Поддержка Антимайдан, предоставление русскому языку статуса второго государственного, или оценка распада СССР как негативного события не обязательно являются понятиями тождественными отрицательному отношению к государству Украина или сепаратизму. Нарративы, которые использует государственный аппарат и некоторые украинские телеканалы, у отдельных групп населения часто вызывают внутреннее противоречие, которая распространяется на все действия власти.
Проблемним є те, що на другому році російської агресії відновлення мовлення українських телеканалів на окупованій території так і не відбулося. Основною причиною такої ситуації є недостатнє бюджетне фінансування для відновлення мовлення через створення нової матеріально-технічної бази Донецької обласної державної телерадіокомпанії.
Поддержка Антимайдан, предоставление русскому языку статуса второго государственного, или оценка распада СССР как негативного события не обязательно являются понятиями тождественными отрицательному отношению к государству Украина или сепаратизму. Нарративы, которые использует государственный аппарат и некоторые украинские телеканалы, у отдельных групп населения часто вызывают внутреннее противоречие, которая распространяется на все действия власти.
Проблемним є те, що на другому році російської агресії відновлення мовлення українських телеканалів на окупованій території так і не відбулося. Основною причиною такої ситуації є недостатнє бюджетне фінансування для відновлення мовлення через створення нової матеріально-технічної бази Донецької обласної державної телерадіокомпанії.
ДОНБАС У СИСТЕМІ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ: РЕГІОНАЛЬНІ ОСОБЛИВОСТІ, ЗОВН...DonbassFullAccess
Аналітична доповідь підготовлена за результатами науково-дослідної роботи «Донбас у системі інформаційної безпеки держави: регіональні особливості, зовнішні виклики, інструменти боротьби з антиукраїнською пропагандою», що виконувалася в Інституті політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України у 2015 році. Внаслідок виконання проекту досліджено регіональні особливості Донбасу, зовнішні виклики, інструменти боротьби з антиукраїнською пропагандою у системі інформаційної безпеки держави.
Proekt Kontseptsii dostupu do dokumentiv komunistychnyh spetssluzbIgor Kulyk
Презентація проекту Концепції доступу до документів комуністичних спецслужб для ознайомлення та надсилання своїх пропозицій на електронну пошту – dostup@cdvr.org.ua
Метою даного дослідження є оцінка результатів кампанії «Не Дай СНІДу Шанс!»: досягнуті зміни, вимірювання знань, ставлення і поведінкові установки населення України щодо ВІЛ/СНІД.
Пропонуємо Вашій увазі третю хвилю унікального комплексного дослідження, проведеного в рамках українсько-німецької співпраці Міжнародною соціологічною компанією GFK Лондон на замовлення Федерального Уряду Німеччини з метою оцінки знань, ставлення і поведінкових установок населення України щодо ВІЛ/СНІД.
Зміна президентської адміністрації у Сполучених Штатах Америки та майбутні вибори у низці країн Європи потенційно матимуть вплив на позицію цих держав щодо російсько-українського конфлікту та шляхів його вирішення. Ризики втрати підтримки України з боку провідних держав світу потребують аналізу та формування адекватної реакції.
Деякі українські інституції вже почали формувати моделі нового порядку денного, щодо завершення збройної фази конфлікту на прийнятних для України умовах, хоча наразі в Україні існують вже дві сформовані моделі вирішення конфлікту на Донбасі, які базуються на Мінських домовленостях. Також є модель політичної партії «Самопоміч», яка не відповідає духу Мінських домовленостей
ДОНБАС У СИСТЕМІ ІНФОРМАЦІЙНОЇ БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ: РЕГІОНАЛЬНІ ОСОБЛИВОСТІ, ЗОВН...DonbassFullAccess
Аналітична доповідь підготовлена за результатами науково-дослідної роботи «Донбас у системі інформаційної безпеки держави: регіональні особливості, зовнішні виклики, інструменти боротьби з антиукраїнською пропагандою», що виконувалася в Інституті політичних і етнонаціональних досліджень ім. І.Ф. Кураса НАН України у 2015 році. Внаслідок виконання проекту досліджено регіональні особливості Донбасу, зовнішні виклики, інструменти боротьби з антиукраїнською пропагандою у системі інформаційної безпеки держави.
Proekt Kontseptsii dostupu do dokumentiv komunistychnyh spetssluzbIgor Kulyk
Презентація проекту Концепції доступу до документів комуністичних спецслужб для ознайомлення та надсилання своїх пропозицій на електронну пошту – dostup@cdvr.org.ua
Метою даного дослідження є оцінка результатів кампанії «Не Дай СНІДу Шанс!»: досягнуті зміни, вимірювання знань, ставлення і поведінкові установки населення України щодо ВІЛ/СНІД.
