Il 27 luglio 2022 l’Assemblea del Senato ha approvato, con 210 voti favorevoli, 11 contrari e 2 astensioni, la riforma del proprio Regolamento. I Senatori della XIX legislatura saranno 200, invece di 315, mentre il numero dei Deputati passa da 630 a 400.
Il 25 settembre 2022 si sono svolte le elezioni per il rinnovo della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica. Ha vinto la coalizione di centro-destra, che ha raggiunto la maggioranza assoluta in entrambe le Camere. È la prima volta nella storia d’Italia che una donna è a capo del Governo.
Non esiste una definizione giuridica. Secondo il Regolamento della Camera (art. 14) sono “associazioni di Deputati” e “soggetti necessari al funzionamento della Camera”.
Secondo la dottrina sono la proiezione, il riflesso, dei partiti nel Parlamento. Svolgono però un ruolo ben preciso, perché sono un elemento imprescindibile al funzionamento delle Camere.
LEGGE ANNUALE PER IL MERCATO E LA CONCORRENZA Telosaes telosaes
La Legge annuale per il mercato e la concorrenza è stabilita dalla Legge 23 luglio 2009, n. 99. Dovrebbe avere cadenza annuale, ma fino ad oggi ne è stata approvata solo una. Perché? Le ragioni sono tante, ma la prima è la difficoltà di un accordo politico sui settori economici, su quali intervenire e su come farlo.
On 25 September 2022 Italians voted for a new Chamber of Deputies and the Senate. The centre-right coalition won with an absolute majority in both Houses.This is the first time in Italian history that a woman has been the Head of the Government.
È una delle domande più frequenti. Di fronte all’urgenza di fronteggiare l’epidemia da Covid-19 è emersa in maniera eclatante la difficoltà di tracciare in modo netto il confine tra i poteri dello Stato e quelli delle Regioni nelle materie di competenza concorrente (come per esempio la salute).
Il 25 settembre 2022 si sono svolte le elezioni per il rinnovo della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica. Ha vinto la coalizione di centro-destra, che ha raggiunto la maggioranza assoluta in entrambe le Camere. È la prima volta nella storia d’Italia che una donna è a capo del Governo.
Non esiste una definizione giuridica. Secondo il Regolamento della Camera (art. 14) sono “associazioni di Deputati” e “soggetti necessari al funzionamento della Camera”.
Secondo la dottrina sono la proiezione, il riflesso, dei partiti nel Parlamento. Svolgono però un ruolo ben preciso, perché sono un elemento imprescindibile al funzionamento delle Camere.
LEGGE ANNUALE PER IL MERCATO E LA CONCORRENZA Telosaes telosaes
La Legge annuale per il mercato e la concorrenza è stabilita dalla Legge 23 luglio 2009, n. 99. Dovrebbe avere cadenza annuale, ma fino ad oggi ne è stata approvata solo una. Perché? Le ragioni sono tante, ma la prima è la difficoltà di un accordo politico sui settori economici, su quali intervenire e su come farlo.
On 25 September 2022 Italians voted for a new Chamber of Deputies and the Senate. The centre-right coalition won with an absolute majority in both Houses.This is the first time in Italian history that a woman has been the Head of the Government.
È una delle domande più frequenti. Di fronte all’urgenza di fronteggiare l’epidemia da Covid-19 è emersa in maniera eclatante la difficoltà di tracciare in modo netto il confine tra i poteri dello Stato e quelli delle Regioni nelle materie di competenza concorrente (come per esempio la salute).
LA LEGGE SEVERINO. COSA STABILISCE, CASI CONCRETI, QUESTIONI APERTEtelosaes
La Legge Severino introduce una disciplina organica per il contrasto della corruzione e la trasparenza della PA. Il Disegno di Legge fu proposto nel 2010, dall’allora Ministro della Giustizia, Angelino Alfano (Governo Berlusconi IV). La Legge è stata approvata con l’apposizione della questione di fiducia da parte del Governo, dopo un iter durato due anni.
