постанова пленуму фінансування 2017 для підпису бр (1)

1. 1
П Л Е Н У М
П О С Т А Н О В А
23.03.2017 м. Київ № Пл-III-1
Про роботу та завдання
організаційних ланок профспілки з
представництва, захисту та фінансового
забезпечення трудових і соціально-
економічних прав та інтересів членів
профспілки в сучасних умовах
Заслухавши та обговоривши інформацію про роботу та завдання
організаційних ланок профспілки з представництва, захисту та фінансового
забезпечення трудових і соціально-економічних прав та інтересів членів
профспілки в сучасних умовах, пленум Центрального комітету Профспілки
працівників освіти і науки України постановляє:
1. Взяти до відома інформацію «Про роботу та завдання організаційних
ланок профспілки з представництва, захисту та фінансового забезпечення
трудових і соціально-економічних прав та інтересів членів профспілки в сучасних
умовах» та використовувати її у практичній роботі з метою застосування
позитивного досвіду організаційних ланок профспілки у забезпеченні трудових
прав і соціально-економічних інтересів спілчан та виправлення порушень, які
мають місце, а також їх недопущення (додається).
2. Відзначити, що робота профспілки з представництва, захисту та
фінансового забезпечення трудових і соціально-економічних прав та інтересів
членів профспілки здійснюється в умовах кардинальних змін у трудовому
законодавстві щодо рівня мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму,
оплати праці, стипендіального забезпечення, подальшого реформування освіти,
міжбюджетних відносин, утворення нових об’єднаних територіальних громад, їх
фінансової самостійності, розширення повноважень місцевих органів влади та
органів місцевого самоврядування.
3. Підтримати позитивні рішення органів законодавчої та виконавчої влади,
що спрямовані на поліпшення фінансового забезпечення діяльності
загальноосвітніх та інших навчальних закладів, підвищення мінімального рівня
заробітної плати, розміру оплати праці педагогічних працівників, стипендіального
забезпечення осіб, які навчаються.
4. Визнати цілеспрямованою роботу президії, бюро президії, виконавчого

2. 2
апарату ЦК Профспілки в напрямі відстоювання інтересів галузі, її фінансового
забезпечення, підвищення статусу педагогічних працівників, поліпшення
матеріального стану непедагогічних працівників, підвищення рівня
стипендіального забезпечення, створення владними структурами умов діяльності
навчальних закладів та установ освіти.
5. ЦК Профспілки продовжити роботу з відстоювання позиції щодо
безумовного дотримання гарантій, встановлених статтею 53 Конституції України,
у забезпеченні державою доступності і безоплатності дошкільної, повної
загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і
комунальних навчальних закладах; розвитку дошкільної, повної загальної
середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти,
різних форм навчання; наданні державних стипендій та пільг учням і студентам;
забезпеченні прав громадян безоплатно здобути вищу освіту в державних і
комунальних навчальних закладах на конкурсній основі, недопущенні подальшої
комерціалізації освіти під час прийняття законопроекту «Про освіту» № 3491-д,
Законів України про Державний бюджет на відповідні роки, а також інших
законодавчих актів.
6. Організаційним ланкам профспілки враховувати при відстоюванні обсягів
фінансового забезпечення галузі, навчальних закладів та установ освіти, що:
- обсяги видатків на фінансування галузі освіти збільшилися на 39,5
млрд.грн., складаючи 168,9 млрд.грн. проти минулорічних 129,4 млрд.грн.;
- обсяги освітньої субвенції збільшилися на 7,7 млрд.грн. до 52,6 млрд.
