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Funzione Energia - II corso

Il documento discute la funzione di energia nell'ambito della programmazione regionale 2014-2020, evidenziando l'importanza dell'efficienza energetica e delle politiche di transizione verso un'economia a basso tenore di carbonio. Viene sottolineato il ruolo dei comuni come facilitatori di tali processi, nonché le risorse finanziarie disponibili attraverso programmi operativi e fondi europei per promuovere l'innovazione e la sostenibilità energetica. Infine, si evidenziano le priorità regionali per valorizzare il capitale umano, favorire l'innovazione e mantenere un elevato standard di qualità ambientale.

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Alessandro Rossi ANCI Emilia Romagna Policy Energy, innovation and sustaineable development www.anci.emilia-romagna.it alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter Cartelle web del GdL Energia  http://tinyurl.com/bn6vk6t 1Funzione Energia Canale youtube ANCI-ER Cartella Google Drive GdL Energia Slideshare ANCI ER 20/03/2014 Funzione Energia
Perché? (ho già tante altre cose da fare….) 20/03/2014 Funzione Energia 2
Il mondo sta cambiando velocemente e quando succede qualcosa di nuovo… 20/6/2014 Ferrara 3 Osservare: cosa sta succedendo Misurare: gli effetti su di noi Reagire: cambiare priorità
Osservazione: energia ce n’è per tutti? 20/6/2014 Ferrara 4 Fonte: IEA World Energy Outlook 2013
Indipendenza energetica 20/6/2014 Ferrara 5
Nome Cognome Consapevolezza J.M. Barroso Consiglio UE 22-5-13 20/6/2014 6Ferrara
20/6/2014 Ferrara 7 Emergenza? Com 330 28 mag 2014
Misurare effetti 20/6/2014 Ferrara 8 Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo 2009-2013 Prezzo unico nazionale Energia Elettrica 2004-2013
Vulnerabilità energetica nelle imprese 20/6/2014 Ferrara 9 link Quanto sono esposti i servizi pubblici?
Funzione Energia 10 Quota che contribuisce all’occupazione locale (venditori & distributori) 20/03/2014 Economia fossile: effetti locali
20/6/2014 Ferrara 11
Confini nazionali Territorio: scenario attuale 20/6/2014 Ferrara 12 Energia €
Territorio: Scenario decarbon 20/6/2014 Ferrara 13 Energia Nello scenario decarbon l’energia è una strategia (anche) locale €
Energia sostenibile: gli ingredienti 1. Produzione energia da fonti rinnovabili 2. Efficienza energetica (consumare meno per fare le stesse cose) 3. Risparmio energetico (eliminare gli sprechi, modificare abitudini) 26/03/2014 PAES Budrio 141, 2 e 3 si fanno sul territorio (non altrove!)
Ministero Sviluppo Economico Strategia Energetica Nazionale 20/6/2014 Ferrara 15 link
20/6/2014 Ferrara 16
Transizione energetica ……………………. Ci sono molti stadi intermedi Durata: decenni 20/03/2014 Funzione Energia 17 Ci sono alternative?
Locale è strategia 20/03/2014 Funzione Energia 18
Non sarà tutto lineare 14 mag 2014 Facilitatore TE 19
Funzione energia nei comuni definizione Esercizio di politiche trasversali per facilitare e sostenere processi locali di trasformazione: – Culturale – Sociale – Economica – Regolatori – Tecnologici Con obiettivo : “economia a basso tenore di carbonio” (OT11 programmazione UE 2014-2020) 20/03/2014 Funzione Energia 20 DG Energy – 11’ – transizione energetica Ruolo Comuni: “facilitatori della transizione energetica”
Una nuova cosa da fare? “L’energia non è che la continuazione della politica con altri mezzi” Carl Phillip Gottlieb von Clausewitz 20/03/2014 Funzione Energia 21
2014-2020: Money! Riusciremo a usarli bene? 20/03/2014 Funzione Energia 22
Il quadro della programmazione regionale 2014-2020 Quadro di contesto Documento Strategico Regionale POR FESR POR FSEPSR FSCCTE Piano di Valutazione Unitario Piano Rafforzamento Amministrativo Legenda: PO - POR = Programma Operativo - Regionale FESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA) PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare) FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano) CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera) FSC = Fondo Sviluppo e Coesione (ex-FAS) ~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€ ???? ~ 400 M€ PO Nazionali tematici ~ 250 M€ 0,5% del PIL RER per anno
Le risorse finanziarie (1) (fonte: Accordo di Partenariato versione 22 Aprile) Programmi regionali Emilia-Romagna: Fondo A carico di: Totale UE Stato Regione FSE 393,1 275,2 117,9 786,2 FESR 240,9 168,6 72,3 481,8 FEASR (x PSR) 513,0 473,6 202,9 1.189,6 Totale 1.147,0 917,4 393,1 2.457,5 NB – le risorse per il Fondo Sviluppo e Coesione sono ancora in via di definizione
Le risorse finanziarie (2) (fonte: Accordo di Partenariato versione 22 Aprile) Programmi Operativi Nazionali (PON) [1] Stima, considerando una percentuale del 9,88 sul totale delle risorse centro nord, ad eccezione dell’assegnazione YEI e PON Metro, ove sono disponibili stime del DPS. [2] Ipotizzando un’assegnazione alla città metropolitana di Bologna di 40 milioni di €.