IL REFERENDUM COSTITUZIONALE SUL TAGLIO DEI PARLAMENTARItelosaes
Il 20 e il 21 settembre 2020 si è svolto il referendum confermativo sul taglio dei parlamentari. Ha vinto il sì, ma il nuovo Parlamento con 600 parlamentari vedrà la luce soltanto nella prossima legislatura. Ma quali sono le origini e l'iter di questo referendum? da cosa nasce? quali sono i partiti per il sì e i partiti per il no? e le loro ragioni? cosa succede ora, dopo la vittoria dei sì?
LA LEGGE SEVERINO. COSA STABILISCE, CASI CONCRETI, QUESTIONI APERTEtelosaes
La Legge Severino introduce una disciplina organica per il contrasto della corruzione e la trasparenza della PA. Il Disegno di Legge fu proposto nel 2010, dall’allora Ministro della Giustizia, Angelino Alfano (Governo Berlusconi IV). La Legge è stata approvata con l’apposizione della questione di fiducia da parte del Governo, dopo un iter durato due anni.
IL REFERENDUM COSTITUZIONALE SUL TAGLIO DEI PARLAMENTARItelosaes
Il 20 e il 21 settembre 2020 si è svolto il referendum confermativo sul taglio dei parlamentari. Ha vinto il sì, ma il nuovo Parlamento con 600 parlamentari vedrà la luce soltanto nella prossima legislatura. Ma quali sono le origini e l'iter di questo referendum? da cosa nasce? quali sono i partiti per il sì e i partiti per il no? e le loro ragioni? cosa succede ora, dopo la vittoria dei sì?
Riforma Costituzionale 4 Dicembre - #bastaunsìcorboss
Presentazione della riforma costituzionale del 4 dicembre, con spiegazioni nel dettaglio e nel merito. Nella parte finale una serie di risposte alle domande/critiche più comuni sulla riforma.
Ringrazio i professori Vassallo e Ceccanti per il materiale fornito dal quale ho preso spunto.
RIFORMA DEL SENATO E FUNZIONE LEGISLATIVA: DALL’ATTUALE (PRESUNTA) IPERTROFI...telosaes
La riforma del Senato e la funzione legislativa: il progetto di revisione; il nuovo Senato; cosa cambia nell’approvazione delle leggi (per approfondimento vai all’infografica http://it.pinterest.com/pin/308778118175108783/); considerazioni sui tempi dell’iter legislativo e i tempi delle leggi (per approfondimento vai all’infografica http://it.pinterest.com/pin/308778118175108714/). E infine il bicameralismo perfetto è la causa di ogni male?
I Regolamenti delle Camere svolgono un ruolo essenziale per assicurare il funzionamento dei due rami del Parlamento e nel delineare i processi decisionali. Nel 1971 ntrano in vigore i nuovi regolamenti parlamentari. Da allora rare sono state le riforme organiche, più frequenti le innovazioni parziali. I Senatori della XVII legislatura il 20 dicembre 2017 hanno approvato una revisione del Regolamento del Senato. Ecco come cambiano le regole per formare i gruppi parlamentari.
REGOLAMENTI PARLAMENTARI: CHI LI CONOSCE BENE VINCEtelosaes
Cosa sono i regolamenti parlamentari? A cosa servono? Qual è la loro fonte normativa? Per il lobbista è fondamentale conoscere sia i Regolamenti parlamentari sia la loro concreta applicazione. Soprattutto per capire quando fare lobbying.
In vista del referendum sulla riforma costituzionale, martedì 25 ottobre l’Università Vita-Salute San Raffaele ha organizzato l’incontro dal titolo: “La riforma costituzionale: una questione civile e culturale”.
L’evento, sollecitato dagli studenti dell’Università, ha visto come relatori Marilisa D’Amico, avvocato e docente di Diritto costituzionale presso l’Università degli Studi di Milano; Gustavo Zagrebelsky, docente di Elementi di diritto presso la Facoltà di Filosofia dell’Ateneo, già presidente della Corte costituzionale; Roberta De Monticelli, docente di Filosofia della persona presso la Facoltà di Filosofia dell’Ateneo; Michele Nicoletti, docente di Filosofia politica presso l’Università di Trento e deputato PD alla Camera.
Un’ importante occasione pConvegno 25 ottobreer comprendere le ragioni e i contenuti della riforma e delle critiche che le sono state rivolte.
27 July 2022 the Senate Assembly passed a reform of its Rules with 210 votes in favour, 11 against and 2 abstained votes. There will be only 200 Senators in the 19th Legislature, instead of 315, and in the Chamber, 400 Deputies rather than 630.
