1. BULETIN KHAS SEJARAH 2016
TEAM CIKGU SEJARAH KEDAH BIL 1/2016 EDARAN PERCUMA
PENGENALAN DASAR LUAR NEGARA
APAKAH YANG DIMAKSUDKAN DENGAN
DASAR LUAR NEGARA?
Dasar luar Negara bermaksud dasar
kerajaan terhadap negara-negara lain. Negara juga
boleh diibaratkan sebagai seorang manusia. Oleh
itu, sesebuah negara perlulah menjaga
keselamatannya. Kita semua ingin menjalankan
tugas rutin harian tanpa diganggu atau diancam
oleh pihak-pihak tertentu. Begitu juga sesebuah
negara perlu mengekalkan kedaulatannya serta
menjamin keselamatannya daripada serangan
musuh. Hal ini lebih diutamakan bagi sesebuah
negara yang kecil seperti Malaysia. Kadangkala
negara-negara kecil ini terpaksa mencari
perlindungan daripada kuasa-kuasa besar, atau
bekerjasama dengan negara lain untuk
mempertahankan kepentingan bersama.
Keperluan asas negara yang berikutnya ialah
mencari sumber pendapatan. Berdasarkan hal ini,
sesebuah negara perlulah menjamin kepentingan
ekonomi perdagangan yang menjadi punca
pendapatannya.
Negara-negara yang bergantung kepada
perdagangan tentu akan memelihara hubungan
yang baik dengan negara-negara lain bagi
memasarkan barangannya atau bagi mendapatkan
bahan mentah yang diperlukannya. Oleh itu,
sekiranya kita ingin memahami dasar luar sesebuah
negara, kita mesti mengetahui keperluan asas
negara itu dari segi keselamatan ekonomi dan
politik. Di samping itu pula, kita mesti mengetahui
tentang latar belakang sejarah dan kebudayaan
masyarakat tersebut.
DEFINISI DASAR LUAR NEGARA
Dasar luar dapat didefinisikan sebagai
matlamat, rancangan dan tindakan yang dijalankan
oleh sesebuah negara dalam usaha untuk
berhubung dengan sesebuah negara yang lain
dalam pengertian yang terhad, dasar luar negara
hanya mementingkan aspek tindakan yang diambil
oleh sesebuah negara bagi mempengaruhi
keadaan-keadaan yang berada di luar bidang
kuasanya. Bagi menjaga kepentingan, keamanan
2. 2 | B U L E T I N K H A S S E J A R A H 2 0 1 6
dan keselamatan sesebuah negara, hubungan di
antara sebuah negara dengan sesebuah negara
yang lain adalah perlu dan penting. Hal ini demikian
kerana kebanyakan negara bergantung antara satu
sama lain dalam pelbagai aspek seperti politik,
ekonomi, teknologi dan keselamatan. Negara maju
perlu mengadakan hubungan dengan negara
membangun khususnya dalam bidang
perdagangan.
ASAS-ASAS PENGGUBALAN DASAR LUAR
MALAYSIA
Penggubalan dasar luar Malaysia dipengaruhi oleh
beberapa faktor yang menentukan corak dan arah
dasar luar negara.
Faktor-faktor berkenaan ialah
sejarah,
ekonomi,
politik,
geografi
dan demografi.
FAKTOR MEMPENGARUHI POLISI DASAR
LUAR MALAYSIA?
Faktor Sejarah
Sejak zaman Kesultanan Melayu Melaka telah
terjalin hubungan dengan negara luar seperti
China, Arab, Siam dan juga negeri-negeri di
Kepulauan Melayu.
Hubungan luar ini lebih berbentuk hubungan
perdagangan.
Pada masa ini telah terjalin hubungan
Melayu serumpun di Kepulauan Melayu
termasuklah negara-negara yang pada hari
ini dikenali sebagai Indonesia, Brunei,
Singapura dan Malaysia.
Setelah mencapai kemerdekaan, Malaysia
menyertai pertubuhan Komanwel dan
meneruskan hubungan diplomatik dengan
Britain dan negara Komanwel lain seperti
Australia dan New Zealand.