Le risorse finanziarie (3) (fonte: Accordo di Partenariato versione 22 Aprile) Programmi della Cooperazione Territoriale Europea che coinvolgono l’Emilia-Romagna (in milioni di euro): Programma Risorse Italia-Croazia 172,06 Adriatico-Ionico 57,11 Central Europe 38,35 Mediterraneo 113,69 Totale ~380
Criteri di concentrazione territoriale
Città (ma non solo)
Aree interne
Area del sisma
Le tre grandi priorità regionali (DGR 1691/13) A - Valorizzare il capitale intellettuale innalzando la qualità e lo stock di capitale umano regionale, attraverso politiche di investimento (infrastrutturale, di ricerca, umano) delle imprese e anche della Pubblica Amministrazione. B - Favorire l’innovazione, la diversificazione e la capacità imprenditoriale del sistema produttivo orientandolo verso attività, settori o ambiti di intervento in potenziale forte crescita ed in particolare verso settori ad alto utilizzo di competenze (innovazione, cultura e creatività), che operino per la sostenibilità ambientale ed energetica, e che producano beni sociali (servizi alle persone). C - Mantenere un elevato grado di qualità dell’ambiente, del patrimonio culturale e dell’infrastrutturazione del territorio per perseguire gli obiettivi di coesione territoriale e sociale, integrazione e potenziamento della qualità dei servizi collettivi.
Priorità A – correlazione coi fabbisogni Strategia regionale progr. 2014- 2020 Fabbisogni per lo sviluppo regionale (tra gli altri) AP: obiettivi tematici Valorizzare il capitale intellettuale innalzando la qualità e lo stock di capitale umano regionale, attraverso politiche di investimento (infrastrutturale, di ricerca, umano) delle imprese e anche della Pubblica Amministrazione. - Incrementare le competenze avanzate della forza lavoro. - Creare nuova occupazione - Rilanciare il lavoro giovanile e arginare il fenomeno dei NEET, - Individuare nuovi strumenti di ingresso nel mondo del lavoro capaci di introdurre un grado maggiore di equità sociale. - Incrementare la formazione universitaria e post-laurea - Incentivare la formazione permanente della popolazione adulta. - Ridurre il tasso di abbandono nell’ambito dell’istruzione secondaria superiore. OT1 - Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione OT8 - Occupazione OT10 - Istruzione e formazione OT11 – Capacità amministrativa
Priorità B – correlazione coi fabbisogni Strategia regionale progr. 2014- 2020 Fabbisogni per lo sviluppo regionale (tra gli altri) AP: obiettivi tematici Favorire l’innovazione, la diversificazione e la capacità imprenditoriale del sistema produttivo orientandolo verso attività, settori o ambiti di intervento in potenziale forte crescita ed in particolare verso settori ad alto utilizzo di competenze (innovazione, cultura e creatività), che operino per la sostenibilità ambientale ed energetica, e che producano beni sociali (servizi alle persone). - Rafforzare l’offerta di strutture per la ricerca, e loro integrazione - Incrementare gli investimenti in ricerca e sviluppo, sia pubblici che privati. - Potenziare i servizi ad alto livello di conoscenza. - Sviluppare la diffusione della banda larga di seconda generazione (>30 Mb/s). - Incrementare i servizi di e-government e l’e-commerce. - Incentivare la crescita dimensionale delle imprese (reti e filiere, investimenti in capitale di rischio). - Favorire processi di certificazione di prodotto, di processo e di etichettatura in chiave di filiera. - Alimentare il mercato del credito per un rilancio degli investimenti - Convogliare le risorse sui comparti/filiere a più alto potenziale. - Sviluppo di una rilevazione sistematica delle prestazioni energetiche degli edifici e degli impianti pubblici. - Qualificazione e innovazione dei sistemi di ricettività e accoglienza a fini turistici. OT1 - Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione OT 2 - Agenda Digitale OT 3 - Competitività dei sistemi produttivi OT4 - Energia sostenibile e qualità della vita