Parliamentary groups have no legal definition. According to Rule 14 of the Rules of Procedure of the Chamber of Deputies, they are ‘associations of Deputies’ and ‘subjects required for the functioning of the Chamber.’
According to the doctrine, they are the projection, the reflection of the parties
in Parliament.
The annual market and competition law is set forth in Law 23 July 2009, no. 99. Although the Competition Bill is supposed to be tabled annually, only one Competition Law has been passed to date. Why is this? The reasons are many; however, the first is the challenge of agreeing politically on where and how to intervene.
LEGGE ANNUALE PER IL MERCATO E LA CONCORRENZA telosaes
La Legge annuale per il mercato e la concorrenza è stabilita dalla Legge 23 luglio 2009, n. 99. Dovrebbe avere cadenza annuale, ma fino ad oggi ne è stata approvata solo una. Perché? Le ragioni sono tante, ma la prima è la difficoltà di un accordo politico sui settori economici, su quali intervenire e su come farlo.
THE SEVERINO LAW WHAT IT SETS OUT, ACTUAL CASES, OPEN QUESTIONStelosaes
The so-called Severino Law (named after at-the-time Minister of Justice Paola Severino) introduces a comprehensive regime to fight corruption and foster transparency in the Italian Public Administration (PA). The Draft Bill was submitted in 2010by former Minister of Justice Angelino Alfano (IV Berlusconi Government). The Law was passed with a confidence vote by the government after a legislative procedure lasting two years.
The CONSOB (Commissione Nazionale per la Società e la Borsa is an Independent Administrative Authority that oversees the Italian financial markets in order to protect investors and ensure the market’s proper functioning.
La CONSOB è l’Autorità amministrativa indipendente che controlla il mercato finanziario italiano, per tutelare gli investitori e garantire il buon funzionamento del sistema finanziario
Cosa significa fare il lobbista? Cosa vuol dire occuparsi di public affairs? Dal dialogo interno e dalla collaborazione dei membri del Gruppo di Lavoro Public Affairs è nato un documento, redatto con grande cura e pazienza da AmCham, che riprendiamo e articoliamo qui.
What does it mean to be a lobbyist? What does it mean to work in public affairs? This internal dialogue and our collaboration with the members of the Public Affairs Work Group form the basis of a report which we quote and elaborate below.
The State General Accounting Department is the Institution that ensures the proper planning and rigorous management of public funds. It oversees state accounts. The State Accountant General, appointed by the government on the recommendation of the Minister of the Economy and Finance, is in charge of the Department. The organisational structure of the General Accounting Department is complex and connected to other institutions at both the central and local level. In 2019 the State General Accounting Department celebrated its 150 year anniversary.
È l’Istituzione che garantisce la programmazione corretta e la gestione rigorosa delle risorse pubbliche. è l’organo che controlla i conti dello Stato. È diretta da un Ragioniere Generale dello Stato. Ha un’articolazione complessa ed è integrata con le altre Istituzioni a livello centrale e sul territorio. Nel 2019 si sono svolti i festeggiamenti per la ricorrenza dei 150 anni dall'istituzione della Ragioneria.
La Corte dei Conti è un organo di rilievo costituzionale indipendente al quale la Costituzione affida importanti funzioni di controllo e giurisdizionali. Fu istituita nel 1862
The Court of Auditors is an institution of constitutional importance. As set forth in the Italian Constitution, it has key review and jurisdictional functions. It was established in 1862.
For Draghi, gender quotas are not the right instrument to close the gender gap. So, how do you ensure women have equal representation in both politics and in the labour market?
Secondo Draghi le quote rosa non sono lo strumento adatto a risolvere la disuguaglianza di genere. Ma allora, come garantire che le donne siano rappresentate tanto in politica quanto nel lavoro?
THE RULES OF PARLIAMENT: WHOEVER IS GOOD AT PLAYING BY THE RULES, WINS telosaes
The Parliamentary Rules of Procedure: what are they? Why are they for? What are the sources of the Parliamentary Rules of Procedure? It is essential for lobbyists to know the Parliamentary Rules and how they are actually applied. Mainly to determine when to lobby.
