Документ описывает план деятельности нэпк «союз «атамекен» на 2012-2013 годы, сосредотачиваясь на совершенствовании налогового и таможенного законодательства, снижении административных барьеров и повышении эффективности госпрограмм поддержки предпринимательства. Основные инициативы включают упрощение налогового администрирования, реформирование таможенных процедур и оптимизацию лицензионно-разрешительной системы. Также акцентируется внимание на развитии профессионального технического образования и мониторинге реализации государственных программ.

1. План деятельности Правления
НЭПК «Союз «Атамекен» на 2012-2013 годы
22 февраля 2012 г. 1

2. Видение приоритетов работы НЭПК «Союз «Атамекен»
Совершенствование налогового законодательства
Совершенствование таможенного законодательства
Снижение уровня административных барьеров
Совершенствование государственной политики в АПК
Развитие профессионального технического образования
Повышение эффективности реализации гос.программ
поддержки предпринимательства
Защита прав предпринимателей – Общественный Совет
2

3. Направления совершенствования налогового
законодательства
НЭПК «Союз «Атамекен» сформированы и переданы в Правительство пакет поправок
(83 нормы) в Налоговый Кодекс, КоАП:
Основные направления предложений:
- Принципиальное упрощение налогового администрирования, реализация принципа презумпции
невиновности налогоплательщика;
- Пересмотр длительности и количества налоговых проверок, штрафных санкций за налоговые
правонарушения, сокращение сроков исковой давности
- Исключение понятия «лжепредприятие»;
- Реформа налоговой апелляции, отделение ее от налоговых органов
- Создание института специализированных налоговых судов для квалифицированного
рассмотрения налоговых споров
- Создание комментариев к Налоговому кодексу (типовой трактовки норм налогового
законодательства)
- Совершенствование специальных налоговых режимов для малого бизнеса.
3

4. Совершенствование таможенного законодательства
НЭПК «Союз «Атамекен» сформированы и переданы в Правительство пакет поправок (34
нормы) в Таможенный Кодекс:
Основные направления предложений:
• Кардинальное изменение миссии таможенных органов с жестко фискальной и
правоохранительной, на стимулирование международной торговли
• Приведение идеологии системы управления рисками в соответствии с международными
стандартами
• Внедрение «Единого окна» для выдачи разрешительных документов по экспортно-импортным
операциям.
• Снижение количества документов, необходимых при таможенном оформлении до 3-5
• Определить перечень государственных услуг, оказываемых таможенными органами и
разработать стандарты, а также ответственность за их неисполнение.
• Снижение срока давности по проверкам с 5 до 3 лет
• Разработка Концепции упрощенных и прозрачных процедур таможенного
оформления, направленной на перенос акцента на пост-таможенный контроль.
4

5. Снижение уровня административных барьеров
НЭПК «Союз «Атамекен» сформированы и переданы в Правительство пакет поправок (79 норм)
в различные законодательные акты:
Основные направления предложений по оптимизации лицензионно-разрешительной системы:
• Исключение понятия «подвиды» лицензий;
• Исключение всех видов лицензий, деятельность по которым не несет существенной угрозы для
национальной безопасности, собственности, жизни и здоровья граждан;
• Инициирование проведения общественного аудита контрольно-надзорных функций
государственных органов.
• Значительное упрощение порядка получения разрешений,
• Сокращение сроков получения разрешений
• Перевод ряда видов разрешений на уведомительный порядок;
• Исключение дублирования разрешительных процедур
Проведение постоянного мониторинга действующего законодательства и подготовка конкретных
предложений по совершенствованию лицензионно- разрешительной системы совместно с Комитетом
развития предпринимательства (в рамках данного Комитета действует Управление мониторинга
государственных органов по вопросам контрольно-надзорной и лицензионно-разрешительной
системы.)
5