Priorità C – correlazione coi fabbisogni Strategia regionale progr. 2014- 2020 Fabbisogni per lo sviluppo regionale (tra gli altri) AP: obiettivi tematici Mantenere un elevato grado di qualità dell’ambiente e dell’infrastrutturazione del territorio per perseguire gli obiettivi di coesione territoriale e sociale, integrazione e potenziamento della qualità dei servizi collettivi. Migliorare le condizioni e gli standard di offerta e fruizione del patrimonio culturale regionale come fattore strategico per l’attrattività e la competitività dei territori e per un aumento della ricchezza diffusa. - Completamento della riduzione del digital divide. - Incrementare l’utilizzo delle fonti di energia rinnovabile, - Sviluppare le potenzialità per la produzione di biomasse a fini energetici. - Promuovere l’efficienza energetica in agricoltura e - agroindustria. - Efficientamento energetico degli edifici pubblici e delle filiere produttive. - Limitare il consumo di suolo. - Mitigare i rischi ambientali (rischio sismico, rischio idrogeologico, erosione costiera). - Rafforzare il turismo culturale e rilanciare il sistema museale. - Contenimento del dissesto idrologico e geologico. Incentivare la crescita ulteriore del terzo settore, in quanto produttore di nuove opportunità di lavoro e di capitale sociale. OT4 - Energia sostenibile e qualità della vita OT5 – clima e rischi ambientali OT 6 - tutela dell’ambiente e valorizzazione delle risorse culturali e ambientali OT7 - Mobilità sostenibile OT 9 - Inclusione sociale e lotta alla povertà
Programmazione UE ed energia (riferimenti espliciti) • 20% risorse FESR su Energia (~100 M€) – Processi produttivi – Edifici pubblici – Mobilità sostenibile (hard & soft) – Smart grid (in discussione con UE) • PSR – Agroenergie – Trasformazione del rapporto rurale-urbano – ….. • FSE: rafforzamento capacità istituzionale20/03/2014 Funzione Energia 35
Altri strumenti UE per energia • Fondi a gestione diretta (bandi della commissione) • Programmi ed iniziative specifici per energia: – Elena, Jessica, MLEI – Fondo efficienza energetica (www.eeef.eu) 20/03/2014 Funzione Energia 36
Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici Ferrara 3720/6/2014
Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici Ferrara 3820/6/2014
Riepilogo EEEF • Link: http://eeef.eu • 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo perduto • Effetto leva minimo: 20 • Importo investimento minimo: 5 Mln – Possono essere raggruppati più interventi – Progetti minori saranno valutati di volta in volta • Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF 20/6/2014 Ferrara 39 Perfetto quando già individuato il soggetto realizzatore (ACER, Patrimoniale, Consorzio, gestore SPL…)
Effetto leva (il modello cambia) • Non più co-finanziamento puro • Alla PA: quello che serve per far partire i processi • Soggetti di “prossimità” con capacità di indebitamento sono “strategici” • PPP per la realizzazione parte Pubblica + sistema incentivante nazionale 20/03/2014 Funzione Energia 40 Se vogliamo che la programmazione 2014-2020 produca un cambiamento l’EFFETTO LEVA è un principio primario
Aggiornamenti legislativi • Dlgs recepimento 27/2012/CE “efficienza energetica” – Superamento tariffa elettrica progressiva (shift elettrico) – Teleriscaldamento (regolazione e fondi ad hoc) – Rafforzamento meccanismo TEE – …. • Modifiche L.R. 26/2004 (testo - sintesi) – Teleriscaldamento e raffrescamento nella programmazione comunale – Modifiche del sistema “impianti termici” – Banca dati integrata: APE-impianti- consumi (comma 2 art 25 octies)20/03/2014 Funzione Energia 41
Gare gas d’ambito non solo gas! • Ufficio d’ambito remunerato da distributore – Vigilanza e monitoraggio contratto – Osservatorio d’ambito per l’energia? • Piani di sviluppo dell’impianto (nel contratto) – Rischio di “ingessamento” del sistema – Serve inserire valutazioni di “opzioni alternative” • Certificati bianchi – Investimenti sul territorio per Efficienza Energetica 20/03/2014 Funzione Energia 42
Sistema incentivante e regolazione • Conto termico • Certificati bianchi • Certificati verdi • Detrazioni fiscali • … • Normativa SEU (sSistemi Efficienti di Utenza) • Sistemi tariffari • ….. 20/03/2014 Funzione Energia 43 Non pensate solo alla PA!
Riepilogo • Energia locale: – La de-carbonizzazione non ha alternative – Localmente si può – Nuovo modo di fare politica locale • Programmazione europea UE 2014-2020: – ci sono risorse – decarbonizzazione tra gli obiettivi – Rafforzamento capacità istituzionali necessaria • Incentivi in (continua) evoluzione • Regolazione in (continua) evoluzione 20/03/2014 Funzione Energia 44 Senza “funzione energia” è possibile?
4/6/2014 BES a R2B 45 HOMO SAPIENS NON URINAT IN VENTUM Amsterdam - Leidseplein - shopping centre Kleine Gartmanplantsoen
4/6/2014 BES a R2B 46
4/6/2014 BES a R2B 47
Dove eravamo rimasti? (riepilogo 20 marzo 2014) 20/03/2014 Funzione Energia 48
Strumenti a disposizione di qualsiasi organizzazione 20/03/2014 Funzione Energia 49 EGE Certificazioni professionali Sistemi di gestione (Certificazioni di processo) Sistemi di accountability (di prodotto, di organizzazione, di processo…) Life Cycle Assessment …….
