Incontro con la Giunta dell'Unione Val Marecchia. Avvio dei lavori di redazione del PAES

1. 4 settembre 2014
Politiche Energetiche Locali
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
www.anci.emilia-romagna.it
alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
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Val Marecchia 1
4/9/2014
Oltre il PAES

2. Perché?
(ho già tante altre cose da fare….)
4/9/2014 Val Marecchia 2

3. Quando succede qualcosa di nuovo
Osservare: cosa sta
succedendo
Misurare: gli effetti
su di noi
Reagire: cambiare priorità
4/9/2014 Val Marecchia 3

4. Osservazione: energia
ce n’è per tutti?
Fonte: IEA World Energy Outlook 2013
4/9/2014 Val Marecchia 4

5. Indipendenza energetica
4/9/2014 Val Marecchia 5

6. Riserve idrocarburi Italia
Consumo ITA: ~ 65.000 mila tonnellate Consumo ITA: ~75.000 milioni Smc
Legenda:
Certe: > 90%
Probabili: > 50%
Possibili: < 50%
Fonte: Rapporto annuale MiSE 2014 (dati 2013)
4/9/2014 Val Marecchia 6
(http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/unmig/stat/ra2014.pdf)

7. Oil
4/9/2014 Val Marecchia 7 Steven Kopits - Managing Director Douglas-Westwood – Feb 2014

8. Oil & Gas (3 giants only)
Fonte: Wall Street Journal
4/9/2014 Val Marecchia 8

9. Riepilogo osservazione globale
• La domanda di energia aumenta come non è
mai aumentata
• In ITA non abbiamo fonti fossili
• I costi di estrazione globali sono crescenti
Cosa ci posso fare?
4/9/2014 Val Marecchia 9

10. Misurare effetti locali
Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
2009-2013
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
2004-2013
4/9/2014 Val Marecchia 10

11. Nome Cognome
Consapevolezza
J.M. Barroso
Consiglio UE 22-5-13
4/9/2014 Val Marecchia 11

12. Vulnerabilità energetica
link
Quanto sono esposti i
servizi pubblici?
4/9/2014 Val Marecchia 12

13. Emergenza? Com 330 28 mag 2014
4/9/2014 Val Marecchia 13

14. 4/9/2014 Val Marecchia 14

15. Misurazione effetti: Gas
Quota che contribuisce
all’occupazione locale
(venditori & distributori) 4/9/2014
Val Marecchia 15

16. Territorio: scenario attuale
Energia €
Confini nazionali
~ 65 Mld€
anno
~ 20%
import
totale ITA
4/9/2014 Val Marecchia 16

17. Territorio: Scenario decarbon
€
Energia
Nello scenario decarbon l’energia diventa
una strategia locale
4/9/2014 Val Marecchia 17

18. Transizione energetica
…………………….
Ci sono molti stadi intermedi
Durata: decenni
Ci sono alternative?
4/9/2014 Val Marecchia 18

19. Chi realizza la decarbonizzazione di un territorio?
• Obiettivi di riduzione significativi si
raggiungono SOLO se:
– Famiglie
– Imprese
Acquisiscono consapevolezza e
realizzano interventi
• Ruolo Comune:
– Esempio: si può fare
– Stimolo: se fai ti conviene
– Sostegno: ti aiuto mentre fai
– Regolazione: PSC, RUE, Rifiuti….
Famiglie
Imprese
Trasporti
Se la decarbonizzazione diventa un obiettivo collettivo il
Comune diventa il “facilitatore “
PAES Budrio 19
26/03/2014

20. C02 e Economia Locale (Val Marecchia ~ 50Kab)
• Quota bolletta fossile
– ~50 M€/anno
• CO2 emessa
– ~ 500.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)
Ordini di grandezza
– ~ 10 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1  -40% al 2030
– ~ 20 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2  -60% al 2040
– ~ 30 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3  -~80-90% al 2050
– ~ 40-45 M€/anno rimangono sul territorio
Decarbonizzazione vuol dire
liberare risorse per occupazione
Val Marecchia 20
locale
4/9/2014

21. Energia sostenibile: gli ingredienti
1. Produzione energia da fonti rinnovabili
2. Efficienza energetica
(consumare meno per fare le stesse cose)
3. Risparmio energetico
(eliminare gli sprechi, modificare abitudini)
4/9/2014 Val Marecchia 21 1, 2 e 3 si fanno sul territorio (non altrove!)