Pada masa itu, Malaysia sedang diancam
oleh fahaman komunis yang disebarkan oleh
Parti Komunis Malaya (PKM).
Ancaman komunis ini menggugat
keselamatan negara Malaysia dan dengan ini
mendorong Malaysia mengamalkan dasar
luar yang pro-Barat dan antikomunis.
Pada masa yang sama, Malaysia masih
bergantung kepada kuasa Barat kerana
Malaysia belum mempunyai keupayaan
pertahanan.
Faktor Ekonomi
Malaysia merupakan negara yang mengamalkan
pasaran bebas. dan dengan ini menjalin
hubungan baik dengan negara-negara lain di
dunia dalam usaha memajukan ekonominya.
Sejak zaman penjajahan British lagi, Malaysia
merupakan antara negara pengeluar utama
bijih timah dan getah. Pada masa ini telah
terjalin hubungan ekonomi antara Malaysia
dengan negara-negara maju seperti Britain dan
Amerika Syarikat.
Setelah mencapai kemerdekaan, Malaysia
masih mengharapkan pasaran dan juga modal
dari negara-negara tersebut.
Beberapa langkah telah diambil bagi
menggalakkan pelaburan asing. Langkah ini
diharapkan dapat meningkatkan ekonomi
negara di samping menyediakan peluang
pekerjaan.
Menjelang tahun 1980-an, melalui Dasar
Pandang ke Timur, pelaburan asing juga
digalakkan dari negara-negara di Timur
terutama Jepun dan Korea.
Pada masa yang sama, Malaysia menjalin
hubungan baik dengan negara-negara sedang
membangun dan juga negara-negara Islam bagi
meningkatkan pasaran barangan keluaran
Malaysia di samping mengadakan pelaburan di
negara berkenaan.
3. 3 | B U L E T I N K H A S S E J A R A H 2 0 1 6
Faktor Politik
Sebagai sebuah negara yang mengamalkan
sistem pemerintahan demokrasi berparlimen,
Malaysia berhak menentukan hala tuju masa
depannya sendiri berdasarkan prinsip-prinsip
keamanan sejagat.
Ini jelas terpapar dalam dasar luar Malaysia yang
menekankan pemeliharaan kedaulatan negara-
negara lain. Contohnya, dasar Malaysia yang
menyokong Palestin bagi mewujudkan
keamanan di rantau Asia Barat.
Malaysia juga berpegang teguh pada prinsip-
prinsip dan Piagam Pertubuhan Bangsa-Bangsa
Bersatu (PBB) bagi memelihara keamanan dunia.
Oleh itu, Malaysia tegas dengan pendiriannya
menyokong semua resolusi yang telah diambil
oleh PBB bagi mencapai dan mengekalkan
keamanan dunia.
Malaysia mempunyai kedudukan yang strategik
di Asia Tenggara dan bersempadan dengan
hampir kebanyakan negara di rantau ini seperti
Singapura, Thailand, Indonesia, Filipina dan
Brunei. Perairannya juga menjadi laluan utama
kapal-kapal perdagangan di dunia. Dengan itu,
keselamatan negara serantau akan
mempengaruhi dan meninggalkan kesan
terhadap keselamatan Malaysia.
Malaysia telah menjalinkan hubungan
diplomatik yang baik dengan negara-negara
Islam sejajar dengan penduduknya yang majoriti
beragama Islam. Malaysia tidak mengadakan
hubungan diplomatik dengan negara Israel
disebabkan dasar negara berkenaan yang
menceroboh dan menindas peribumi Palestin.
Rakyat Malaysia yang terdiri daripada pelbagai
kaum dan agama juga diberikan kebebasan
sepenuhnya untuk mengamalkan budaya hidup
dan agama masing-masing. Amalan konsep
perpaduan dan sikap komited terhadap hak
asasi manusia menyebabkan Malaysia
menentang keras Dasar Aparteid yang
diamalkan di Afrika Selatan asar kerajaan
Afrika Selatan yang membezakan taraf
penduduk Afrika Selatan mengikut warna kulit.
