Однією з головних передумов реінтеграції і повернення під українську юрисдикцію тимчасово непідконтрольних районів Донбасу є повернення їх до українського інформаційного простору. Ця проблема актуальна і для прифронтової зони, багато мешканців якої сьогодні залишаються без українських засобів інформації. Вирішення цього питання неможливе без відновлення старих та побудови нових об’єктів інфраструктури мовлення. У разі повної заморозки конфлікту знадобляться додаткові ресурси для організації стабільного телевізійного та радіомовлення на непідконтрольну територію.
На цю проблему, зокрема, звертав увагу Президент України Петро Порошенко, який під час свого візиту в Донецьку область 5 липня 2016 року дав 2 місяці на відновлення телевежі “Краматорськ” на горі Карачун біля Слов'янська. Ця вежа була зруйнована ще влітку 2014 року під час боїв за Слов’янськ. Попри те, що на відбудову цього об’єкту потрібно кілька місяців, відповідні роботи розпочались лише у червні 2016 року - за 2 роки. Це поки що єдиний “великий” інфраструктурний проект з відновлення мовлення на Донбасі, що реалізується державою.
Другим “великим” проектом в рамках відновлення мовлення на території Донецької області після будівництва телевежі “Краматорськ” - є будівництво нової телевежі в місті Покровськ (колишній Красноармійськ). На прикладі реалізації цього проекту можна визначити проблеми, які заважають повноцінному та своєчасному поверненню мешканців Донецької області до українського інформаційного поля та визначити шляхи їх вирішення. Також треба розглянути слабкі та сильні сторони української державної політики з відбудови інфраструктури мовлення та зробити порівняльний аналіз альтернативних проектів.
28 травня 2016 року в Ясинуватій, що розташована на території Донецької області, непідконтрольній українській владі, працівники Донецької залізниці провели мітинг із вимогою виплатити їм борги із зарплати. Мітинг мав широкий резонанс у медіа та сприяв стигматизації мешканців непідконтрольної території.
Залізничників, які залишилися на непідконтрольній території, звинувачували в тому, що вони самі «хотіли відокремитися» та закликали отримувати зарплату в організації «ДНР», а тепер страждають від наслідків своїх дій.
Проте, залізничники з Ясинуватої, що мітингували, дійсно юридично працюють на українському підприємстві, хоча Україна не контролює Ясинувату.
«Донецькій інститут інформації» підготував мемо про те, що треба знати про цю акцію.
Material and capacity requirements planning (mrp and crp) part 1Dr. Mahmoud Al-Naimi
Lectures on Production Planning and Control for B.Sc. Students - Industrial Engineering Branch -Department of Production Engineering and Metallurgy- University of Technology - Baghdad -Iraq
Зміна президентської адміністрації у Сполучених Штатах Америки та майбутні вибори у низці країн Європи потенційно матимуть вплив на позицію цих держав щодо російсько-українського конфлікту та шляхів його вирішення. Ризики втрати підтримки України з боку провідних держав світу потребують аналізу та формування адекватної реакції.
Деякі українські інституції вже почали формувати моделі нового порядку денного, щодо завершення збройної фази конфлікту на прийнятних для України умовах, хоча наразі в Україні існують вже дві сформовані моделі вирішення конфлікту на Донбасі, які базуються на Мінських домовленостях. Також є модель політичної партії «Самопоміч», яка не відповідає духу Мінських домовленостей
Поддержка Антимайдан, предоставление русскому языку статуса второго государственного, или оценка распада СССР как негативного события не обязательно являются понятиями тождественными отрицательному отношению к государству Украина или сепаратизму. Нарративы, которые использует государственный аппарат и некоторые украинские телеканалы, у отдельных групп населения часто вызывают внутреннее противоречие, которая распространяется на все действия власти.
The change of the presidential administration in the United States of America as well as the forthcoming elections in a number of European countries may influence the stance of these countries with respect to the Russian-Ukrainian conflict and the ways of resolving it. Ukraine risks losing the support of leading world powers. Thus, it is required to analyze and to form the adequate response to those changes.
Certain Ukrainian institutions have started developing models of the new agenda concerning the completion of the armed phase of the conflict, the agenda which will be suitable for Ukraine, though two models to resolve the conflict in the Donbas based on the Minsk Agreements have already been proposed. There is also a model developed by Samopomich Party. However, the latter is not based on the Minsk Agreements
2016 Product Design Report from InVisionInVision App
In late 2015, InVision commissioned Column Five to analyze data from an InVision-fielded online survey of more than 1,650 designers from 65 countries actively working in design. Respondents were representative in terms of their demographic profiles, and responses were weighted to ensure accurate segment sizing. The survey explored respondents' education, career path and working environment; uncovered tool preferences, design-related behaviors, and income variables; examined purchasing habits; and more.
Building with Watson - Serverless Chatbots with PubNub and ConversationIBM Watson
PubNub helps you manage your streaming data, and now it is easy to add Watson-powered machine intelligence to those streams with BLOCKS. In this Building with Watson webinar, Josh Marinacci, Head of Developer Relations at PubNub, demonstrates how he used the Watson Conversation PubNub BLOCK to build a geology themed chatbot, Mr. Rockbot.
В останньому довоєнному році (2013 рік) в товарній структурі експорту Донецької області 55.6% мали чорні метали. Їх експортували на суму майже 7 мільярдів доларів1. У загальних цифрах за обсягом експорту товарів Донецька область посідала перше місце в країні: 2013 року підприємства області забезпечили 19,6% експортних поставок України. Якщо взяти до уваги, що Донецька область забезпечувала майже 20% українського експорту і більше половини приходилось на чорний метал, то нескладно вирахувати, що експорт чорного металу з області становив не менше 10% в структурі експорту України2.