Energia Comune = Organizzazione? • Sì: – Gestione interna – Servizi erogati (SPL e non) – Prodotti e servizi acquistati – Rapporti con gli utenti • No: – Governo territorio – Tutela e sviluppo della comunità locale 20/03/2014 Funzione Energia 50
Energia: quale ruolo prevalente per il comune? 20/03/2014 Funzione Energia 51 Imprese Famiglie Trasporti
Comunità locale: i soggetti e la “distanza organizzativa” 20/03/2014 Funzione Energia 52
Comunità locale 20/03/2014 Funzione Energia 53
Territorio 20/03/2014 Funzione Energia 54
Territorio 20/03/2014 Funzione Energia 55
Relazioni 20/03/2014 Funzione Energia 56
Relazioni 20/03/2014 Funzione Energia 57
Relazioni? • Transazioni economiche, flussi di materia, rapporti amicali, fiduciali, associativi… – Tra singoli e singoli – Dentro le organizzazioni – Tra organizzazioni e organizzazioni – Tra singoli e organizzazioni – ….. • Hanno a che fare con gli aspetti umani e sociali (persone e organizzazioni) 20/03/2014 Funzione Energia 58
Relazioni Affermazione Se non intervengo sulle relazioni non modifico nulla di quello che succede oggi Corollario Se non tengo conto degli aspetti umani e sociali non modifico nulla di quello che succede oggi 20/03/2014 Funzione Energia 59
Le tipologie di azioni classiche (metodo classico o champegnoise) 20/03/2014 Funzione Energia 60 Vision Aspetti settoriali Pianificazione Cambiamento culturale Organizzazione Relazioni Uno strumento oggi (parzialmente) conosciuto per affrontare le «relazioni» è il c.d. «processo partecipato» Una visione più completa di come incidere sulle relazioni: http://www.facilitazione.net/
Metodo Charmat Non c’è più un ordine posso partire da dove voglio, da dove posso, alle condizioni di oggi….20/03/2014 Funzione Energia 61 Vision Aspetti settoriali Pianificazione Cambiamento culturale Organizzazione Relazioni
~ 40 unioni 9 comuni capoluogo pochi comuni singoli Altre istituzioni (RER, province, ACER, BLQ….) ====================== Tot < 60 soggetti + “robusti” Non siamo soli 20/03/2014 62Funzione Energia
Rete • Rete Soggetto soggetti omologhi o complementari fuori dai miei confini istituzionali e territoriali • Rete come azione individuare i soggetti, informarsi, informare, confrontarsi, verificare…. Relazioni! 20/03/2014 Funzione Energia 63
Serve una mappa 20/03/2014 Funzione Energia 64
L’intero ambito di intervento della “funzione energia” 20/03/2014 Funzione Energia 65 soggetti
A cosa serve destrutturare • Capire che posso fare subito qlcs • Capire dove sto lavorando • Fornire un quadro di riferimento – al singolo – all’ente • Diminuire i rischi (no alla concentrazione su una sola azione) • Capire cosa mi manca da coprire • Capire chi può fare le cose: non può fare tutto il comune: – La funzione energia deve attivare soggetti che poi proseguono da soli (approccio «virale»)20/03/2014 Funzione Energia 66
Riepilogo 20/03/2014 Funzione Energia 67 Comunità e distanza organizzativa Cosa succede sul territorio Le relazioni (da ri-costruire) Metodo classico o charmat? Posso cominciare da dove voglio! riconoscimento, costruzione e funzionamento della rete
soggetti Cioccolata vs Competenze «tecniche» 20/03/2014 Funzione Energia 68
soggetti Cioccolata vs ISO 50001 per organizzazioni 20/03/2014 Funzione Energia 69 U T E N T I - C L I E N T I
Questionario on line 20/03/2014 Funzione Energia 70
Cosa c’è di nuovo? 20/03/2014 Funzione Energia 71
La mappa serve anche per progettare le azioni (di sistema e singole azioni) 20/03/2014 Funzione Energia 72 soggetti
Cicli di controllo (come supporto alla progettazione) • Ciclo di controllo 1 – inclusione – Chi c’è? – Chi dovrebbe esserci? – Chi manca? • Ciclo di controllo 2 – l’uomo al centro – Testa: disponiamo davvero (e abbiamo trasmesso) le informazioni che servono? Siamo stati in ascolto? – Cuore: abbiamo dato il giusto peso agli aspetti psicologici, relazionali, sociali? Siamo stati in ascolto? – Mani: abbiamo davvero un obiettivo operativo (in grado di produrre cambiamenti nella realtà)? Saremo in grado di raccogliere i feedback? 20/03/2014 Funzione Energia 73
La mappa di progettazione finale 20/03/2014 Funzione Energia 74 Mappa on-line (parzialmente) compilata
20/03/2014 Funzione Energia 75 Link per esplorazione
Conclusion 20/03/2014 Funzione Energia 76
Funzione Energia (alcuni suggerimenti da chi non è sul campo) • Unione unico luogo – Delega politica (e coordinamento assessori) – Strutturazione “servizio energia” • Non devo fare tutto e subito • Comincio da dove si può “oggi e qui” (ma comincio!) • Ho consapevolezza di quello che manca • Se non riesco a “coprire” alcune celle…. passo ad altre celle (no frustazione!) • No alle cose fatte per forza o con forte opposizione • No alle cose fatte senza “racconto” 20/03/2014 Funzione Energia 77
14/01/2014 Dairproject.eu 78 CURSA [aspetti tecnici & scientifici] Transition [aspetti sociali e culturali] ANCI [politiche & governance] La transizione energetica è possibile al centro Chi siamo?
Strumenti di supporto • Mappa di progettazione compilata (parzialmente) per Funzione Energia – http://prezi.com/1qaji8cszr95 – invito alla compilazione collettiva • Energia come strategia (politica trasversale) spunti per le politiche di settore – http://prezi.com/roac963rjxcd – invito all’arricchimento e approfondimento • Questionario on-line (come auto-formazione) – http://goo.gl/IisALH – da usare e fare usare a terzi (anche per consulenti e privati) • Materiali I corso (20 marzo 2014) – Link – Slide, report questionario • Materiali II corso (3 luglio 2014) – Link – Slide PPT, Mappe Prezi, report questionario20/03/2014 Funzione Energia 79
To be continued • Raccolta feedback/integrazioni/suggerimenti: ancicom@anci.emilia-romagna.it • Anci nelle giunte (unioni) – Programmazione UE – strumenti finanziari – Funzione energia (cenni!) – Energia politica trasversale • GdL Energia in autunno – su aggiornamenti normativi • III edizione del corso “funzione energia”? – ottobre 20/03/2014 Funzione Energia 80

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Funzione Energia - II corso

  • 1.
    Alessandro Rossi ANCI EmiliaRomagna Policy Energy, innovation and sustaineable development www.anci.emilia-romagna.it alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter Cartelle web del GdL Energia  http://tinyurl.com/bn6vk6t 1Funzione Energia Canale youtube ANCI-ER Cartella Google Drive GdL Energia Slideshare ANCI ER 20/03/2014 Funzione Energia
  • 2.