Orang kulit putih diberikan banyak
keistimewaan, manakala orang kulit hitam atau
kulit berwarna dianggap rendah dan tidak
diberikan hak politik dan kemasyarakatan yang
sama. Malaysia juga tidak mengadakan
sebarang hubungan diplomatik dengan negara
berkenaan sehinggalah undang-undang dasar
aparteid itu dihapuskan oleh kerajaan Afrika
Selatan. Oleh itu, faktor kepelbagaian kaum di
negara ini amat mempengaruhi penggubalan
dasar luar Malaysia.
PERKEMBANGAN DASAR LUAR MALAYSIA
Sejak mencapai kemerdekaan, dasar luar
Malaysia sentiasa berubah mengikut peredaran
masa dan perkembangan dunia. Dalam
menentukan dasar luar negara, perkembangan
semasa memainkan peranan penting. Pengaruh
komunis yang begitu kuat dan perkembangan
dunia yang sedang menghadapi era Perang
Dingin merupakan faktor yang perlu diambil kira.
Perkembangan dasar luar Malaysia dapat
dibahagikan kepada tiga tahap seperti yang
berikut:
Tahap
Pertama
Tunku Abdul Rahman (1957-
1970).
Tahap
Kedua
Tun Abdul Razak (1972-1976)
dan Tun Hussein Onn (1976-
1981).
Tahap
Ketiga
Dato Seri Dr. Mahathir
Mohamad (1981-2003).
Tahap Pertama
Dasar luar Malaysia pada tahap pertama
memperlihatkan DASAR PRO-BARAT yang
ANTIKOMUNIS serta DASAR BERBAIK-BALK
DENGAN NEGARA JIRAN DAN KOMANWEL.
Dasar luar berkenaan dilaksanakan oleh Tunku
Abdul Rahman disebabkan faktor politik,
ekonomi dan sosial.
4. 4 | B U L E T I N K H A S S E J A R A H 2 0 1 6
Faktor POLITIK merujuk pada ancaman komunis
di negara-negara Asia Tenggara dan juga di
dalam negara melalui Parti Komunis Malaya.
Oleh itu, Malaysia memerlukan bantuan
pertahanan daripada negara-negara
Komanwel terutama Britain, Australia dan
New Zealand.
Bagi menyekat perkembangan pengaruh
komunis, Malaysia telah menandatangani
Perjaniian Pertahanan Inggeris-Tanah
Melayu atau Anglo-Malayan Defence Treaty
(AMDA) pada tahun 1956.
Mengikut perjanjian ini pihak British akan
memberikan bantuan kepada Malaysia
sekiranya diserang oleh mana-mana negara.
Di samping itu, dasar luar Malaysia juga adalah
BERBAIK-BAIK DENGAN NEGARA JIRAN.
Hal ini disebabkan timbulnya krisis dengan
negara jiran terutama selepas Malaysia
mencapai kemerdekaan seperti konfrontasi
dengan Indonesia (1963 -1965), terputusnya
hubungan dengan Filipina (1963 1965) dan
keluarnya Singapura daripada Malaysia
(1965).
Usaha-usaha untuk memelihara hubungan
dengan negara jiran terbukti melalui beberapa
perjanjian. Malaysia telah menandatangani
perjanjian menubuhkan
Pertubuhan Negara-Negara Asia Tenggara
(ASA) pada tahun 1961 bersama-sama
Thailand dan Filipina,
MAPHILINDO pada tahun 1962 bersama-
sama Indonesia dan Filipina serta
ASEAN pada tahun 1967 bersama-sama
Thailand, Indonesia, Filipina dan Singapura.
Faktor EKONOMI pula memperlihatkan
PERGANTUNGAN MALAYSIA KEPADA BRITAIN
dalam menjaga kepentingan ekonomi negara ini.
Pertama, hal ini disebabkan Malaysia
merupakan anggota blok sterling yang
menjalankan urusan perdagangan dalam nilai
mata wang paun sterling.