Пропонуємо Вашій увазі третю хвилю унікального комплексного дослідження, проведеного в рамках українсько-німецької співпраці Міжнародною соціологічною компанією GFK Лондон на замовлення Федерального Уряду Німеччини з метою оцінки знань, ставлення і поведінкових установок населення України щодо ВІЛ/СНІД.
Зміна президентської адміністрації у Сполучених Штатах Америки та майбутні вибори у низці країн Європи потенційно матимуть вплив на позицію цих держав щодо російсько-українського конфлікту та шляхів його вирішення. Ризики втрати підтримки України з боку провідних держав світу потребують аналізу та формування адекватної реакції.
Деякі українські інституції вже почали формувати моделі нового порядку денного, щодо завершення збройної фази конфлікту на прийнятних для України умовах, хоча наразі в Україні існують вже дві сформовані моделі вирішення конфлікту на Донбасі, які базуються на Мінських домовленостях. Також є модель політичної партії «Самопоміч», яка не відповідає духу Мінських домовленостей
Однією з головних передумов реінтеграції і повернення під українську юрисдикцію тимчасово непідконтрольних районів Донбасу є повернення їх до українського інформаційного простору. Ця проблема актуальна і для прифронтової зони, багато мешканців якої сьогодні залишаються без українських засобів інформації. Вирішення цього питання неможливе без відновлення старих та побудови нових об’єктів інфраструктури мовлення. У разі повної заморозки конфлікту знадобляться додаткові ресурси для організації стабільного телевізійного та радіомовлення на непідконтрольну територію.
На цю проблему, зокрема, звертав увагу Президент України Петро Порошенко, який під час свого візиту в Донецьку область 5 липня 2016 року дав 2 місяці на відновлення телевежі “Краматорськ” на горі Карачун біля Слов'янська. Ця вежа була зруйнована ще влітку 2014 року під час боїв за Слов’янськ. Попри те, що на відбудову цього об’єкту потрібно кілька місяців, відповідні роботи розпочались лише у червні 2016 року - за 2 роки. Це поки що єдиний “великий” інфраструктурний проект з відновлення мовлення на Донбасі, що реалізується державою.
Другим “великим” проектом в рамках відновлення мовлення на території Донецької області після будівництва телевежі “Краматорськ” - є будівництво нової телевежі в місті Покровськ (колишній Красноармійськ). На прикладі реалізації цього проекту можна визначити проблеми, які заважають повноцінному та своєчасному поверненню мешканців Донецької області до українського інформаційного поля та визначити шляхи їх вирішення. Також треба розглянути слабкі та сильні сторони української державної політики з відбудови інфраструктури мовлення та зробити порівняльний аналіз альтернативних проектів.
Este documento trata sobre la identificación y control de los factores de riesgo mecánicos. Define los factores de riesgo mecánicos y sus formas elementales como aplastamiento, corte, entre otros. Explica las consecuencias de la exposición a estos riesgos y establece opciones para su control, incluyendo controles de ingeniería, administrativos y de protección personal. El objetivo es fortalecer conocimientos sobre esta importante área de seguridad industrial.
Instagram is a mobile photo-sharing application that allows users to capture, edit, and share photos and videos publicly or privately with friends and family in a simple, fun, and creative way. Twitter is a platform for breaking news, entertainment, sports, and politics where users can get live commentary and connect with others worldwide with shared interests. Google is a website that can answer 99% of questions asked and find up-to-date information on sports, news, and current topics.
1. Esta norma estabelece os requisitos para barras antipânico destinadas a saídas de emergência, incluindo materiais, acabamentos, identificação, instruções de instalação e garantia.
2. São definidos dois tipos de barra antipânico - simples e dupla - e seus componentes como barras acionadoras, sistemas de travamento e alojadores.
3. São especificados requisitos de projeto, dimensões e funcionamento para assegurar a liberação da porta no sentido de fuga quando a barra for ac
Este documento presenta el caso clínico de una paciente de 56 años con una lesión en la mucosa del paladar duro. Se realizó una escisión quirúrgica de la lesión y el examen histopatológico confirmó un diagnóstico de fibroma traumático. La paciente tuvo una excelente evolución postquirúrgica y se estableció un plan de tratamiento para su rehabilitación completa.