    Perché? (ho già tantealtre cose da fare….) 20/03/2014 Funzione Energia 2
  • 3.
    Il mondo stacambiando velocemente e quando succede qualcosa di nuovo… 20/6/2014 Ferrara 3 Osservare: cosa sta succedendo Misurare: gli effetti su di noi Reagire: cambiare priorità
  • 4.
    Osservazione: energia ce n’èper tutti? 20/6/2014 Ferrara 4 Fonte: IEA World Energy Outlook 2013
  • 5.
  • 6.
  • 7.
    20/6/2014 Ferrara 7 Emergenza?Com 330 28 mag 2014
  • 8.
    Misurare effetti 20/6/2014 Ferrara8 Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo 2009-2013 Prezzo unico nazionale Energia Elettrica 2004-2013
  • 9.
    Vulnerabilità energetica nelleimprese 20/6/2014 Ferrara 9 link Quanto sono esposti i servizi pubblici?
  • 10.
    Funzione Energia 10 Quotache contribuisce all’occupazione locale (venditori & distributori) 20/03/2014 Economia fossile: effetti locali
  • 11.
  • 12.
    Confini nazionali Territorio: scenarioattuale 20/6/2014 Ferrara 12 Energia €
  • 13.
    Territorio: Scenario decarbon 20/6/2014Ferrara 13 Energia Nello scenario decarbon l’energia è una strategia (anche) locale €
  • 14.
    Energia sostenibile: gliingredienti 1. Produzione energia da fonti rinnovabili 2. Efficienza energetica (consumare meno per fare le stesse cose) 3. Risparmio energetico (eliminare gli sprechi, modificare abitudini) 26/03/2014 PAES Budrio 141, 2 e 3 si fanno sul territorio (non altrove!)
  • 15.
    Ministero Sviluppo Economico StrategiaEnergetica Nazionale 20/6/2014 Ferrara 15 link
  • 16.
  • 17.
    Transizione energetica ……………………. Ci sonomolti stadi intermedi Durata: decenni 20/03/2014 Funzione Energia 17 Ci sono alternative?
  • 18.
    Locale è strategia 20/03/2014Funzione Energia 18
  • 19.
    Non sarà tuttolineare 14 mag 2014 Facilitatore TE 19
  • 20.
    Funzione energia neicomuni definizione Esercizio di politiche trasversali per facilitare e sostenere processi locali di trasformazione: – Culturale – Sociale – Economica – Regolatori – Tecnologici Con obiettivo : “economia a basso tenore di carbonio” (OT11 programmazione UE 2014-2020) 20/03/2014 Funzione Energia 20 DG Energy – 11’ – transizione energetica Ruolo Comuni: “facilitatori della transizione energetica”
  • 21.
    Una nuova cosada fare? “L’energia non è che la continuazione della politica con altri mezzi” Carl Phillip Gottlieb von Clausewitz 20/03/2014 Funzione Energia 21
  • 22.
    2014-2020: Money! Riusciremo ausarli bene? 20/03/2014 Funzione Energia 22
  • 23.
    Il quadro dellaprogrammazione regionale 2014-2020 Quadro di contesto Documento Strategico Regionale POR FESR POR FSEPSR FSCCTE Piano di Valutazione Unitario Piano Rafforzamento Amministrativo Legenda: PO - POR = Programma Operativo - Regionale FESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA) PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare) FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano) CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera) FSC = Fondo Sviluppo e Coesione (ex-FAS) ~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€ ???? ~ 400 M€ PO Nazionali tematici ~ 250 M€ 0,5% del PIL RER per anno
  • 24.
    Le risorse finanziarie(1) (fonte: Accordo di Partenariato versione 22 Aprile) Programmi regionali Emilia-Romagna: Fondo A carico di: Totale UE Stato Regione FSE 393,1 275,2 117,9 786,2 FESR 240,9 168,6 72,3 481,8 FEASR (x PSR) 513,0 473,6 202,9 1.189,6 Totale 1.147,0 917,4 393,1 2.457,5 NB – le risorse per il Fondo Sviluppo e Coesione sono ancora in via di definizione
  • 25.
    Le risorse finanziarie(2) (fonte: Accordo di Partenariato versione 22 Aprile) Programmi Operativi Nazionali (PON) [1] Stima, considerando una percentuale del 9,88 sul totale delle risorse centro nord, ad eccezione dell’assegnazione YEI e PON Metro, ove sono disponibili stime del DPS. [2] Ipotizzando un’assegnazione alla città metropolitana di Bologna di 40 milioni di €.
  • 26.
    Le risorse finanziarie(3) (fonte: Accordo di Partenariato versione 22 Aprile) Programmi della Cooperazione Territoriale Europea che coinvolgono l’Emilia-Romagna (in milioni di euro): Programma Risorse Italia-Croazia 172,06 Adriatico-Ionico 57,11 Central Europe 38,35 Mediterraneo 113,69 Totale ~380
  • 27.
  • 28.
  • 29.
  • 30.
  • 31.
    Le tre grandipriorità regionali (DGR 1691/13) A - Valorizzare il capitale intellettuale innalzando la qualità e lo stock di capitale umano regionale, attraverso politiche di investimento (infrastrutturale, di ricerca, umano) delle imprese e anche della Pubblica Amministrazione. B - Favorire l’innovazione, la diversificazione e la capacità imprenditoriale del sistema produttivo orientandolo verso attività, settori o ambiti di intervento in potenziale forte crescita ed in particolare verso settori ad alto utilizzo di competenze (innovazione, cultura e creatività), che operino per la sostenibilità ambientale ed energetica, e che producano beni sociali (servizi alle persone). C - Mantenere un elevato grado di qualità dell’ambiente, del patrimonio culturale e dell’infrastrutturazione del territorio per perseguire gli obiettivi di coesione territoriale e sociale, integrazione e potenziamento della qualità dei servizi collettivi.
