Khóa luận 6 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực
tập, Assignment, Essay
Zalo/Sdt 0967 538 624/ 0886 091 915 Website:lamluanvan.net
i
DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT
Ký hiệu viết tắt Nguyên nghĩa
ĐKQSD
GCN
GCNQSDĐ
KH-UBND
NĐ-CP
NQ-UBTVQH
Nxb
QĐ-UBND
QH
STT
SXNN
TT-BTC
TT-BTNMT
UBND
Đăng kí quyền sử dụng
Giấy chứng nhận
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Kế hoạch - Uỷ ban nhân dân
Nghị định - Chính phủ
Nghị quyết - Uỷ ban Thường vụ Quốc hội
Nhà xuất bản
Quyết định - Ủy ban nhân dân
Quốc hội
Số thứ tự
Sản xuất nông nghiệp
Thông tư - Bộ tài chính
Thông tư - Bộ Tài nguyên Môi trường
Ủy ban nhân dân

ii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Ngọc Quan năm 2019......................................29
Bảng 4.2 Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện Đoan
Hùng, tỉnh Phú Thọ năm 2017....................................................................................................33
Bảng 4.4 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất xã Ngọc Quan,huyện Đoan
Bảng 4.5 Tổng hợp kết quả công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan, huyện
Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019............................................................36
Bảng 4.6 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất của xã Ngọc Quan, huyện Đoan
Hùng, tỉnh Phú Thọ theo loại đất giai đoạn 2017 – 2019...........................................37
Bảng 4.7 Kết quả ý kiến của cán bộ về công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc
Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ................................................................................39
Bảng 4.8 Kết quả ý kiến của người dân về công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc
Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ................................................................................40

iii
MỤC LỤC
PHẦN 1. MỞ ĐẦU..............................................................................................................................1
1.1. Đặt vấn đề ........................................................................................................................................1
1.2. Mục tiêu nghiên cứu ..................................................................................................................2
1.2.1. Mục tiêu tổng quát..................................................................................................................2
1.2.2. Mục tiêu cụ thể..........................................................................................................................2
1.3. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài..............................................................................................2
PHẦN 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU.......................................................3
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài.......................................................................................................3
2.1.1. Cơ sở lý luận của công tác cấp GCNQSDĐ.............................................................3
2.1.2. Cơ sở thực tiễn...........................................................................................................................4
2.1.3. Cơ sở pháp lý..............................................................................................................................5
2.2.Khái niệm và một số quy định trong công tác cấp GCNQSDĐ........................6
2.2.1. Khái niệm......................................................................................................................................6
2.2.2. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất..........................................................................................7
Theo quy định tại Chương VII, Mục 2, Điều 98 Luật đất đai năm 2013 .............7
2.2.3. Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ............................................................................................9
Theo quy định tại Điều 105 Luật đất đai năm (2013)......................................................9
2.2.4. Điều kiện được cấp GCNQSDĐ......................................................................................9
2.2.5. Nhiệm vụ các cấp trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất..........10
2.2.6. Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ..................................................................12
2.3. Khái quát về công tác cấp GCNQSDĐ của cả nước và của tỉnh
Phú Thọ....................................................................................................................................................19
2.3.1. Kết quả về công tác cấp GCNQSDĐ của cả nước.............................................19
2.3.2. Kết quả về công tác cấp GCNQSDĐ của tỉnh Phú Thọ.................................20

PHẦN 3. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU.....................................................................................................................................21

iv
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu...................................................................................21
3.2. Địa điểm, thời gian tiến hành.............................................................................................21
3.3. Nội dung nghiên cứu...............................................................................................................21
3.3.1 Tình hình cơ bản xã Ngọc Quan...................................................................................22
3.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan huyện Đoan
Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019.............................................................................22
Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 thông qua ý kiến của cán bộ và
người dân............................................................................................................................................... 22
3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với
công tác cấp GCNQSDĐ trên địa của xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh
Phú Thọ..................................................................................................................................................23
3.4. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................................22
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu ........................................................................................22
3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu...............................................................................................22
3.4.2.1 Phương pháp thống kê ................................................................................................23
3.4.2.2 Phương pháp kế thừa...................................................................................................23
3.4.2.3 Phương pháp so sánh...................................................................................................23
3.4.2.4 Phương pháp tổng hợp và viết báo cáo................................................................23
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.....................................................................................24
4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội................................................................................24
4.1.1. Điều kiện tự nhiên................................................................................................................24
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội.................................................................................................26
4.1.3. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Ngọc Quan huyện
Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ...............................................................................................................27
4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã

Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ.....................................................................28

v
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng
tinht Phú Thọ.........................................................................................................................................28
4.2.2. Sơ lược công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Ngọc Quan huyện
Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ...............................................................................................................31
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng
tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019........................................................................................33
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan huyện Đoan
Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019.............................................................................33
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan huyện Đoan
Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 thông qua lấy ý kiến của cán bộ và
người dân.................................................................................................................................................38
4.4. Thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác cấp
GCNQSDĐ trên địa bàn xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ 41
4.4.1. Thuận lợi....................................................................................................................................41
4.4.2.Khó khăn.....................................................................................................................................42
4.4.3.Giải pháp.....................................................................................................................................43
PHẦN 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ....................................................................................44
5.1. Kết luận...........................................................................................................................................44
5.2. Kiến nghị .......................................................................................................................................47
TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................................................................................48

1
PHẦN I
MỞ ĐẦU
Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý
giá của mỗi Quốc gia. Đất đai không có khả năng tái tạo, hạn chế về không
gian và vô hạn về thời gian sử dụng. Đất đai là thành phần quan trọng hàng
đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ
sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. Nếu không có đất sẽ không
có sản xuất và cũng không có sự tồn tại của con người.
Đất đai Việt Nam chỉ có một phần tư diện tích tự nhiên là đồng bằng còn
lại ba phần tư diện tích là đồi núi, do vậy quỹ đất đai của nước ta nhìn chung
là hạn hẹp. Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất lại tăng cao cả về số lượng và chất
lượng, điều này tạo ra sức ép rất lớn đối với công tác quản lý, sử dụng đất đai
cả ở cấp quốc gia nói chung và ở từng địa phương nói riêng. Chính vì vậy,
trong quá trình sử dụng đất chúng ta cần phải khai thác và sử dụng một cách
hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu quả kinh tế
cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày càng nhanh của xã hội đồng thời
bẫn bảovệ được đất đai, bảo vệ được môi trường, ổn định chế độ chính trị và
giữ vững được an ninh, quốc phòng.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trong quá
trình quản lý đất đai của nhà nước, xác lập mối quan hệ pháp lý về quyền sử
dụng đất đai giữa nhà nước và người sử dụng đất, không những đảm bảo sự
thống nhất về quản lý mà còn đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng,
giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh và cũng là cơ sở
pháp lý trong việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước.
Xuất phát từ thực tế đó, được sự đồng ý, nhất trí của ban giám hiệu nhà
trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm
Thái Nguyên và với sự hướng dẫn của ThS.Nguyễn Đình Thi, em tiến hành thực

hiện đề tài: ”Đánh gía công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại xã
Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019”.

2
1.2. Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1. Mục tiêu tổng quát
Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
➢Đánh giá được tình hình cơ bản của xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng
tỉnh Phú Thọ
➢Đánh giá được thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan
huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017- 2019
➢Đánh giá được công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan huyện
Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ thông qua ý kiến của cán bộ và người dân
➢Đánh giá được những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp
đối với công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Ngọc Quan huyện Đoan
Hùng tỉnh Phú Thọ
1.3. Ý nghĩa nghiên cứu của đề tài
- Đối với việc học tập và hoàn thiện đề tài sẽ là cơ hội cho bản thân
củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường, đồng thời là cơ hội cho bản
thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ trên thực tế.
- Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích những thuận lợi khó khăn
của công tác cấp GCNQSDĐ của địa phương.