Este documento propone un modelo completo de aprendizaje electrónico adaptado para nativos digitales que incluye las siguientes etapas: 1) búsqueda de información en línea, 2) diálogo y análisis en clase, 3) trabajo individual, 4) selección y clasificación de material, 5) producción de nuevos materiales, 6) simulación práctica, 7) presentación de materiales, 8) evaluación, y 9) difusión de resultados. También recomienda varias herramientas en línea para cada etapa como Wikipedia,
28 травня 2016 року в Ясинуватій, що розташована на території Донецької області, непідконтрольній українській владі, працівники Донецької залізниці провели мітинг із вимогою виплатити їм борги із зарплати. Мітинг мав широкий резонанс у медіа та сприяв стигматизації мешканців непідконтрольної території.
Залізничників, які залишилися на непідконтрольній території, звинувачували в тому, що вони самі «хотіли відокремитися» та закликали отримувати зарплату в організації «ДНР», а тепер страждають від наслідків своїх дій.
Проте, залізничники з Ясинуватої, що мітингували, дійсно юридично працюють на українському підприємстві, хоча Україна не контролює Ясинувату.
«Донецькій інститут інформації» підготував мемо про те, що треба знати про цю акцію.
Claims of some officials at the state as well as local levels are perceived as state policy directions. However, some messages of state representatives do not correspond to the social and political situation and do not support public reconciliation in the frontline zone.
The change of the presidential administration in the United States of America as well as the forthcoming elections in a number of European countries may influence the stance of these countries with respect to the Russian-Ukrainian conflict and the ways of resolving it. Ukraine risks losing the support of leading world powers. Thus, it is required to analyze and to form the adequate response to those changes.
Certain Ukrainian institutions have started developing models of the new agenda concerning the completion of the armed phase of the conflict, the agenda which will be suitable for Ukraine, though two models to resolve the conflict in the Donbas based on the Minsk Agreements have already been proposed. There is also a model developed by Samopomich Party. However, the latter is not based on the Minsk Agreements
Este documento presenta el Método Gavilán, un modelo para seleccionar información de Internet de manera efectiva. El método consta de 4 pasos: 1) Definir el tema de investigación, 2) Buscar y evaluar fuentes de información, 3) Analizar la información seleccionada, y 4) Sintetizar y utilizar la información para resolver la pregunta inicial planteada. El objetivo es enseñar a los estudiantes a confirmar fuentes creíbles y seleccionar la información más relevante para un tema de investigación.
Since the last fifteen years, Kuwer has been a leading name in the complex field of Holographic Films/ Holographic Paper, Window metallised/ De-metallised films, coatedlacquered films and allied products. At Kuwer we are constantly striving to achieve higher goals and have been adding new machinery and developing new products/ applications with the aim of meeting the ever-changing needs of the discerning customer. With a team of dedicated qualified professionals and Total Quality Management, we are able to deliver the right product to ensure total customer satisfaction.
На п’ятому році збройного конфлікту в окремих районах Донецької та Луганської областей, частина внутрішньо переміщених осіб повернулася на постійне місце проживання, частина планує повернутися, інші ж повністю інтегрувалися в приймаючі громади.
Користуючись наявними пунктами пропуску, мешканці непідконтрольних українській владі територій вирішують здебільшого суто практичні питання: оформлення документів, отримання соціальних виплат, придбання необхідних товарів та ін. Збереження таких контактів є важливим для подальшої реінтеграції цих територій, але їх недостатньо для розуміння рівня глибинної інтеграції та остаточного повернення мешканців окупованого Донбасу до загальноукраїнського простору.
Складне становище цивільного населення, яке постраждало від конфлікту на сход...DonbassFullAccess
У цьому звіті викладено основні події, що загострюють важке становище цивільного населення на сході України. В основі звіту лежить моніторингова діяльність, яку здійснювали спостерігачі Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ в Україні з травня до кінця вересня 2016 року.
За таких умов для ефективного впливу на громадську думку та стимулювання підтримки процесу повернення території під контроль української влади доцільним є використання журналіських стандартів та максимальна ідеологічна нейтральність у роботі водночас із не відступним просуванням позиції української влади та суспільства з цього питання.
Пропозиції робочої групи «Культура та інформаційна політика» при Національній раді з відновлення України від наслідків війни до Плану відновлення України
Ще восени 2020 року українська влада заявляла, що має намір провести 31 березня вибори в ОРДЛО. Однак ці плани так і залишились на папері. Між тим, рано чи пізно Донбас знову стане українським. І постає питання: що буде далі
У владних кабінетах часто малюють оптимістичні картинки і роздають нездійсненні обіцянки щодо звільнення та реінтеграції ОРДЛО, намагаючись максимально уникати будь-якої конкретики. Адже насправді ми майже нічого не знаємо про Донбас.