Kedua, Malaysia masih memberikan
tumpuan kepada dua hasil utamanya, iaitu
bijih timah dan getah dengan mengharapkan
sepenuhnya permintaan daripada negara
Barat termasuk Britain.
Ketiga, pelabur Britain masih menquasai
peratus yang besar dalam ekonomi Malaysia
terutama dalam bidang perladangan dan
perindustrian.
Bagi mengurangkan pergantungan ini, Malaysia
yang mengamalkan pasaran bebas mula
membina rangkaian perdagangan dengan
negara-negara lain seperti Amerika Syarikat,
Jepun, Singapura dan Jerman Barat bagi
mengurangkan pergantungan kepada Britain
dan bagi mencari pasaran baru.
Tahap Kedua
Menjelang tahun 1970-an dasar luar Malaysia
mula berubah kepada DASAR BERKECUALI dan
BERBAIK-BAIK DENGAN SEMUA NEGARA.
Perubahan dasar luar ini disebabkan
kurangnya peranan yang dimainkan oleh
AMDA
dan kurangnya pengaruh Britain di Timur.
pergolakan yang berlaku di Vietnam yang
melibatkan dua kuasa besar, iaitu Amerika
Syarikat dan China.
Dalam mencapai matlamat dasar luar Malaysia,
beberapa usaha telah dilakukan seperti
mengisytiharkan konsep Zon Aman, Bebas
dan Berkecuali atau Zone of Peace, Freedom
and Neutrality (ZOPFAN) bersama-sama
dengan anggota negara ASEAN.
Malaysia juga telah menjalin hubungan
diplomatik dengan negara berfahaman
komunis seperti China, Jerman Timur, Korea
Utara, Vietnam Utara dan Mongolia.
Keinginan Malaysia menjalin persahabatan
dengan semua negara khususnya dengan negara
jiran jelas dapat dilihat apabila Malaysia
mengadakan hubungan diplomatik dengan
Vietnam pada tahun 1976. Masalah pelarian
5. 5 | B U L E T I N K H A S S E J A R A H 2 0 1 6
Vietnam di Malaysia dapat diatasi dengan
kerjasama negara-negara jiran.
Tahap Ketiga
Dasar luar Malaysia pada tahap ini telah
mengekalkan dasar-dasar tahap kedua tetapi
memberikan PENEKANAN KEPADA
KEPENTINGAN EKONOMI. Kepentingan ini
adalah berkaitan dengan isu-isu perdagangan,
pelaburan dan pembangunan terutama di
kalangan negara membangun. Dalam usaha
mencapai matlamat dasar tersebut, Malaysia
telah mengadakan hubungan yang lebih erat
dengan negara-negara ASEAN seperti
menyelesaikan krisis Vietnam dan Kampuchea.
Di samping itu, DASAR PANDANG KE TIMUR
telah diperkenalkan pada tahun 1982 dengan
menggunakan Jepun dan Korea Selatan sebagai
model bagi membangunkan negara Malaysia.
Dasar ini bertujuan menggalakkan rakyat
Malaysia mengambil dan menerima pakai nilai-
nilai yang baik seperti semangat mencintai
negara, kesungguhan dalam pekerjaan dan etika
pengurusan kerja yang baik.
Malaysia juga telah mempertingkatkan
hubungan dua hala dengan negara-negara lain
menerusi lawatan yang dilakukan oleh Perdana
Menteri, Dato Seri Dr. Mahathir Mohamad, ke
negara Afrika, Amerika Selatan, Caribbean dan
Pasifik Selatan.
Dalam setiap siri lawatannya, misi perdagangan
Malaysia akan turut serta dan menandatangani
perjanjian perdagangan dua hala yang
menguntungkan kedua-dua belah pihak. Beliau
percaya Malaysia bukan sahaja harus menjalin
hubungan politik dan perdagangan dengan
negara maju malah dengan negara Dunia Ketiga
juga.