22. Ministero Sviluppo Economico
Strategia Energetica Nazionale
4/9/2014 Val Marecchia 22
link

23. 4/9/2014 Val Marecchia 23

24. Si può ridisegnare il modello economico locale?
Re-economy?
L’energia ci insegna a
ridisegnare una nuova
economia locale
4/9/2014 Val Marecchia 24

25. le risorse economiche sono nella “bolletta”
Sistema
incentivante
Costo
Nuove forme di
collaborazione
locale
Ri-orientamento
altre risorse
Fondi Europei
Occupazione locale Risparmio
Tempo
Bolletta
Energetica
Bolletta energetica
a regime
Risparmio subito
4/9/2014 Val Marecchia 25

26. EUROPA: obiettivi
4/9/2014 Val Marecchia 26

27. Programmi Europei
(macroclassificazione semplificata)
• Fondi diretti (bandi Europei)
• Programma Horizon 2020 (gestione diretta)
• Programmi di Cooperazione Territoriale Europea - CTE
• Programmi Operativi Nazionali (Gestione: Stato) - PON
• Programmi Operativi Regionali (Gestione: Regione) - POR
4/9/2014 Val Marecchia 27

28. Il quadro della programmazione regionale 2014-2020
POR FESR PSR POR FSE
~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€
CTE FSC
????
~ 400 M€
PO Nazionali tematici
~ 250 M€
0,5% del PIL RER per anno
Legenda:
PO - POR = Programma Operativo - Regionale
FESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA)
PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare)
FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano)
CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera)
FSC 4/= 9/2014 Fondo Sviluppo e Coesione (ex-Val FAS)
Marecchia 28

29. Programmazione regionale
focus territoriale
Città (ma non solo)
Aree interne
+ area del sisma
4/9/2014 Val Marecchia 29

30. Riepilogo principali
programmi regionali
• FESR (Fondi Sviluppo Economico Regionale) 500M€
Risorse prevalenti per imprese. 100M€ su energia: edifici
pubblici, mobilità sostenibile, processi produttivi
• FSE (Fondo Sociale Europe) 800M€
Capitale umano, formazione
• PSR (Piano Sviluppo Rurale) 1.200M€
Non solo agricoltura “tradizionale”. Agroenergie.
Precondizione di accesso: progettualità locale
(ruolo del Comune: facilitatore)
4/9/2014 Val Marecchia 30

31. Sistema incentivante
• Conto termico (per Pa e imprese)
rimborsa ~ 40% dei costi
• Detrazione fiscali (per privati)
65% in 10 anni
• Certificati bianchi (per PA e imprese)
supporto Ancicom
• Regole nuove (normativa in costante evoluzione)
Non importa conoscerli in dettaglio ma sapere
che esistono e stimolarne l’uso (anche interno!)
4/9/2014 Val Marecchia 31

32. Altri incentivi europei
Sostegno finanziario specifico per energia
• EEF (BEI, CDP, Deutsche Bank, CE)
• Elena
• Jessica…
Limitare l’uso di risorse pubbliche massimizzando l’effetto
leva per stimolare investimenti privati
4/9/2014 Val Marecchia 32

33. Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
4/9/2014 Val Marecchia 33

34. Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici
4/9/2014 Val Marecchia 34

35. Riepilogo EEEF
• Link: http://eeef.eu
• 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo
perduto
• Effetto leva minimo: 20
• Importo investimento minimo: 5 Mln
– Possono essere raggruppati più interventi
– Progetti minori saranno valutati di volta in volta
• Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF
Strategia: individuare i soggetti (pubblici e privati) che
possono indebitarsi per accedere al fondo
4/9/2014 Val Marecchia 35

36. Effetto leva
(il modello cambia)
• Non più co-finanziamento puro
• Alla PA: quello che serve per far partire i processi
• Soggetti di “prossimità” con capacità di
indebitamento sono “strategici”
• PPP per la realizzazione parte Pubblica + sistema
incentivante nazionale
4/9/2014 Val Marecchia 36

37. Non solo interventi hard
4/9/2014 Val Marecchia 37

38. % di risparmio netto significative
4/9/2014 Val Marecchia 38

39. Riepilogo
• L’Energia è ormai un’EMERGENZA
• Si affronta (soprattutto) a scala LOCALE
• E’ una opportunità di SVILUPPO
• E’ coerente con programmazione FONDI 2014-2020
• Esistono e sono mature le TECNOLOGIE
• Esistono le forme CONTRATTUALI adeguate per PPP
• Esiste un sistema INCENTIVANTE
• E’ un problema di TUTTI (non solo PA)
4/9/2014 Val Marecchia 39

40. 4/9/2014 Val Marecchia 40

41. Una nuova cosa da fare?
“L’energia non è
che la
continuazione
della politica con
altri mezzi”
4/9/2014 Val Marecchia 41 Carl Phillip Gottlieb von Clausewitz