3
PHẦN II
TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.1. Cơ sở khoa học của đề tài
2.1.1. Cơ sở lý luận của công tác cấp GCNQSDĐ
2.1.1.1. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
Theo Điều 22 Luật đất đai (2013) [9]: quy định (15 nội dung):
1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và
tổ chức thực hiện văn bản đó.
2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính.
3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất
và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra
xây dựng giá đất.
4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử
dụng đất.
6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
8. Thống kê, kiểm kê đất đai.
9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử
dụng đất.
12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy
định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong
quản lý và sử dụng đất đai.

4
15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.
2.1.1.2. Quyền của người sử dụng đất
Theo Điều 166 Luật đất đai (2013)[9]: quy định người sử dụng đất có
các quyền sau:
Điều 166. Quyền chung của người sử dụng đất
1. Được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất.
2. Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất.
3. Hưởng các lợi ích do công trình của Nhà nước phục vụ việc bảo vệ,
cải tạo đất nông nghiệp.
4. Được Nhà nước hướng dẫn và giúp đỡ trong việc cải tạo, bồi bổ đất
nông nghiệp.
5. Được Nhà nước bảo hộ khi người khác xâm phạm quyền, lợi ích hợp
pháp về đất đai của mình.
6. Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này.
7. Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện về những hành vi vi phạm quyền sử dụng
đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật về đất đai.
2.1.2. Cơ sở thực tiễn
Công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ là cơ sở để xác lập mối quan hệ pháp
lý đầy đủ giữa nhà nước và người sử dụng đất. Đây là cơ sở để nhà nước bảo
hộ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sử dụng đất. Mặt khác cũng thông
qua hoạt động này mà Nhà nước thực hiện quyền giám sát tình hình sử dụng
đất đai của các chủ sử dụng theo đúng quy định của pháp luật.
Đăng ký cấp GCNQSDĐ có một vai trò hết sức quan trọng và đây là một
trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai. Chính vì vậy thông

qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được thông tin của từng thửa
đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa

5
chính với đầy đủ các thông tin tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình trạng pháp lý
của từng thửa đất.
Đồng thời đây cũng là nội dung tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội
dung quản lý Nhà nước về đất đai khác như: Ban hành các văn bản quy phạm
pháp luật về quản lý và sử dụng đất, điều tra đo đạc, khảo sát, phân hạng,
định giá đất, giải quyết khiếu nại tố cáo về đất đai … Thông qua nội dung
này quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được đảm bảo.
2.1.3. Cơ sở pháp lý
- Luật Đất đai năm 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013[9]:
- Nghị quyết số 755/2003/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng 04 năm 2005
của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định giải quyết đối với một số trường
hợp cụ thể về nhà đất trong quá trình thực hiện các chính sách quản lý nhà đất
và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng 07 năm 1991 làm
cơ sở xác định điều kiện cấp GCN đối với trường hợp đang sử dụng nhà, đất
thuộc diện thực hiện các chính sách quy định tại Điều 2 của Nghị quyết số
23/2003/QH11.
- Nghị quyết số 1037/2006/NQ-UBTVQH11 ngày 27 tháng 07 năm 2006
của Ủy ban thường vụ Quốc hội về giao dịch dân sự về nhà ở được xác lập
trước ngày 01 tháng 07 năm 1991 có người Việt Nam định cư ở nước ngoài
tham gia làm cơ sở xác định đối tượng được cấp GCN trong những trường
hợp có tranh chấp.
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật đất đai [4]
phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

phủ về thu tiền sử dụng đất.

6
phủ quy định về giá đất.
phủ về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi,
bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai.
- Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 của Bộ
Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy
chứng nhận) [1]
Tài nguyên và Môi trường về hồ sơ địa chính [2]
Tài nguyên và Môi trường về bản đồ địa chính [3]
- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ
trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP về thu tiền sử
dụng đất.
- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài
chính hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5
năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.
- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày
06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết
thi hành Luật Đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tu hướng
dẫn thi hành Luật đất đai.
2.2. Khái niệm và một số quy định trong công tác cấp GCNQSDĐ

2.2.1. Khái niệm
Theo Luật đất đai (2013)[9]:

7
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của
người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sở hữu tài sản khác
gắn liền với đất.
2.2.2. Nguyên tắc cấp GCNQSD đất
Theo quy định tại Chương VII, Mục 2, Điều 98 Luật đất đai năm 2013 [9]:
Điều 98. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:
1. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất được cấp theo từng thửa đất. Trường hợp người sử dụng
đất đang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường, thị trấn
mà có yêu cầu thì được cấp một Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chung cho các thửa đất đó.
2. Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở
hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất thì Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ
tên của những người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở,
tài sản khác gắn liền với đất và cấp cho mỗi người 01 Giấy chứng nhận;
trường hợp các chủ sử dụng, chủ sở hữu có yêu cầu thì cấp chung một Giấy
chứng nhận và trao cho người đại diện.
3. Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất
được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định
của pháp luật.

Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền
với đất không thuộc đối tượng phải thực hiện nghĩa vụ tài chính hoặc được
miễn, được ghi nợ nghĩa vụ tài chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất

8
hàng năm thì được nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.
4. Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng thì phải ghi cả họ, tên
vợ và họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trừ trường hợp vợ và chồng có thỏa
thuận ghi tên một người.
Trường hợp quyền sử dụng đất hoặc quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất là tài sản chung của vợ và chồng mà Giấy chứng nhận đã cấp
chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để ghi
cả họ, tên vợ và họ, tên chồng nếu có yêu cầu.
5. Trường hợp có sự chênh lệch diện tích giữa số liệu đo đạc thực tế với
số liệu ghi trên giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này hoặc Giấy chứng
nhận đã cấp mà ranh giới thửa đất đang sử dụng không thay đổi so với ranh
giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất, không có tranh
chấp với những người sử dụng đất liền kề thì khi cấp hoặc cấp đổi Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
diện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực tế. Người sử dụng đất
không phải nộp tiền sử dụng đất đối với phần diện tích chênh lệch nhiều hơn
nếu có.
Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh
giới thửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dụng đất và diện tích đất đo

đạc thực tế nhiều hơn diện tích ghi trên giấy tờ về quyền sử dụng đất thì phần
diện tích chênh lệch nhiều hơn (nếu có) được xem xét cấp Giấy chứng nhận

9
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo
quy định tại Điều 99 của Luật này.
2.2.3. Thẩm quyền cấp GCNQSDĐ
Theo quy định tại Điều 105 Luật đất đai năm (2013)[9]:
Điều 105. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:
1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo;
người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài
thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và
môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân,
cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở
gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam.
3. Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy
chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình
xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản
gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận
quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì
do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ.
2.2.4. Điều kiện được cấp GCNQSDĐ
Theo quy định tại điều 99 (Luật đất đai 2013) [9].

Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất cho những trường hợp sau đây:

10
a) Người đang sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định
tại các điều 100, 101 và 102 của Luật đất đai 2013;
b) Người được Nhà Nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này
có hiệu lực thi hành;
c) Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, được thừa kế, nhận
tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất; người
nhận quyền sử dụng đất khi xử lý hợp đồng thế chấp bằng quyền sử dụng đất
để thu hồi nợ;
d) Người được sử dụng đất theo kết quả hòa giải thành đối với tranh
chấp đất đai; theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân, quyết định thi
hành án của cơ quan thi hành án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu
nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành;
đ) Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất;
e) Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế
xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
g) Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;
h) Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở,
người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;
i) Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất hoặc
các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp
nhất quyền sử dụng đất hiện có;
k) Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận
bị mất;
2.2.5. Nhiệm vụ các cấp trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ là cơ sở để đảm bảo chế độ sở hữu
toàn dân đối với đất đai, là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ
quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ và để cho đất đai được sử dụng đầy đủ, hợp lý,

11
tiết kiệm và hiệu quả cao nhất. Do vậy, công tác cấp GCNQSDĐ đóng góp
vai trò quan trọng trong chiến lược quản lý Nhà nước về đất đai. Điều đó đòi
hỏi các cấp từ Trung ương đến địa phương phải có chính sách quản lý đất đai
phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển của xã hội để sủ dụng đất có hiệu
quả, hợp lý.
* Trung ương:
- Ban hành các văn bản, chính sách đất đai, thông tư, hướng dẫn quy
trình, biểu mẫu về đăng kí đất đai.
- In ấn, phát hành GCNQSDĐ, biểu mẫu, sổ sách thống nhất trong
phạm vi cả nước.
- Hướng dẫn, tập huấn chuyên môn cho các cán bộ địa chính các tỉnh
trong cả nước về thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ.
- Xây dựng chủ trương, kế hoạch thực hiện đăng ký đất đai, cấp
GCNQSDĐ trong cả nước.
* Cấp tỉnh:
- Ban hành các công văn, quyết định, hướng dẫn cụ thể việc thực hiện
đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ ở địa phương.
- Tổ chức triển khai đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ trên phạm vi toàn
tỉnh theo bản quyền.
- Chỉ đạo, hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ cho các cán bộ địa chính cấp
cơ sở phục vụ cho công tác cấp GCNQSDĐ ở tại địa phương mình.
- Làm thủ tục để UBND cấp có thẩm quyền xét cấp GCNQSDĐ và
quyết định cấp GCNQSDĐ cho những đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý.
- Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ trong
phạm vi quản lý.
* Cấp huyện:

- Thực hiện lập kế hoạch triển khai cụ thể cho từng xã, phường, thị trấn
trên địa bàn huyện.

12
- Chỉnh lý tài liệu, bản đồ địa chính phục vụ cho triển khai công tác cấp
GCNQSDĐ.
- Tổ chức hướng dẫn chỉ đạo làm thí điểm về cấp GCNQSDĐ và đôn
đốc cấp cơ sở thực hiện kế hoạch triển khai.
- Làm thủ tục để UBND cấp có thẩm quyền xét cấp GCNQSDĐ và
quyết định cấp GCNQSDĐ cho những đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý.
- Quản lý hồ sơ địa chính theo phân cấp để nắm bắt thường xuyên tình
hình sử dụng đất ở xã, phường, thị trấn thuộc thẩm quyền quản lý.
* Cấp xã:
- Thực hiện triển khai công tác cấp GCNQSDĐ theo đúng kế hoạch
cùng với cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường.
- Tuyên truyền phổ biến cho nhân dân hiểu và đến đăng ký đất đang sử
dụng.
- Tổ chức tập huấn lực lượng, thu thập tài liệu, chuẩn bị vật tư, kinh
phí, thành lập hội đồng đăng ký đất để phục vụ cho công tác cấp GCNQSDĐ.
- Tổ chức kê khai đăng ký đất đai, xét duyệt đơn đề nghị cấp
GCNQSDĐ và lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xét duyệt.
- Thu lệ phí địa chính, giao GCNQSDĐ cho người sử dụng.
2.2.6. Trình tự, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ
Theo quyết định số: 23/2014/QĐ-UBND (2014) của UBND tỉnh Phú
Thọ ngày 19 tháng 05 năm 2014 [12]:
Ban hành quy định về đăng kí đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp
GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; dăng kí biến
động về sử dụng đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trên địa bàn tỉnh
Phú Thọ, quy định:

Điều 5. Trình tự, thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn
liền với đất, cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất,
sở hữu tài sản gắn liền với đất

13
1. Trường hợp người sử dụng đất đề nghị đăng ký đất đai mà chưa có
nhu cầu cấp Giấy chứng nhận thì trình tự thực hiện như sau:
a, Người sử dụng đất nộp một (01) bộ hồ sơ theo quy định tại khoản 2,
Điều 8, Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT.
b, Trong thời gian không quá 12 ngày làm việc, Ủy ban nhân dân cấp xã
có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và thực hiện các công việc sau:
- Trường hợp đăng ký đất đai thì xác nhận hiện trạng sử dụng đất so với
nội dung kê khai đăng ký; trường hợp không có giấy tờ quy định tại Điều 100
của Luật Đất đai và Điều 18 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì xác nhận
nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp sử dụng đất, sự phù
hợp với quy hoạch.
- Trường hợp đăng ký tài sản gắn liền với đất thì xác nhận hiện trạng tài
sản so với nội dung kê khai đăng ký; Trường hợp không có giấy tờ quy định
tại các Điều 31, 32, 33 và 34 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì xác nhận tình
trạng tranh chấp quyền sở hữu tài sản; Đối với nhà ở, công trình xây dựng thì
xác nhận thời điểm tạo lập tài sản, thuộc hay không thuộc trường hợp phải cấp
phép xây dựng, sự phù hợp với quy hoạch được duyệt; Xác nhận sơ đồ nhà ở
hoặc công trình xây dựng nếu chưa có xác nhận của tổ chức có tư cách pháp
nhân về hoạt động xây dựng, hoặc hoạt động đo đạc bản đồ.
- Trường hợp chưa có bản đồ địa chính thì trước khi thực hiện các công
việc trên, Ủy ban nhân dân cấp xã phải thông báo cho Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất thực hiện trích đo địa chính thửa đất, hoặc kiểm tra bản
trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất nộp (nếu có) trong ngày làm
việc (thời gian trích đo hoặc kiểm tra bản trích đo không quá 10 ngày làm việc
và không tính vào thời gian giải quyết thủ tục cấp Giấy chứng nhận).

- Niêm yết công khai kết quả kiểm tra hồ sơ, xác nhận hiện trạng, tình
trạng tranh chấp, nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất tại trụ sở Ủy ban nhân
dân cấp xã và khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất trong thời hạn 15

14
ngày (thời gian công khai kết quả kiểm tra không tính vào thời gian giải quyết
thủ tục cấp Giấy chứng nhận); Xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội
dung công khai và gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
c, Trong thời gian không quá 07 ngày làm việc, Văn phòng đăng ký
quyền sử dụng đất thực hiện các công việc sau:
- Trường hợp người sử dụng đất nộp hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả
kết quả thuộc UBND cấp huyện, thì Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
gửi hồ sơ đến Uỷ ban nhân dân cấp xã để lấy ý kiến xác nhận và công khai kết
quả theo quy định tại điểm b, Khoản 1, Điều này.
- Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất tại nơi chưa
có bản đồ địa chính, hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới
sử dụng đất đã thay đổi, hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do
người sử dụng đất nộp (nếu có) (thời gian trích đo hoặc kiểm tra bản trích đo
không quá 10 ngày làm việc và không tính vào thời gian giải quyết thủ tục cấp
Giấy chứng nhận).
- Kiểm tra hồ sơ đăng ký; Xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết;
Xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận vào
đơn đăng ký.
- Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ
địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có).
- Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ hoặc
hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33
và 34 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý
nhà nước đối với loại tài sản đó; Trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan
quản lý nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng
văn bản cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.

