Presentazione a supporto dell'intervento di Emanuele Riva, ACCREDIA, Vice-Direttore Generale, Membro Cabina di Regia UNI “Professioni al webinar "NORMAZIONE E CERTIFICAZIONE DELLE PROFESSIONI NEL NUOVO RAPPORTO ITALIANO DI REFERENZIAZIONE ALL’EQF" del 30 giugno 2021

1. NORMAZIONE E CERTIFICAZIONE
DELLE PROFESSIONI NEL NUOVO RAPPORTO
ITALIANO DI REFERENZIAZIONE ALL’EQF

2. Il secondo rapporto di referenziazione all’EQF:
la posizione congiunta di UNI e ACCREDIA
NORMAZIONE E CERTIFICAZIONE
DELLE PROFESSIONI NEL NUOVO RAPPORTO
ITALIANO DI REFERENZIAZIONE ALL’EQF
UNI, 30 giugno 2021
Emanuele Riva
e.riva@accredia.it

3.  ACCREDIA, soggetto di diritto privato, è una
associazione riconosciuta senza scopo di
lucro che esercita una autorità pubblica (reg.
765/2008)
 E’ designata con decreto interministeriale
22/12/2009 "Unico Organismo Nazionale
Italiano autorizzato a svolgere attività di
accreditamento"
 Opera sotto la vigilanza del Ministero dello
Sviluppo Economico, Autorità Nazionale per le
attività di accreditamento e punto di
contatto con la Commissione Europea
 La Commissione Interministeriale di
Sorveglianza presso il MISE, controlla la
struttura e le attività di ACCREDIA
verificando la conformità ai requisiti del
decreto, attraverso uno specifico piano di
sorveglianza
UNI si è già presentata. Chi è invece ACCREDIA?(1)

4. UNI si è già presentata. Chi è invece ACCREDIA?(2)

5. Iniziamo un dialogo…
 Siamo qui per aprire un tavolo di
dialogo, non vogliamo imporre una
visione, ma iniziare un confronto
 Sappiamo che le Regioni sono impegnate
nella referenziazione delle
qualificazioni
 Questo costituirà un capitale importante
di conoscenze, per poi andare a
referenziare anche altre le qualifiche
internazionali
 Questo potrebbe avvenire nella fase di
Manutenzione del Rapporto (fattore
tempo)

6. Un dialogo con chi?
 Occorre mettere le amministrazioni intorno
al tavolo (Regioni, MLPS, MIUR), insieme a
UNI e ACCREDIA, per perimetrare, conoscersi
e vedere come collaborare.
 Condividiamo che l’estensione debba essere
meditata e fatta con prudenza (per esempio
ci sono percorsi di studio di Regioni che
non rientrano specificamente negli
ordinamenti)
 Ci sono inoltre vari temi rilevanti che si
stanno discutendo in questo periodo:
• Discussione sul valore legale del titolo di
studio
• Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza
(PNRR)
• Disegno di legge per la "laurea abilitante"
(l'esame di laurea coincidente con l'esame di
stato)

7. Come si potrebbe iniziare questo dialogo?
 Inserire un rappresentante del
Coordinamento delle Regioni nella CdR UNI
"Professioni", per assicurare la
complementarietà dei due sistemi, dove le
certificazioni internazionali sono
calibrate sull'acquisizione di una
"certificazione di qualità" che è elemento
aggiuntivo e standard di qualità
integrativo rispetto alla qualificazione di
accesso al lavoro.
 UN ESEMPIO: marcare la differenza tra la
certificazione di Fotografo e le
qualificazioni regionali in fotografia in
questo senso?
 Oggi nella CdR partecipano, oltre a UNI e
Accredia, il MISE, ANPAL, INAPP,
associazioni in ambito professioni, Ordini
1) Allargare il tavolo Cabina di Regia UNI alle Regioni

8. Come si potrebbe iniziare questo dialogo?
2) Attivare un processo di referenziazione dei
"prodotti della normazione"
Si suggerisce, che il Ministero dello Sviluppo
Economico (MiSE), in qualità di Ente Pubblico
Titolare, richieda l'attivazione del processo
(istanza) di referenziazione (cfr. punto 2.2.4
"Effetti giuridici e fasi della procedura di
referenziazione delle qualificazioni al QNQ"),
in coerenza con la citazione - già in essere -
nell'elenco MiSE dei "prodotti della
normazione" UNI applicabili ai sensi della
Legge 04/2013 e delle leggi specifiche di cui
sopra.