EVOLUSI DASAR LUAR MALAYSIA
SEPINTAS LALU
Gaya dan pendekatan dalam engumumkan
dasar luar negara Malaysia mungkin berbeza
mengikut personaliti setiap Perdana Menteri
Malaysia. Mengikut kajian yang dibuat oleh
penyelidik-penyelidik di negara ini menunjukkan
bahawa dasar luar negara Malaysia sejak 1957
memperlihatkan perkembangan yang stabil dan
mempunyai ciri perubahan ketara mengikut
perubahan dalam pengawasan politik Malaysia.
Dalam zaman Tunku Abdul Rahman dari
1957–1969, dasar luar Malaysia berada di tahap
pengasasan dan pengembangan, di mana ianya
didorong ke arah kelangsungan hidup negara yang
baru merdeka. Dasar luar negara kita pada waktu
itu ternyata bersifat antikomunis dan pro-Barat
dengan hubungan yang rapat dengan negara-
negara Komanwel. Pendekatan ini juga
bersumberkan pengaruh keperibadian Tunku yang
begitu pro-Barat dan antikomunis, selain situasi
dan kondisi politik domestik yang kurang stabil
ketika itu (Faridah Jaafar, 2007). Kita juga
menentang kuat dasar Aparteid. Pendirian kita
tentang kerjasama serantau juga mula bertapak
dengan kemunculan ASA (1960), MAPHILINDO
(1963) dan ASEAN (1967).
Era pemerintahan Perdana Menteri Kedua
Malaysia dari 1970–1976, di bawah kepimpinan
Tun Abdul Razak memperlihatkan keupayaan
mendalam beliau mengendalikan hubungan luar
Malaysia mengikut arus perubahan. Malaysia telah
menganggotai Pertubuhan Persidangan Islam OIC)
dan mula mengenalkan dirinya sebagai sebuah
“Negara Islam”. Beliau telah merintis usaha ke arah
peneutralan dasar luar Malaysia dengan
menjalinkan hubungan diplomatik dengan hampir
semua negara tanpa mengira ideologi. Pencarian
negara rakan baru secara besar-besaran
meningkatkan kepentingan Negara-negara
Berkecuali (Non-Alignment Movement) kepada
Malaysia. Kita dikenali sebagai negara berkecuali
dan terdorong ke arah kekecualian, kewujudan
bersama secara harmoni dan kebebasan. Kita juga
mula menjauhkan diri daripada kuasa utama dunia,
menekankan semangat serantau dan membina
hubungan dan hubungan diplomatik dengan
negara komunis. Pelaburan daripada negara selain
British juga mula dialu-alukan. Beliau juga telah
mengadakan penyelarasan dalam aspek politik,
6. 6 | B U L E T I N K H A S S E J A R A H 2 0 1 6
ekonomi, dan dasar pertahanan bagi memenuhi
tuntutan strategik negara.
Tempoh penggabungan di bawah
pemerintahan Tun Hussein Onn (1976–1981)
dengan ASEAN menjadi asas dalam dasar luar
negara Malaysia ekoran daripada kejatuhan Saigon
(kini Bandar Ho Chi Minh) pada tahun 1975,
pengunduran Tentera AS dari Asia Tenggara dan
pencerobohan Kampuchea (kini Kemboja) oleh
Vietnam. Sidang Kemuncak ASEAN yang pertama
diadakan dan Malaysia menandatangani Perjanjian
Persahabatan dan Kerjasama di Bali pada tahun
1976. Penekanan yang lebih tegas turut dibuat ke
atas kebebasan, kekecualian dan kedudukan yang
sama dengan kuasa utama dunia. Dalam tempoh ini,
beliau lebih banyak mengekalkan dan meneruskan
dasar yang telah diasaskan oleh pemimpin
sebelumnya. Dasar luar Malaysia dalam tempoh ini
menunjukkan era pengukuhan, di mana kita tidak
memihak kepada mana-mana negara. Hal ini
bertepatan dengan lingkungan global ketika itu
yang sedang bergerak ke arah pengenduran
hubungan tegang di antara negara-negara yang
sedang berkonfl ik.