  • 32.
    Priorità A –correlazione coi fabbisogni Strategia regionale progr. 2014- 2020 Fabbisogni per lo sviluppo regionale (tra gli altri) AP: obiettivi tematici Valorizzare il capitale intellettuale innalzando la qualità e lo stock di capitale umano regionale, attraverso politiche di investimento (infrastrutturale, di ricerca, umano) delle imprese e anche della Pubblica Amministrazione. - Incrementare le competenze avanzate della forza lavoro. - Creare nuova occupazione - Rilanciare il lavoro giovanile e arginare il fenomeno dei NEET, - Individuare nuovi strumenti di ingresso nel mondo del lavoro capaci di introdurre un grado maggiore di equità sociale. - Incrementare la formazione universitaria e post-laurea - Incentivare la formazione permanente della popolazione adulta. - Ridurre il tasso di abbandono nell’ambito dell’istruzione secondaria superiore. OT1 - Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione OT8 - Occupazione OT10 - Istruzione e formazione OT11 – Capacità amministrativa
  • 33.
    Priorità B –correlazione coi fabbisogni Strategia regionale progr. 2014- 2020 Fabbisogni per lo sviluppo regionale (tra gli altri) AP: obiettivi tematici Favorire l’innovazione, la diversificazione e la capacità imprenditoriale del sistema produttivo orientandolo verso attività, settori o ambiti di intervento in potenziale forte crescita ed in particolare verso settori ad alto utilizzo di competenze (innovazione, cultura e creatività), che operino per la sostenibilità ambientale ed energetica, e che producano beni sociali (servizi alle persone). - Rafforzare l’offerta di strutture per la ricerca, e loro integrazione - Incrementare gli investimenti in ricerca e sviluppo, sia pubblici che privati. - Potenziare i servizi ad alto livello di conoscenza. - Sviluppare la diffusione della banda larga di seconda generazione (>30 Mb/s). - Incrementare i servizi di e-government e l’e-commerce. - Incentivare la crescita dimensionale delle imprese (reti e filiere, investimenti in capitale di rischio). - Favorire processi di certificazione di prodotto, di processo e di etichettatura in chiave di filiera. - Alimentare il mercato del credito per un rilancio degli investimenti - Convogliare le risorse sui comparti/filiere a più alto potenziale. - Sviluppo di una rilevazione sistematica delle prestazioni energetiche degli edifici e degli impianti pubblici. - Qualificazione e innovazione dei sistemi di ricettività e accoglienza a fini turistici. OT1 - Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione OT 2 - Agenda Digitale OT 3 - Competitività dei sistemi produttivi OT4 - Energia sostenibile e qualità della vita
  • 34.
    Priorità C –correlazione coi fabbisogni Strategia regionale progr. 2014- 2020 Fabbisogni per lo sviluppo regionale (tra gli altri) AP: obiettivi tematici Mantenere un elevato grado di qualità dell’ambiente e dell’infrastrutturazione del territorio per perseguire gli obiettivi di coesione territoriale e sociale, integrazione e potenziamento della qualità dei servizi collettivi. Migliorare le condizioni e gli standard di offerta e fruizione del patrimonio culturale regionale come fattore strategico per l’attrattività e la competitività dei territori e per un aumento della ricchezza diffusa. - Completamento della riduzione del digital divide. - Incrementare l’utilizzo delle fonti di energia rinnovabile, - Sviluppare le potenzialità per la produzione di biomasse a fini energetici. - Promuovere l’efficienza energetica in agricoltura e - agroindustria. - Efficientamento energetico degli edifici pubblici e delle filiere produttive. - Limitare il consumo di suolo. - Mitigare i rischi ambientali (rischio sismico, rischio idrogeologico, erosione costiera). - Rafforzare il turismo culturale e rilanciare il sistema museale. - Contenimento del dissesto idrologico e geologico. Incentivare la crescita ulteriore del terzo settore, in quanto produttore di nuove opportunità di lavoro e di capitale sociale. OT4 - Energia sostenibile e qualità della vita OT5 – clima e rischi ambientali OT 6 - tutela dell’ambiente e valorizzazione delle risorse culturali e ambientali OT7 - Mobilità sostenibile OT 9 - Inclusione sociale e lotta alla povertà
  • 35.
    Programmazione UE edenergia (riferimenti espliciti) • 20% risorse FESR su Energia (~100 M€) – Processi produttivi – Edifici pubblici – Mobilità sostenibile (hard & soft) – Smart grid (in discussione con UE) • PSR – Agroenergie – Trasformazione del rapporto rurale-urbano – ….. • FSE: rafforzamento capacità istituzionale20/03/2014 Funzione Energia 35
  • 36.
    Altri strumenti UEper energia • Fondi a gestione diretta (bandi della commissione) • Programmi ed iniziative specifici per energia: – Elena, Jessica, MLEI – Fondo efficienza energetica (www.eeef.eu) 20/03/2014 Funzione Energia 36
  • 37.
    Fondo per riqualificazionepatrimonio e servizi pubblici Ferrara 3720/6/2014
  • 38.
    Fondo per riqualificazionepatrimonio e servizi pubblici Ferrara 3820/6/2014
  • 39.