9. Da dove iniziamo? Da qualcosa di condivisibile e facile(1)
Certificazioni che derivano integralmente
da Leggi/Regolamenti
Si tratta di quelle tipologie di certificazione
derivanti direttamente da leggi e/o regolamenti
nazionali, europei o internazionali.
Il NAB (Accredia) accredita i CABs (OdC delle
persone) che rilasciano la certificazione a fronte
di schemi di certificazione sviluppati sulla base
delle suddette leggi/regolamenti pertinenti, in
quanto auto-portanti.
Tali certificazioni non si avvalgono dunque dei
principi del Nuovo Approccio e del coinvolgimento
del NSB (UNI), ma risultano comunque rilasciate in
accordo alle prassi del NLF.
CABs: Conformity Assessment
Body(s)
NAB: National Accreditation
Body
NLF New Legislative

10. Un esempio in materia riguarda l'ambito dei Gas Fluorurati
ad Effetto Serra e il relativo Registro telematico
nazionale delle persone e delle imprese certificate ai
sensi del D.P.R. n. 146 del 16 novembre 2018, che attua il
Regolamento (UE) 517/2014 sui gas fluorati ad effetto
serra e abroga il Regolamento (UE) 842/2006 e il
precedente D.P.R n.43 del 27/01/2012.
Per ulteriori approfondimenti: https://www.fgas.it/
Altri esempi sono:
- Esperti A.T.P. (Trasporto di merci deperibili) secondo
D.M. 26/08/2013 del Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti e dell’Accordo ATP;
- Entità terza riconosciuta per l’approvazione del
personale che esegue Controlli Non Distruttivi su
giunzioni permanenti per le attrezzature a pressione
delle categorie III e IV secondo Direttiva 2014/68/UE
Attrezzature a Pressione (rif. Allegato I, punto 3.1.3)
questa la segue il notificato
Da dove iniziamo? Da qualcosa di condivisibile e facile(2)
Certificazioni che derivano integralmente
da Leggi/Regolamenti

11. Secondo passo? Standard richiamati in disposizioni legislative(1)
Certificazioni basate su standard richiamati
da Leggi/Regolamenti
Certificazione sviluppate a fronte di documenti
normativi nazionali (ossia, norme UNI APNR) o
internazionali (ossia, di provenienza CEN/ISO),
esplicitamente richiamate da leggi e/o regolamenti
nazionali, europei o internazionali.
Il contenuto di tali standard è predisposto dal NSB
(UNI). Il NAB (Accredia) verifica la competenza e la
corretta applicazione delle procedure di valutazione
della conformità pertinenti (ossia, certificazione
delle persone), svolte dai CABs (OdC delle persone)
a fronte dei suddetti standard. Anche in tal caso,
risultano soddisfatti i principi del Nuovo Approccio
e alle prassi del NLF.

12. Tra gli esempi in materia si possono citare, a titolo non esaustivo:
- i Tributaristi, norma UNI 11511:2020, Attività professionali non regolamentate -
Tributarista/Consulente Tributario - Requisiti di conoscenza, abilità e competenza",
richiamata nel Testo coordinato del Decreto Legge 22 ottobre 2016, n. 193,
Disposizioni urgenti in materia fiscale e per il finanziamento di esigenze indifferibili;
- i Professionisti della security, norma UNI 10459:2017, Attività professionali non
regolamentate - Professionista della security - Requisiti di conoscenza, abilità e
competenza, richiamata in: Decreto Ministeriale 4 giugno 2014 n.115, Decreto
Ministeriale 1 dicembre 2010 n.269, Disciplinare del Capo della Polizia - Direttore
Generale della Pubblica Sicurezza - del 24 febbraio 2015;
- i Data Protection Officer (DPO), norma UNI 11697:2017, Attività professionali non
regolamentate - Profili professionali relativi al trattamento e alla protezione dei dati
personali - Requisiti di conoscenza, abilità e competenza, richiamata nella Delibera del
Garante per la protezione dei dati personali del 29 luglio 2020, Requisiti aggiuntivi di
accreditamento degli organismi di certificazione.
Certificazioni basate su standard richiamati
da Leggi/Regolamenti
Secondo passo? Standard richiamati in disposizioni legislative(2)