Чи будуть на Донбасі фільтраційні табори? Хто заслуговує на амністію? Скільки людей житиме на вільному Донбасі? І чи врятують економіку регіону вільні економічні зони? Саме на ці запитання ми спробували дати відповідь у цьому дослідженні.
Ще восени 2020 року українська влада заявляла, що має намір провести 31 березня вибори в ОРДЛО. Однак ці плани так і залишились на папері. Між тим, рано чи пізно Донбас знову стане українським. І постає питання: що буде далі?
У владних кабінетах часто малюють оптимістичні картинки і роздають нездійсненні обіцянки щодо звільнення та реінтеграції ОРДЛО, намагаючись максимально уникати будь-якої конкретики. Адже насправді ми майже нічого не знаємо про Донбас. Чи будуть на Донбасі фільтраційні табори? Хто заслуговує на амністію? Скільки людей житиме на вільному Донбасі? І чи врятують економіку регіону вільні економічні зони? Саме на ці запитання ми спробували дати відповідь у цьому дослідженні.
One of the possible tools for achieving this goal should be a new TV channel for non-controlled and annexed territories, which will be based on the platform of broadcasting in a foreign language
The world pandemic of the COVID-19 coronavirus has become not only a medical problem for the Russian Federation, and the “DNR” and “LNR” groups formed in the Donetsk and Lugansk territories by it, but also a propaganda opportunity - a tool for informational influence on slowing down the process of reintegrating Donetsk and Luhansk into Ukrainian and European space. The media of self-proclaimed “DNR” and “LNR” do not focus on helping people, but on spreading tendentious information about the COVID-19 pandemic in the world and efforts to overcome it.
Світова пандемія коронавірусу COVID-19 стала пропагандистською можливістю - інструментом інформаційного впливу на гальмування процесу реінтеграції Донбасу до єдиного українського та загальноєвропейського простору
The document summarizes the activities and projects of the Donetsk Institute of Information in 2019. It describes several projects aimed at producing objective media coverage of the conflict in eastern Ukraine and the electoral process, including creating a network of six media outlets in Donetsk and Luhansk oblasts. It also details the Fifth Donbass Media Forum event and interregional cooperation projects to improve media skills and coverage. Analytics projects focused on monitoring the human rights situation in non-government controlled areas and fact-checking claims during the Ukrainian elections.
Україною проведено значну роботу щодо забезпечення прав її громадян з непідконтрольних територій Донецької та Луганської
областей. План заходів, спрямованих на реалізацію деяких засад державної внутрішньої політики щодо окремих районів
Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затверджений Розпорядженням Кабінету міністрів України від 11 січня 2017 р. No 8-р. Він, як і інші нормативно-правові документи стосовно ОРДЛО, передбачає широкий спектр заходів гуманітарного та соціально-економічного характеру. Велика кількість цих захо-
дів успішно впроваджується. Проте існує проблема недостатньої координації, управління та контролю за виконанням заходів, що може призводити до фрагментарності їх виконання та формалізму в роботі. Має місце також слабка система інформування цільових аудиторій в ОРДЛО стосовно мож-
ливостей, які надає держава Україна своїм громадянам, що проживають на непідконтрольних територіях Донецької та Луганської областей.
Це дослідження було представлено в рамках
проекту «Зміцнення громадської довіри» (UCBI
ІІ), що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Проведення цього
дослідження стало можливим завдяки щирій
підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку
(USAID). Зміст продукції є винятковою відповідальністю «Кальміуської групи» та не обов’язково відбиває погляди USAID або уряду США.
This study was presented by the “Kalmius Group”
initiative under “Ukraine Confidence Building
Initiative” (UCBI ІІ) project, funded by the United States
Agency for International Development (USAID). The
study was made possible thanks to the generous
support of the American people through USAID.
The product content is the sole responsibility of the
“Kalmius Group” and does not necessarily reflect the
views of USAID or the US Government.
3 лютого завершився процес реєстрації кандидатів на пост Президента України. Всього участь у перегонах беруть 44 кандидати. Питання встановлення миру на Донбасі та подолання російської агресії є одним з центральних у програмах та публічних заявах кожного, хто претендує на владу.