    Riepilogo EEEF • Link:http://eeef.eu • 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo perduto • Effetto leva minimo: 20 • Importo investimento minimo: 5 Mln – Possono essere raggruppati più interventi – Progetti minori saranno valutati di volta in volta • Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF 20/6/2014 Ferrara 39 Perfetto quando già individuato il soggetto realizzatore (ACER, Patrimoniale, Consorzio, gestore SPL…)
  • 40.
    Effetto leva (il modellocambia) • Non più co-finanziamento puro • Alla PA: quello che serve per far partire i processi • Soggetti di “prossimità” con capacità di indebitamento sono “strategici” • PPP per la realizzazione parte Pubblica + sistema incentivante nazionale 20/03/2014 Funzione Energia 40 Se vogliamo che la programmazione 2014-2020 produca un cambiamento l’EFFETTO LEVA è un principio primario
  • 41.
    Aggiornamenti legislativi • Dlgsrecepimento 27/2012/CE “efficienza energetica” – Superamento tariffa elettrica progressiva (shift elettrico) – Teleriscaldamento (regolazione e fondi ad hoc) – Rafforzamento meccanismo TEE – …. • Modifiche L.R. 26/2004 (testo - sintesi) – Teleriscaldamento e raffrescamento nella programmazione comunale – Modifiche del sistema “impianti termici” – Banca dati integrata: APE-impianti- consumi (comma 2 art 25 octies)20/03/2014 Funzione Energia 41
  • 42.
    Gare gas d’ambito nonsolo gas! • Ufficio d’ambito remunerato da distributore – Vigilanza e monitoraggio contratto – Osservatorio d’ambito per l’energia? • Piani di sviluppo dell’impianto (nel contratto) – Rischio di “ingessamento” del sistema – Serve inserire valutazioni di “opzioni alternative” • Certificati bianchi – Investimenti sul territorio per Efficienza Energetica 20/03/2014 Funzione Energia 42
  • 43.
    Sistema incentivante eregolazione • Conto termico • Certificati bianchi • Certificati verdi • Detrazioni fiscali • … • Normativa SEU (sSistemi Efficienti di Utenza) • Sistemi tariffari • ….. 20/03/2014 Funzione Energia 43 Non pensate solo alla PA!
  • 44.
    Riepilogo • Energia locale: –La de-carbonizzazione non ha alternative – Localmente si può – Nuovo modo di fare politica locale • Programmazione europea UE 2014-2020: – ci sono risorse – decarbonizzazione tra gli obiettivi – Rafforzamento capacità istituzionali necessaria • Incentivi in (continua) evoluzione • Regolazione in (continua) evoluzione 20/03/2014 Funzione Energia 44 Senza “funzione energia” è possibile?
  • 45.
    4/6/2014 BES aR2B 45 HOMO SAPIENS NON URINAT IN VENTUM Amsterdam - Leidseplein - shopping centre Kleine Gartmanplantsoen
  • 46.
  • 47.
  • 48.
    Dove eravamo rimasti? (riepilogo20 marzo 2014) 20/03/2014 Funzione Energia 48
  • 49.
    Strumenti a disposizione diqualsiasi organizzazione 20/03/2014 Funzione Energia 49 EGE Certificazioni professionali Sistemi di gestione (Certificazioni di processo) Sistemi di accountability (di prodotto, di organizzazione, di processo…) Life Cycle Assessment …….
  • 50.
    Energia Comune = Organizzazione? •Sì: – Gestione interna – Servizi erogati (SPL e non) – Prodotti e servizi acquistati – Rapporti con gli utenti • No: – Governo territorio – Tutela e sviluppo della comunità locale 20/03/2014 Funzione Energia 50
  • 51.
    Energia: quale ruolo prevalenteper il comune? 20/03/2014 Funzione Energia 51 Imprese Famiglie Trasporti
  • 52.
    Comunità locale: isoggetti e la “distanza organizzativa” 20/03/2014 Funzione Energia 52
  • 53.
  • 54.
  • 55.
  • 56.
  • 57.
  • 58.
    Relazioni? • Transazioni economiche,flussi di materia, rapporti amicali, fiduciali, associativi… – Tra singoli e singoli – Dentro le organizzazioni – Tra organizzazioni e organizzazioni – Tra singoli e organizzazioni – ….. • Hanno a che fare con gli aspetti umani e sociali (persone e organizzazioni) 20/03/2014 Funzione Energia 58
  • 59.
    Relazioni Affermazione Se non intervengosulle relazioni non modifico nulla di quello che succede oggi Corollario Se non tengo conto degli aspetti umani e sociali non modifico nulla di quello che succede oggi 20/03/2014 Funzione Energia 59
  • 60.
    Le tipologie diazioni classiche (metodo classico o champegnoise) 20/03/2014 Funzione Energia 60 Vision Aspetti settoriali Pianificazione Cambiamento culturale Organizzazione Relazioni Uno strumento oggi (parzialmente) conosciuto per affrontare le «relazioni» è il c.d. «processo partecipato» Una visione più completa di come incidere sulle relazioni: http://www.facilitazione.net/
  • 61.
    Metodo Charmat Non c’èpiù un ordine posso partire da dove voglio, da dove posso, alle condizioni di oggi….20/03/2014 Funzione Energia 61 Vision Aspetti settoriali Pianificazione Cambiamento culturale Organizzazione Relazioni
  • 62.
    ~ 40 unioni 9comuni capoluogo pochi comuni singoli Altre istituzioni (RER, province, ACER, BLQ….) ====================== Tot < 60 soggetti + “robusti” Non siamo soli 20/03/2014 62Funzione Energia
  • 63.