Деякі міста регіону сформувалися як монопромислові, залежні виключно від однієї галузі чи більше того — від одного підприємства. Економіка таких міст як Маріуполь та Авдіївка десятиріччями формувалась в адміністративних межах Донецької області. Вони майже монопромислові, інтегровані в ланцюг виробництва металу. У них є лише кілька великих підприємств,для яких значну частину сировини поставляють з окупованої території.
Проблемним є те, що на другому році російської агресії відновлення мовлення українських телеканалів на окупованій території так і не відбулося. Основною причиною такої ситуації є недостатнє бюджетне фінансування для відновлення мовлення через створення нової матеріально-технічної бази Донецької обласної державної телерадіокомпанії.
Доповідь президента Енергоатома на слуханнях Комітету ВР з питань ПЕК на тему...НАЕК «Енергоатом»
Доповідь президента НАЕК «Енергоатом» Юрія Недашковського на слухання Комітету ВР з питань паливно-енергетичного комплексу ядерної політики та ядерної безпеки на тему: «Стратегічний розвиток ядерної галузі України»
Третій випуск Моніторингу відбудови та відновлення України
16го листопада ІЕД разом з партнерами – ЦЕС та Технології прогресу – презентували третій випуск Моніторингу відбудови та відновлення України. Моніторинг підготовлено в межах проєкту Контроль витрат за відбудовою за підтримки Європейського Союзу.
Основне з моніторингу:
Мінвідновлення ухвалило Методичні рекомендації з пріоритизації проєктів, що фінансують з Фонду ліквідації наслідків збройної агресії. Водночас поки що вони не є обов’язковими і стосуються лише Фонду ліквідації.
Мінвідновлення активно за участі громадськості працює над підготовкою рамкового законопроєкту з питань відновлення. Важливими аспектами законопроєкту є визначення термінів, обов’язковість використання єдиної цифрової системи DREAM для проєктів відбудови та відновлення за кошти державного та місцевих бюджетів (бажано і донорів звісно), визначення основних принципів відновлення. На нашу думку, важливо забезпечити пріоритизацію та прозорість використання коштів, які йдуть на відновлення.
Не відбулось нового розподілу коштів з Фонду ліквідацїі. Водночас уряд надалі активно фінансує програму компенсацій населенню пошкодженого житла єВідновлення. Однак програма потребує активнішої інформаційної кампанії та стійкості. У 2024 році, видається, що її будуть фінансувати за рахунок коштів, отриманих урядом в межах програми HOPE Світового банку.
Розмінування - це надважливий елемент відновлення: без нього перейти на етап вже будівництва та відбудови не можливо. Саме тому в Моніторингу приділено особливу увагу саме цим питанням. Сьогодні поки що Україні бракує машин для розмінування, а також постачальників відповідних коштів. Для вирішення першої проблеми уряд вже домовився і надалі домовляється про підтримку з міжнародними партнерами, а для другої – було спрощено правила сертифікації.
Про це більше в нашому моніторингу.
One of the possible tools for achieving this goal should be a new TV channel for non-controlled and annexed territories, which will be based on the platform of broadcasting in a foreign language
The world pandemic of the COVID-19 coronavirus has become not only a medical problem for the Russian Federation, and the “DNR” and “LNR” groups formed in the Donetsk and Lugansk territories by it, but also a propaganda opportunity - a tool for informational influence on slowing down the process of reintegrating Donetsk and Luhansk into Ukrainian and European space. The media of self-proclaimed “DNR” and “LNR” do not focus on helping people, but on spreading tendentious information about the COVID-19 pandemic in the world and efforts to overcome it.
За таких умов для ефективного впливу на громадську думку та стимулювання підтримки процесу повернення території під контроль української влади доцільним є використання журналіських стандартів та максимальна ідеологічна нейтральність у роботі водночас із не відступним просуванням позиції української влади та суспільства з цього питання.
28 травня 2016 року в Ясинуватій, що розташована на території Донецької області, непідконтрольній українській владі, працівники Донецької залізниці провели мітинг із вимогою виплатити їм борги із зарплати. Мітинг мав широкий резонанс у медіа та сприяв стигматизації мешканців непідконтрольної території.
Залізничників, які залишилися на непідконтрольній території, звинувачували в тому, що вони самі «хотіли відокремитися» та закликали отримувати зарплату в організації «ДНР», а тепер страждають від наслідків своїх дій.
Проте, залізничники з Ясинуватої, що мітингували, дійсно юридично працюють на українському підприємстві, хоча Україна не контролює Ясинувату.
«Донецькій інститут інформації» підготував мемо про те, що треба знати про цю акцію.
Material and capacity requirements planning (mrp and crp) part 1Dr. Mahmoud Al-Naimi
Lectures on Production Planning and Control for B.Sc. Students - Industrial Engineering Branch -Department of Production Engineering and Metallurgy- University of Technology - Baghdad -Iraq
Зміна президентської адміністрації у Сполучених Штатах Америки та майбутні вибори у низці країн Європи потенційно матимуть вплив на позицію цих держав щодо російсько-українського конфлікту та шляхів його вирішення. Ризики втрати підтримки України з боку провідних держав світу потребують аналізу та формування адекватної реакції.