2. Trường hợp người sử dụng đất đã đăng ký đất đai theo quy định của pháp
luật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận thì trình tự thực hiện như sau:

15
a) Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận hồ sơ và chuyển đến Văn
phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong ngày làm việc.
b) Trong thời gian không quá 04 ngày làm việc, Văn phòng đăng ký
- Trường hợp người sử dụng đất đề nghị cấp Giấy chứng nhận thì gửi số
liệu địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu nộp nghĩa vụ tài
chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa vụ tài chính hoặc
được ghi nợ theo quy định của pháp luật. Cơ quan thuế có trách nhiệm xác
định nghĩa vụ tài chính (nếu có), trong thời hạn không quá 05 ngày làm việc. -
Chuẩn bị hồ sơ để chuyển phòng Tài nguyên và Môi trường trình ký
cấp Giấy chứng nhận.
c) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, Phòng Tài nguyên và Môi trường
cấp huyện có trách nhiệm:
Kiểm tra hồ sơ và lập tờ trình gửi UBND cấp huyện cấp Giấy chứng nhận.
Trường hợp thuê đất thì trình UBND cấp huyện ký quyết định cho thuê
đất, ký hợp đồng thuê đất và ký Giấy chứng nhận sau khi người sử dụng đất
đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
d) Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các công việc sau:
Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơ, Tờ trình
của Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm xem xét, ký Giấy chứng nhận.
đ) Sau khi Ủy ban nhân dân cấp huyện ký Giấy chứng nhận, trong thời
hạn không quá 02 ngày làm việc, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp
huyện có trách nhiệm: Vào sổ cấp Giấy chứng nhận, sao Giấy chứng nhận để
lưu và gửi các cơ quan quản lý nhà nước về tài sản gắn liền với đất, cập nhật

bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai;
Chuyển đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND cấp huyện hoặc Uỷ

16
ban nhân dân cấp xã để trao Giấy chứng nhận cho người được cấp, thu lệ phí
cấp giấy theo quy định (nếu có).
Điều 6. Trình tự, thời gian thực hiện thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy
chứng nhận cho tổ chức trong nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá
nhân nước ngoài, người việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu
tư đang sử dụng đất (gọi chung là tổ chức):
1. Trường hợp tổ chức sử dụng đất đề nghị đăng ký đất đai mà chưa có
nhu cầu cấp Giấy chứng nhận thì trình tự thực hiện như sau:
a, Người sử dụng đất nộp một (01) bộ hồ sơ theo quy định.
b, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường
tiếp nhận hồ sơ, sau đó chuyển hồ sơ đến Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng
đất thuộc Sở trong ngày làm việc.
c, Trong thời gian không quá 12 ngày làm việc, Văn phòng đăng ký
- Trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất ở nơi chưa
có bản đồ địa chính, hoặc đã có bản đồ địa chính nhưng hiện trạng ranh giới
sử dụng đất đã thay đổi, hoặc kiểm tra bản trích đo địa chính thửa đất do
người sử dụng đất nộp (nếu có) (thời gian trích đo hoặc kiểm tra bản trích đo
không quá 10 ngày làm việc và không tính vào thời gian giải quyết thủ tục cấp
Giấy chứng nhận).
- Kiểm tra, xác nhận sơ đồ tài sản gắn liền với đất đối với tổ chức trong
nước, cơ sở tôn giáo, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài, người Việt
Nam định cư ở nước ngoài thực hiện dự án đầu tư mà sơ đồ đó chưa có xác
nhận của tổ chức có tư cách pháp nhân về hoạt động xây dựng hoặc hoạt động
đo đạc bản đồ.

- Kiểm tra hồ sơ đăng ký; Xác minh thực địa trong trường hợp cần thiết;
Xác nhận đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận vào
đơn đăng ký.

17
- Cập nhật thông tin thửa đất, tài sản gắn liền với đất, đăng ký vào hồ sơ
địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai (nếu có).
d, Trường hợp chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không có giấy tờ, hoặc
hiện trạng tài sản có thay đổi so với giấy tờ quy định tại các Điều 31, 32, 33
và 34 của Nghị định 43/2014/NĐ-CP thì gửi phiếu lấy ý kiến cơ quan quản lý
nhà nước đối với loại tài sản đó; Trong thời hạn 05 ngày làm việc, cơ quan
quản lý nhà nước đối với tài sản gắn liền với đất có trách nhiệm trả lời bằng
văn bản cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
2. Trường hợp tổ chức sử dụng đất đã đăng ký đất đai theo quy định của
pháp luật mà nay có nhu cầu cấp Giấy chứng nhận thì thực hiện như sau:
a, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường
tiếp nhận hồ sơ và chuyển đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong
ngày làm việc.
b, Trong thời gian không quá 4 ngày làm việc, Văn phòng đăng ký quyền
sử dụng đất thực hiện như sau:
Gửi thông tin địa chính đến cơ quan thuế để xác định và thông báo thu,
nộp nghĩa vụ tài chính, trừ trường hợp không thuộc đối tượng phải nộp nghĩa
vụ tài chính hoặc được ghi nợ theo quy định của pháp luật; Chuẩn bị hồ sơ để
chuyển Sở Tài nguyên và Môi trường.
c, Trong thời hạn không quá 04 ngày làm việc, Sở Tài nguyên và Môi
trường có trách nhiệm:
Kiểm tra hồ sơ và trình UBND tỉnh ký Giấy chứng nhận.
Trường hợp thuê đất thì trình UBND tỉnh ký quyết định cho thuê đất; Sở
Tài nguyên và Môi trường ký hợp đồng thuê đất và trình UBND tỉnh ký Giấy
chứng nhận sau khi người sử dụng đất đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính theo
quy định.

d, Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện các công việc sau:

18
Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơ, Tờ trình
của Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm xem
xét, ký Giấy chứng nhận.
e, Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh ký Giấy chứng nhận, trong thời hạn
không quá 02 ngày làm việc, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách
nhiệm: Vào sổ cấp Giấy chứng nhận, sao Giấy chứng nhận để lưu và gửi các
cơ quan quản lý nhà nước về tài sản gắn liền với đất, cập nhật bổ sung việc
cấp Giấy chứng nhận vào hồ sơ địa chính, cơ sở dữ liệu đất đai; Chuyển đến
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Tài nguyên và Môi trường để trao
Giấy chứng nhận cho người được cấp giấy, thu lệ phí cấp giấy theo quy định
(nếu có).
Điều 7. Trình tự, thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận cho người nhận
chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua nhà ở, công trình xây dựng trong dự
án phát triển nhà ở:
1. Chủ dự án nhà ở có trách nhiệm nộp 01 bộ hồ sơ đăng ký, cấp giấy
chứng nhận hoặc cung cấp hồ sơ cho bên mua để tự đi đăng ký.
2. Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tiếp nhận hồ sơ và chuyển đến Văn
phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong ngày làm việc.
3. Trong thời gian không quá 10 ngày, Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:
- Kiểm tra các giấy tờ pháp lý trong hồ sơ; Xác nhận đủ điều kiện hay
không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận vào đơn đăng ký; Gửi thông tin địa
chính đến cơ quan thuế để xác định nghĩa vụ tài chính (nếu có). Cơ quan thuế
có trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài chính (nếu có), trong thời hạn không quá
5 ngày làm việc.

- Kiểm tra hồ sơ, in Giấy chứng nhận, hoàn chỉnh hồ sơ chuyển cho cơ
quan tài nguyên và môi trường.

19
4. Trong thời gian không quá 4 ngày, cơ quan tài nguyên và môi trường
có trách nhiệm:
- Thẩm tra trình tự, tính pháp lý, trình cấp có thẩm quyền xem xét ký
Giấy chứng nhận;
- Chuyển cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất.
5. Trong thời gian không quá 2 ngày, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng
đất có trách nhiệm:
- Xác nhận thay đổi vào Giấy chứng nhận đã cấp của bên chuyển nhượng;
- Sao lưu hồ sơ theo quy định, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính;
- Chuyển đến Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả để trao Giấy chứng
nhận cho người được cấp Giấy chứng nhận và thu lệ phí cấp giấy theo quy
định (nếu có).
2.3. Khái quát về công tác cấp GCNQSDĐ của cả nước và của tỉnh
Phú Thọ 2.3.1. Kết quả về công tác cấp GCNQSDĐ của cả nước
Theo báo cáo của Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên và Môi
trường), năm 2015 lĩnh vực quản lý đất đai đã đặt được những kết quả đáng
ghi nhận, đặc biệt là công tác đo đạc, cấp GCNQSDĐ. Hiện cả nước đã cấp
được 41.8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22.9 triệu ha.
Cụ thể, về công tác đo đạc, đăng kí, cấp GCN, đến nay cả nước đã đo
đạc, lập bản đồ địa chính đạt trên 70% tổng diện tích tự nhiên và cơ bản đã
hoàn thành mục tiêu cấp GCNQSDĐ theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của
Quốc hội; cả nước đã cấp 41.8 triệu GCNQSDĐ với tổng diện tích hơn 22.9
triệu ha, đạt 94.9% diện tích các loại đất cần cấp và đạt 96.7% tổng số trường
hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy.
Trong đó, đất SXNN đạt 90.3%, đất lâm nghiệp đạt 98.2%, đất ở đô thị đạt
96.8%, đất ở nông thôn đạt 94.5%, đất chuyên dùng đạt 85% diện tích đất cấp.