6. Совершенствование государственной политики в АПК
«Отраслевая Программа развития АПК на 2013 – 2020 годы»
• До июля 2012 года Министерством сельского хозяйства РК предполагается
разработка и внесение на рассмотрение Государственной комиссии по
модернизации экономики РК «Отраслевой Программы развития АПК на 2013 –
2020 годы»
• Предполагается формирование при НЭПК «Союз «Атамекен» рабочей группы из
отраслевых объединений, представителей сельхозпредприятий и
переработчиков, международных экспертов для участия в разработке Программы
• Будут затронуты вопросы:
• Развитие растениеводства
• Развитие животноводства и ветеринарии
• Товарное рыбоводство
• Переработка сельхозпродкции
• Удобрения и гербициды
• Инфраструктура АПК
• Изменение механизмов государственной поддержки АПК
• Расширение доступа сельхозпроизводителей и переработчиков к
финансовым ресурсам
• Эффективная система распространения знаний
6

7. Повышение эффективности реализации госпрограмм
поддержки предпринимательства
С ноября 2011г. в структуре НЭПК «Союз «Атамекен» создан Департамент по анализу
государственных и отраслевых программ в целях содействия в повышении качества
государственной поддержки предпринимательства.
Департамент проводит мониторинг эффективности реализации следующих приоритетных
программ:
• Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию
РК на 2010-2014 годы и принятых в рамках неѐ 22 отраслевых программ, в т.ч.
• Занятость 2020
• Дорожная карта бизнеса 2020
• Производительность 2020 и др.
• Программы посткризисного восстановления (оздоровление конкурентоспособных
предприятий).
Результаты мониторинга позволят выявлять имеющиеся проблемы при реализации
программ и вырабатывать предложения повышению эффективности.
7

8. Повышение эффективности реализации госпрограмм
поддержки предпринимательства
Основные направления на 2012 год:
• Постоянный мониторинг соблюдения процедур отбора участников и принятия
решения, выделения и освоения инвестиций в рамках программ;
• Совершенствование механизмов реализации программ, а также прозрачности процедур отбора и
участия предпринимателей. Оптимизация и ускорение принимаемых в рамках программ решений;
• Рассмотрение вопроса о создании совместно с Фондом Даму «Центров поддержки
предпринимательства», осуществляющих оказание сервисной и консультационной поддержки
действующих и потенциальных субъектов бизнеса;
• Обеспечение обратной связи с предпринимателями, участвующими в реализации программ
(прямой контакт с каждым участником и оперативное реагирование на проблемные вопросы, в т.ч.
имеющиеся необоснованные ограничения на участие в программах);
• Внедрение рейтинга качества реализации программ, выработка рекомендаций по улучшению
деятельности операторов программ.
8

9. Направления деятельности по развитию
профессионального технического образования
Направление Мероприятия
Исследования по определению потребности Разработка карты движения трудовых
в кадрах технического обслуживающего ресурсов страны в разрезе отраслей,
труда в разрезе отраслей, профессий и профессий и регионов
регионов
Участие в разработке проф.стандартов, Проведение экспертной оценки отраслевых
путем привлечения бизнес сообщества проф. стандартов со стороны бизнес-
сообщества и участие в их систематизации
по отраслям и видам деятельности
Укрепление связей бизнеса с Создание Центра сертификации
образовательными учреждениями в квалификаций на базе отраслевых
вопросах производственной практики ассоциаций

10. Экспертная деятельность НЭПК «Союз «Атамекен»
• НЭПК «Союз «Атамекен» аккредитован для выдачи экспертных заключений в 25
государственных органах (министерствах, агентствах, Прокуратура, КНБ, АБЭКП)
• В 2012 году ожидается плановая процедура продления аккредитации НЭПК «Союз «Атамекен».
• Согласно Плану законопроектных работ Правительства Республики Казахстан на 2012 год
ожидается внесение в Парламент 34 законопроектов. Также на 2012 год на рассмотрении
Парламента находятся 32 законопроекта.
• 47 законопроектов затрагивают интересы субъектов частного предпринимательства.
• Кроме того, за период с января 2011 года по 23 января 2012 года Сенатом Парламента РК были
рассмотрены 41 законопроект, во исполнение которых Правительством будут разработаны и
направлены на экспертизу в НЭПК «Союз «Атамекен».
• Также в 2012 году Правительством и центральными государственными органами будут вноситься
в действующие подзаконные акты плановые и внеплановые изменения и дополнения.
• В совокупности, ожидается, что в 2012 году в НЭПК «Союз «Атамекен» поступит около 1500
проектов нормативных правовых актов для получения экспертизы.
10