Деякі українські інституції вже почали формувати моделі нового порядку денного, щодо завершення збройної фази конфлікту на прийнятних для України умовах, хоча наразі в Україні існують вже дві сформовані моделі вирішення конфлікту на Донбасі, які базуються на Мінських домовленостях. Також є модель політичної партії «Самопоміч», яка не відповідає духу Мінських домовленостей
Поддержка Антимайдан, предоставление русскому языку статуса второго государственного, или оценка распада СССР как негативного события не обязательно являются понятиями тождественными отрицательному отношению к государству Украина или сепаратизму. Нарративы, которые использует государственный аппарат и некоторые украинские телеканалы, у отдельных групп населения часто вызывают внутреннее противоречие, которая распространяется на все действия власти.
The change of the presidential administration in the United States of America as well as the forthcoming elections in a number of European countries may influence the stance of these countries with respect to the Russian-Ukrainian conflict and the ways of resolving it. Ukraine risks losing the support of leading world powers. Thus, it is required to analyze and to form the adequate response to those changes.
Certain Ukrainian institutions have started developing models of the new agenda concerning the completion of the armed phase of the conflict, the agenda which will be suitable for Ukraine, though two models to resolve the conflict in the Donbas based on the Minsk Agreements have already been proposed. There is also a model developed by Samopomich Party. However, the latter is not based on the Minsk Agreements
2016 Product Design Report from InVisionInVision App
In late 2015, InVision commissioned Column Five to analyze data from an InVision-fielded online survey of more than 1,650 designers from 65 countries actively working in design. Respondents were representative in terms of their demographic profiles, and responses were weighted to ensure accurate segment sizing. The survey explored respondents' education, career path and working environment; uncovered tool preferences, design-related behaviors, and income variables; examined purchasing habits; and more.
Building with Watson - Serverless Chatbots with PubNub and ConversationIBM Watson
PubNub helps you manage your streaming data, and now it is easy to add Watson-powered machine intelligence to those streams with BLOCKS. In this Building with Watson webinar, Josh Marinacci, Head of Developer Relations at PubNub, demonstrates how he used the Watson Conversation PubNub BLOCK to build a geology themed chatbot, Mr. Rockbot.
В останньому довоєнному році (2013 рік) в товарній структурі експорту Донецької області 55.6% мали чорні метали. Їх експортували на суму майже 7 мільярдів доларів1. У загальних цифрах за обсягом експорту товарів Донецька область посідала перше місце в країні: 2013 року підприємства області забезпечили 19,6% експортних поставок України. Якщо взяти до уваги, що Донецька область забезпечувала майже 20% українського експорту і більше половини приходилось на чорний метал, то нескладно вирахувати, що експорт чорного металу з області становив не менше 10% в структурі експорту України2.
Деякі міста регіону сформувалися як монопромислові, залежні виключно від однієї галузі чи більше того — від одного підприємства. Економіка таких міст як Маріуполь та Авдіївка десятиріччями формувалась в адміністративних межах Донецької області. Вони майже монопромислові, інтегровані в ланцюг виробництва металу. У них є лише кілька великих підприємств,для яких значну частину сировини поставляють з окупованої території.
Проблемним є те, що на другому році російської агресії відновлення мовлення українських телеканалів на окупованій території так і не відбулося. Основною причиною такої ситуації є недостатнє бюджетне фінансування для відновлення мовлення через створення нової матеріально-технічної бази Донецької обласної державної телерадіокомпанії.
Доповідь президента Енергоатома на слуханнях Комітету ВР з питань ПЕК на тему...НАЕК «Енергоатом»
Доповідь президента НАЕК «Енергоатом» Юрія Недашковського на слухання Комітету ВР з питань паливно-енергетичного комплексу ядерної політики та ядерної безпеки на тему: «Стратегічний розвиток ядерної галузі України»
Третій випуск Моніторингу відбудови та відновлення України
16го листопада ІЕД разом з партнерами – ЦЕС та Технології прогресу – презентували третій випуск Моніторингу відбудови та відновлення України. Моніторинг підготовлено в межах проєкту Контроль витрат за відбудовою за підтримки Європейського Союзу.
Основне з моніторингу:
Мінвідновлення ухвалило Методичні рекомендації з пріоритизації проєктів, що фінансують з Фонду ліквідації наслідків збройної агресії. Водночас поки що вони не є обов’язковими і стосуються лише Фонду ліквідації.
Мінвідновлення активно за участі громадськості працює над підготовкою рамкового законопроєкту з питань відновлення. Важливими аспектами законопроєкту є визначення термінів, обов’язковість використання єдиної цифрової системи DREAM для проєктів відбудови та відновлення за кошти державного та місцевих бюджетів (бажано і донорів звісно), визначення основних принципів відновлення. На нашу думку, важливо забезпечити пріоритизацію та прозорість використання коштів, які йдуть на відновлення.
Не відбулось нового розподілу коштів з Фонду ліквідацїі. Водночас уряд надалі активно фінансує програму компенсацій населенню пошкодженого житла єВідновлення. Однак програма потребує активнішої інформаційної кампанії та стійкості. У 2024 році, видається, що її будуть фінансувати за рахунок коштів, отриманих урядом в межах програми HOPE Світового банку.
Розмінування - це надважливий елемент відновлення: без нього перейти на етап вже будівництва та відбудови не можливо. Саме тому в Моніторингу приділено особливу увагу саме цим питанням. Сьогодні поки що Україні бракує машин для розмінування, а також постачальників відповідних коштів. Для вирішення першої проблеми уряд вже домовився і надалі домовляється про підтримку з міжнародними партнерами, а для другої – було спрощено правила сертифікації.