20
Cả nước đã có 121/709 đơn vị cấp huyện đang vận hành cơ sở dữ liệu đất
đai, tập trung hoàn thành dứt điểm xây dựng cơ sở dữ liệu huyện mẫu để tích hợp
vào cơ sở dũ liệu đất đai quốc gia, phục vụ vận hành và khai thác sử dụng [13].
2.3.2. Kết quả về công tác cấp GCNQSDĐ của tỉnh Phú Thọ
Tính đến ngày 31/12/2013 trên địa bàn tỉnh Phú Thọ đã cấp được
672.549 GCN cho các loại đất với diện tích 233.691,27 ha, đạt 88,5% tổng
diện tích cần cấp GCN, cụ thể như sau:
- Đất nông nghiệp cấp được 300.217 GCN với diện tích 215.891,52 ha,
đạt 89% diện tích cần cấp. Trong đó: đất sản xuất nông nghiệp cấp được
258.964 GCN với diện tích 81.356,29 ha, đạt 91,5%; đất lâm nghiệp cấp được
30.037 GCN với diện tích 132.215,33 ha, đạt 87,6%; ...
- Đất phi nông nghiệp cấp được 372.332 GCN với diện tích 17.799,75
ha, đạt 86% diện tích cần cấp. Trong đó: đất ở tại nông thôn cấp được
295.419 GCN với diện tích 7.866,57 ha, đạt 95,55%; đất ở tại đô thị cấp được
70.153 GCN với diện tích 1.286,39 ha, đạt 94,6%; đất chuyên dùng cấp được
6.582 GCN với diện tích 8.361,32 ha, đạt 83,5%.

21
PHẦN III
ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu: Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ đất các cá
nhân là chủ sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh
Phú Thọ.
* Phạm vi nghiên cứu: Công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã Ngọc
Quan giai đoạn 2017-2019
3.2. Địa điểm, thời gian tiến hành
* Địa điểm: Tại UBND xã Ngọc Quan và được hoàn thiện tại trường
Đại học Nông lâm Thái Nguyên.
* Thời gian: Từ ngày: 02/01/2020 - 12/05/2020.
3.3. Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Phân tích tình hình cơ bản xã Ngọc Quan
➢Điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên
➢Kinh tế - xã hội
➢Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã
Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ
Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019
- Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan huyện Đoan
Hùng tỉnh Phú Thọ theo thời gian
- Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan huyện Đoan
Hùng tỉnh Phú Thọ theo loại đất

Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019 thông qua ý kiến của cán bộ và
người dân

22
3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối
với công tác cấp GCNQSDĐ trên địa của xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng
tỉnh Phú Thọ
3.4. Phương pháp nghiên cứu
3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
3.4.1.1 Số liệu thứ cấp
- Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên; các số liệu,tài liệu về kinh
tế, xã hội của của xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ
- Thu thập các số liệu, tài liệu liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ và
các văn bản pháp luật có liên quan.
3.4.1.2 Số liệu sơ cấp:
- Xây dựng mẫu phiếu điều tra đối tượng sử dụng đất
- Tiến hành điều tra, phỏng vấn toàn bộ cán bộ xã Ngọc Quan 15 phiếu
theo mẫu phiếu điều tra.
- Tiến hành điều tra phỏng vấn đối tượng sử dụng đất 55 phiếu để thu
thập số liệu phục vụ cho việc đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công
tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn của xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh
Phú Thọ
3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu
3.4.2.1 Phương pháp thống kê
Sử dụng phần mềm excel để thống kê các số liệu có liên quan tới công
tác cấp GCNQSDĐ để tổng hợp làm căn cứ cho phân tích số liệu đảm bảo
tính hợp lý, có cơ sở khoa học cho đề tài.
3.4.2.2 Phương pháp kế thừa
Sử dụng các kết quả có sẵn làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá
nhằm phục vụ cho việc nghiên cứu.

3.4.2.3 Phương pháp so sánh.

23
Thông qua các số liệu sẵn có, các số liệu thu thập, tổng hợp được để lựa
chọn các số liệu hợp lý có cơ sở khoa học và đúng với thực tế khách quan.
3.4.2.4 Phương pháp tổng hợp và viết báo cáo: Tổng hợp tài liệu, so sánh để
làm rõ các tiêu chí cần nghiên cứu và tiến hành viết báo cáo.
3.4.3. Phương pháp phỏng vấn người dân
- Đây là một phương pháp thu thập thông tin dựa trên cơ sở quá trình
giao tiếp bằng lời nói có tính đến mục đích đặt ra. Trong cuộc phỏng vấn,
người phỏng vấn nêu những câu hỏi theo một chương trình được định sẵn dựa
trên những cơ sở luật số lớn của toán học.
- Xây dựng phiếu điều tra công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Tiến hành phỏng vấn người dân ở những nơi có biến động

24
PHẦN IV
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO
LUẬN 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Xã Ngọc Quan là xã miền núi nằm ở phía Tây Nam của huyện Đoan
Hùng, tỉnh Phú Thọ.
Toàn xã có 12 khu dân cư.Dân số năm 2019 là 6851 nhân khẩu với
1858 hộ có 8 dân tộc cùng chung sống, trong đó tỷ lệ người dân tộc thiểu số
chiếm trên 17% tổng số dân. Có tổng diện tích tự nhiên toàn xã : 1421.69 ha.

Hình 4.1:Bản đồ xã Ngọc Quan huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ

25
+ Phía Bắc giáp xã Phong Phú.
+ Phía Nam giáp xã Yên Kiện và Sóc Đăng.
+ Phía Đông giáp Thị trấn Đoan Hùng.
+ Phía Tây giáp xã Ca Đình và Tây Cốc.
4.1.1.2. Địa hình
Xã Ngọc Quan có địa hình khá phức tạp, bị phân cách mạnh, nhiều đồi
núi xen kẽ tạo ra những thung lũng và cánh đồng hẹp. Địa hình thấp dần từ
Tây Bắc về Đông Nam. Với địa hình như vậy rất thuận lợi cho sản xuất Nông
– lâm nghiệp theo mô hình Nông – Lâm kết hợp nhưng rất hạn chế trong việc
tưới tiêu phục vụ sản xuất Nông nghiệp và giao thông đi lại của nhân dân trong
xã.
Đặc điểm địa hình đa dạng là tiền đề phát sinh nhiều loại đất khác
nhau và sự đa dạng hóa các cây trồng. Tuy nhiên, địa hình phức tạp cũng
gây khó khăn không nhỏ đến khả năng sử dụng đất cho mục đích lâm
nghiệp như hạn hán,úng lụt cục bộ, thiết kế đồng ruộng, cơ giới hóa sản
xuất nông nghiệp, cải tạo đồng ruộng…khó khăn trong việc bố trí các
công trình quy hoạch, xây dựng giao thông thủy lợi.
4.1.1.3. Khí hậu
Ngọc Quan nằm ở vùng trung du Bắc Bộ mang đặc trưng của khí
hậu nhiệt đới nóng ẩm. Mỗi năm chia ra 02 mùa, mùa mưa từ tháng 4 đến
tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.
Nhiệt độ cao nhất khoảng 36 - 38℃(tháng 7 - 8), nhiệt độ thấp nhất
khoảng 7 - 9℃(tháng 02 - 03).
Lượng mưa trung bình hàng năm là: 1641 mm.
Nhìn chung, khí hậu tương đối thuận lợi cho phát triển nông, lâm nghiệp.
Tuy nhiên lượng mưa phân bố không đều trong năm sẽ gây ảnh hưởng không