Політичний процес передачі символічної політичної влади органи управління самопроголошеної республіки та представники Російської Федерації називають виборами. Він є цікавим з точки зору перегрупування у лавах російської адміністрації на Донбасі, що відображає зміни сфер впливу у політичному керівництві Росії та політики відносно підконтрольних їй районів України на Донбасі
This document summarizes the results of a survey on national information policy in Ukraine in the face of Russian aggression, with a focus on the Donetsk and Luhansk regions. Some key findings include: less than 1% of Ukrainians consider Russian television an objective news source, while 31.1% consider Ukrainian television objective; over 40% of Ukrainians feel nostalgia for the Soviet era but over 60% do not want it to return; and the government's information policy in Donetsk and Luhansk needs to be more sensitive to regional differences and build trust through focusing on facts rather than political stances.
The document summarizes the results of a survey conducted in Ukraine regarding the ongoing conflict in Eastern Ukraine. Key findings include:
- A majority of respondents expect dialogue and negotiations to resolve the conflict rather than intensification of military operations.
- Respondents had mixed views on whether various measures like military operations, sanctions, or negotiations would help resolve or worsen the conflict.
- Most respondents viewed direct Russian military intervention or continued activities by separatist groups as likely to worsen the conflict.
- There was no consensus on international initiatives or domestic political arrangements between Ukraine and separatist regions.
This survey summarizes data from the first wave of a survey conducted in Ukraine regarding the conflict in eastern Ukraine. It provides details on the methodology and demographics of 1975 respondents surveyed by phone from April 14 to May 2, 2018. The summary includes responses to questions about expectations for resolving the conflict, views on potential measures and international initiatives, and levels of acceptability for various arrangements between Ukraine and eastern territories.
Presentation of Kalmius Group report «LEADERSHIP OF UKRAINE IN THE MINSK PROCESS: attitude of the citizens towards the first steps of reintegration of separate districts of Donetsk and Luhansk regions»
1. 1
POLICY BRIEF
Два роки невиконання Мінських домовленостей.
Як живе Донецька область
Опис проблеми
Після двох років активних бойових дій та позиційної війни на території Донбасу сформу-
вались дві паралельні реальності, в яких живуть громадяни України з обох боків лінії фрон-
ту. Розмежування пройшло не тільки по карті – воно поділило різні сфери життя населення
відповідно до територій, які контролюють сторони конфлікту. В окупованих районах сформу-
вались альтернативні системи охорони здоров’я, освіти, медіа-сфера. Свободу переміщення
людей між підконтрольними та непідконтрольними Україні територіями обмежує пропускний
режим. На останніх відчуваються наслідки військових дій – інфраструктурні та кадрові втрати,
мілітаризація життя – для різних сфер гуманітарної та інформаційної діяльності.
Імплементація Мінських домовленостей має на меті повернення непідконтрольних районів під
контроль України. Наразі, в умовах невиконання режиму тиші, їхня імплементація не виглядає
швидкою та легкою. В той самий час залишається простір для укріплення зв’язків з мешканця-
ми непідконтрольної території, та хоча б часткового їх збереження в українському просторі. Це
є важливим завданням для перспектив реінтеграції регіону.
2. 2
Тенденції у сфері охорони здоров’я
Погіршення якості медичних послуг та доступу до них викликане розподілом системи охо-
рони здоров’я по обидва боки лінії фронту та кадровими проблемами1
. В результаті конфлікту
Україна зазнала суттєвих інфраструктурних втрат (медичні заклади третього рівня залишились
на непідконтрольній території). Це ускладнило доступ мешканців підконтрольних українській
владі районів до спеціалізованої медицини. Відновлення системи закладів обласного
підпорядкування лише розпочинається, й зустрічається з низкою проблем організаційного ха-
рактеру. Натомість в медичній сфері на непідконтрольних територіях спостерігаються проблеми
з виплатами заробітної плати та допомоги, скорочення персоналу. Багато спеціалістів покину-
ли район бойових дій та переїхали за кордон або в інші міста України2
.
Специфічні умови забезпечення медичними препаратами. Дефіцит лікарських засобів
відчувається по обидва боки лінії розмежування (особливо – на непідконтрольній території
через блокаду)3
. Це призводить до продажу ліків по завищеним цінам та до використання
нетрадиційних засобів лікування. Найбільш гостро проблема стоїть з серцевими препарата-
ми, ліками для нормалізації тиску та заспокійливим4
. Натомість Російська Федерація у вели-
ких обсягах забезпечує контрольовані війська препаратами, які можуть використовуватись у
військовій медицині, частину ліків отримують і цивільні пацієнти.