Perubahan yang lebih ketara terjadi apabila
Tun Dr. Mahathir Mohammad mengambil alih
jawatan sebagai Perdana Menteri yang keempat
pada tahun 1981 (1981-2003). Pendirian dasar luar
negara Malaysia lebih banyak berorientasikan
ekonomi daripada sebelum ini, ditambah dengan
pembelaan yang kuat dan bersemangat
kebangsaan untuk hak, kepentingan dan aspirasi
negara membangun serta sokongan daripada
Kerjasama Selatan-selatan. Sebelum ini, dasar luar
Malaysia menjadikan Barat sebagai role-model,
tetapi dalam era Mahathir, beliau membuat
perubahan yang drastik dengan menjadikan Timur
sebagai role-model. Ini merupakan satu
pembaharuan yang sangar nyata dalam
pemerintahan Malaysia dan menarik perhatian
dunia khususnya, Barat (Zulhilmi Paidi &Asrar, 2003,
m/s 134). Kepimpinan Tun Dr. Mahathir
menunjukkan pelbagai inisiatif baru diusahakan,
contohnya:
Pelbagai Inisiatif Baru yang Diusahakan:
• Antartika sebagai warisan bersama dunia.
• Dasar Pandang ke Timur (LEP).
Berjuang untuk negara membangun dalam
isu utama seperti alam sekitar, hak asasi
manusia dan demokrasi.
Dengan kemunculan globalisasi, mengenal
pasti kesan baik dan buruk globalisasi
terhadap negara membangun.
Pendekatan yang proaktif dan bersungguh-
sungguh dalam isu Aparteid dan Palestin.
Perpaduan Islam – Mempengerusikan dan
menjadi tuan rumah Sidang Kemuncak OIC
ke-10, tuan rumah Ekspo OIC Pertama,
membentuk D-8.
Keamanan dan keselamatan antarabangsa –
Malaysia menganggotai UNSC, peranan
sebagai pengaman di beberapa buah negara
seperti Kemboja, Somalia, Bosnia, Kosovo,
Namibia dan Timur Leste. Malaysia turut giat
menentang sikap pilih kasih, berat sebelah
dan tindakan pintas di luar lingkungan PBB.
Keganasan – Malaysia menerapkan
kerjasama antarabangsa serantau yang
kukuh untuk membanteras keganasan,
menentang kuat menyalahkan agama atau
kaum, menyarankan pelbagai aspek
pendekatan dalam membanteras keganasan
termasuk mengenal pasti dan menghapuskan
penyebabnya, menjadi tuan rumah
Mesyuarat Menteri-menteri Luar OIC
berkenaan keganasan pada tahun 2002,
menubuhkan SEARCCT yang memberikan
tumpuan utama kepada latihan dan
pembinaan keupayaan.
Membuka Sempadan Baru:
Mengadakan hubungan dua hala secara aktif
dengan negara Afrika, Amerika Latin dan
Eropah Timur, terutamanya dalam
perdagangan, pelaburan dan pemindahan
teknologi dengan semangat Kerjasama
Selatan-Selatan. Termasuk juga membuka
Perwakilan Diplomatik dan lanjutan kepada
Program Kerjasama Teknikal Malaysia
(MTCP) di negara ini.
7. 7 | B U L E T I N K H A S S E J A R A H 2 0 1 6
Berorientasikan Ekonomi:
Kerjasama Ekonomi Asia Timur (daripada
EAEG kepada EAEC kepada ASEAN +3).
• Kerjasama Pembangunan Serantau – Konsep
Segi Tiga
Pertumbuhan, seperti, IMTGT, IMSGT, BIMP-
EAGA.
Kumpulan G-15 (G15) – pelaksanaannya
dimulakan oleh Malaysia.
Diplomasi Ekonomi – pelaburan ke luar
negara dengan prinsip ‘makmurkan jiran
anda’, Kerjasama Selatan-Selatan, MIGHT,
Dialog Antarabangsa Langkawi (LID), Dialog
Antarabangsa Afrika Selatan (SAID).