nhỏ đến SXNN
4.1.1.4. Thủy văn

26
Xã Ngọc Quan chịu ảnh hưởng chủ yếu của chế độ thủy văn của hệ
thống các sông và các suối, trong đó sông Lô là lớn. Với một hệ thống sông
suối khá dầy đặc, có độ dốc lớn nên việc sử dụng nguồn nước này gặp nhiều
khó khăn. Ngoài ra, xã còn có nhiều khe suối chủ yếu chỉ có nước vào mùa
mưa và có khả năng cung cấp nước tưới bổ sung cho sản xuất vụ hè. Do địa
hình của xã và lượng mưa phân bố không đều, ảnh hưởng không nhỏ đến sinh
hoạt và sản xuất.
4.1.1.5. Các nguồn tài nguyên
* Tài nguyên đất:
Nhìn chung đất đai ở Ngọc Quan có độ chua thấp, thành phần cơ giới
trung bình, độ phì ổn định, khá thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp. Đất ruộng
và bãi phù hợp với thâm canh cây lúa nước và hoa màu các loại. Đất trên đồi
là ưu thế của phát triển kinh tế đồi rừng trồng cây chè, cây nguyên liệu giấy...
* Tài nguyên nước:
Nguồn nước mặt: Diện tích nuôi trồng thủy sản của xã: 22,52 ha. Diện
tích nuôi trồng thủy sản của xã chủ yếu là nước mặt như: hồ đập, nước từ các
khe lạch. Mặt khác hệ thống ao hồ góp phần cải tạo khí hậu cục bộ trong khu
dân cư những ngày nóng nực, đem lại cảnh quan tươi đẹp cho làng xã. Tuy
nhiên, lượng nước ở các hồ đập này chủ yếu phụ thuộc vào lượng mưa hàng
năm, do đó cần có biện pháp sử dụng hợp lý, hiệu quả.
- Nguồn nước ngầm: Qua kết quả thăm dò kiểm tra của các đơn vị
chuyên môn nhìn chung nước ngầm trên địa bàn xã có trữ lượng dồi dào, chất
lượng nước tương đối trong sạch, không bị ô nhiễm, được nhân dân khai thác
thông qua hình thức giếng khơi, giếng khoan, phục vụ chủ yếu cho đời sống
sinh hoạt. Tuy nhiên, cần sử dụng tiết kiệm, hợp lý để tránh thiếu nước vào
mùa khô hạn.

4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
4.1.2.1. Kinh tế

27
- Thu nhập bình quân đầu người đạt 36 triệu đồng/người/năm.
- Tổng thu ngân sách trên địa bàn xã đạt: 460,3 triệu đồng.
- Tổng sản lượng cây lương thực có hạt năm 2019 đạt: 1.277,1 tấn.
4.1.2.2. Xã hội
Ngọc Quan có tổng dân số 6851 người, gồm 1858 hộ, thuộc 12 khu dân
cư với 4231 lao động trong đó: Lao động làm nông nghiệp 3211 người, chiếm
75,89% tổng số lao động, Lao động phi nông nghiệp 1020 người, chiếm 24,11
% tổng số lao động. Tỷ lệ tăng dân số năm 2011 là 0,8%, mật độ dân số
bình quân 428 người/km2
. Như vậy Ngọc Quan có nguồn nhân lực rất dồi
dào, ngoài việc sản xuất nông nghiệp còn có điều kiện để phát triển ngành
nghề khác.
Ngọc Quan từ trước đến nay luôn là quê hương có truyền thống học tập,
lao động học tập, lao động sản xuất, chiến đấu và bảo vệ tổ quốc, là nơi sinh
ra và lớn lên của nhiều cán bộ đang công tác trong và ngoài tỉnh. Người lao
động có truyền thống chăm chỉ, cần cù, phần lớn người lao động sống chủ yếu
bằng nghề nông nghiệp, lâm nghiệp nên rất có kinh nghiệm trong canh tác.
Do vậy rất thuận lợi cho việc phát triển cách ngành nghề nông, lâm nghiệp,
thủy sản.
4.1.3. Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Ngọc Quan,
huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ
*Thuận lợi
- Với các đặc trưng của một xã miền núi, đất đai phong phú, khí hậu
trong lành, đảm bảo cho cây trồng sinh trưởng và phát triển, tạo cho xã có
nhiều chủng loại cây trồng, vật nuôi đa dạng.
- Nguồn nước của xã thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, phát triển tiểu
thủ công nghiệp và sinh hoạt đời sống nhân dân.

28
- Xã có trên 80 % dân số là dân tộc kinh, trình độ dân trí khá cao, nguồn
lao động dồi dào, người dân cần cù, chịu khó, sáng tạo, nhận thức về pháp luật,
về tiến bộ khoa học kỹ thuật của người dân ngày càng được nâng cao.
*Khó khăn
- Địa hình phức tạp , đất đai đa phần là đồi, dốc, bề mặt còn ít được che
phủ gây nên xói mòn, rửa trôi làm ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông – lâm
nghiệp và hạn chế phát triển hệ giao thông.
- Hệ thống thủy lợi chưa được hoàn chỉnh do vậy nhiều vùng đất bị
ngập úng vào mùa mưa, khô hạn vào mùa khô.
- Nguồn lao động dồi dào, tuy nhiện chất lượng thì chưa cao, tỷ lệ lao
động được qua đào tạo còn rất thấp, là trở ngại cho quá trình phát triển kinh tế
theo hướng hàng hóa, thị trường.
- Còn hạn chế trong việc hoạch định, định hướng, tầm nhìn phát triển
kinh tế xã hội. Kế hoạch chuyển đổi cây trồng vật nuôi còn chậm, chưa mang
lại hiệu quả cao, đảm bảo cạnh tranh trong quá trình hội nhập.
4.2. Hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai của
xã Ngọc Quan, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ
4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan, huyện Đoan
Hùng, tỉnh Phú Thọ.
Tính đến ngày 31/12/2019, xã Ngọc Quan có 1421.69 ha diện tích đất
tự nhiên. Gồm có:
* Đất nông nghiệp: Có diện tích 1216.74 ha, chiếm 85.58% tổng diện
tích tự nhiên, trong đó:
- Đất sản xuất nông nghiệp có diện tích 520.69 ha, chiếm 36.62 % so
với diện tích tự nhiên, trong đó:

Luận Văn Group hỗ trợ viết luận văn thạc sĩ,chuyên đề,khóa luận tốt nghiệp, báo cáo thực tập,
Assignment, Essay
29
Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Ngọc Quan năm 2019
Diện
Cơ cấu
STT Mục đích sử dụng đất Mã tích
(%)
(ha)
(1) (2) (3) (4) (5)
I Tổng diện tích tự nhiên 1421.69 100
1 Nhóm đất nông nghiệp NNP 1216.74 85.58
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 520.69 36.62
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 247.23 17.39
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 219.30 15.43
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 27.93 2.0
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 273.46 19.23
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 657.88 46.27
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 631.89 44.45
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 26.00 1.83
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 22.32 1.57
1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 15.84 1.11
2 Nhóm đất phi nông nghiệp PNN 203.86 14.34
2.1 Đất ở OCT 39.93 2.81
2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 39.93 2.81
2.1.2 Đất ở đô thị ODT 0.00 0.00
2.2 Đất chuyên dùng CDG 144.57 10.17
2.2.1 Đất trụ sở, cơ quan TSC 0.43 0.03
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 29.74 2.09
2.2.3 Đất an ninh CAN 0.00 0.00
2.2.4 Đất xây dựng công trình sự nghiệp DSN 2.22 0.16
2.2.4 Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 51.03 3.59
2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 61.15 4.30
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 0.46 0.03
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 0.50 0.04
2.5
Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
NTD 7.08 0.5
nhà hỏa táng
2.6 Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối SON 5.02 0.4
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 6.30 0.4
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.00 0