    Rete • Rete Soggetto soggettiomologhi o complementari fuori dai miei confini istituzionali e territoriali • Rete come azione individuare i soggetti, informarsi, informare, confrontarsi, verificare…. Relazioni! 20/03/2014 Funzione Energia 63
  • 64.
    Serve una mappa 20/03/2014Funzione Energia 64
  • 65.
    L’intero ambito diintervento della “funzione energia” 20/03/2014 Funzione Energia 65 soggetti
  • 66.
    A cosa servedestrutturare • Capire che posso fare subito qlcs • Capire dove sto lavorando • Fornire un quadro di riferimento – al singolo – all’ente • Diminuire i rischi (no alla concentrazione su una sola azione) • Capire cosa mi manca da coprire • Capire chi può fare le cose: non può fare tutto il comune: – La funzione energia deve attivare soggetti che poi proseguono da soli (approccio «virale»)20/03/2014 Funzione Energia 66
  • 67.
    Riepilogo 20/03/2014 Funzione Energia67 Comunità e distanza organizzativa Cosa succede sul territorio Le relazioni (da ri-costruire) Metodo classico o charmat? Posso cominciare da dove voglio! riconoscimento, costruzione e funzionamento della rete
  • 68.
    soggetti Cioccolata vs Competenze«tecniche» 20/03/2014 Funzione Energia 68
  • 69.
    soggetti Cioccolata vs ISO50001 per organizzazioni 20/03/2014 Funzione Energia 69 U T E N T I - C L I E N T I
  • 70.
  • 71.
    Cosa c’è dinuovo? 20/03/2014 Funzione Energia 71
  • 72.
    La mappa serveanche per progettare le azioni (di sistema e singole azioni) 20/03/2014 Funzione Energia 72 soggetti
  • 73.
    Cicli di controllo (comesupporto alla progettazione) • Ciclo di controllo 1 – inclusione – Chi c’è? – Chi dovrebbe esserci? – Chi manca? • Ciclo di controllo 2 – l’uomo al centro – Testa: disponiamo davvero (e abbiamo trasmesso) le informazioni che servono? Siamo stati in ascolto? – Cuore: abbiamo dato il giusto peso agli aspetti psicologici, relazionali, sociali? Siamo stati in ascolto? – Mani: abbiamo davvero un obiettivo operativo (in grado di produrre cambiamenti nella realtà)? Saremo in grado di raccogliere i feedback? 20/03/2014 Funzione Energia 73
  • 74.
    La mappa diprogettazione finale 20/03/2014 Funzione Energia 74 Mappa on-line (parzialmente) compilata
  • 75.
    20/03/2014 Funzione Energia75 Link per esplorazione
  • 76.
  • 77.
    Funzione Energia (alcuni suggerimentida chi non è sul campo) • Unione unico luogo – Delega politica (e coordinamento assessori) – Strutturazione “servizio energia” • Non devo fare tutto e subito • Comincio da dove si può “oggi e qui” (ma comincio!) • Ho consapevolezza di quello che manca • Se non riesco a “coprire” alcune celle…. passo ad altre celle (no frustazione!) • No alle cose fatte per forza o con forte opposizione • No alle cose fatte senza “racconto” 20/03/2014 Funzione Energia 77
  • 78.
    14/01/2014 Dairproject.eu 78 CURSA [aspettitecnici & scientifici] Transition [aspetti sociali e culturali] ANCI [politiche & governance] La transizione energetica è possibile al centro Chi siamo?
  • 79.
    Strumenti di supporto •Mappa di progettazione compilata (parzialmente) per Funzione Energia – http://prezi.com/1qaji8cszr95 – invito alla compilazione collettiva • Energia come strategia (politica trasversale) spunti per le politiche di settore – http://prezi.com/roac963rjxcd – invito all’arricchimento e approfondimento • Questionario on-line (come auto-formazione) – http://goo.gl/IisALH – da usare e fare usare a terzi (anche per consulenti e privati) • Materiali I corso (20 marzo 2014) – Link – Slide, report questionario • Materiali II corso (3 luglio 2014) – Link – Slide PPT, Mappe Prezi, report questionario20/03/2014 Funzione Energia 79
  • 80.
    To be continued •Raccolta feedback/integrazioni/suggerimenti: ancicom@anci.emilia-romagna.it • Anci nelle giunte (unioni) – Programmazione UE – strumenti finanziari – Funzione energia (cenni!) – Energia politica trasversale • GdL Energia in autunno – su aggiornamenti normativi • III edizione del corso “funzione energia”? – ottobre 20/03/2014 Funzione Energia 80

Editor's Notes

  • #79 Wich actions? we need a lot of skills: ¦ We need technical&amp; scientific skills¦ – We need Politicians &amp; Manager ¦– But we need also social &amp; psycological-anthropoligical skill that can take care of our human dimension, that can design the necessary social innovation¦ if we draw a triangle between these points we can see the area where we can move ¦ only at center of the triangle something happens, not elsewhere ¦ Hand: We take care of our knowledge to define operations¦ Brain: We take care our brain to define vision, to define policies, to define organizations ¦ Heart: But we must take care of our heart to overcome ostrich, maze (meiz) and turtle. We must take the time to evolve turtle, maze and ostrich in a new awareness. Without our heart will not be born awareness and commitment. ¦ And our heart need communication, sharing, collaboration, involvement and many other things¦ to ensure its awareness and commitment.