THE STATE OR THE REGIONS: WHO'S IN CHARGE telosaes
It's one of the most frequently asked questions. The challenge of clearly defining State and regional powers in matters of shared competence has come to a head while attempting to cope with the COVID-19 epidemic.
In modern legal systems, referendums allow citizens to participate directly in democracy.
one of the first theorists and supporters of the referendum was Jean-Jacques Rousseau, who considered direct democracy the only way to ensure the formation of the general will.
Negli ordinamenti giuridici moderni, il referendum è un istituto di partecipazione diretta dei cittadini alla democrazia. uno dei primi teorici e sostenitori del referendum fu forse Rousseau, che considerava la democrazia diretta l’unico modo per garantire la formazione della volontà generale.
The CONSTITUTIONAL REFERENDUM ON CUTTING THE NUMBER OF MPs telosaes
On 20 and 21 September 2020 a confirmatory referendum was held on whether or not to cut the number of Italian MPs. Where did the referendum come from and what were the steps of its approval process? What were the reasons that led to it? Which parties supported the Yes vote and which ones the NO vote? And Why? What happens
2. UNA RIFORMA NECESSARIA
Il 27 luglio 2022 l’Assemblea del Senato ha approvato,
con 210 voti favorevoli, 11 contrari e 2 astensioni, la
riforma del proprio Regolamento; un atto necessario,
dopo che la L. Cost. n. 1/2020 ha stabilito la riduzione
del numero dei parlamentari, a partire dallo
scioglimento delle Camere successivo all’entrata in
vigore della Legge. Riduzione confermata dall’esito
del Referendum del 17 luglio 2020.
I Senatori della XIX legislatura saranno 200, invece
di 315, mentre il numero dei Deputati passa da 630
a 400.
3. UN LUNGO LAVORO
L’iter di modifica del Regolamento è iniziato
a settembre 2020, quando si è svolta la prima
di una lunga serie di riunioni della Giunta per
il Regolamento.
viene basato su un criterio proporzionale
per la ridefinizione dei quorum e delle
soglie numeriche previste.
18 GENNAIO 2022 La Giunta approva all’unanimità
il testo base redatto dal Comitato ristretto.
3 NOVEMBRE 2021 Viene formato un Comitato
ristretto, con il compito di redigere la prima
bozza di testo, che viene completata il 21
dicembre dello stesso anno. L’adattamento alla
riduzione del numero dei parlamentari
“
4. LA NUOVA COMPOSIZIONE
DEI GRUPPI PARLAMENTARI/1
La disciplina dei Gruppi parlamentari
è stata modificata non soltanto per
armonizzare il sistema al numero
ridotto dei Senatori, ma anche per –
ad esempio – arginare il fenomeno
della mobilità parlamentare, i cd.
cambi di casacca.
I Gruppi saranno composti da
almeno 6 Senatori, invece che
10, e dovranno rappresentare un
partito o movimento politico che
abbia partecipato alle elezioni con
un proprio simbolo, ottenendo
almeno un seggio in Senato.
È consentita la costituzione di
nuovi Gruppi nel corso della
legislatura, a condizione che siano
formati da almeno 9 senatori e che
rappresentino partiti o movimenti
politici, e che i loro candidati siano
stati eletti ad elezioni politiche,
regionali o del Parlamento Europeo.
5. LA NUOVA COMPOSIZIONE
DEI GRUPPI PARLAMENTARI/2
I Senatori eletti possono decidere
di non aderire a nessun Gruppo
parlamentare, e questa, fino ad oggi,
era una prerogativa esclusiva dei
Senatori di diritto e a vita.
In caso di fuoriuscita dal proprio
Gruppo parlamentare, il Senatore
tuttavia non potrà più confluire
nel Gruppo Misto, a meno che una
componente politica presente nel
Gruppo Misto lo accolga tra i propri
appartenenti.
Un altro strumento di contrasto al
transfughismo è la riduzione del
50% del contributo finanziario
che ogni Gruppo parlamentare
riceve dal Consiglio di Presidenza
per ciascun Senatore, qualora un
Senatore cessi di farne parte: il 30%
di questo contributo sarà trasferito
al Gruppo di destinazione, mentre il
restante 20% tornerà a disposizione
del Bilancio del Senato.