гривень проти 44,8 млрд. грн. у 2016 році;
- нерозподілений обсяг освітньої субвенції складає 2,0 млрд. гривень;
- кількість адміністративно-територіальних одиниць, які отримують освітню
субвенцію, збільшилась до 998 одиниць проти 669 у минулому році;
- кількість об’єднаних територіальних громад налічує 366 одиниць проти
159 одиниць у 2016 році;
- обсягами освітньої субвенції забезпечено 665 місцевих бюджетів, серед
них місто Київ, всі обласні бюджети, крім Чернівецької області, 82 міських
бюджети, 346 районних бюджетів, 220 бюджетів об’єднаних територіальних
громад;
- необхідний додатковий обсяг освітньої субвенції, що заявлений
організаційними ланками профспілки з 243 місцевих бюджетів, становить 928,5
млн.грн., з них з 77 бюджетів об’єднаних територіальних громад - 173,3 млн.грн.;
- середній розмір видатків освітньої субвенції в розрахунку на 1 учня в
цілому в Україні складає 13155,0 гривень на рік, який залежно від території
коливається в діапазоні від 10587,2 гривні (Харківська обл.) до 16192,7 гривень
(Тернопільська обл.);
- середній розмір освітньої субвенції в розрахунку на 1 клас складає 253,1
тис. гривень на рік., а в розрізі областей та міста Києва – від 225,5 тис. гривень
(Харківська обл.) до 301,9 тис. гривень (м. Київ);
- недостатність обсягів освітньої субвенції призводить до втрати кожним
педагогічним працівником у середньому 145 грн. на місяць та 1740 грн. на рік;

3. 3
- обсяги додаткової дотації обласним, районним бюджетам та бюджетам
об’єднаних територіальних громад на здійснення переданих з державного
бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я затверджено у
сумі 14,9 млрд.грн.;
- додаткову дотацію розподілено між 680 обласними, міськими, районними
бюджетами та бюджетами об’єднаних територіальних громад в розмірі 7,3
млрд.грн., що в цілому в Україні складає 49%;
- обсяг розподіленої додаткової дотації в розрізі бюджетів адміністративно-
територіальних одиниць коливається в діапазоні від 1,1% до 99,9 %;
- видатки додаткової дотації в 53 районних бюджетах та бюджетах ОТГ на
потреби освіти становлять 100% суми асигнувань, передбаченої цим територіям з
урахуванням охорони здоров’я,
- додаткову дотацію виділено 5 міським бюджетам, а в 14 районних
бюджетах та бюджетах об’єднаних територіальних громад її розподілено у
розмірі, що перевищує затверджений державним бюджетом обсяг для відповідної
території;
- обсяги видатків, затверджені місцевими бюджетами на фінансування
загальноосвітніх навчальних закладів, складають 19,6 млрд. грн., що становить
38,7% від обсягу розподіленої освітньої субвенції;
- додаткова потреба місцевих бюджетів у видатках, на утримання
загальноосвітніх навчальних закладів, що необхідні для забезпечення оплати
праці з нарахуваннями непедагогічного персоналу та здійснення інших поточних
витрат цих навчальних закладів, без урахування потреби в обсягах освітньої
субвенції, складає 2,7 млрд.грн., або 10% від затвердженого місцевими
бюджетами обсягу,
- обсяги видатків на фінансування дошкільних навчальних закладів
затверджені місцевими бюджетами у сумі 21,8 млрд.грн., а їх додаткова потреба
складає 1,5 млрд.грн., або 6,9% від затвердженого обсягу. Недостатньо обсягів
затверджено у 407 бюджетах, з яких 76 міські, 247 районних, та 84 об’єднаних
територіальних громад;
- середній розмір витрат на утримання 1 дитини на 2017 рік в цілому в
Україні становить 16611,7 грн., а з урахуванням додаткової потреби - 17757,8 грн.
Залежно від території цей показник коливається в діапазоні гривень - 6578,4 грн.