Assignment, Essay
3 Nhóm đất chưa sử dụng CSD 1.09 0,08
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 0.78 0.05

Assignment, Essay
30
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 0.31 0.02
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 0.00 0.00
Nguồn: ( UBND xã Ngọc Quan)
+ Đất trồng cây hàng năm với diện tích 247.23 ha, chiếm 17.39% so
với diện tích tự nhiên.
+ Đất trồng cây hàng năm khác với diện tích 27.93 ha, chiếm 2.0% so
với diện tích tự nhiên.
+ Đất trồng lúa với diện tích 219.30 ha, chiếm 15.43% so với diện tích
tự nhiên.
+ Đất cây lâu năm có diện tích 273.46ha, chiếm 19.23% so với diện
tích tự nhiên.
- Đất lâm nghiệp có diện tích 657.88 ha, chiếm 46.27% so với diện tích
tự nhiên.
- Đất nuôi trồng thủy sản có diện tích 22.32 ha, chiếm 1.57 % so với
diện tích tự nhiên.
- Đất nông nghiệp khác: có diện tích 15.84 ha, chiếm 1.11% so với diện
tích tự nhiên.
* Đất phi nông nghiệp: Có diện tích là 203.86 ha, chiếm 14.34% tổng
diện tích tự nhiên. Trong đó:
- Đất ở có diện tích 39.93 ha, chiếm 2.81 % tổng diện tích tự nhiên.
- Đất chuyên dùng có diện tích 144.57 ha, chiếm 10.17% tổng diện tích
đất tự nhiên.
- Đất cơ sở tôn giáo có diện tích 0.46 ha, chiếm 0.03% so với diện tích
tự nhiên.
- Đất cơ sở tín ngưỡng có diện tích 0.50 ha, chiếm 0.04%.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối có diện tích 5.02 ha, chiếm 0.4% diện
tích tự nhiên.

Assignment, Essay
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa có diện tích 7.08 ha, chiếm 0.5% so với

31
- Đất có mặt nước chuyên dùng có diện tích 6.30 ha, chiếm 0.4% so với
- Đất phi nông nghiệp khác có diện tích 0.0ha, chiếm 0.0% so với diện
tích tự nhiên.
* Đất chưa sử dụng: Hiện còn 1.09 ha chiếm 0.08% so với diện tích tự
nhiên.
- Đất bằng chưa sử dụng có diện tích 0.78 ha, chiếm 0.05% so với diện
tích tự nhiên.
-Đất đồi núi chưa sử dụng có diện tích 0.31 ha, chiếm 0.02% so với
- Núi đá không có rừng cây có diện tích 0.00 ha, chiếm 0.00% với diện
tích tự nhiên.
4.2.2. Sơ lược công tác quản lý nhà nước về đất đai của xã Ngọc Quan,
huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.
4.2.2.1. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất
đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó:
Xã Ngọc Quan đã chỉ đạo việc thực hiện theo các văn bản được cơ quan
Nhà nước có thẩm quyền ban hành cụ thể như sau:
4.2.2.1. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính.
*Công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
Trong năm 2019, công tác kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử
dụng đất năm 2019 đối với cấp xã, cấp huyện đã hoàn thành xong đảm bảo
theo quy định pháp luật
4.2.2.2. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Trong năm 2019, UBND xã đã tham mưu UBND huyện thực hiện
triển khai và chỉ đạo UBND các xã, thị trấn thực hiện kiểm tra, rà soát và

32
hoàn thiện hồ sơ để trình UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy
hoạch sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2023.
4.2.2.3. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích
sử dụng đất
Công tác thu hồi đất:
Công tác thu hồi GCNQSDĐ cũ để đổi GCNQSDĐ mới đã được cấp
đổi cho các hộ gia đình, cá nhân.
Chỉ đạo cán bộ chuyên môn trực tiếp phụ trách các thôn, phối hợp với
cán bộ địa chính hoàn thành xong việc thu hồi và đổi được 156 GCNQSDĐ
cũ để đổi GCNQSDĐ mới đã được cấp đổi và thực hiện trao GCNQSDĐ cho
các hộ gia đình, cá nhân theo đúng các quy định pháp luật
* Chuyển mục đích sử dụng đất
Chỉ đạo cán bộ chuyên môn phối hợp với cán bộ địa chính xuống cơ sở
xóm để hướng dẫn các hộ gia đình, cá nhân lập hồ sơ xin chuyển mục đích sử
dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở; từ đất trồng lúa không hiệu quả sang
đất trồng chè theo kế hoạch đã được UBND tỉnh Phú Thọ phê duyệt.
Kết quả, trong năm 2018 xã đã thực hiện lập hồ sơ và được UBND
huyện ký quyết định cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất:
- Từ đất nông nghiệp sang đất ở là 0,48 ha;
- Từ đất trồng lúa không hiệu quả sang đất trồng chè là 3.7 ha đạt 100%
kế hoạch.
4.2.2.4. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
Công tác thẩm định phương án dự toán bồi thường giải phóng mặt bằng.
Trong năm 2018, đã lập và trình UBND huyện ký quyết định phê duyệt

Phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB cho 1 công trình, dự án trên địa
bàn xã (Dự án làm đường liên xã). Công tác thực hiện phương án dự toán bồi

33
thường giải phóng mặt bằng để thực hiện các công trình, dự án cơ bản được
thực hiện đúng tiến độ.
4.2.2.5. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo
trong quản lý và sử dụng đất đai.
Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo.
Trong những năm vừa qua công tác giải quyết tranh chấp khiếu nại được
thực hiện thường xuyên và kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp
luật đất đai như sử dụng đất không đúng mục đích, tranh chiếm lấn chiếm đất.
4.3. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan, huyện Đoan
Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019
4.3.1. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan, huyện Đoan
Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019
4.3.1.1. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo thời gian
Hùng, tỉnh Phú Thọ năm 2017
Hồ sơ đã GCN đã
Diện Đã cấp
STT Thôn tích cần Diện
cấp cấp cấp (Ha) tích Tỉ lệ %
(Ha)
1 Thôn 1 9 8 3.5 3.1 88.6
2 Thôn 2 18 15 7.6 6.7 88.2
3 Thôn 3 14 11 3.0 2.5 83.3
4 Thôn 4 27 22 8.4 8.0 95.2
5 Thôn 5 15 13 4.5 4.0 88.8
6 Thôn 6 28 27 7.7 7.2 93.5
7 Thôn 7 32 30 9.5 9.1 95.8
8 Thôn 8 12 10 3.9 3.0 76.9
9 Thôn 9 20 18 5.1 4.2 82.4
10 Thôn 10 13 13 2.8 2.8 100
11 Thôn 11 25 21 6.1 5.4 88.5
12 Thôn 13 17 14 5.6 5.2 92.9

Tổng 230 202 67.7 61.2 90.4
Nguồn: (UBND xã Ngọc Quan)