6. LA RIDUZIONE DELLE
COMMISSIONI PARLAMENTARI
Le Commissioni passeranno da 14 a 10, e le
competenze saranno redistribuite, secondo
due criteri:
› affinità tematica;
› carichi di lavoro ordinari.
Nascono quindi la Commissione Affari esteri
e Difesa, Ambiente e Lavori pubblici, Lavoro e
Sanità, Industria e Agricoltura.
Le Commissioni Affari Costituzionali, Giustizia,
Bilancio, Finanze, Cultura e Politiche UE hanno
mantenuto la stessa struttura e le proprie
competenze, in ragione dell’elevato numero di
provvedimenti solitamente loro assegnati.
7. LE NUOVE COMMISSIONI PARLAMENTARI
Le Commissioni parlamentari saranno
così articolate:
1ª Affari costituzionali, affari della
Presidenza del Consiglio e dell’interno,
ordinamento generale dello Stato e
della Pubblica Amministrazione, editoria,
digitalizzazione
2ª Giustizia
3ª Affari esteri e difesa
4ª Politiche dell’Unione Europea
5ª Programmazione economica, bilancio
6ª Finanze e tesoro
7ª Cultura e patrimonio culturale,
istruzione pubblica, ricerca scientifica,
spettacolo e sport
8ª Ambiente, transizione ecologica,
energia, lavori pubblici, comunicazioni,
innovazione tecnologica
9ª Industria, commercio, turismo,
agricoltura e produzione agroalimentare
10ª Affari sociali, sanità, lavoro pubblico
e privato, previdenza sociale
8. COMMISSIONE POLITICHE
DELL’UE E GIUNTA DELLE ELEZIONI
I membri del Parlamento Europeo eletti in Italia potranno
essere invitati a partecipare, senza diritto di voto, alle
sedute della Commissione Politiche dell’UE, per esprimersi
su specifici provvedimenti. Inoltre, possono formulare
osservazioni e proposte sui lavori della Commissione.
La Giunta delle elezioni e delle immunità parlamentari sarà
composta da 19 membri, invece di 23. Inoltre, il Presidente
dovrà essere eletto tra coloro che fanno parte dei Gruppi
parlamentari d’opposizione, e questo requisito dovrà
durare per tutta la durata dell’incarico, pena la decadenza
e la conseguente nomina di un nuovo Presidente.
9. L’ORGANIZZAZIONE DELLE AGENDE
Per evitare che le sedute delle Commissioni
avvengano in contemporanea, e quindi
che lo stesso Senatore debba essere
presente a più riunioni allo stesso orario,
i Presidenti delle Commissioni, incluse
quelle speciali, potranno stabilire un
Calendario coordinato delle sedute.
La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi
parlamentari, nel caso di Disegni di legge
già iscritti nel Calendario dei lavori, può
fissare il termine entro il quale questi Ddl
devono essere posti in votazione in
Assemblea.
A seconda dello stato di avanzamento
dell’iter legislativo del Ddl in questione,
l’Assemblea voterà:
› la versione originaria del testo presentato
dai Senatori firmatari al Senato
› la versione approvata alla Camera
e trasmessa al Senato
› la versione approvata dalla
Commissione parlamentare competente.
10. I PARERI DELLE
COMMISSIONI “FILTRO”/1
Per rendere più veloce il processo
legislativo, i pareri della 1ª (Affari
costituzionali) e della 5ª Commissione
(Bilancio), le cd. Commissioni “filtro”,
saranno resi solo sugli emendamenti
approvati nel corso dell’esame della
Commissione competente.
Inoltre, in assenza del parere della
Commissione Bilancio, l’incarico di riferire
all’Assemblea non potrà essere conferito al
Relatore prima di 15 giorni dal Parere della
Commissione competente per materia.
11. I PARERI DELLE
COMMISSIONI “FILTRO”/2 P
Per evitare che, in assenza della quantificazione
degli oneri finanziari degli emendamenti presentati,
la Commissione Bilancio renda automaticamente
Parere contrario, il Governo sarà obbligato ad
inviare la Relazione tecnica entro 5 giorni dalla
presentazione dell’emendamento.