Про це більше в нашому моніторингу.
Similar to Проблеми відновлення українського мовлення в Донецькій області (7)
One of the possible tools for achieving this goal should be a new TV channel for non-controlled and annexed territories, which will be based on the platform of broadcasting in a foreign language
The world pandemic of the COVID-19 coronavirus has become not only a medical problem for the Russian Federation, and the “DNR” and “LNR” groups formed in the Donetsk and Lugansk territories by it, but also a propaganda opportunity - a tool for informational influence on slowing down the process of reintegrating Donetsk and Luhansk into Ukrainian and European space. The media of self-proclaimed “DNR” and “LNR” do not focus on helping people, but on spreading tendentious information about the COVID-19 pandemic in the world and efforts to overcome it.
За таких умов для ефективного впливу на громадську думку та стимулювання підтримки процесу повернення території під контроль української влади доцільним є використання журналіських стандартів та максимальна ідеологічна нейтральність у роботі водночас із не відступним просуванням позиції української влади та суспільства з цього питання.
Світова пандемія коронавірусу COVID-19 стала пропагандистською можливістю - інструментом інформаційного впливу на гальмування процесу реінтеграції Донбасу до єдиного українського та загальноєвропейського простору
Україною проведено значну роботу щодо забезпечення прав її громадян з непідконтрольних територій Донецької та Луганської
областей. План заходів, спрямованих на реалізацію деяких засад державної внутрішньої політики щодо окремих районів
Донецької та Луганської областей, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затверджений Розпорядженням Кабінету міністрів України від 11 січня 2017 р. No 8-р. Він, як і інші нормативно-правові документи стосовно ОРДЛО, передбачає широкий спектр заходів гуманітарного та соціально-економічного характеру. Велика кількість цих захо-
дів успішно впроваджується. Проте існує проблема недостатньої координації, управління та контролю за виконанням заходів, що може призводити до фрагментарності їх виконання та формалізму в роботі. Має місце також слабка система інформування цільових аудиторій в ОРДЛО стосовно мож-
ливостей, які надає держава Україна своїм громадянам, що проживають на непідконтрольних територіях Донецької та Луганської областей.
Це дослідження було представлено в рамках
проекту «Зміцнення громадської довіри» (UCBI
ІІ), що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID). Проведення цього
дослідження стало можливим завдяки щирій
підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку
(USAID). Зміст продукції є винятковою відповідальністю «Кальміуської групи» та не обов’язково відбиває погляди USAID або уряду США.
This study was presented by the “Kalmius Group”
initiative under “Ukraine Confidence Building
Initiative” (UCBI ІІ) project, funded by the United States
Agency for International Development (USAID). The
study was made possible thanks to the generous
support of the American people through USAID.
The product content is the sole responsibility of the
“Kalmius Group” and does not necessarily reflect the
views of USAID or the US Government.
На п’ятому році збройного конфлікту в окремих районах Донецької та Луганської областей, частина внутрішньо переміщених осіб повернулася на постійне місце проживання, частина планує повернутися, інші ж повністю інтегрувалися в приймаючі громади.
Користуючись наявними пунктами пропуску, мешканці непідконтрольних українській владі територій вирішують здебільшого суто практичні питання: оформлення документів, отримання соціальних виплат, придбання необхідних товарів та ін. Збереження таких контактів є важливим для подальшої реінтеграції цих територій, але їх недостатньо для розуміння рівня глибинної інтеграції та остаточного повернення мешканців окупованого Донбасу до загальноукраїнського простору.
3 лютого завершився процес реєстрації кандидатів на пост Президента України. Всього участь у перегонах беруть 44 кандидати. Питання встановлення миру на Донбасі та подолання російської агресії є одним з центральних у програмах та публічних заявах кожного, хто претендує на владу.
Політичний процес передачі символічної політичної влади органи управління самопроголошеної республіки та представники Російської Федерації називають виборами. Він є цікавим з точки зору перегрупування у лавах російської адміністрації на Донбасі, що відображає зміни сфер впливу у політичному керівництві Росії та політики відносно підконтрольних їй районів України на Донбасі
3. 3
ЗМIСТ
Вступ 4
I. Проекти вишок на території області 5
II. «Покровська вишка». Аналіз проблем та перспектив будівництва 6
III. Проект «великої вежі» 7
IV. Фінансові складнощі в реалізації проектів 9
V. Хто має платити за відновлення мовлення? 11
VI. Що робити? 14
4. 4
Вступ
Однією з головних передумов реінтеграції і повернення під українську
юрисдикцію тимчасово непідконтрольних районів Донбасу є повернен-
ня їх до українського інформаційного простору. Ця проблема актуальна і
для прифронтової зони, багато мешканців якої сьогодні залишаються без
українських засобів інформації. Вирішення цього питання неможливе без
відновлення старих та побудови нових об’єктів інфраструктури мовлен-
ня. У разі повної заморозки конфлікту знадобляться додаткові ресурси для
організації стабільного телевізійного та радіомовлення на непідконтрольну
територію.
На цю проблему, зокрема, звертав увагу Президент України Петро Порошен-
ко, який під час свого візиту в Донецьку область 5 липня 2016 року дав 2 місяці
на відновлення телевежі «Краматорськ» на горі Карачун біля Слов’янська.1
Ця
вежа була зруйнована ще влітку 2014 року під час боїв за Слов’янськ. Попри
те, що на відбудову цього об’єкту потрібно кілька місяців, відповідні робо-
ти розпочались лише у червні 2016 року — за 2 роки. Це поки що єдиний
«великий» інфраструктурний проект з відновлення мовлення на Донбасі, що
реалізується державою.