34
Qua bảng 4.2 cho ta thấy, năm 2017 xã Ngọc Quan đã cấp được 230 hồ sơ
với 202 GCNQSDĐ, diện tích là 61.2 ha, chiếm 90.4% tổng diện tích đất cần
cấp, cụ thể:
+ Thôn 7 là thôn được cấp nhiều GCNQSDĐ nhất, cấp 30 GCNQSDĐ
với diện tích 9.1 ha, chiếm 95.8% so với diện tích cần cấp.
+ Thôn 9 được cấp 18 GCNQSDĐ với diện tích 4.2 ha, chiếm 82.4% so
với diện tích cần cấp.
Xã, thị Hồ sơ GCN đã
Diện Đã cấp
tích cần
STT
Diện
trấn đã cấp cấp cấp tích Tỉ lệ %
(Ha) (Ha)
1 Thôn 1 10 8 2.1 1.9 90.5
2 Thôn 2 15 17 7.1 6.7 94.4
3 Thôn 3 27 25 8.5 7.5 88.2
4 Thôn 4 21 21 6.3 4.5 71.4
5 Thôn 5 31 30 12.1 10.2 84.3
6 Thôn 6 29 27 9.9 8.0 80.8
7 Thôn 7 9 9 2.4 1.0 41.7
8 Thôn 8 12 11 3.1 2.8 90.3
9 Thôn 9 25 23 8.9 8.7 97.8
10 Thôn 10 11 9 2.5 2.0 80
11 Thôn 11 17 14 5.2 4.9 94.2
12 Thôn 13 30 26 9.4 8.9 94.7
Tổng 237 220 77.5 68.5 88.4

35
Qua bảng 4.3 cho ta thấy, năm 2018 xã Ngọc Quan đã cấp được 237 hồ
sơ với 220 GCNQSDĐ, diện tích là 68.5 ha, chiếm 88.4% tổng diện tích đất
cần cấp, cụ thể:
+ Thôn 5 là thôn được cấp nhiều GCNQSDĐ nhất, 30 GCN với diện
tích 10.2 ha, chiếm 84.3% so với diện tích cần cấp.
+ Các thôn cấp được ít nhất gồm:
+ Thôn 10 được cấp 9 GCNQSDĐ với diện tích 2.0 ha, chiếm 80% so
Bảng 4.4 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất xã Ngọc Quan,huyện Đoan
Xã, thị Hồ sơ GCN đã
Diện Đã cấp
tích cần
STT Diện
trấn đã cấp cấp cấp tích Tỉ lệ %
(Ha) (Ha)
1 Thôn 1 5 5 1.5 1.3 86.7
2 Thôn 2 7 5 2.0 1.5 75
3 Thôn 3 3 3 1.2 0.6 50
4 Thôn 4 9 6 4.5 3.6 80
5 Thôn 5 15 11 7.5 6.9 92
6 Thôn 6 6 6 3.0 2.5 83.3
7 Thôn 7 9 9 3.4 2.6 76.5
8 Thôn 8 12 10 4.1 3.7 90.2
9 Thôn 9 8 8 2.9 2.1 72.4
10 Thôn 10 13 8 3.7 3.5 94.6
11 Thôn 11 9 9 2.3 2.0 87
12 Thôn 13 17 14 8.1 6.5 80.2

Tổng 113 94 43.9 36.4 82.9

36
Qua bảng 4.4 cho ta thấy, năm 2019 xã Ngọc Quan đã cấp được 113 hồ
sơ với 94 GCNQSDĐ, diện tích là 36.4 ha, chiếm 82.9% tổng diện tích đất
cần cấp, cụ thể:
Các thôn cấp được nhiều nhất gồm:
+Thôn 13 được cấp 14 GCNQSDĐ với diện tích 6.5 ha, chiếm 80.2%
so với diện tích cần cấp.
+Thôn 5 được cấp 11 GCNQSDĐ với diện tích 6.9 ha, chiếm 92% so
- Thôn 3 được cấp ít nhất, 3 GCNQSDĐ với diện tích 0.6ha, chiếm
50% so với diện tích cần cấp.
Bảng 4.5 Tổng hợp kết quả công tác cấp GCNQSDĐ xã Ngọc Quan,
huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017 - 2019
Diện tích
Đã cấp
Năm GCN đã cấp Diện tích Tỉ lệ
cần cấp (ha)
(ha) (%)
2017 202 67.7 61.2 90.4
2018 220 77.5 68.5 88.4
2019 94 43.9 36.4 82.9
Tổng 516 189.1 166.1 87.8
Nguồn: ( UBND xã Ngọc Quan)
Qua bảng 4.5 cho ta thấy trong giai đoạn 2017-2019 xã Ngọc Quan đã
cấp được 516 GCNQSDĐ với diện tích là 166.1 ha, chiếm 87.8% tổng diện
tích đất cần cấp, cụ thể:
•Năm 2017 xã Ngọc Quan đã cấp được 202 GCNQSDĐ, diện tích là
61.2 ha, chiếm 90.4% tổng diện tích đất cần cấp

68.5 ha, chiếm 88.4% tổng diện tích đất cần cấp

Assignment, Essay
37
36.4 ha, chiếm 82.9% tổng diện tích đất cần cấp.
4.3.1.4. Đánh giá kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất
Bảng 4.6 Kết quả công tác cấp GCNQSD đất của xã Ngọc Quan, huyện
Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ theo loại đất giai đoạn 2017 – 2019
2017 2018 2019 Tổng
Mục đích
Diện Diện Diện Diện
GCN tích GCN tích GCN tích GCN tích
(ha) (ha) (ha) (ha)
Đất ở 85 15.6 107 19.9 53 13.2 245 48.7
Đất
60 25.3 71 33.3 17 11.8 148 70.4
SXNN
CLN 55 20.1 40
15.2
24 11.4 119 46.7
NTS 2 0.2 2 0.1 0 0.0 4 0.3
Tổng 202 61.2 220 68.5 94 36.4 516 166.1
Qua bảng 4.6 cho ta thấy:
- Tình hình cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã
Ngọc Quan giai đoạn 2017-2019 diễn ra liên tục, triển khai trên toàn địa bàn
các thôn trên địa bàn xã.
- Hầu hết các thôn đều diễn ra công tác cấp GCNQSDĐ với mục đích
sử dụng khác nhau. Cụ thể:
+ Năm 2017:

Assignment, Essay
• Đất ở cấp được 85 GCN với tổng diện tích 15.6 ha
• Đất sản xuất nông nghiệp cấp được 60 GCN với tổng diện tích 25.3 ha

38
• Đất rừng cấp được 55 GCN với tổng diện tích 20.1 ha
• Đât nuôi trồng thủy sản 2 GCN với tổng diện tích 0.2ha
+ Năm 2018:
• Đất rừng cấp được 40 GCN với tổng diện tích 15.2ha
• Đât nuôi trồng thủy sản 2 GCN với tổng diện tích 0.1 ha
+ Năm 2019:
• Đất ở cấp được 53 GCN với tổng diện tích 19.39ha
• Đất rừng cấp được 24 GCN với tổng diện tích 11.4ha
• Đât nuôi trồng thủy sản 0 GCN với tổng diện tích 0ha
- Kết quả công tác cấp GCNQSDĐ theo mục đích sử dụng giai đoạn
2017-2019:
• Đất sản xuất nông nghiệp cấp được 148 GCN với tổng diện tích 70.4
ha
• Đất rừng cấp được 119 GCN với tổng diện tích 46.7 ha
• Đât nuôi trồng thủy sản 4 GCN với tổng diện tích 0.3 ha
4.3.2. Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ của xã Ngọc Quan, huyện Đoan
hung, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 thông qua lấy ý kiến của cán bộ
và người dân
❖Cán bộ
- Kết quả mức độ hiểu biết chung về GCNQSDĐ có đến 100% số
phiếu trả lời đúng.

- Về điều kiện cấp GCNQSDĐ: số phiếu trả lời đúng cũng chiếm tỷ lệ
cao đạt 100%.

Khóa luận 6 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ

Khóa luận 6 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ

Recommended

Recommended

More Related Content

Similar to Khóa luận 6 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ

Similar to Khóa luận 6 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ (20)

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn

More from lamluanvan.net Viết thuê luận văn (20)

Khóa luận 6 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Quan – huyện Đoan Hùng – tỉnh Phú Thọ