Incontro sulle politiche energetiche locali con Consorzio Banche Popolari

1. Enti Locali ed Energia
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
www.anci.emilia-romagna.it
alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Queste slide:
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Energia paradigma di sviluppo locale 1
9 ott 2014
Energia nuovo
paradigma di
sviluppo

2. Perché?
(ho già altre cose da fare….)
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 2

3. Quando succede qualcosa di nuovo
Osservare: cosa sta
succedendo
Misurare: gli effetti
su di noi
Reagire: cambiare priorità
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 3

4. Osservazione: energia
ce n’è per tutti?
Fonte: IEA World Energy Outlook 2013
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 4

5. Indipendenza energetica
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 5

6. Riserve idrocarburi Italia
Consumo ITA: ~ 65.000 mila tonnellate Consumo ITA: ~75.000 milioni Smc
Legenda:
Certe: > 90%
Probabili: > 50%
Possibili: < 50%
Se le usiamo tutte e subito
siamo autonomi per 12-24
mesi
Fonte: Rapporto annuale MiSE 2014 (dati 2013)
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 6
(http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/unmig/stat/ra2014.pdf)

7. Oil
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 7 Steven Kopits - Managing Director Douglas-Westwood – Feb 2014

8. Oil & Gas (3 giants only)
Fonte: Wall Street Journal
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 8

9. Riepilogo osservazione globale
• La domanda di energia aumenta come non è mai
aumentata nella storia
• In ITA non abbiamo fonti fossili
• I costi di estrazione globali sono crescenti
Cosa ci posso fare?
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 9

10. Misurare effetti locali
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
2009-2013
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
2004-2013
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 10

11. Nome Cognome
Consapevolezza
J.M. Barroso
Consiglio UE 22-5-13
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12. Vulnerabilità energetica delle imprese
link
Quanto sono esposti i
servizi pubblici?
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 12

13. Prime indicazioni
L’adozione di sistemi di gestione come parametro
rilevante per la valutazione del rating?
– ISO 50001 – EMAS – ISO 14001
– Carboon footprint
– Ecolabel
– ….
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 13

14. Emergenza? Com 330 28 mag 2014
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 14

15. Misurazione effetti: Gas
Quota che contribuisce
all’occupazione locale
(venditori & distributori) 9 ott 2014
Energia paradigma di sviluppo locale 15

16. Riepilogo misurazione effetti
locali
• Aumento dei costi energetici
• Vulnerabilità energetica di imprese e famiglie
• Energia fossile: scarsa occupazione locale
Energia come nuova strategia locale?
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 16

17. 9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 17

18. Territorio: scenario attuale
Energia
fossile €
Confini nazionali
~ 65 Mld€
anno
~ 20%
import
totale ITA
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 18

19. Territorio: Scenario decarbon
€
Energia
Nello scenario decarbon l’energia diventa
una economia circolare
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 19

20. Transizione energetica
…………………….
Ci sono molti stadi intermedi
Durata: decenni
Ci sono alternative?
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 20

21. Chi realizza la decarbonizzazione di un territorio?
• Obiettivi di riduzione significativi si
raggiungono SOLO se:
– Famiglie
– Imprese
Acquisiscono consapevolezza e
realizzano interventi
• Ruolo Comune:
– Informazione: abbiamo un problema
– Esempio: si può fare
– Stimolo: se fai ti conviene
– Sostegno: ti aiuto mentre fai
– Regolazione: PSC, RUE, Rifiuti….
Famiglie
Imprese
Trasporti
Se la decarbonizzazione diventa un obiettivo collettivo il
Comune diventa il “facilitatore “
Energia paradigma di sviluppo locale 21
9 ott 2014

22. C02 e Economia Locale (Terre di Pianura ~ 50Kab)
• Quota bolletta fossile
– ~50 M€/anno
• CO2 emessa
– ~ 500.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)
Ordini di grandezza
– ~ 10 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1  -40% al 2030
– ~ 20 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2  -60% al 2040
– ~ 30 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3  -~80-90% al 2050
– ~ 40-45 M€/anno rimangono sul territorio
Decarbonizzare vuol dire
definire le condizioni per
mantenerle sul territorio
Energia paradigma di sviluppo locale 22
9 ott 2014

23. Chi fa la decarbonizzazione?
• Unione Europea?
• Stati nazionali?
• Regioni?
• Comuni?
• Cittadini?
• Imprese?
• …
Chi ha adottato la
decarbonizzazione come
strategia ha definito una
“multileve governance” del
processo di transizione
energetica
Il Patto dei Sindaci è la
risposta UE
(stanno comparendo i primi
segni nella legislazione
italiana)
Multilivello in cui il territorio è livello strategico
(non meramente attuativo)
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 23