Другим «великим» проектом в рамках відновлення мовлення на території
Донецької області після будівництва телевежі «Краматорськ» — є будівництво
нової телевежі в місті Покровськ (колишній Красноармійськ). На прикладі
реалізації цього проекту можна визначити проблеми, які заважають
повноцінному та своєчасному поверненню мешканців Донецької області до
українського інформаційного поля та визначити шляхи їх вирішення. Також
треба розглянути слабкі та сильні сторони української державної політики з
відбудови інфраструктури мовлення та зробити порівняльний аналіз альтер-
нативних проектів.
1
Порошенко: через 2 місяці телевежа на Карачуні має стояти www.pravda.com.ua/news/2016/07/5/7113785
5. 5
Проекти вишок на території області
При Міністерстві інформаційної політики України вже понад рік діє
міжвідомча Комісія з питань забезпечення стабільного функціонування си-
стеми національного телебачення і радіомовлення. Відповідно до рішення
Кабінету міністрів України, саме ця комісія відповідає за відновлення мов-
лення українських телеканалів на непідконтрольній території Донецької та
Луганської областей та в анексованій Автономній Республіці Крим.
Комісія передусім зосередилась на питаннях встановлення додаткових
передавачів для радіо та телесигналу. Всього, станом на серпень 2016
року, на виконання її рішень було встановлено 61 передавач.2
Значну
частину цих передавачів було отримано від іноземних країн. Наразі в проект-
ному портфелі з відновлення мовлення в Донецькій області у міністерства є
тільки 2 відносно масштабних проекта. Перший проект — це вишка «Крама-
торськ», яку зараз відновлюють неподалік від Слов’янська на горі Карачун, та
проект побудови вишки в місті Покровськ (колишній Красноармійськ).
Попри вказівку президента щодо відбудови телевежі на горі Карачун, вико-
нати її у намічений їм строк не вдалося, але роботи з відновлення об’єкту ве-
дуться та перспектива його завершення у найближчі місяці виглядає цілком
реальною.3
Другим «великим» проектом в рамках відновлення мовлення на
території Донецької області є будівництво нової телевежі в місті По-
кровськ (колишній Красноармійськ). Наразі цей проект проходить стадію
узгодження, кошти на його реалізацію не виділені. Роботи по будівництву
Покровської вежі ще не ведуться навіть не дивлячись на їх відносно невисоку
вартість — за попередніми даними, 20 мільонів гривень.
2
МІП: Радіо “Голос Донбасу” відтепер можна почути в Мар’їнці mip.gov.ua/news/1381.html
3
На горі Карачун під Слов’янськом почали відновлювати телевежу www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=249150895&cat_id=244277212
6. 6
«Покровська вишка».
Аналіз проблем та перспектив будівництва
Покровськ — це хаб та найбільше місто центральної частини Донецької
області, що знаходиться під контролем української влади. Населення міста
становить понад 60 тисяч осіб без урахування вимушених переселенців, яких
у місті зареєстровано понад 27 тисяч.4
Покровськ є центром Покровської
агломерації, яка об’єднує переважно малі шахтарські міста з загальним
населенням понад 300 тисяч осіб. Мовлення українських телеканалів на
цей район велося за допомогою найбільшої в Донецької області телевежі —
Донецької. Зараз ця вежа контролюється представниками організації «Донець-
ка народна республіка». За її допомогою ведеться мовлення лише російських та
підконтрольних адміністрації «ДНР» телеканалів. Як зазначалось в попередніх
дослідженнях «Донецького інституту інформації», телеканал «ОПЛОТ» в місті
Красноармійськ можна побачити навіть в HD- якості.5
У Покровську є власна телевежа висотою 100 метрів, яку обслуговує влас-
ний персонал. Теоретично, цих людей можна використовувати для обслуго-
вування нової телевежі. З огляду на це та кількість населення агломерації,
можна констатувати, що місце для будівництва нової вежі було обрано вдало.
Заплановано, що висота об’єкту становитиме 180 метрів. Це дозволить роз-
ширити радіус мовлення до 70 кілометрів.
Головною слабкою стороною будівництва вежі в Покровську є відсутність
можливостізаїїдопомогоютранслюватисигналнанепідконтрольнутериторію.
Сильні сторони проекту «Покровська вишка»:
• вирішує проблему покриття якісним телесигналом великої Покровської
агломерації;
• за умов стабільного фінансування має короткі строки виконання;
• відсутність проблеми з персоналом;
• низька вірогідність ураження нового об’єкту з боку російських військових
формувань через відстань.
4
Паспорт територіальної громади Красноармійської міської ради обласного значення krasn-rada.gov.ua/misto/pasport
5
Відновлення телемовлення на окупованій території: нагальний стан та виклики dii.dn.ua/news/news_286.html
7. 7
Слабкі сторони:
• на непідконтрольній території покриває сигналом лише Донецьк;
• проблеми з фінансуванням проекту.