Dasar luar Malaysia di bawah kepimpinan YAB Tun
Abdullah Ahmad Badawi dari 2003-2009 disifatkan telah
melalui proses evolusi yang dinamik. Beliau meneruskan
kesinambungan dasar luar Malaysia era Perdana
Menteri sebelumnya di samping memperhalusi dan
mengkonsolidasi dasar luar sedia ada. Di bawah
kepimpinan beliau, inisiatif dasar luar negara terus
diperhalus untuk memperlihatkan:
Respons pragmatik dalam menyahut cabaran
geopolitik dan ekonomi semasa pandangan
Malaysia disampaikan dengan lebih jelas.
Keteguhan sebagai lanjutan dinamik kepada
dasar sedia ada.
Peranan kepimpinan yang berpengaruh
sebagai Pengerusi Pergerakan Negara-negara
Berkecuali (NAM) dan Pertubuhan
Persidangan Islam (OIC) dan ASEAN; dan
Malaysia sebagai contoh terkemuka sebuah
negara Islam yang bertoleransi dan progresif
– Islam Hadhari
Oleh itu, perkembangan dasar luar negara di bawah
kepimpinan perdana menteri yang silih berganti ini
menunjukkan tindak balas pragmatik terhadap
perubahan geopolitik dan ekonomi pada tempoh
tersebut. Untuk terus relevan dengan keperluan negara,
dasar luar negara tidak boleh statik. Walaupun
perubahan dalam keutamaan menjadi ciri asas bagi
dasar luar negara Malaysia, namun kesinambungan juga
jelas kelihatan. Perubahan dan kesinambungan ini
memperlihatkan tahap keyakinan dan kematangan
negara yang lebih tinggi dalam mengendalikan
hubungan antarabangsanya. Malah, kepimpinan
Malaysia turut diiktiraf dalam pelbagai isu yang menarik
minat negara membangun.
DASAR LUAR ERA DATO’ SERI MOHD NAJIB TUN
RAZAK
Dato’ Seri Mohd Najib Tun Razak telah
menjadi Perdana Menteri Malaysia Ke-6 pada 3
April 2009 menggantikan Tun Abdullah Ahmad
Badawi. Dalam era pemerintahan beliau sebagai
Perdana Menteri, beliau telah mengorak langkah
ke hadapan dengan menekankan kepada dasar luar
yang lebih proaktif dan dinamik berbanding era Tun
Abdullah.
Beliau meneruskan dasar luar yang kukuh
yang membantu mewujudkan ekonomi yang
mantap, dinamik dan mudah pulih. Penekanan
diberikan dalam kerjasama serantau, terutama
dengan ASEAN, OIC, NAM dan sebagainya. Di
samping itu, beliau juga menekankan peri penting
dalam menjalinkan hubungan dua hala (diplomasi
dua hala) dengan Negara-negara yang merupakan
negara ‘trading partner’ dengan Malaysia,
terutamanya dalam bidang ekonomi, seperti China,
Jepun, Singapura, Amerika Syarikat dan sebagainya.
Dasar Luar Malaysia Era Dato’ Seri Najib Tun
Razak telah memperlihatkan kesinambungan dasar
luar Perdana Menteri sebelumnya, di mana
Malaysia masih menekankan pendekatan dasar
luar yang proaktif di peringkat antarabangsa.
Walau bagaimanapun, Dato’ Seri Najib telah
menekankan tentang peri pentingnya mengadakan
hubungan dua hala (diplomasi dua hala) dalam
pendekatan dasar luar Malaysia. Diplomasi dua
hala dikatakan lebih efektif dan telus kerana ianya
hanya melibatkan dua negara dalam
membincangkan isu-isu yang ada kena mengena di
antara kedua-dua negara tersebut. Di samping itu,
ia juga dikatakan lebih efektif kerana kurangnya
kerenah atau halangan yang boleh membantutkan
usaha-usaha ke arah persepakatan dan kerjasama
antara dua buah negara yang terlibat.