(Тернопільська обл.) до 50659,6 грн. (м. Київ);
- обсяги, затверджені місцевими бюджетами на фінансування позашкільної
освіти, становлять 2,8 млрд.грн., а їх додаткова потреба складає 218,8 млн. грн.,
або 7,7% від затвердженого обсягу;
- обсяги, затверджені місцевими бюджетами на фінансування професійно-
технічних навчальних закладів, що перебувають у сфері впливу профспілки,
становлять 3,2 млрд.грн., а їх додаткова потреба складає 305,3 млн.грн., або 9,5%
від затвердженого обсягу;
- обсяги, затверджені місцевими бюджетами на фінансування інших
установ: методичних установ, педагогічних училищ та коледжів, закладів
післядипломної педагогічної освіти, міжшкільних навчально-виробничих
комбінатів, логопедичних пунктів, централізованих бухгалтерій тощо, становлять

4. 4
3,9 млрд. грн., а їх додаткова потреба складає 2,6 млрд. грн., або 6,7% від
затвердженого обсягу;
- бюджетам об’єднаних територіальних громад на фінансування
загальноосвітніх навчальних закладів необхідно додатково з місцевих бюджетів
163,8 млн. грн., дошкільних навчальних закладів - 49,0 млн. грн., позашкільних –
10,0 млн.грн., професійно-технічних навчальних закладів – 4,3 млн.грн., інших
навчальних закладів і установ освіти - 7,3 млн.грн.;
- загальна сума видатків місцевих бюджетів з урахуванням обсягів освітньої
субвенції, які необхідні додатково для забезпечення потреб загальноосвітніх,
дошкільних, позашкільних, професійно-технічних, вищих та інших навчальних
закладів та установ, що фінансуються місцевого бюджету, становить до кінця
2017 року 5,9 млрд. грн.;
- органами місцевого самоврядування вирішено позитивно питання про
наближення термінів підвищення розмірів посадових окладів та ставок заробітної
плати педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, професійно-
технічних та інших навчальних закладів і установ освіти у 30 містах, 41 районі, 15
об’єднаних територіальних громадах, 40 сільських населених пунктах;
- чисельність працівників, яким виплачено заробітну плату у розмірі 3200
гривень за наданими даними з 13 обласних організацій, становила понад 164
тисячі осіб, серед яких педагогічних - понад 16, непедагогічних - понад 148
тисяч осіб.
7. ЦК Профспілки, виборним профспілковим органам усіх рівнів
продовжити роботу, спрямовану на:
- забезпечення освітньою субвенцією загальноосвітніх та інших навчальних
закладів, зокрема й з чисельністю учнів до 25 осіб, в обсягах, необхідних для
оплати праці педагогічних працівників у законодавчо визначених розмірах з
урахуванням стимулюючих виплат у максимальному розмірі, відстоювання
позиції щодо розподілу резерву освітньої субвенції безпосередньо між
місцевими бюджетами, удосконалення формули її розподілу з метою
забезпечення рівномірних підходів в розрізі адміністративно-територіальних
одиниць, необхідності рівномірного щомісячного розподілу освітньої субвенції;
- внесення змін до законодавства щодо виключення з розміру мінімальної
заробітної плати доплат за класне, керівництво, перевірку зошитів та інших
доплат за виконання додаткової педагогічної роботи, надбавок за вислугу років та
за престижність педагогічної праці, доплат за роботу у гірській місцевості та
інших виплат тим працівникам, заробітна плата яких менша від розміру
мінімальної заробітної плати 3200 гривень;
- встановлення розміру посадового окладу працівника першого тарифного
розряду Єдиної тарифної сітки на рівні не нижче мінімальної заробітної плати;
- підвищення розмірів посадових окладів науково-педагогічним, науковим
та педагогічним працівникам вищих навчальних закладів, тренерам-викладачам та
іншим працівникам дитячо-юнацьких спортивних шкіл;
- відновлення прав студентів, які навчаються на відмінно, а також інших на
стипендіальне забезпечення шляхом розширення кола осіб, які матимуть право на
стипендію;

5. 5
- фінансове забезпечення оплати праці науково-педагогічних, педагогічних
та інших працівників вищих навчальних закладів;
- посилення кадрового потенціалу органів управління освітою та
методичних служб об’єднаних територіальних громад.