24. Energia sostenibile: gli ingredienti
1. Produzione energia da fonti rinnovabili
2. Efficienza energetica
(consumare meno per fare le stesse cose)
3. Risparmio energetico
(eliminare gli sprechi, modificare abitudini)
1, 2 e 3 si fanno sul territorio:
la transizione energetica è politica territoriale
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 24

25. Ministero Sviluppo Economico
Strategia Energetica Nazionale
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 25
link

26. 9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 26

27. Si può ridisegnare il modello economico locale?
Re-economy?
L’energia ci insegna a
ridisegnare una nuova
economia locale
Economia sociale
http://youtu.be/sv7GHyuYycU
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 27

28. le risorse economiche sono nella “bolletta”
Sistema
incentivante
Costo
Nuove forme di
collaborazione
locale - link
Ri-orientamento
altre risorse
Fondi Europei
Occupazione locale Risparmio
Tempo
Bolletta
Energetica
Bolletta energetica
a regime
Risparmio subito
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 28

29. Il quadro della programmazione regionale 2014-2020
POR FESR PSR POR FSE
~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€
CTE FSC
????
~ 400 M€
PO Nazionali tematici
~ 250 M€
~ 3 miliardi € 2014-2020
0,5% del PIL RER per anno
Legenda:
PO - POR = Programma Operativo - Regionale
FESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA)
PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare)
FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano)
CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera)
FSC 9 = ott Fondo 2014 Sviluppo e Coesione Energia paradigma (ex-FAS)
di sviluppo locale 29

30. Riepilogo programmi regionali
• FESR (Fondi Sviluppo Economico Regionale) 500M€
– Risorse prevalenti per imprese
– 100M€ su energia: edifici pubblici, mobilità, processi produttivi
• FSE (Fondo Sociale Europe) 800M€
Capitale umano, formazione
• PSR (Piano Sviluppo Rurale) 1.200M€
Non solo agricoltura “tradizionale”. Agroenergie.
Precondizione di accesso ai fondi per il territorio:
progettualità locale intersettoriale
(ruolo del Comune: facilitatore)
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 30

31. Sistema incentivante
• Conto termico (per Pa e imprese)
rimborsa ~ 40% dei costi
• Detrazione fiscali (per privati)
65% in 10 anni
• Certificati bianchi (per PA e imprese)
supporto Ancicom
• Regole nuove (normativa in costante evoluzione)
Non importa conoscerli in dettaglio ma sapere
che esistono e stimolarne l’uso (anche interno!)
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 31

32. Incentivi finanziari UE
per facilitare PPP
Sostegno finanziario specifico per energia
• EEF (BEI, CDP, Deutsche Bank, CE)
• Elena
• Jessica…
Limitare l’uso di risorse pubbliche massimizzando l’effetto
leva per stimolare investimenti privati
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 32

33. Esempio EEEF
Fondo Europeo per l’efficienza energetica
• Link: http://eeef.eu
• Oggetto di riqualificazione: patrimonio e servizi pubblici
• Beneficiari: PA e aziende titolari di SPL
• 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo perduto
• Effetto leva minimo: 20
• Importo investimento minimo: 5 Mln
– Possono essere raggruppati più interventi
– Progetti minori saranno valutati di volta in volta
• Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF
Strategia: individuare i soggetti (pubblici e privati) che
possono indebitarsi per accedere al fondo
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 33

34. Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
Energia paradigma 9 ott 2014 di sviluppo locale 34

35. Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
Energia paradigma 9 ott 2014 di sviluppo locale 35

36. Tanti piccoli fondi locali per
riqualificazione energetiche?
Energia paradigma di sviluppo locale 36
9 ott 2014

37. Funzionamento generale
• Istruttoria di pre-fattibilità (progetti complessi)
– Validità di progetto e contesto
• Istruttoria tecnica snella
– Tenuta economica del progetto operativo
• Istruttoria finanziaria
– Legata alle caratteristiche del soggetto
Servono competenze adeguate e “mestiere”
Integrazione con garanzie assicurative?
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38. Non solo interventi “hard”
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 38

39. % di risparmio netto significative
Il solo monitoraggio abilita “aggiustamenti” che riducono i
consumi del 10-15%
Poche migliaia di euro per impianto  smart cities!
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40. Spunti
• Finanziare imprese (start-up, cooperative…)
che si orientano ai micro-interventi
– Temporizzatori (boiler elettrici, distributori di
bevande
– Sistemi di telecontrollo impianti termici ed
elettrici
– ….
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41. Politiche energetiche: altre
correlazioni rilevanti
PAIR 2020
PRGR
Framework UE su economia circolare (com 398/2014)
UE. Piano di azione verde per PMI (com 440/2014)
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42. Difficile?
Cross your arms: http://youtu.be/jm9vxWX-9qA
9 ott 2014 Energia paradigma di sviluppo locale 42