Namun demikian, walaupun wujudnya
perubahan pemimpin dan pendekatan dalam dasar
8. 8 | B U L E T I N K H A S S E J A R A H 2 0 1 6
luar Malaysia tetapi objektif dan matlamat negara
tetap sama iaitu menjadikan Malaysia sebagai
sebuah negara yang maju dari segi ekonomi, stabil
dari segi politik, dihormati oleh semua masyarakat
dunia dan mampu memberikan sumbangan di
arena antarabangsa. Bagi mencapai hasrat ini,
Malaysia harus mempunyai dasar luar yang bukan
sahaja dinamik, tetapi juga berupaya mengubah
corak dan oreintasinya, selaras dengan
maklumbalas yang diterima oleh Kerajaan dan
setimpal dengan tuntutan semasa. Dengan
pendekatan ini diharapkan Malaysia akan terus
mengorak langkah menuju ke arah sebuah negara
maju menjelang tahun 2020.
ANALISIS PENGLIBATAN MALAYSIA DI ARENA
ANTARABANGSA DALAM BIDANG EKONOMI,
POLITIK DAN ISU ALAM SEKITAR YANG TELAH
MENDAPAT PENGIKTIRAFAN DUNIA.
BIDANG EKONOMI
Bidang ekonomi memperlihatkan
pergantungan Malaysia kepada Britain dalam
menjaga kepentingan ekonomi negara ini. Pertama,
hal ini disebabkan Malaysia merupakan anggota
blok sterling yang menjalankan urusan
perdagangan dalam nilai mata wang paun sterling.
Kedua, Malaysia masih memberikan tumpuan
kepada dua hasil utamanya, iaitu bijih timah dan
getah dengan mengharapkan sepenuhnya
permintaan daripada negara Barat termasuk
Britain. Ketiga, pelabur Britain masih menguasai
peratus yang besar dalam ekonomi Malaysia
terutama dalam bidang perladangan dan
perindustrian.
Bagi mengurangkan pergantungan ini,
Malaysia yang mengamalkan pasaran bebas mula
membina rangkaian perdagangan dengan negara-
negara lain seperti Amerika Syarikat, Jepun,
Singapura dan Jerman Barat bagi mengurangkan
pergantungan kepada Britain dan bagi mencari
pasaran baru.
BIDANG POLITIK
Bidang politik merujuk kepada ancaman
komunis di negara-negara Asia Tenggara dan juga
di dalam negara melalui Parti Komunis Malaya.
Oleh itu, Malaysia memerlukan bantuan
pertahanan daripada negara-negara Komanwel
terutama Britain, Australia dan New Zealand.
Bagi menyekat perkembangan pengaruh
komunis, Malaysia telah menandatangani
Perjanjian Pertahanan Inggeris-Tanah Melayu atau
Anglo-Malayan Defence Treaty (AMDA) pada tahun
1956. Mengikut perjanjian ini pihak British akan
memberikan bantuan kepada Malaysia sekiranya
diserang oleh mana-mana negara.
Di samping itu, dasar luar Malaysia juga
adalah berbaik-baik dengan negara jiran. Hal ini
disebabkan timbulnya krisis dengan negara jiran
terutamanya selepas Malaysia mencapai
kemerdekaan seperti konfrontasi dengan
Indonesia (1963-1965), terputusnya hubungan
dengan Filipina (1963-1965) dan keluarnya
Singapura daripada Malaysia (1965). Usaha-usaha
untuk memelihara hubungan dengan negara jiran
terbukti melalui beberapa perjanjian menubuhkan
Pertubuhan Negara-Negara Asia Tenggara (ASA)
pada tahun 1961 bersama-sama Thailand dan
Filipina, MAPHILINDO pada tahun 1962 bersama-
sama Indonesia dan Filipina serta ASEAN pada
tahun 1967 bersama-sama Thailand, Indonesia,
Filipina dan Singapura.
BIDANG ISU ALAM SEKITAR
Bidang isu alam sekitar merujuk kepada
penyertaan Malaysia dalam beberapa pertubuhan
antarabangsa dan bergiat secara aktif seperti
dalam Komanwel, Pertubuhan Bangsa-Bangsa
Bersatu (PBB), Pergerakan Negara-Negara
Berkecuali (NAM), Kumpulan Selatan-Selatan dan
Pertubuhan Persidangan Islam (OIC).