13. Terzo passo? Standard a supporto della Legge 04/2013
Certificazioni basate su standard ai sensi
della Legge 04/2013
Certificazione sviluppata a fronte di documenti normativi
nazionali (ossia, norme UNI APNR) o - più raramente -
internazionali (ossia, di provenienza CEN/ISO). Il
contenuto di tali standard è predisposto dal NSB (UNI),
coinvolgendo le parti interessate rilevanti (ossia,
fornitori della prestazione professionale, fruitori della
prestazione professionale, associazioni, imprese,
Autorità ed Enti competenti, ecc.).
Il NAB (Accredia) verifica la competenza e la corretta
applicazione delle procedure di valutazione della
conformità pertinenti (ossia, certificazione delle
persone), svolte dai CABs (OdC delle persone) a fronte dei
suddetti standard.
Si tratta delle certificazioni accreditate richiamate
nell'Art. 9 della Legge 04/2013, che poggiano sul
principio di auto-regolamentazione specificato nell'Art. 6
della legge medesima, pertanto saldamente ancorate ai
principi del Nuovo Approccio e alle prassi del NLF.

14. Fatti questi tre passi, penseremo anche al resto…(1)
Certificazioni che derivano da altri
"prodotti della normazione" (light
standards)
Certificazioni che derivano da altri prodotti della
normazione (light standards), riguarda quelle
tipologie di certificazione derivanti da documenti
pre-normativi (o para-normativi), elaborati comunque
dal NSB (UNI) secondo le best practice della
normazione, che hanno l’obiettivo di accelerare il
processo di standardizzazione, intercettando
precipue e urgenti esigenze del mercato del lavoro e
di innovazione.
Tali light standards, maturati all’interno di Tavoli
di lavoro ristretti, sono riconducibili ai
deliverable UNI/PdR, CEN CWA, ISO PAS/IWA e
risultano pubblicamente accessibili.

15. Fatti questi tre passi, penseremo anche al resto
Certificazioni basate su Schemi Proprietari
Certificazioni basate su Schemi Proprietari (ossia,
su documenti non emessi da NSB, ma da specifici
stakeholder), che potrebbero essere accreditati da
Accredia e che a volte vengono altresì richiamate in
documenti legislativi.
Si veda, ad esempio, la figura dell’Ecoprogettista
richiamato dai CAM (DM. 11 ottobre 2017 “Criteri
ambientali minimi per l'affidamento di servizi di
progettazione e lavori per la nuova costruzione,
ristrutturazione e manutenzione di edifici
pubblici”, obbligatori in base all’art. 23 del
D.Lgs. 56/1017 (ex art. 34 del D.Lgs. 50/2016)
“Codice degli Appalti”. In particolare, ci si
riferisce ai requisiti premianti dei par.2.6 Criteri
di Aggiudicazione, 2.6.1 Capacità tecnica dei
progettisti.
Cfr. Missione 5 "Inclusione e coesione, Politiche

16. Conclusioni
 Occorre che i diversi "mondi" di
Qualifiche (offerta pubblica) e
certificazioni inizino a parlare
tra loro
 partecipazione diretta delle Regioni nella
CdR "Professioni" UNI
 l'attivazione del processo (istanza) di
referenziazione nell'elenco MiSE dei
"prodotti della normazione, analizzandoli
uno a uno
 Due possibili primi passi:

17. Conclusioni
 Occorre che i diversi "mondi" di
Qualifiche (offerta pubblica) e
certificazioni inizino a parlare
tra loro
 partecipazione diretta delle Regioni nella
CdR "Professioni" UNI
 l'attivazione del processo (istanza) di
referenziazione nell'elenco MiSE dei
"prodotti della normazione, analizzandoli
uno a uno
 Due possibili primi passi:
 E ricordiamoci che…
Platone
Ogni problema ha tre soluzioni:
la mia soluzione, la tua soluzione
e la soluzione giusta.

18. GRAZIE PER
L’ATTENZIONE
Emanuele Riva
e.riva@accredia.it
Domande?
Dubbi?
Osservazioni?
Idee?