Мілітаризація сфери охорони здоров’я. На роботу місцевих медичних установ впливає фак-
тор безперервних військових дій, а саме – необхідність забезпечувати медичною допомогою
постраждалих представників сторін конфлікту. Лікування поранених відволікає персонал та ре-
сурси від повсякденної роботи. Рівень захворювань військовослужбовців (ВІЛ, гепатит) впливає
на епідеміологічну ситуацію в регіоні. Традиційно серед військових рівень захворюваності вище
ніж серед населення5
. На непідконтрольній території є всі умови для погіршення показників, які
можутьвплинутийнаіншірайониДонбасутаУкраїни.Вякостізасобувпливунаситуаціюнавесні
2016 року в Слов’янську була відновлена робота Донецького обласного центру з профілактики
та боротьби зі СНІДом6
.
1
Заклади охорони здоров’я та захворюваність населення України у 2013 році. Статистичний бюлетень / Державна служба статистики України. - К., 2014. - с. 7, 11;
Заклади охорони здоров’я та захворюваність населення України у 2014 році. Статистичний бюлетень / Державна служба статистики України. - К., 2015. - с. 7, 11;
Заклади охорони здоров’я та захворюваність населення України у 2015 році. Статистичний бюлетень / Державна служба статистики України. - К., 2016. - с. 7, 11.
2
Украинские врачи бегут за границу
«Лучшие спецы покидают Донецк» — соцсети об оттоке врачей
3
Оновлений тимчасовий порядок в’їзду на неконтрольовану територію та виїзду з неї громадян України та іноземців (осіб без громадянства) станом на 24.02.2016 року
4
Гуманитарная карта ситуации и потребностей Донецкой и Луганской областей
5
ВИЧ/СПИД, гепатит — реальная угроза для бойцов АТО
6
Результати візиту Нацради з питань протидії ТБ і ВІЛ/СНІДу до Донецької та Луганської областей
3. 3
Тенденції в сфері освіти:
Деградація вищої школи. Кампанія української влади щодо евакуацїі вищих навчальних
закладів з непідконтрольної території мала обмежений успіх. Діяльність евакуйованих уста-
нов характеризується специфічними проблемами (відсутність матеріально-технічної бази, про-
блеми із житловим забезпеченням студентів та викладачів)7
. На непідконтрольних територіях
залишилась промислова база, для якої здійснювалась підготовка спеціалістів. Перспективи
евакуйованих ВНЗ в умовах конкуренції на українському ринку освіти не є оптимістичними –
про це свідчить зниження обсягів набору студентів в рамках приймальних кампаній 2015 та
2016 років8
. Водночас на непідконтрольній території діють ВНЗ – «двійники», на базі членів
колективів українських ВНЗ, що не захотіли або не змогли виїхати. Вони не мають міжнародного
визнання та здійснюють набір студентів. Співпраця цих невизнаних вищих навчальних закладів
з російськими колегами дозволяє у спрощеному режимі видавати донецьким та луганським
студентам дипломи російського зразка9
. Дипломи невизнаних республік, незважаючи на про-
пагандистську кампанію, не сприймаються серйозно.
Загострення проблеми залучення абітурієнтів до установ української вищої школи.
Абітурієнти з Донбасу не хочуть навчатися в зоні конфлікту – вони обирають сусідні Харків,
Дніпро та Запоріжжя в якості місця навчання. Також популярними напрямками залиша-
ються Київ та російські міста. Важливою проблемою для абітурієнтів з окупованих територій
залишається можливість вступити до українських ВНЗ. Київ здійснює окремі кроки в цій сфері.
Втім, комплексні пільги для представників окупованих територій й досі відсутні. Поступово
в навчальному процесі на непідконтрольній території з’являється література російського та
місцевого виробництва, змінюються за російськими стандартами навчальні програми10
. Все це
ускладнює процес повернення зацікавленої молоді в українське освітнє поле.
Зниження загального рівня викладання. В цілому рівень викладання стабільно знижується
на непідконтрольних територіях та в «сірій зоні». В першу чергу це відбувається через військові
дії та пов’язані з ними проблеми суто практичного характеру. Нестача підготовлених кадрів
(викликана виїздом частини викладачів) стає проблемою в обох випадках та призводить до
викладання вчителями непрофільних предметів11
.
7
Інтервью авторів з колишнім викладачем ДонНТУ (Донецького національного технічного університету), 7 вересня 2016 р.
8
Докладніше — див. Статистичні дані щодо вступних капманій 2013, 2014, 2015 та 2016 років на сайті системи «Конкурс»: www.vstup.info. Наприклад, в 2014 році до
ДонНТУ було подано більше 9 тис. заяв, в 2015 році - близько 2 тис. заяв; до Донецького національного медичного університету — близько 4 тис. та менш ніж 1,5
тис. заяв відповідно.
