kết tương thân, tương ái
giúp đỡ lẫn nhau, tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, quản lý và điều
hành của Nhà nước cũng như chính quyền địa phương.
4.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
a. Kinh tế
Trung Lương có trên 1 nghìn ha đất nông lâm nghiệp. Hầu hết diện tích đất
ruộng ở xã chỉ độc canh cây lúa, năng suất thấp; diện tích chè đã già cỗi, năng suất
và chất lượng thấp. Năm 2016 bình quân thu nhập của người dân trong xã là trên 8,5
triệu đồng, tăng gần 2 triệu đồng so với cuối năm 2014. Hiện 80% diện đất lúa của
xã đã được chỉ đạo gieo cấy các giống lúa lai và Bao thai thuần. Trong giai đoạn
2006-2010, xã đã thực hiện trồng thay thế 24ha chè cành trong tổng số 105ha chè và
trồng mới hơn 200 ha rừng. Năm 2010, xã Trung Lương thực hiện trồng thay thế
được hơn 7ha chè cành, gấp đôi so với năm 2009, trồng mới hơn 70ha rừng trong
năm 2011.
b. Văn hóa – Xã hội
* Lĩnh vực giáo dục:
- Đã có nhiều đổi mới, về xã hội hoá giáo dục ngày càng được mở rộng, thực
hiện tốt phong trào khuyến học, khuyến tài, nhân dân đã nhận thức rõ tầm quan
trọng của việc đầu tư, tạo điều kiện cho con em tham gia học tập tốt ở tất cả các cấp
học, bậc học, tỷ lệ trẻ trong độ tuổi đến trường đạt 100% kế hoạch năm học đề ra, sĩ
số học sinh trong cả năm học đều cao, bậc tiểu học đạt 100%, THCS đạt 100 %, tỷ
lệ học sinh khá giỏi, giáo viên dạy giỏi cấp huyện, cấp tỉnh hàng năm đều tăng, các
chuẩn phổ cập giáo dục bậc tiểu học đúng độ tuổi và chuẩn phổ cập bậc trung học
cơ sở được duy trì tốt.
- Hàng năm cả 3 trường mầm non, tiểu học, trường THCS đều thực hiện tốt
và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu kế hoạch đề ra, chỉ đạo tốt công tác chuyên môn,

thực hiện tốt cuộc vận động 2 không, cuộc vận động mỗi thầy cô giáo là một tấm
gương đạo đức, tự học và sáng tạo, xây dựng phong trào "trường học thân thiện, học

33
sinh tích cực" do đó chất lượng giảng dạy của đội ngũ giáo viên và học tập của các
em học sinh được nâng lên, kết quả hàng năm cả 3 trường đều đạt danh hiệu trường
tiên tiến cấp huyện, cấp tỉnh.
- Ngoài việc thực hịên công tác chuyên môn, các trường đã tích cực tham gia
các phong trào văn hoá văn nghệ, thể dục thể thao như: tham gia Đại hội thể dục thể
thao lần thứ 4 của xã, tham gia kể chuyện tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, thi bí
thư chi bộ giỏi, thi tuyên truyền luật an toàn giao thông đường bộ, tham gia hội thi
của tỉnh, chăm nom tượng đài liệt sỹ…
- Hội khuyến học hoạt động ngày càng hiệu quả, hàng năm hội đã vận động
hội viên đóng góp quỹ, khen thưởng cho các em học sinh, học sinh tiên tiến, học
sinh nghèo vượt khó và các em học sinh thi đỗ vào các trường đại học.
- Trung tâm học tập cộng đồng hoạt động tốt, hàng năm trung tâm đã mở
được 10 lớp bồi dưỡng tập huấn KHKT, học tập các chỉ thị, nghị quyết của Đảng,
chính sách pháp luật của nhà nước với trên 6000 lượt người tham gia, trung tâm đã
phát huy và quản lý có hiệu quả cơ sở vật chất phục vụ cho dạy và học.
* Về thông tin tuyên truyền thể dục thể thao:
- Phong trào văn hoá, văn nghệ thể dục thể thao có nhiều chuyển biến, thu
hút đông đảo các tầng lớp nhân nhân tham gia, đến năm 2015 có 19/23 xóm có nhà
văn hoá, 23/23 xóm có cụm loa truyền thanh chuyền tiếp chương trình đài trung
ương và địa phương, đồng thời thông tin các nhiệm vụ chính trị, kinh tế xã hội để
nhân dân biết, tổ chức thực hiện, UBND cùng với các ban ngành, đoàn thể và nhà
trường tổ chức được nhiều buổi văn nghệ, hội thi tham gia các giải thể thao văn
nghệ do huyện tổ chức đạt nhiều thành tích cao, tổ chức thành công đại hội thể dục
thể thao lần thứ 4 năm 2013.
- Thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn
hoá ở khu dân cư” hàng năm ở các cơ sở xóm đều tổ chức tốt ngày hội đại đoàn kết
toàn dân ngày 18/11.

- Xây dựng gia đình văn hoá, số hộ đăng ký và đạt gia đình văn hoá các năm
liên tục tăng năm 2011 có 899 hộ đạt gia đình văn hoá = 77,66%, năm 2015 có 983

Khóa luận 7 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trung Lương – huyện Định Hoá - Thái Nguyên

Khóa luận 7 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trung Lương – huyện Định Hoá - Thái Nguyên

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận 7 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trung Lương – huyện Định Hoá - Thái Nguyên

Similar to Khóa luận 7 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trung Lương – huyện Định Hoá - Thái Nguyên (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Khóa luận 7 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Trung Lương – huyện Định Hoá - Thái Nguyên