8. Обласним, міським, районним організаціям профспілки, профспілковим
організаціям профспілки об’єднаних територіальних громад:
- активно долучатися до підготовки пропозицій до проектів державного і
місцевого бюджетів, зокрема й на майбутні періоди, проектів регіонального
розвитку, які можуть реалізовуватися за рахунок коштів державного фонду
регіонального розвитку;
- посилити роботу з відстоювання фінансового забезпечення оплати праці
непедагогічного персоналу загальноосвітніх навчальних закладів та їх
комунальних потреб при розподілі місцевими радами дотації з державного
бюджету місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету
видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров’я;
- співпрацювати з депутатським корпусом місцевих рад з метою
забезпечення при затвердженні місцевих бюджетів видатками, необхідними для
належного фінансування загальноосвітніх, дошкільних, позашкільних,
професійно-технічних навчальних закладів, методичних установ, педагогічних
училищ та коледжів, закладів післядипломної педагогічної освіти, міжшкільних
навчально-виробничих комбінатів, логопедичних пунктів, централізованих
бухгалтерій тощо;
- посилити контроль за дотриманням прав педагогічних працівників на
оплату праці відповідно до законодавчо встановлених норм, зокрема з виплати
надбавок за престижність педагогічної праці, винагороди за сумлінну працю і
зразкове виконання службових обов’язків та допомоги на оздоровлення при
наданні відпустки в максимальних розмірах, оплати за заміну тимчасово відсутніх
вчителів, вихователів та інших працівників, за перевищення планової
наповнюваності груп дошкільних навчальних закладів, за завідування
навчальними кабінетами, а також матеріального забезпечення під час підвищення
кваліфікації, їх підвезення до місця роботи і додому;
- активізувати діяльність в напрямі забезпечення встановлення надбавок,
доплат та премій з метою диференціації заробітної плати тим працівникам, які
отримують заробітну плату на рівні мінімальної заробітної плати 3200 гривень з
урахуванням складності, відповідальності та умов виконуваної роботи,
кваліфікації, її результатів;
- поширювати практику з переведення працівників, які працюють на умовах
суміщення, розширеної зони обслуговування на роботу за сумісництвом в одному
і тому ж навчальному закладі;
- продовжити роботу з метою недопущення скорочення працівників,
переведення їх на скорочену тривалість робочого часу у зв’язку з підвищенням з 1
січня 2017 року розміру мінімальної заробітної плати;
- посилити увагу з питання проведення оптимізації мережі навчальних
закладів та недопущення закриття дошкільних, загальноосвітніх, професійно-
технічних та вищих навчальних закладів задля економії бюджетних коштів.

6. 6
9. Відзначити роботу з підготовки матеріалів до пленуму Житомирської,
Закарпатської, Івано-Франківської, Кіровоградської, Одеської, Чернівецької
обласних та Київської міської організацій профспілки.
10. Визнати позитивною роботу тих організаційних ланок Вінницької,
Дніпропетровської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської,
Львівської, Одеської, Полтавської Рівненської, Сумської, Тернопільської,
Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської
обласних та Київської міської організацій профспілки, за сприяння та ініціативи
яких місцевими радами прийнято рішення про дострокове підвищення на 2
тарифні розряди посадових окладів та ставок заробітної плати педагогічним
працівникам дошкільних, позашкільних, професійно-технічних та інших
навчальних закладів. Посилити та активізувати роботу в цьому напрямі всіма
іншими організаційними ланками профспілки.
11. Привернути увагу керівників обласних, міських, районних організацій
профспілки, профспілкових організацій об’єднаних територіальних громад, якими
не надано інформацію з 86 місцевих бюджетів, на необхідність посилення
виконавської дисципліни, зокрема з Вінницької, Волинської, Дніпропетровської,
Донецької, Дніпропетровської, Запорізької, Київської, Луганської, Львівської,
Миколаївської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської,
Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернігівської областей.
12. Виборним органам профспілки усіх рівнів:
12.1. Використовувати більш повно можливості соціального діалогу та
колективно-договірного врегулювання трудових, соціально-економічних прав та
інтересів членів профспілки. При укладанні угод та колективних договорів
дотримуватися положень Галузевої угоди та передбачати в них додаткові,
порівняно з законодавством, пільги, права, компенсації та ініціювати зобов’язання
місцевих органів влади і місцевого самоврядування, спрямовані на реалізацію
передбачених законодавством власних та делегованих повноважень.
12.2. Активізувати та посилити організаційну та мотиваційну роботу з
метою збереження профспілкового членства, залучення до профспілки нових
членів та утворення у об’єднаних територіальних громадах профспілкових
організацій.
12.3. Посилити інформаційну роботу з висвітленням дій ЦК Профспілки,
більш широко пропагувати її для використання профспілковими лідерами та
інформування членів профспілки.
13. Доручити бюро президії ЦК Профспілки забезпечити моніторинг
ситуації щодо необхідності проведення всеукраїнської акції протесту профспілок,
спрямованої на захист трудових, соціально-економічних прав та інтересів
працівників освіти та студентів, ініційованої Київською міською організацією
Профспілки працівників освіти і науки України.
Голова Профспілки Г.Ф.Труханов