Проект «великої вежі»
Фахівці багаторазово наголошували, що для повноцінного відновлення
мовлення на непідконтрольні території необхідно побудувати телевежу,
аналогічну за своїми технічними характеристиками телевежі, що залиши-
лась в Донецьку. Тобто такий об’єкт має бути висотою 365 метрів — у два
рази вищим ніж вежі у Слов’янську та Покровську.6
Реалізація такого про-
екту є великим викликом для державних інституцій. Ідеальним сектором
для будівництва такої вежі є район, близький до зони активних бой-
ових дій — міста Мар’їнка та Красногорівка, які знаходяться в зоні
досягання реактивної артилерії іншої сторони. Єдиним великим пози-
тивним фактором на користь будівництва такого об’єкту є можливість по-
крити аналоговим та цифровим сигналом значну площу непідконтрольної
території.
Сильні сторони проекту «великої вежі»:
• можливість покрити мовленням значну частину непідконтрольної
території.
Слабкі сторони проекту наступні:
• відсутність персоналу, необхідність його переведення;
• відсутність належного фінансування;
• висока ймовірність ураження з боку військових формувань та руйнація;
• значний термін, необхідний для будівництва.
Ймовірна реалізація Мінських домовленостей зробить цей проект
фінансово невиправданим. У разі реінтеграції непідконтрольних
6
Каждый раз, когда мы что-нибудь включаем, сепаратисты отправляют «глушилки» – Попова
http://www.radiosvoboda.org/a/27655688.html
8. 8
територій українська влада буде мати 2 великі телевежі з майже
однаковим радіусом дії. Існує ризик, що у такому разі нова вишка просто
не буде потрібною.
Дискусія навколо одного з інфраструктурних проектів з відновлення мов-
лення на Донбасі порушує низку питань, центральним з яких є дилема між
намаганнями з високими ризиками покрити мовленням непідконтрольні
території чи зосередитися на менш амбіційних, але більш прогнозованих про-
ектах. Втім, за умов належного фінансування гіпотетичний проект «великої
вежі» та проект вежі у Покровську не є взаємовиключними. Головною пробле-
мою в питанні відновлення мовлення на підконтрольній та непідконтрольній
територіях Донецької області є відсутність стабільного та достатнього
фінансування, його постійні пошуки.
Проекти телевеж
9. 9
Фінансові складнощі в реалізації проектів
Як зазначалось в попередньому досліджені «Донецького інституту
інформації», МІП за своєю структурою, повноваженнями та об’ємом
фінансування не в змозі самостійно вирішити завдання відновлення мов-
лення українських телеканалів в Донецькій області. Проте саме ця держав-
на інституція виступає координатором процесу відновлення та відповідає за
нього.
Міністерство фінансів та Міністерство економічного розвитку не
погоджує фінансування будівництва вежі в Покровську із резервно-
го фонду державного бюджету.7
У липні на запит «Донецького інституту
інформації» у Міністерстві фінансів відповіли, що у Державному бюджеті
України на 2016 рік МІПу за бюджетною програмою 3801020 «Виробництво
та трансляція телерадіопрограм для державних потреб, збирання, обробка
та розповсюдження офіційної інформаційної продукції» передбачено видатки
у сумі 109,2 млн. грн. та Державному комітету телебачення і радіомовлення
України (далі — Держкомтелерадіо), за бюджетною програмою 1701080 «Ви-
робництво та трансляція телерадіопрограм для державних потреб» — у сумі
748,3 млн. грн. В комітеті не дали роз’яснень щодо можливості фінансування
за ці гроші відбудови об’єктів інфраструктури мовлення. Але відповідно до
порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для
трансляції телерадіопрограм, вироблених для державних потреб, затвер-
дженому Кабміном, «Держкомтелерадіо» забезпечує цільове та ефектив-
не використання бюджетних коштів» та «бюджетні кошти спрямову-
ються Національній телекомпанії на оплату послуг з трансляції теле- та
радіопрограм». Не допускається спрямування бюджетних коштів на: «прид-
бання товарів, робіт і послуг, не пов’язаних із здійсненням трансляції теле-
та радіопрограм».8
Тобто комітет має права сплачувати Національній телекомпанії за послуги
з трансляції, але телевежі знаходяться у структурі Концерну радіомовлення,
радіозв’язкутателебачення(далі—КонцернРРТ)іпорядоквикористаннябюджет-
7
Почему в оккупации нельзя смотреть украинские телеканалы
novosti.dn.ua/article/6150-pochemu-v-okkupacyy-nelzya-smotret-ukraynskye-telekanaly
8
Постанова Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для трансляції телерадіопрограм,
вироблених для державних потреб zakon2.rada.gov.ua/laws/show/539-2012-%D0%BF#n9
10. 10
нихкоштівнедаєчіткихроз’ясненьчиможеДержкомтелерадіосплачуватикошти
Концерну РРТ чи будь-якій іншій установі, що не є Національною телекомпанією
за послуги пов’язані із здійсненням трансляції теле- та радіопрограм. Також
не має детального роз’яснення, що є такими послугами, чи є будівництво вежі
для Концерну РРТ такими послугами, чи ні. Тож позиція Держкомтелерадіо по
нефінансуванню будівництва інфраструктури мовлення на Донбасі обґрунтована.9
Хоча ще в квітні 2014 року Держкомтелерадіо ініціювало передачу Концерну РРТ
під своє управління. На думку керівників Держкомтелерадіо це, зокрема, дозво-
лило б «знаходити компромісні рішення в умовах хронічного недофінансування
та забезпечувати їх безперебійну роботу» та «зосередити в одній системі
структури, які здійснюють збирання, обробку та виробництво інформації та
її розповсюдження».10
Було підготовлено відповідний проект постанови Кабміну.