42. Come fare?
• Assumere l’energia come:
– strategia politica trasversale (nessuna esclusa)
– asse di innovazione delle politiche “tradizionali”
– strumento di modifica delle priorità
• Delega esplicita & organizzazione (Unione):
– definizione delle competenze (flessibile e condivisa)
– confronto continuo interno ed esterno
Sono Pre-condizioni di accesso ai fondi Europei.
A sostegno di: progettualità, conoscenza, nuove relazioni
locali, rete con altri soggetti.
4/9/2014 Val Marecchia 42

43. 4/9/2014 Val Marecchia 43
Link per esplorazione

44. Funzione Energia
(alcuni suggerimenti da chi non è sul campo)
• Unione unico luogo
– Delega politica (e coordinamento assessori)
– Strutturazione “servizio energia”
• Sostegno alla creazione di consapevolezza collettiva
• Non deve fare tutto il Comune/Unione, ma condividere
la visione con il maggior numero di soggetti affinché
ognuno faccia quello che può
• Non ansia da prestazione ma concentrazione sui
processi che generano cambiamento
• Il compito principale non è FARE ma FACILITARE
4/9/2014 Val Marecchia 44

45. Politiche energetiche locali: non siamo
soli!
Signed
SEAP Approved
~ 300 / 340
Municipalities
~ 94% inhabitants
Luglio 2014: oltre 60 comuni
hanno un assessore con delega
esplicita all’energia
4/9/2014 Val Marecchia 45

46. Strumenti di supporto
• Mappa di progettazione
compilata (parzialmente) per Funzione Energia
– http://prezi.com/1qaji8cszr95
– invito alla compilazione collettiva
• Energia come strategia (politica trasversale)
spunti per le politiche di settore
– http://prezi.com/roac963rjxcd
– invito all’arricchimento e approfondimento
• Questionario on-line (come auto-formazione)
– http://goo.gl/IisALH
– da usare e fare usare a terzi (anche per consulenti e privati)
• Materiali I corso (20 marzo 2014)
– Link
– Slide, report questionario
• Materiali II corso (3 luglio 2014)
– Link
– Slide PPT, Mappe Prezi, 4/9/2014 report queVsalt Mioanreaccrhiioa 46

47. 4 settembre 2014
Politiche Energetiche Locali
Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibile
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Val Marecchia 47
4/9/2014
Oltre il PAES

48. Esempio: povertà energetica
• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte
delle bollette degli incapienti)
– Velocità di risposta
– Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)
– Nuova occupazione generata= 0
– Innovazione prodotta= 0
• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini
e impianti degli incapienti
– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere:
aziende, distributori, associazioni imprenditori, volontariato…)
– Costi collettivi decrescenti (nel medio periodo)
– + occupazione
– + Innovazione sociale
Link per indagine AEEG su bonus gas ed elettrico
4/9/2014 Val Marecchia 48

49. Su cosa intendo agire?
• 1. VISION: dove vogliamo andare?
• 2. ORGANIZZAZIONE: persone, ruoli, procedure
• 3. PIANIFICAZIONE: piani di settore, integrazione con altre politiche, risorse
• 4. ASPETTI SETTORIALI: energetici
• 5. RELAZIONI: tra soggetti del territorio, aspetti umani e sociali
• 6. CULTURAL CHANGE: comunicazione, formazione, empowerment
• 7. RETE: attività di individuazione dei soggetti, informazione, confronto
Energia sostenibile si ottiene se modifichiamo il
tessuto socio-economico del territorio:
Serve tenere conti di tutti i fronti
4/9/2014 Val Marecchia 49

50. Mappa di progettazione
4/9/2014 Val Marecchia 50

51. Servizi sociali (povertà energetica)
Condivisione
pubblica del
problema
Elenco
richiedenti bonus
gas ed elettrico,
entità distacchi
Solo sociale o anche
politiche giovanili?
(stage estivi con
scuole, start-up)
Definizione dei profili
di consumo più
diffusi e interventi
fattibili
-Coinvolgimento
attivo di sponsor
- testimonianze
reali
Istruzioni per il
risparmio
energetico da
consegnare + corsi
per utenti
Ricerca e analisi
di esperienze
simili in ITA e
all’estero
Ruolo
associazioni di
categoria e
ordini
professionali
Ordini
professionali,
associazioni no
profit
Coinvolgimento
ACER
Distretto socio-sanitariio:
ne
parliamo?
ACER
probabilmente ha
già materiali pronti.
Se no gli chiediamo
di farli
Individuare i
referenti
interni ed
esterni e le
azioni in
corso
Chi sostiene
l’iniziativa
4/9/2014 Val Marecchia 51