9
Булатчик В. Что ждет выпускников с дипломами и аттестатами непризнанных «ДНР-ЛНР»
10
ДНР переходит на российские стандарты образования
11
Інтерв’ю авторів з викладачем загальноосвітньої школи з міста Авдіївка, 20 вересня 2016 р.
4. 4
Залучення навчальних закладів до мілітаризації суспільства. На окупованих територіях
це відбувається у форматі пропаганди місцевого патріотизму за рахунок організації військових
таборів для молоді, проведення регулярних виховних заходів12
. На територіях, підконтрольних
українській владі, також спостерігається залучення навчальних закладів до ідеологічного ви-
ховання молоді, яке виражається в організації зустрічей з військовими, патріотичних лінійок
тощо.
Тенденції в роботі ЗМІ з обох боків лінії фронту:
Намагання впливати на редакційну політику ЗМІ. На непідконтрольній території редакції
ЗМІ та місцеві журналісти, професійна діяльність яких не задовольняла організації «ДНР» та
«ЛНР», піддавалися тиску, в багатьох випадках супроводжуваному фізичним насильством,
захопленнями редакцій та погрозами. Представники тих іноземних та українських ЗМІ, яким
бойовики дозволяють працювати на непідконтрольній території, роблять це під постійною за-
грозою бути викраденими та висланими. На підконтрольній українській владі території є нама-
гання впливати на редакційну політику засобів масової інформації, апелюючи до «патріотизму»
робітників цих медіа: багато журналістів вважають таку практику нормальною, проте деякі
оцінюють це як тиск.
Втрата ЗМІ на непідконтрольній території своєї головної громадсько-соціальної ролі —
контролю системи влади.Мас-медіазчетвертоївладиперетворилисянапідрозділвиконавчої
влади, яким керують структури самопроголошених республік. До 2017 року на непідконтрольній
території не можуть діяти теле- та радіомовники, засновниками яких не є самопроголошені ор-
гани влади або утворені ними юридичні особи13
.
Обмеження доступу до ЗМІ. Внаслідок захоплення Донецької телевежі українські телекана-
ли втратили можливість вести аналогове та цифрове мовлення на більшість непідконтрольної
території. На вимогу бойовиків в цих районах Донбасу провайдерами блокуються українські те-
леканали та окремі інтернет-сайти. Аналогічні вимоги, але з блокування російських телеканалів
у кабельній мережі, до провайдерів висувають і представники Служби безпеки України на всій
території України14
.
12
Див. «Концепция патриотического воспитания детей и учащейся молодежи Донецкой Народной Республики»
13
Відновлення телемовлення на окупованій території: нагальний стан та виклики
14
На Житомирщині СБУ блокувала ретрансляцію майже двох десятків заборонених російських телеканалів
5. 5
Тенденції в сфері свободи переміщення
Проблеми з перетином лінії розмежування для фізичних осіб. Переміщеня ускладнює ме-
режа блок-постів та пропускна система, яка регулює переміщення через лінію розмежування.
Втім, міжособистісні контакти залишаються дуже сильними. В результаті попри різні проблеми,
щодня лінію розмежування перетинає приблизно 21 тисяча громадян15
. Нормальна стабільна
система пасажирських перевезень відсутня, що сприяє появі великої кількості приватних
перевізників. Проблемним питанням залишається корупція.
Послаблення економічних зв’язків між підприємствами, що опинилися по різні боки лінії
розмежування. Типовими стають випадки подвійної реєстрації одного підприємства органа-
ми української влади та самопроголошених республік, а також ведення подвійної бухгалтерії.
Українська влада зберігає економічний зв’язок з непідконтрольною територією за допомогою
залізниці. Про характер зв’язку свідчить наступна статистика: з 15 червня 2015 року (початку
ведення обліку) на контрольних пунктах в’їзду-виїзду (КПВВ) на залізниці перевірено 628597
вагонів16
; в 2015 році з непідконтрольної території вивезли майже 16 мільйонів тон вугілля17
– і
це при тому, що всього в Україні було видобуто 39.7 мільйонів тон вугілля18
.
Переорієнтація значної кількості підприємств на інші ринки.Критичнаекономічнаситуація,
втрата традиційних ринків збуту, логістичні проблеми внаслідок існування пропускного режиму
призвели до переорієнтації значної кількості малого та середнього бізнесу на непідконтрольній
території на постачальників з Росії.