Se invece il Governo non presenta alcuna
Relazione, si presuppone automaticamente che la
proposta normativa non implichi alcun onere per
lo Stato. Come si legge nella Relazione illustrativa,
l’intenzione è superare
una prassi ormai consolidata [e]
non adeguata, in quanto gli emendamenti in questione
potrebbero in realtà non presentare in concreto profili
di onerosità […]
“
12. PIÙ ELEMENTI INFORMATIVI
Le Commissioni potranno acquisire notizie
e informazioni dalle Amministrazioni o
dagli Enti pubblici competenti, formulando
una richiesta ad hoc, non solo sui temi e
provvedimenti che stanno esaminando,
ma anche in generale su profili di loro
competenza.
La Giunta ha così voluto “rivitalizzare”
una disposizione che esiste da tempo,
ampliando al contempo l’ambito di
applicazione di questa norma,
sino ad oggi ristretto al novero dei disegni
di legge e degli affari formalmente assegnati
“
13. L’ESAME DEI DECRETI-LEGGE
È stata superata la riproposizione in
Assemblea, ai fini del voto, degli emendamenti
approvati e fatti propri dalla Commissione in
sede referente, per evitare che un eccessivo
numero di modifiche alteri la comprensibilità
del testo, e per snellire l’iter di conversione in
Legge dei Decreti Legge: il testo che il Relatore
presenterà in Aula sarà quello emendato ed
approvato dalla Commissione competente.
L’obiettivo del legislatore è favorire
una marcata razionalizzazione del procedimento
di esame dei decreti legge in Senato
“
14. LE PROPOSTE DI RISOLUZIONE
Dopo le Comunicazioni del Governo, ciascun
Senatore continua ad avere la facoltà di
proporre una Risoluzione, che sarà discussa
e votata secondo l’ordine di presentazione.
Tuttavia, qualora il Governo dichiari di
accettare una o più proposte di Risoluzione
presentate, si voteranno prima quelle.
Il correttivo dovrebbe parificare il regime
di esame delle Risoluzioni che seguono le
Comunicazioni del Governo rispetto a quello
per il Documento di Economia e Finanza e
per le Relazioni sulla partecipazione dell’Italia
all’Unione Europea.
15. IL COMITATO PER LA LEGISLAZIONE E LA
COMMISSIONE PER LE QUESTIONI REGIONALI
Sarà istituito un Comitato per la
Legislazione, composto da 8 Senatori
i quali si alterneranno nel ruolo di
Presidente. Il Comitato sarà chiamato
ad esprimersi, oltre che sui disegni
di legge, anche sulla valutazione
d’impatto e sulla qualità dei testi
legislativi.
A partire dalla prossima Legislatura,
la Commissione parlamentare per
le questioni regionali (Art. 126 Cost.
e L. 62/1953), che è composta da 20
Deputati e 20 Senatori nominati dai
Presidenti delle rispettive Camere
ed esprime Pareri preventivi sullo
scioglimento dei Consigli regionali da
parte del Presidente della Repubblica
ed altro, potrà invitare a partecipare
alle proprie sedute i rappresentanti
delle Regioni, delle Province
autonome e degli Enti locali, per
formulare le proprie osservazioni su
specifici provvedimenti.
16. ...E ALLA CAMERA DEI DEPUTATI?
La XIX legislatura inizierà senza il nuovo
Regolamento. La riforma del Regolamento non
è arrivata neppure in Assemblea.
Durante l’ultima seduta della Giunta per il
Regolamento, il 9 agosto 2022, il Presidente Roberto
Fico ha constatato la mancanza di convergenza
persino su un testo base limitato ai correttivi
necessari in vista della prossima legislatura.
I Gruppi non sono stati disponibili a proseguire il
lavoro sulle proposte in discussione, sottolineando
la difficoltà di trovare un accordo con le altre
forze politiche, su una riforma che invece avrebbe
richiesto la maggioranza assoluta.
17. La mancata revisione del Regolamento pone
tuttavia una serie di questioni:
› la penalizzazione delle formazioni politiche
più piccole che avranno maggiore difficoltà a
costituire dei gruppi autonomi;
› la necessaria revisione del numero e
delle competenze delle Commissioni, per
garantire l’adeguata rappresentanza di tutte le
componenti politiche in ognuna, oltre che per
assicurare la loro operatività.
Saranno i Deputati eletti nella prossima
legislatura a dover affrontare la questione.
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