Відновлення вежі «Краматорськ» відбувається за рахунок Концерну
РРТ, але для відновлення інших об’єктів у Концерну в обмаль власних
коштів — чистий прибуток підприємства за перше півріччя 2016 року
становив лише 19.5 мільйонів гривень.11
В свою чергу в МІПі наголошують, що порядок використання бюджетних коштів
за програмою 3801020 не передбачає спрямування коштів на закупівлю переда-
ючого обладнання, та передбачає видатки на інші цілі. Після того, як заяву з при-
воду будівництва телевежі на горі Карачун зробив Президент України, Кабмін,
за даними МІПу, підтримав ініціативу по виділенню з резервного фонду
державного бюджету 40 мільйонів гривень на відновлення мовлення.
За дорученням Кабміну МІП підготував проект відповідного нормативно-
правового акту, що передбачає, в тому числі, й фінансування будівництва
вежі у Покровську. Зараз проект знаходиться на стадії узгодження.12
9
Концерн радіомовлення, радіозв’язку та телебачення http://www.rrt.ua/concern/index/about/lang/uk
10
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про передачу Концерну радіомовлення, радіозв’язку
та телебачення до сфери управління Державного комітету телебачення і радіомовлення» comin.kmu.gov.ua/control/uk/publish/print-
able_article?art_id=112423
11
Основні показники діяльності Концерну РРТ за I півріччя 2016 року http://www.rrt.ua/upload/c44e8ed537e93a076545656720c82344.pdf
12
В Кабмине собираются выделить 40 млн гривен на строительство телевышки в Покровске novosti.dn.ua/news/260158-v-kabmyne-
sobyrayutsya-vydelyt-40-mln-gryven-na-stroytelstvo-televyshky-v-pokrovske
11. 11
Хто має платити за відновлення мовлення?
Для того, щоб зрозуміти, хто зобов’язаний та має право фінансувати
відновлення вишки у Покровську розглянемо нормативні акти, що регулю-
ють діяльність органів влади та установ, що зараз дотичні до її відновлення.
Відповідно до Положення про Міністерство інформаційної політики
України, затвердженого постановою Кабміну, «МІП є головним органом
у системі центральних органів виконавчої влади у сфері забезпечен-
ня інформаційного суверенітету України, зокрема з питань поширення
суспільно важливої інформації в Україні та за її межами, а також забезпе-
чення функціонування державних інформаційних ресурсів».13
Відповідно до положення про Державний комітет телебачення і
радіомовлення України, Держкомтелерадіо — «є головним органом у
системіцентральнихорганіввиконавчоївлади,щозабезпечуєформуван-
ня та реалізує державну політику у сфері телебачення і радіомовлення,
інформаційній та видавничій сфері». Ця структура «розробляє заходи
щодо запобігання внутрішньому і зовнішньому інформаційному впливу, який
загрожує інформаційній безпеці держави, суспільства, особи» та «бере
участь у формуванні єдиного інформаційного простору, сприянні розвитку
інформаційного суспільства».14
13
Положення про Міністерство інформаційної політики України http://mip.gov.ua/documents/7.html
14
Положення про Міністерство інформаційної політики України mip.gov.ua/documents/7.html
*
12. 12
Концерн РРТ знаходиться під управлінням Державної служби зв’язку та за-
хисту інформації України, функції якої відносяться до «державної політики у
сферах криптографічного і технічного захисту інформації, телекомунікацій,
користування радіочастотним ресурсом».15
До компетенції служби
зв’язку відносяться технічні питання захисту інформації. В цієї струк-
тури немає завдань з формування інформаційного простору чи забезпечен-
ня «інформаційного суверенітету», проте вона може фінансувати відбудову
своїх об’єктів.
Розглядаючи питання відновлення інфраструктури мовлення в Донецькій
області неможливо оминути роль місцевої обласної військово-цивільної
адміністрації. Відповідно до Закону України «Про військово-цивільні
адміністрації», вони створюються задля «забезпечення дії Конституції та
законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності на-
селення». Голова адміністрації є розпорядником бюджетних коштів.
Військово-цивільна адміністрація має повноваження складання та
затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього.16
Тобто в її
розпорядженні є власні кошти.
Розпорядженням голови облдержадміністрації, керівника обласної
військово-цивільної адміністрації від 18 березня 2016 року № 213 «Про за-
твердження переліку інфраструктурних проектів» було затверджено перелік
інфраструктурних проектів області, які планується реалізовувати у 2016 році
за рахунок бюджетних та позабюджетних коштів.17
Цей перелік вже онов-
лювали. Наразі в ньому є проекти з ремонту мостів та водогонів, шкіл тощо.
Об’єми фінансування доволі великі. Краматорськ має отримати 200 мільйонів
гривень лише на капітальний ремонт доріг.
Також 2 червня 2016 року Верховна Рада України затвердила Закон
України «Про внесення зміни до підпункту 4 пункту 24 розділу VI «Прикінцеві
та перехідні положення» Бюджетного кодексу України».18
Відповідно до
15
Про затвердження Положення про Адміністрацію Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України zakon4.rada.
gov.ua/laws/show/411-2014-п
16
Указ Президента України Про утворення військово-цивільних адміністрацій http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/123/2015
17
Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації, керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 18
березня 2016 року № 213 donoda.gov.ua/?lang=ua&sec=02.08&iface=Public&cmd=showdoc&args=id:4593
18
Закон України “Про внесення зміни до підпункту 4 пункту 24 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу
України” http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ru/1406-19
13. 13
цього закону залишки коштів місцевих бюджетів населених пунктів, роз-
ташованих на непідконтрольній території, що обліковуються станом на 1
січня 2016 року на рахунках в органах Казначейства України, зараховують-
ся до спеціального фонду відповідних обласних бюджетів Донецької та
Луганської областей та спрямовуються на відновлення «об’єктів соціальної
і транспортної інфраструктури, житлового фонду, систем забезпечен-
ня життєдіяльності, включаючи їх утримання, та соціально-економічний
розвиток Донецької та Луганської областей».