Прогнози
Аналіз сучасної ситуації в означених сферах дозволяє по-різному оцінити перспективи та
потенціал їхньої реінтеграції та відновлення у разі деескалації конфлікту:
• Реінтеграція системи охорони здоров’я може пройти достатньо спокійно. Характер
роботи лікаря вимагає від нього перш за все відданості професії та захисту пацієнтів.
Антагонізм в цій сфері має персональний характер та стосується окремих людей, а не
всієї системи;
15
Гармати, люди і дипломати: який зв’язок між потоками переселенців, обстрілами та мінським процесом
16
Через пропускные пункты в зоне АТО проходят сотни тысяч вагонов (данные СБУ)
17
Скільки вугілля Україна вивозить з окупованої території? — дослідження
18
Годовой отчет ДТЭК 2015
6. 6
• Ситуація в системі освіти ускладнюється її залученням до пропагандистської кампанії
– процес, більш характерний для самопроголошених республік. Радикальна позиція
частини співробітників один до одного заважає конструктивному підходу до пошуку
шляхів реінтеграції;
• Медіасфера має стати важливим інструментом реінтеграції. Для відновлення мов-
лення українських телеканалів не потрібна фізична присутність їх представників на
непідконтрольній території – лише відновлення інфраструктури;
• Великі підприємства з непідконтрольної території досі інтегровані в загальноукраїнські
виробничі ланцюги. Усунення торговельних бар’єрів для бізнесу може прискорити
відновлення економічних зв’язків для малої та середньої ланок. Бізнес, орієнтований на
українську економіку, може стати агентом впливу України на непідконтрольній території;
• На рівні міжособистісних зв’язків реінтеграція вже відбувається, про що свідчить ста-
тистика перетину лінії розмежування (наприклад, за серпень 2016 року її перетнули 875
тис. осіб19
).
Висновки та рекомендації:
Затягування військового конфлікту поглиблює штучні розбіжності між двома частинами
Донбасу, оскільки новостворені інституції на непідконтрольних територіях із часом стають
організаційно сильнішими. Вони отримують статус легітимних серед місцевого населення в
ОРДО внаслідок відсутності альтернативних структур, які виконували б соціальні та гуманітарні
функції. Україна не визнає їх легальність.
Гуманітарна складова є лише фоном для розгляду політичних питань у межах Мінських пере-
мовин. Гуманітарні питання переведено в статус другорядних у порівнянні з політичною скла-
довою. Тому вважаємо, що українській владі слід зосередитися на конкретних діях, які полег-
шать перебування мирного населення в зоні дії конфлікту:
• Розглянути можливість відновлення системних пасажирських перевезень між
підконтрольною та непідконтрольною територією (популярний напрям – залізничне
сполучення);
19
Cерпневий бюлетень Управління ООН з координації гуманітарних питань
7. 7
• Розглянути можливість переносу КПВВ ближче до лінії розмежування, що полегшить
переміщення мешканців підконтрольної території, які живуть за пропускними пунктами
і мають проходити їх;
• Полегшити процедуру прийому абітурієнтів непідконтрольних територій до вищих
навчальних закладів України. Актуальною залишається проблема надання їм пільг при
вступі до евакуйованих ВНЗ, що в свою чергу, забезпечить набір студентів в цих уста-
новах;
• Зняти, або пом’якшити обмеження на провіз на непідконтрольну територію лікарських
засобів, оскільки наявна ситуація загрожує виключно мирному населенню, а не бойо-
викам;
• Дозволити переміщення товарів через лінію розмежування не тільки за допомогою
залізниці,облаштуватиокреміпропускніпунктидлявантажівок.Цедозволитьповерну-
ти середній та малий бізнес непідконтрольних територій до українського економічного
простору.
Аналітичний звіт підготовлено громадською організацією «Донецький інститут інформації» в межах «Ініціативи
з розвитку аналітичних центрів Україні», яку виконують Міжнародний фонд «Відродження» (МВФ) у партнерстві
з Фондом розвитку аналітичних центрів (TTF) за фінансової підтримки Посольства Швеції в Україні (SIDA). Дум-
ки та позиції, викладені в цьому звіті, є позицією автора та необов’язково відображають позицію уряду Швеції,
Міжнародного фонду «Відродження» (МВФ) та Фонду розвитку аналітичних центрів (TTF).
Експертна група: Віталій Сизов, Микола Замікула.
Редактор: Віталій Сизов
Аналітичний звіт доступний для завантаження за посиланням dii.dn.ua/news
Листопад 2016