4 липня 2016 року було видано Розпорядження голови обласної військово
— цивільної адміністрації «Про затвердження Переліку об’єктів і заходів, що
будуть здійснюватися за рахунок залишків коштів місцевих бюджетів населе-
них пунктів Донецької області, на території яких органи державної влади тим-
часово не здійснюють свої повноваження».19
В переліку більше 500 об’єктів:
школи, дороги, парки, але витрат на відновлення інфраструктури мовлення
немає. За словами голови обласної адміністрації Павла Жебрівського, за-
гальний об’єм залишків коштів складає близько 3 мільярди гривень.20
Він неодноразово закликав керівників місцевого самоврядування та район-
них адміністрацій подавати проекти на фінансування з цього джерела.21
19
Про затвердження Переліку об’єктів і заходів, що будуть здійснюватися за рахунок залишків коштів місцевих бюджетів населених
пунктів Донецької області, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження donoda.gov.ua/?lang
=ua&sec=02.08&iface=Public&cmd=showdoc&args=id%3A4676
20
Рада передала Донеччині майже 3 млрд грн з окупованих територій www.ukrinform.ua/rubric-doneccina/2027917-rada-peredala-
donetcini-majze-3-mlrd-grn-z-okupovanih-teritorij.html
21
Відсутність ПКД і комплексного підходу до модернізації інфраструктури – основна проблема міст і районів dn.gov.ua/vidsutnist-pkd-i-
kompleksnogo-pidhodu-do-modernizatsiyi-infrastruktury-osnovna-problema-mist-i-rajoniv/
14. 14
Що робити?
Єдиним актором, що має інтерес в реалізації проектів з повернення українських
громадян в український інформаційний простір є держава представник якої,
Президент Петро Порошенко, неоднарозово заявляв про «ставку на політико-
дипломатичнийспосібповерненнятимчасовоокупованихтериторійпіддержавний
суверенітетУкраїни».22
Алеукраїнськавладанемаєвласногостратегічногобачення
процесу поверення. Мінські домовленості, як міжнародний план реінтеграції не ви-
конуються, хоча визнаються усіма сторонами. Сама ситуація такої невизначеності
значно ускладнює відновлення мовлення на непідконтрольній території, тому що
те, як це буде робиться істотно залежить від стратегічного бачення, яких цілей
потрібно досягнути і якою ціною.
Аналіз законодавства показує, що за формування єдиного інформаційного про-
стору відповідає Держкомтелерадіо. Будівництво об’єктів мовлення в Донецькій
області допомагає вирішити саме цю задачу. Проте телевежі знаходяться під
управлінням Концерну РРТ. Комітет не має права фінансувати їх будівництво, але
виходив з пропозицією підпорядкувати Концерн йому задля оптимізації роботи
двох структур. Реалізація такого проекту передбачає тривалу підготовчу роботу і
прямо не вирішить проблему фінансування будівництва телевежі у Покровську та
інших проектів відбудови об’єктів інфраструктури мовлення. Задля цього треба го-
тувати та приймати відповідні рішення вже після процедури перепідпорядкування.
Більш швидким та вірогідним є фінансування цих проектів з бюджет-
них коштів, якими розпоряджається Донецька обласна військова-цивільна
адміністрація, зокрема за рахунок залишків коштів місцевих бюджетів населених
пунктів Донецької області, на території яких органи державної влади тимчасово не
здійснюють свої повноваження.
В короткотерміновому плані необхідно розглянути шляхи та можливості для
фінансування відновлення інфраструктури мовлення за рахунок коштів бюджету
Донецької області. В державному бюджеті на 2017 рік необхідно врахувати
кошти для відновлення та будівництва відповідно до запитів уповноваже-
них органів державної влади.
22
Виступ Президента під час акції «Перша хвилина миру» у День пам’яті та примирення www.president.gov.ua/news/vistup-prezidenta-
pid-chas-akciyi-persha-hvilina-miru-u-den-37079
16. 16
«Донецький інститут інформації» — це громадська
організація, аналітичний центр з виробництва кон-
тенту (новини, аналітика, відео і тексти), члени якої
базуються в Києві, Маріуполі та Слов’янську Кон-
тент «ДІІ» поширюється за допомогою телебачення,
радіо, газет та інтернету, охоплює 3 млн. споживачів
інформації щодня. «ДІІ» надає точні дані про ситуацію
на Донбасі російською та англійською мовами. «ДІІ»
працює більш ніж з 20 журналістами, фрілансерами,
волонтерами. Проекти організації фінансуються за
рахунок міжнародних донорів (фонди, посольства,
організації) і за рахунок жителів Донбасу (через збір
коштів на банківський рахунок організації.
Наша мета — через збір і поширення новин
в різних форматах і виробництво аналітичних
доповідей поліпшити життя мешканців Донбасу.
Контент «ДІІ» присвячений виключно наступним те-
мами: демократія в регіоні, питання свободи слова,
громадянського суспільства, захисту прав людини і
меншин, в тому числі ЛГБТ спільноти.
+38 (067) 463 31 11
office@dii.dn.ua
www.dii.dn.ua